시행규칙 제 35/2016/TT-BNNPTNT 농촌 현대화 기준을 충족한 현대화된 농촌 지방 인증에 대한 지침 2016-2020 단계

 

시행규칙

농촌진흥기준에 도달한 군의 기준을 시행하기 위한 지침

정부가 2013년 11월 26일 제정한 199/2013/NĐ-CP에 근거하여

정부총리가 2016년 4월 5일 제청결정 제558/2016/QĐ-TTg로 농촌진흥기준 군의 기준과 시, 현급 성 phố의 농촌진흥 임무 완수 기준을 공포함에 따라 이를 시행하기 위함;

중앙 농촌진흥 조정 사무실 장관 겸 사무실 총장 및 법제 부처 장관의 건의에 따라;

농업 및 농촌 발전부 장관은 2016-2020년 기간 동안 농촌진흥기준에 도달한 군의 기준을 시행하기 위한 지침을 통지한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 2016-2020년 기간 동안 농촌진흥기준에 도달한 군의 기준을 시행하는 것을 지침으로 삼아 각 기준에 도달한 군 농촌진흥을 인증하고, 정부총리가 2016년 4월 5일 제청결정 제558/2016/QĐ-TTg로 정한 규정에 따라 농촌진흥기준에 도달한 군을 인증하는 데 필요한 기반을 제공한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 전국의 모든 군에게 적용되며, 국가 목표 프로그램인 2016-2020년 기간 동안 농촌진흥을 실현하기 위해 참여하는 기관, 단위, 조직, 개인에게 적용된다.

장 II
농촌진흥기준에 도달한 군의 기준 내용

조 3. 계획 기준

군이 농촌진흥기준 계획 기준을 충족하면, 해당 군은 해당 기준을 충족한 것으로 간주되며, 건설법 2014년 법률에 따라 건설 지역 계획이 관련 권한을 가진 당국의 승인을 받고 공개적으로 발표되었으며, 승인된 계획에 따른 건설 관리를 규제하는 규정이 있어야 한다.

건설 지역 계획은 2015년 5월 6일 정부가 제정한 제44/2015/NĐ-CP 호치민 총리 결정에 따른 건설 계획에 대한 세부사항에 대한 세부규정에서 요구되는 내용과 계획을 포함해야 하며, 이는 재조직화된 농업 부문과 2016-2020년 기간 동안 농촌진흥을 위한 계획을 만족시켜야 한다. 이 계획에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

1. 재조직화된 농업 부문과 일치하는 농업 생산 발전 계획 방향, 그 중 군의 강점과 발전 가능성을 활용한 주력 농산물 생산 계획 포함

2. 재조직화된 농업 부문과 대량 생산을 위한 서비스를 지원하는 군 중심 시스템 및 조직, 도시, 산업 클러스터, 군 중심 상업 서비스 및 농업 생산 지원 서비스의 발전 방향

3. 농촌 거주지 시스템의 확인 및 조직, 새로운 거주자들을 위한 집중형 농촌 거주지 개발을 포함

4. 비농업 생산 지역의 확인 및 조직, 인프라 구축과 환경 처리에 유리한 집중형 비농업 생산 지역, 군 및 연락 사회의 저장소, 집중형 생산 시설

5. 군 내 사회 인프라 시스템(교육, 의료, 문화, 체육, 정보통신)의 확인 및 조직

6. 환경 보호 목표와 방법, 공사의 확인

7. 기술 인프라 방향은 다음과 같습니다:

가) 교통: 2014년 12월 25일 교통부가 제정한 제4927/2014/QĐ-BGTVT 호치민 총리 결정에 따른 농촌 교통 인프라를 위한 국가 목표 프로그램 2010-2020년 기간 동안 농촌진흥을 위한 "규모 기술 선택 지침"에 따라 군도, 면도 및 생산 지역 연결 도로 시스템을 확인합니다;

나) 수자원 공급: 공급원 및 물 균형, 집중형 및 분산형 공급 지역, 집중형 공급 및 처리 시설 확인;

다) 하수 처리: 배수 구역, 배수 네트워크 및 해양 처리 방법, 군 내 폐수 처리 확인;

라) 전기 공급: 분배 시스템 전압 중압망 확인, 분배 시스템 전력 운영 요구 사항 충족;

마) 환경: 장기적 발전을 위한 군 단위까지의 공동묘지 시스템, 폐기물 처리 및 수집 시스템 확인;

바) 수리: 기후 변화 적응 요구 사항 충족을 위한 수리 계획 네트워크 확인, 수리 부문 계획에 따라 확인

조 4. 교통 기준

군이 교통 기준을 충족시키면 다음 요구 사항을 만족해야 한다.

1. 도로

가) 군이 관리하는 모든 군도는 연중 무사히 자동차가 통행할 수 있으며, 각 읍면 행정 중심지와 연결되어 있어야 하며, 군도의 표면 중 포장 도로 또는 콘크리트 도로 비율은 100%를 달성해야 한다.

나) 군도의 기술 등급은 TCVN 4054:2005에 따른 기준을 충족하고, 군도는 승인된 계획에 맞아야 한다.

다) 군도에 설치된 다리 및 배수구 시설은 계획된 도로 등급에 적합하게 견고하게 건설되어야 한다.

라) 군이 관리하는 모든 군도는 연간 유지 보수가 이루어져야 한다.

2. 수로(있을 경우): 지방에서 관리하는 내수 수로는 안전한 통행을 위한 신호 시스템이 설치되어야 하며, 여객 및 화물을 운송하기 위한 내수 항만은 안전 조건을 충족하고 운영 허가를 받아야 한다.

3. 운송: 군 중심부에 있는 여객 터미널(계획에 따라 있을 경우)은 최소 4등급 이상을 충족해야 하며, 국도, 도도, 군도에 따라 공공 여객 운송 서비스를 제공하는 읍면 중심부에는 정류장 및 주차장이 설치되어야 한다.

4 ||| 지방자치단체 의회는 교통부가 제1509/QĐ-BGTVT 결정 2011.7.8일에 발행한 "2020년까지 농촌 교통 발전 전략 승인에 관한 결정"과 4927/QĐ-BGTVT 결정 2014.12.25일에 발행한 "목표 국가 프로그램 농촌 현대화 단계 2010-2020을 위한 농촌 교통 기술 규모 선택 지침 발행에 관한 결정"에 근거하여 지역 실정에 맞게 구체적으로 규정해야 한다.

조 5. 수리 기준

군이 수리 기준을 충족시키면 다음 요구 사항을 만족해야 한다.

1. 읍면 간 수리 시스템(두 개 이상의 읍면과 직접 관련된 수리 시설 포함)은 승인된 수리 계획에 맞춰 건설되어야 한다.

2. 읍면 간 수리 시스템을 효과적이고 지속적으로 관리하는 조직이 운영되고 있어야 한다.

가) 현재 규정에 따라 설립되어야 한다.

나) 승인된 계획에 따라 수리를 관리하고, 물 분배 및 배수를 공평하고 합리적으로 조정해야 한다.

다) 승인된 수리 시설 보호 계획을 수행해야 한다.

조 6. 전기 기준

군이 전기 기준을 충족시키면 다음 요구 사항을 만족해야 한다: 군 내에 설치된 중압 전력 시스템은 계획에 따라 건설되어야 하며, 안전한 전력을 공급하고, 군의 경제 및 사회 발전 요구를 충족하도록 전력 사용을 보장해야 한다. 이는 산업통상자원부의 지침에 따라 시행된다.

조 7. 의료-문화-교육 기준

군이 의료-문화-교육 기준을 충족시키면 다음 요구 사항을 만족해야 한다.

1. 군 병원은 보건부가 2005.8.25일에 발행한 23/2005/TT-BYT 통지에 따른 의료 단위 등급 지침에 따라 3등급 병원 기준을 충족해야 한다.

2. 군 보건 센터는 보건부의 지침에 따라 시설, 장비 및 직원 요구 사항을 충족하여 국가 기준을 충족해야 한다.

3. 군 문화 체육 센터는 활동이 효과적으로 읍면과 연결되는 경우 문화 및 체육 활동이 많은 경우 국가 기준을 충족해야 한다. 이는 문화체육관광부가 2010.2.26일에 발행한 01/2010/TT-BVHTTDL 통지에 따른 문화체육관광부의 지침 및 2010.12.22일에 발행한 11/2010/TT-BVHTTDL 통지에 따른 문화체육센터 기준에 따라야 한다.

4. 군 내 중학교 중 국가 기준을 충족하는 학교의 비율이 60% 이상이어야 한다.

군 내 중학교는 중학교와 여러 학년을 가진 일반 학교를 포함하며, 그 중 하나가 중학교 학년을 포함한다.

군 내 중학교 중 국가 기준을 충족하는 학교의 비율은 군 내 중학교 중 국가 기준을 충족하는 학교 수를 전체 중학교 수로 나눈 백분율(%)로 계산된다.

조 8. 생산 기준

군은 다음 조건 중 하나를 충족하면 생산 기준을 충족한 것으로 간주된다:

1. 군의 주력 농업 제품에 대한 집중화된 농업 생산 지역을 형성하고 다음 사항을 보장해야 한다:

가) 각 지방의 실정에 맞는 각 지방의 규정에 따라 연합회 이상의 규모의 땅과 수면을 보유하고 있어야 한다.

나) 안전 식품 생산 및 지속 가능한 발전을 보장하는 통합 생산 과정을 적용해야 한다.

다) 재배 과정은 통합 기계화가 이루어져야 하며, 축산 및 양식 과정은 각 지방의 규정에 따라 지방의 실정에 맞게 기계화되어야 한다.

2. 농업 제품의 생산, 가공 및 소비와 관련된 모델을 구축하고, 군의 주력 농업 제품에 대해 계획에 따른 최소 10%의 생산량을 소비해야 한다. 이 모델은 다음과 같은 두 가지 형태 중 하나로 수행될 수 있다:

가) 농민 또는 농민 대표 조직과 기업 사이에 체결된 농업 제품 구매 계약이 있으며, 계약의 실행 기간은 최소 2년 이상으로 안정적이어야 한다.

나) 가치 사슬 기반의 생산 연계 모델을 구축하여 농민, 농민 대표 조직과 기업 간에 물자 공급 및 농업 제품 소비를 위한 계약을 체결한다. 이 계약은 생산부터 구매, 가공 및 소비까지의 모든 단계를 포함하며, 기업 또는 농민 대표 조직은 농민의 생산 과정을 검사 및 감독하고 기업과 농민 대표 조직의 요구 사항을 충족하기 위해 농민에게 원자재, 자금 및 기술을 제공해야 한다.

조 9. 환경 기준

군은 다음 요구 사항을 충족하면 환경 기준을 충족한 것으로 간주된다:

1. 군 내에서의 폐기물 수집 및 처리 시스템이 표준을 충족할 때:

가) 군 내에서의 폐기물 관리(감소, 분류, 수집, 운송, 재활용, 재생, 처리)를 위한 계획 또는 방안이 승인되고 실행되며, 이는 시설, 방법, 인력, 장비 및 차량 등이 요구 사항을 충족하도록 보장해야 한다.

일반 폐기물 및 생활 폐기물을 제외한 모든 산업 폐기물은 재활용, 재생 또는 현지 처리를 통해 처리되지 않는 경우, 규정에 따라 전체 양을 수집, 운송, 보관 및 처리해야 한다.

위험 폐기물은 규정에 따라 수집, 분류, 분리, 운송 및 처리 단위에 전달되어야 한다.

사용 후 농약 포장재는 2016년 5월 16일에 발표된 2016년 통일 시행규칙 제5호에 따라 수집, 운송 및 처리되어야 한다.

의료 폐기물은 2015년 12월 31일에 발표된 2015년 통일 시행규칙 제58호에 따라 수집, 운송 및 처리되어야 한다.

나) 군 내의 폐기물 처리 시설(있을 경우)은 이 조항의 2항 2호 절차에 따라 환경 관련 서류 및 절차를 완비하고 다음 사항을 준수해야 한다:

폐기물 매립지는 TCXDVN 261:2001에 따른 폐기물 매립지 건설 기준을 준수해야 하며, 매립지에서 배출되는 오염물은 QCVN 25:2009/BTNMT에 따른 국가 기술 규격을 충족해야 한다.

산업 폐기물 처리 용로는 QCVN 30:2012/BTNMT에 따른 국가 기술 규격을 준수해야 한다.

의료 폐기물 처리 용로는 QCVN 02:2012/BTNMT에 따른 국가 기술 규격을 준수해야 하며, 산업 폐기물 및 생활 폐기물 처리 용로로 사용해서는 안 된다.

생활 폐기물 처리 용로는 QCVN 61-MT:2016/BTNMT에 따른 국가 기술 규격을 준수해야 하며, 산업 폐기물 및 의료 폐기물 처리 용로로 사용해서는 안 된다.

2. 생산, 가공 및 서비스 기관(산업, 마을 기술, 축산, 식품 가공)은 환경 보호 규정을 준수해야 한다:

가) 환경 관련 서류 및 절차를 완비해야 한다:

환경 영향 평가 보고서, 세부 환경 보호 계획, 단순 환경 보호 계획, 환경 보호 계획, 또는 법령에 따른 동등한 문서가 필요하다. 2015년 2월 14일에 발표된 2015년 정부 시행령 제19호에 따른 환경 보호법 일부 조항의 세부 규정에 따라 명시된 목록에 속하는 기관은 아직 이러한 문서가 없는 경우 환경 보호 조치 보고서를 작성해야 한다.

위험 폐기물 배출원 등록서, 환경 보호 시설 완료 확인서, 수질 배출 허가증(있을 경우).

산업 클러스터, 경제 활동 집중지, 마을 기술, 생산 및 서비스 기관에 대한 환경 보호 계획은 2016년 10월 14일에 발표된 2016년 통일 시행규칙 제31호에 따른 환경 보호법에 따라 작성되어야 한다.

나) 규정에 따라 폐기물(폐수, 배기 가스, 폐기물)을 수집, 분류, 보관, 재활용, 회수 또는 처리하기 위한 시설, 방법 및 기술 인프라를 갖추어야 하며, 상기 문서에서 약속한 환경 보호 내용을 완전히 준수해야 한다.

씨) 양식업 기관은 이 조항의 2항 가호 및 나호의 요구사항 외에도 지역 양식 계획 및 양식 환경 보호 규정인 환경 보호법 제71조를 준수해야 한다.

d) 사육 기반시설, 집단 사육 구역은 본 항 제a 및 제b 점에서 요구되는 사항 외에도 동물위생 조건에 관한 법률, 환경 보호법 제69조, 국무총리령 제66/2016/NĐ-CP호 2016년 7월 1일 발佈된 식물보호 및 검역, 작물종자, 일반 야생동물 사육, 사육, 수산업, 식품에 대한 투자 및 경영 조건에 관한 법률 제11조에 따른 사육 위생 조건을 준수해야 한다.

읍면동 직업마을 내 생산시설은 환경 보호법 제70조, 국무총리령 제19/2015/NĐ-CP호 2015년 2월 14일 발佈된 환경 보호법 시행령 제IV장, 국토자원환경부령 제31/2016/TT-BTNMT호 2016년 10월 14일 발佈된 읍면동 직업마을, 산업단지, 서비스 집중구역, 생산, 사업, 서비스 시설에 대한 환경 보호에 관한 규정 제III장에 따른 읍면동 직업마을 환경 보호 규정을 준수해야 한다.

산업단지 인프라 건설 및 운영 주체, 산업단지 내 사업, 서비스 집중구역 관리위원회, 산업단지 내 생산, 사업, 서비스 시설(수산물 사육 시설, 사육 시설, 집단 사육 구역 제외)은 본 항 제a 점에 따른 환경 관련 서류와 절차를 모두 갖추어야 하며, 동시에 산업단지, 사업, 서비스 집중구역 환경 보호에 관한 법률 제67조와 국토자원환경부령 제31/2016/TT-BTNMT호 2016년 10월 14일 발佈된 읍면동 직업마을, 산업단지, 서비스 집중구역, 생산, 사업, 서비스 시설에 대한 환경 보호에 관한 규정에 따라 모든 환경 보호 규정을 준수해야 한다.

산업단지 내 수산물 사육 시설, 사육 시설, 집단 사육 구역은 본 항 제c 또는 제d 점에 따른 규정을 준수해야 하며, 동시에 산업단지, 사업, 서비스 집중구역 환경 보호에 관한 법률 제67조와 국토자원환경부령 제31/2016/TT-BTNMT호 2016년 10월 14일 발佈된 읍면동 직업마을, 산업단지, 서비스 집중구역, 생산, 사업, 서비스 시설에 대한 환경 보호에 관한 규정에 따라 모든 환경 보호 규정을 준수해야 한다.

공업단지 인프라 건설 및 운영 주체, 공업단지 내 생산, 사업, 서비스 시설(수산물 사육 시설, 사육 시설, 집단 사육 구역 제외)은 본 항 제a 점에 따른 환경 관련 서류와 절차를 모두 갖추어야 하며, 동시에 공업단지 환경 보호에 관한 법률 제66조와 국토자원환경부령 제35/2015/TT-BTNMT호 2015년 6월 30일 발佈된 경제특구, 공업단지, 수출공업단지, 고기능기술단지 환경 보호에 관한 규정 제III장, 제IV장에 따른 모든 공업단지 환경 보호 규정을 준수해야 한다.

공업단지 내 수산물 사육 시설, 사육 시설, 집단 사육 구역은 본 항 제c 또는 제d 점에 따른 규정을 준수해야 하며, 동시에 공업단지 환경 보호에 관한 법률 제66조와 국토자원환경부령 제35/2015/TT-BTNMT호 2015년 6월 30일 발佈된 경제특구, 공업단지, 수출공업단지, 고기능기술단지 환경 보호에 관한 규정에 따라 모든 공업단지 환경 보호 규정을 준수해야 한다.

조 10. 사회안전 질서 기준

현이 사회안전 질서 기준을 충족하기 위해서는 다음 요건을 충족해야 한다.

1. 현 당위는 매년 안전질서 사업에 대한 결의를, 현 인민위원회는 계획을 제정하고 효과적으로 전국민 국가안전 보호 운동을 조직하도록 지시한다.

2. 대규모 집단 항의 소송이나 법적 절차를 위반한 상급기관 항의 소송이 발생하지 않아야 한다.

3. 사회질서 복잡한 지역이 없어야 하며, 범죄와 사회악, 다른 법률 위반은 연속적으로 이전 연도보다 감소되어야 한다.

4. 현의 무장력량(경찰, 현지 부대; 민방위)은 현지 안전질서 보장을 위한 임무를 잘 수행해야 한다.

조 11. 신진 농촌 건설 지도 기준

현이 신진 농촌 건설 지도 기준을 충족하기 위해서는 다음 요건을 충족해야 한다.

1. 현 국가 목표 프로그램 지휘부(있을 경우)는 다음 요구사항을 충족하여 조직과 활동을 정확하게 규정된 방식으로 완성해야 한다.

가) 현 국가 목표 프로그램 지휘부 조직 및 활동 완성을 위한 권한 있는 기관의 결정이 있어야 한다.

나) 권한 있는 기관의 승인을 받은 현 국가 목표 프로그램 지휘부 구성원들의 활동 규칙과 구체적인 책임 분배가 있어야 한다.

다) 현 국가 목표 프로그램 농촌 건설에 대한 모든 내용의 실시를 관리, 지휘, 검사, 감독, 평가하여 적시적이고 효과적이며 규정에 맞게 진행해야 한다.

라) 각 마을이 농촌 건설을 촉진하는 지원 메커니즘을 발행하고 현 농촌 건설 기준을 실제 상황에 맞게 지시하며, 이를 지켜나가도록 해야 한다.

마) 농촌 건설 기간 중 기본 건설 미납금이 발생하거나 자발적 기여 능력을 초과한 자금 모집이 이루어지지 않도록 지시해야 한다.

바) 이미 농촌 건설 기준을 충족한 마을들은 농촌 건설 기준 품질 향상을 위한 계획을 잘 작성하고 실행해야 한다.

2. 현 농촌 건설 국가 목표 프로그램 조정 사무실(농촌 건설 현 사무실이라고도 함)은 다음 요구사항을 충족하여 정확하게 조직되고 운영되어야 한다.

가) 농촌 건설 현 사무실의 기능, 임무, 권한, 조직에 대한 권한 있는 기관의 결정이 있어야 한다.

나) 권한 있는 기관의 승인을 받은 농촌 건설 현 사무실 구성원들의 활동 규칙과 구체적인 책임 분배가 있어야 한다.

다) 정부총리의 1920/QĐ-TTg 2016.10.05 결정에 따라 지정된 임무를 완료하고, 그 내용을 정확하게 수행해야 한다.

장 III
조직 및 실행

조 12. 중앙 직할 시, 성 인민위원회의 책임

1. 중앙의 규정을 근거로 현 농촌 건설 기준의 구체적인 내용을 실시하고, 현 농촌 건설 기준 달성 수준을 각 현 그룹에 대해 실제 상황에 맞게 규정하되, 본 통고에서 규정한 수준보다 낮아서는 안 된다.

2. 관련 부처가 주도하고 협력하여 각 부처의 관리 범위 내에서 각 기준, 지표의 실시, 평가, 심사를 구체적으로 지시하고, 중앙 부처의 구체적인 지침 문서를 근거로 한다.

조항 13. 전환 조항

통고가 효력 발생하기 전에 이미 농촌 건설 기준을 충족한 현은 그 결과를 인정받으며, 통고에 따른 현 농촌 건설 기준 재인정은 통고와 관련된 다른 문서에 따라 이루어진다.

조 제14조 효력 발생

1. 본 통고는 2017년 2월 8일부터 효력이 발생한다.

2. 본 통고에서 구체적으로 인용된 문서는 새로운 시행령이 효력 발생하면 해당 문서가 적용된다.

3. 시행 과정에서 발생한 문제 또는 어려움은 각 지방이 농업 및 농촌 개발부에 보고하여 연구, 수정, 보완하도록 한다./.