시행규칙 제 35/2016/TT-BLĐTBXH 정책에 대한 직원에게 적용되는 방안을 지침으로 제공하며, 공공기관을 주식회사로 전환하는 과정에서의 정책을 구체화하기 위한 것으로, 국무총리가 2015년 6월 22일에 발표한 결정 제 22/2015/QĐ-TTg를 따름.

시행규칙

기업화된 공공기관으로 전환 시 근로자에 대한 정책 시행 지침에 관한 것

______________________ 

제106/2012/호-CP 2012년 12월 20일 정부령 제정 공공기관의 기능과 임무 및 권한에 관한제한과 조직 구조에 관한 법률 시행령;

제22/2015/호-TTg 2015년 6월 22일 총리 결정에 따라 공공기관을 주식회사로 전환하는 것에 관한것; 부분;

요청에 따라 노동부 장관의 직속 부서인 노동부와 급여부서의환중앙 직할 시·도;

의도를 구현함 건의총리 부총리 왕 đình 휴의 지시에 따라 2016년 4월 28일 정부청사 제출서 VPCP-DMDN 2016년 4월 28일 정부청사의 노동부 장관은 이 지침을 발행하여 정책을 시행하도록 지시함 2934/이 지침은 기금 보상금, 복리기금, 안정 수입을 위한 예방 기금에서 발생한 수익을 분배하고, 우대 주식 구매 정책, 추가 주식 구매 정책, 공공기관을 주식회사로 전환할 때 초과 근로자에 대한 정책을 시행하도록 하는 것을 지침으로 함총리 2015년 6월 22일 제22/2015/QĐ-TTg 호 지시에 따른 공공기관을 주식회사로 전환하는 것에 대한 정책을 시행함이 지침은 공공기관을 주식회사로 전환할 때 초과 근로자에 대한 정책을 시행하도록 하는 것을 지침으로 함것; 부분호 22/2015/TTg 2015년 6월 22일 총리 2015년 6월 22일 제22/2015/QĐ-TTg 호 지시에 따른 공공기관을 주식회사로 전환하는 것에 대한

조 1. 적용범위

이 지침은 기금 보상금, 복리기금, 안정 수입을 위한 예방 기금에서 발생한 수익을 분배하고, 우대 주식 구매 정책, 추가 주식 구매 정책, 공공기관을 주식회사로 전환할 때 초과 근로자에 대한 정책을 시행하도록 하는 것을 지침으로 함총리 2015년 6월 22일 제22/2015/QĐ-TTg 호 지시에 따른 공공기관을 주식회사로 전환하는 것에 대한

조 2. 적용대상

1. 공공기관을 주식회사로 전환하기 전에 공공기관에서 일하는 근로자(이하 "공공기관 전환"이라 함)는 다음과 같습니다:

a) 공무원, 관리직 직원;

b) 계약직 직원;

c) 2000년 11월 17일 정부령 제68/2000/NĐ-CP 호에 따른 행정기관 및 공공기관에서 일하는 근로자;

d) 노동법에 따른 근로계약을 체결한 근로자.

2. 이 지침에서 근로자에 대한 정책을 시행하는 관련 기관, 단체 또는 개인.

조 3. 용어 해석

1. 초과 근로자는 공공기관 전환 시점에서 공공기관 전환 기관의 근로자 명단에 이름이 있는 사람(일하고 있거나 대기 중인 상태)으로, 공공기관 전환 기관이 모든 방법을 동원하였으나 일자리를 배치하지 못한 사람을 말한다. 근로자 배치 방안

2. 공공기관 전환 기관이 작성한 근로자 배치 계획으로, 노동법 제46조에서 규정된 주요 내용을 포함한다. 공공기관 전환 기관의 정기 근로자 명단에 이름이 있는 근로자는 다음과 같다:

3. 현재 근무 중이며, 공공기관 전환 기관의 급여 명단에 이름이 있으며, 공공기관 전환 기관의 사회보장보험에 등록되어 있음; 공공기관에 의해 학습을 위해 파견되었거나 공공기관에 의해 학습을 위해 허가를 받았음; 질병, 출산, 직업상 상해 또는 직업병 치료를 위해 법령에 따라 휴업 중임; 근로자의 잘못 없이 일시적으로 휴업 중임; 휴업 중이며, 단위의 책임자가 동의한 경우; 공무 중단 또는 수감 중임; 일시적으로 근로계약 또는 고용계약의 이행을 중단하고 있다. 근로 중이며 급여 명단에 등재되어 있고 단체의 보험료를 납부하고 있는 공공 단체가 전환된 직원; 단체로부터 교육을 위해 파견되었거나 단체의 동의를 받아 교육을 받고 있는 경우; 노동법과 사회보장법에 따라 질병, 출산 휴가, 상해 또는 질병 치료 기간 중인 경우; 근로자의 잘못이 아닌 이유로 일시 중지된 경우; 단체의 장의 동의 하에 무급 휴직한 경우; 권한 있는 기관의 결정에 따라 임시적으로 직무 정지를 당하거나 구금된 경우; 임시적으로 근로계약 또는 고용계약의 이행을 연기한 경우.

조 4. 포상금 및 복리기금 잔액 현금 분배, 수입 안정화 기금 수익 분배

1. 공공기관으로부터 전환되는 시점에 공공기관 가치를 평가하기 위해 작성된 정기 회계 결산 및 재무제표에 이름이 등재된 정규직 근로자들은 포상금 및 복리기금 잔액(사용한 금액이 제도적 한도를 초과한 부분을 보충한 후)과 수입 안정화 기금 수익(있을 경우)을 근로기간(년 단위, 12개월 이상 완전한 연도)에 따라 분배받는다. 이는 마지막으로 해당 공공기관에 채용된 날짜부터 공공기관 가치를 평가하여 주식회사로 전환하는 날짜까지의 기간을 의미하며, 근로자의 근무 기간 중 일부 달은 해당 공공기관이 결정한다.

2. 포상금 및 복리기금, 수입 안정화 기금 분배를 위한 근로자의 근무 기간은 다음과 같이 산정된다: 해당 기관에서 근무한 기간; 해당 기관에 정식 근무하기 전에 수행한 연수 및 체험 기간(있을 경우); 기관에서 지정한 교육 기간; 노동법 및 사회보장법에 따른 질병, 출산 휴가 기간; 노동법에 따른 주당 휴일 및 원급 휴가 기간; 노동법 및 노동조합법에 따른 노동조합 활동 기간; 근로자의 잘못 없이 일시적으로 중단된 기간; 국가 기관의 판단에 따라 범죄 혐의가 없음이 확인된 직무 중단 또는 구류 기간.

조 5. 우대 가격으로 주식 구매 및 추가 주식 구매 정책

1. 우대 가격으로 주식 구매 정책

a) 공공기관 가치 평가 공고 시점에 정규직 근로자 명부에 이름이 등재된 근로자는 노동부령 제22호 2015년 제22/2015/QĐ-TTg 호에 규정된 바에 따라 국가 부문에서 실제로 근무한 기간(년 단위, 12개월 이상 완전한 연도, 달 단위는 포함하지 않음)에 따라 우대 가격으로 주식을 구매할 수 있다.

b) 국가 부문에서 실제로 근무한 기간은 해당 공공기관 가치 평가 시점까지 누적된 실제 근무 기간으로, 이전에 우대 가격으로 주식을 구매한 기간(국가 소유 100% 지분의 기업에서 주식화하거나 공공기관을 주식회사로 전환한 경우)과 퇴역, 노동력 상실 또는 일회성 사회보장 혜택을 받은 기간(있을 경우)을 제외한 기간이다.

c) 국가 부문에서 실제로 근무한 기간은 해당 공공기관으로부터 전환되기 전에 공공기관, 행정 기관, 정치 조직, 정치-사회 조직, 국가 예산으로 급여를 받는 군사 조직, 국가 소유 100% 지분의 기업, 다른 공공기관에서 실제로 근무한 기간을 합산한 기간이다.

국가 부문에서 실제로 근무한 기간은 본 통지 제4조 제2항의 규정에 따라 계산된다.

2. 추가 주식 구매 정책은 노동부령 제22호 2015년 제22/2015/QĐ-TTg 호와 재정부의 지침에 따라 시행된다.

조 6. 2000년 10월 18일 이전에 전환된 공공기관으로 마지막으로 채용된 잉여 근로자에 대한 정책

1. 2000년 10월 18일 이전에 전환된 공공기관으로 마지막으로 채용된 잉여 근로자는 정부가 2000년 10월 18일에 제정한 「행정기관 및 공공기관의 인력 구조 개선에 관한 규정」(이하 「제63/2015/NĐ-CP 호」라고 한다) 제3조 제1항부터 제4항까지에서 정한 잉여 근로자에 대한 정책을 적용받는다.

2. 남성은 만 55세 이상 59세 미만, 여성은 만 50세 이상 54세 미만이며, 각각 20년 이상의 사회보장보험 기여기간을 가진 잉여 근로자의 지원금 지급 기간은 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제3조 제1항 제c호와 제2항 제b호에서 정한 바에 따라 사회보장보험법에 따른 의무적 사회보장보험 수혜 기간으로 산정된다.

3. 잉여 근로자에 대한 실업 급여, 지원금 지급 기준은 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제3조 제4항에서 정한 바에 따라 다음과 같이 결정된다.

a) 1994년 노동법이 시행된 1995년 1월 1일 이전에 마지막으로 채용된 공공기관 잉여 근로자의 경우, 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제3조 제4항 제a호와 제b호에서 정한 실업 급여, 지원금 지급 기간은 해당 근로자가 마지막으로 채용된 공공기관에서 퇴직할 때까지의 실제 근무 기간과 그 이전의 국가 부문에서의 실제 근무 기간(있을 경우)을 합산하여, 그 근로자가 실업 보험에 가입한 기간과 퇴역, 해외 파병 후 복귀 시 받은 퇴직금, 퇴역금(있을 경우)을 제외한 기간이다.

국가 부문에서의 실제 근무 기간은 본 통지 제5조 제1항 제c호에서 정한 바에 따라 결정된다.

b) 1995년 1월 1일 이후 마지막으로 채용된 공공기관 잉여 근로자의 경우, 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제3조 제4항 제a호와 제b호에서 정한 실업 급여, 지원금 지급 기간은 해당 근로자가 마지막으로 채용된 공공기관에서 퇴직할 때까지의 실제 근무 기간을 합산하여, 그 근로자가 실업 보험에 가입한 기간과 퇴직금, 퇴역금, 해외 파병 후 복귀 시 받은 퇴역금(있을 경우)을 제외한 기간이다.

c) 1995년 1월 1일부터 1998년 12월 3일 사이에 마지막으로 채용된 공공기관 잉여 공무원, 직원의 경우, 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제3조 제4항 제a호와 제b호에서 정한 실업 급여, 지원금 지급 기간은 해당 근로자가 마지막으로 채용된 공공기관에서 퇴직할 때까지의 실제 근무 기간과 정치 조직, 정치-사회 조직, 행정 기관, 다른 공공기관, 군대 조직에서의 실제 근무 기간(있을 경우)을 합산하여, 그 근로자가 실업 보험에 가입한 기간과 퇴직금, 퇴역금, 해외 파병 후 복귀 시 받은 퇴역금(있을 경우)을 제외한 기간이다.

d) 1998년 12월 3일부터 2000년 10월 18일 사이에 마지막으로 채용된 공공기관 잉여 공무원, 직원의 경우, 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제3조 제4항 제a호와 제b호에서 정한 실업 급여, 지원금 지급 기간은 해당 근로자가 마지막으로 채용된 공공기관에서 퇴직할 때까지의 실제 근무 기간을 합산하여, 그 근로자가 실업 보험에 가입한 기간과 퇴역금, 해외 파병 후 복귀 시 받은 퇴역금(있을 경우)을 제외한 기간이다.

4. 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제1조 제1항 제b호에서 정한 잉여 근로자의 조기 퇴직에 따른 급여는 다음과 같이 정의된다.

a) 본 통지 제2조 제1항 제a호, 제b호, 제c호에서 정한 대상의 경우, 그 근로자의 직무 또는 직위에 따른 임금, 직무수당, 보존 차액(있을 경우)은 2004년 12월 14일에 제정된 「공무원, 공무직원, 직원 및 군인의 임금 제도에 관한 규정」 제204/2004/NĐ-CP 호에 따라 퇴직 전 5년(60개월) 평균 임금이다.

b) 본 통지 제2조 제1항 제d호에서 정한 대상의 경우, 그 근로자의 고용계약에 따른 평균 임금(임금, 직무수당 및 기타 보충금 포함)은 퇴직 전 5년(60개월) 평균 임금이다.

5. 「제63/2015/NĐ-CP 호」 제3조 제4항에서 정한 잉여 근로자의 실업 급여, 지원금 지급 기준은 다음과 같이 정의된다.

a) 본 통지 제2조 제1항 점 a, b 및 c 항에 규정된 주체에 대해서는 임금, 임금 보수, 보존 차액(있을 경우)을 해당 직무 또는 직위에 따라 정부가 2004년 12월 14일에 제정한 제204/2004/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따른 임금 체계에 따라 퇴직 전 6개월 평균 임금이다.

b) 본 통지 제2조 제1항 점 d 항에 규정된 주체에 대해서는 퇴직 전 6개월 동안 근로 계약서에 명시된 평균 임금(임금 금액, 임금 보수 및 기타 보충 금액 포함)이다.

근로 계약서에 명시된 임금은 본 통지 제4조 제1항 점 a, 제2항 점 a 및 제3항 점 a에 규정된 임금으로, 정부가 2015년 1월 12일에 제정한 제05/2015/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따른 근로 계약, 근로 규율, 물질적 책임에 대한 시행 세부 규정을 지시하기 위한 사회 보험 노동부가 2015년 11월 16일에 제정한 제47/2015/TT-BLĐTBXH 호 통지에 따른 것이다.

제7조. 2000년 10월 18일 이후 단위 공공 기관으로부터 마지막으로 채용된 여유 근로자에 대한 정책

1. 2000년 10월 18일 이후 마지막으로 채용된 단위 공공 기관에서 사용자 승인 시점에 여유 근로자는 정부가 2015년에 제정한 제63/2015/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따른 실업 급여를 받는다.

2. 실업 급여를 계산하기 위한 근무 기간은 마지막으로 채용된 공공 기관에서 퇴직할 때까지 실제 근무 기간의 합계이며, 실업 보험에 가입한 기간과 군 복무 후 퇴역한 후 실업 급여를 받은 기간(있다면)을 제외한다.

3. 실업 급여 제도를 계산하는 기준 임금은 본 통지 제6조 제5항에 따른 규정에 따라 적용된다.

조 제8조. 시행 조직

1. 공공 기관 단위 전환 지휘부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 공공 기관 단위 전환 지휘부는 본 통지 부록 1에 따른 근로자 사용 계획을 민주주의, 공개성, 투명성을 보장하고 단위 내 근로자 대표 조직의 참여를 보장하도록 지시해야 한다.

b) 공공 기관 단위 전환 지침에 따른 근로자 사용 계획을 종합하여 관련 기관에 승인을 요청해야 한다.

c) 공공 기관 단위 전환 지침 승인 결정 후 관련 기관에 근로자 사용 계획 승인을 요청하고, 필요하다면 조정된 근로자 사용 계획을 관련 기관에 제출해야 한다.

d) 공공 기관 단위 전환 지휘부는 단위 내 근로자 대표 조직과 협력하여 법령에 따른 정책을 단위 내 근로자에게 공개하고, 통지에 따른 근로자 정책을 완전히 시행해야 한다.

2. 공공 기관 단위 전환 지휘부의 책임은 다음과 같다.

a) 본 통지 부록에 따른 민주주의, 공개성, 투명성을 보장하고 단위 내 근로자 대표 조직의 참여를 보장하도록 근로자 사용 계획을 작성해야 한다.

b) 단위 내 근로자 대표 조직과 협력하여 법령에 따른 정책을 공개하고, 통지에 따른 근로자 정책을 통일적으로 시행하며, 통지에 따른 근로자 정책을 실행해야 한다.

c) 사회 보험 기관에 사회 보험, 의료 보험 및 실업 보험 제도를 시행하도록 근로자 명단과 절차를 작성해야 하며, 근로자의 권익과 관련된 모든 금액을 완전히 지급해야 하며, 통지에 따른 근로자 정책을 시행해야 한다.

d) 공유 주식 회사의 이사회 또는 총 경영자(총 경영자)에게 근로자 명단 및 문서를 이전해야 한다. 정부가 2015년에 제정한 제22/2015/QĐ-TTg 호 결정 제16조에 따른 규정에 따라.

đ) 근로자 정책을 완료한 후 30일 이내에 공유 주식 회사로 전환한 결과를 관련 기관에 보고해야 한다. 보고서는 7부로 작성되어야 하며, 전환 계획 승인 기관, 사회 보험 노동부, 재정부, 사회 보험 노동부, 공동체 상위 기관, 사회 보험 기관 각각 1부씩 보내야 하며, 공유 주식 회사에 1부를 보관해야 한다.

3. 공유 주식 회사로 전환된 기업 관리자가 다음과 같은 책임이 있다.

a) 공공 기관 단위 전환 지휘부와 관련 기관, 단위와 협력하여 통지에 따른 근로자 정책을 시행해야 한다.

b) 근로 계획에 따라 공유 주식 회사로 이전한 근로자를 받아들이고 관련 문서를 사용해야 한다.

c) 법령에 따른 근로 계약을 수정하거나 새로운 근로 계약을 체결해야 한다. 계속 사용되는 근로자, 재교육 후 계속 사용되는 근로자, 비정규 근로자(있다면)에 대해 통지에 따른 근로자 정책을 준수해야 한다.

d) 사회 보험 기관과 협력하여 근로자가 공유 주식 회사로 이전한 후 사회 보험, 의료 보험, 실업 보험 및 다른 근로자 정책을 계속 적용하도록 문서를 작성하고 절차를 진행해야 한다.

đ) 단위 가치 평가 시점에 여유 근로자가 있는 경우, 그들의 근무 연수에 따라 정부가 2015년에 제정한 제22/2015/QĐ-TTg 호 결정 제8조 제9항과 본 통지 제4조에 따른 안정 수입 예비금을 분배해야 한다.

e) 모든 권리를 이익, 의무, 책임을 공공기관에서 변경된 주식회사로 이전받음; 변경 후 주식회사에서 근로자가 법에 따라 퇴직하거나 실업상태가 되면 사용자는 해당 근로자가 자신에게 근무한 기간과 공공기관에서 변경된 기관에서 실제로 근무한 기간, 공공기관으로 마지막으로 채용되기 전 국가 부문에서 근무한 기간(1998년 12월 3일 이전 공무원 및 비서관, 1995년 1월 1일 이전 계약직 근로자)에 대한 퇴직급여 또는 실업급여를 지급할 책임이 있음.

g) 근로자 채용 및 관리 규정을 제정하고 인력 정원, 임금 등급표, 급여표를 작성하며 급여 조정을 수행; 임금 지급 규정, 보상 규정, 노동 규칙을 제정하고 집단 협약을 체결; 안전 및 위생 노동 규칙을 작성하고 시행하며 노동 관련 법률의 다른 규정을 준수함.

4. 공공기관이 주식회사로 변경되는 기관이 가입한 사회보장기금 관리기관은 변경된 공공기관이 초과 근로자를 조기 퇴직시키는 사회보장기금 징수와 사회보장기금 제도를 처리하는 책임이 있으며, 주식회사는 사회보장기금, 의료보험, 실업보험 제도를 법령에 따라 시행하며 본 통지에서 정한 바에 따라 사회보장기금 관리기관에 신고하도록 지시함.

5. 부처, 부처급 기관, 중앙정부 소속 기관, 경제그룹 및 국유총괄기업의 이사회는 공공기관에서 주식회사로 변경되는 기관이 있는 경우 다음 사항을 담당함:

a) 공공기관 변경 지휘부, 변경된 공공기관의 장, 주식회사의 경영인에게 본 통지에서 정한 사항을 준수하도록 지시함.

b) 근로자에 대한 제도의 시행을 독려하고 감독하며 검사함.

c) 본 통지에 따른 부록 4에 따라 공공기관에서 주식회사로 변경된 기관의 근로자에 대한 제도 시행 상황을 종합하고 보고하며, 사회부와 재무부에 보고하여 모니터링함.

제9조 효력

본 통지는 2016년 12월 10일부터 효력을 발생함.

시행 과정에서 문제가 발생하면 사회부에 보고하여 보완 및 지침을 제공해 달라는 요청을 함./.