결의 제 35/2023/UBTVQH15 지방 행정 단위의 구조 개편에 관한 사항(2023-2030년 단계)

결의

행정 단위의 구조 개편에 관한 사항 (2023-2030 기간)

국무회의

사회주의 베트남共和国宪法

국가기관 조직법 제57/2014/QH13호 (2020년 법률 제65/2020/QH14호에 의하여 일부 개정된 것)에 근거를 두고,

지방자치단체 조직법 제77/2015/QH13호 (2017년 법률 제21/2017/QH14호 및 2019년 법률 제47/2019/QH14호에 의하여 일부 개정된 것)에 근거를 두고,

1. 도시 분류 목적:

장 1

총칙

조 1. 2023-2030 기간에 구조 개편 대상이 되는 군 및 읍면 단위 행정 단위

1. 이 결의에서 정한 군 및 읍면 단위 행정 단위의 구조 개편은 해당 행정 단위의 설치, 합병, 폐지, 행정구역 변경을 포함한다. (군 또는 구, 시, 현, 도시 직할특별시를 말하며, 이하 "군"이라 한다. 읍 또는 면, 리 또는 읍을 말하며, 이하 "읍면"이라 한다.)

2. 2023-2025 기간에 구조 개편 대상이 되는 군 및 읍면 단위 행정 단위는 다음과 같다:

가) 자연적 면적이 각각 해당 행정 단위의 기준 면적의 70% 미만이고 인구 규모가 각각 해당 행정 단위의 기준 인구 규모의 70% 미만인 군 및 읍면 단위 행정 단위로서, 2016년 5월 25일 국회의 상임위원회 결의 제1211/2016/UBTVQH13호 "행정 단위의 기준과 행정 단위 분류에 관한 결의" (2022년 9월 21일 국회의 상임위원회 결의 제27/2022/UBTVQH15호에 의하여 일부 개정된 것)에 따라 정해진 기준에 따른 행정 단위이다.

나) 자연적 면적이 각각 해당 행정 단위의 기준 면적의 20% 미만이고 인구 규모가 각각 해당 행정 단위의 기준 인구 규모의 200% 미만인 군 단위 행정 단위로서, "행정 단위의 기준과 행정 단위 분류에 관한 결의"에 따라 정해진 기준에 따른 행정 단위이다.

다) 자연적 면적이 각각 해당 행정 단위의 기준 면적의 20% 미만이고 인구 규모가 각각 해당 행정 단위의 기준 인구 규모의 300% 미만인 읍면 단위 행정 단위로서, "행정 단위의 기준과 행정 단위 분류에 관한 결의"에 따라 정해진 기준에 따른 행정 단위이다.

3. 2026-2030 기간에 구조 개편 대상이 되는 군 및 읍면 단위 행정 단위는 다음과 같다:

가) 자연적 면적이 각각 해당 행정 단위의 기준 면적의 100% 미만이고 인구 규모가 각각 해당 행정 단위의 기준 인구 규모의 100% 미만인 군 및 읍면 단위 행정 단위로서, "행정 단위의 기준과 행정 단위 분류에 관한 결의"에 따라 정해진 기준에 따른 행정 단위이다.

나) 자연적 면적이 각각 해당 행정 단위의 기준 면적의 30% 미만이고 인구 규모가 각각 해당 행정 단위의 기준 인구 규모의 200% 미만인 군 단위 행정 단위로서, "행정 단위의 기준과 행정 단위 분류에 관한 결의"에 따라 정해진 기준에 따른 행정 단위이다.

다) 자연적 면적이 각각 해당 행정 단위의 기준 면적의 30% 미만이고 인구 규모가 각각 해당 행정 단위의 기준 인구 규모의 300% 미만인 읍면 단위 행정 단위로서, "행정 단위의 기준과 행정 단위 분류에 관한 결의"에 따라 정해진 기준에 따른 행정 단위이다.

4. 제2항 및 제3항 조문에 규정된 범위를 벗어난 행정 단위는 이 결의에서 정한 규정에 따라 구조 개편을 실시함으로써 행정 단위의 수를 줄이고 규모를 확대하며, 지질이나 지형의 변화 또는 경제 사회 발전 과정으로 인한 행정 구역 분할 문제를 해결하고 지방 행정 관리의 편의성을 높이는 것을 권장한다.

조 2. 행정구역 단위의 군 및 읍·면 구성을 위한 원칙

1. 당의 지도를 보장하고 군 및 읍·면 행정구역 구성에 대한 지도와 지휘 역할을 강화한다.

2. 군 및 읍·면 행정구역의 구성은 헌법을 준수하고 법률 제정지방자치단체조직법, 이 결의 및 관련 법규에서 정한 권한, 절차, 절차를 준수하여 시행해야 한다.

3. 군 및 읍·면 행정구역의 구성은 도 계획, 농촌 계획, 도시 계획 또는 관련 계획과 일치하도록 보장해야 한다.

4. 역사적 전통, 문화, 민족, 종교, 신앙, 풍습, 관습, 지리적 위치, 자연 환경, 주민 공동체, 국방과 안보, 질서와 사회 안전, 경제 및 사회 발전 요구 사항 등 특수 요소를 세심하게 고려해야 한다.

5. 주민들의 동의와 지지를 얻기 위해 주민들에게 적극적으로 홍보하고 설득하는 작업을 수행하며, 주민 의견 수렴을 공개적이고 투명하게 진행하고 법 규정에 따라 시행해야 한다.

6. 군 및 읍·면 행정구역의 구성은 정치 체계의 조직 기구 개혁과 간소화, 효율적인 운영, 인원 축소, 직원 구조 개선 및 능력 향상, 직원의 제도 및 정책 처리, 그리고 구성 후 지원 제도 및 정책의 적용과 연계되어야 한다.

조 3. 행정구역 개편이 불필요한 경우

1. 군 및 읍·면 행정구역이 구성 대상이지만 다음 중 하나 이상의 특수 요소가 있는 경우 구성이 필수적이지 않다:

가) 교통 연결이 용이하지 않은 별도의 위치;

나) 1945년부터 현재까지 변경이나 조정이 이루어지지 않은 지리적 경계;

다) 국방과 안보에 중요한 위치 또는 역사적 전통, 문화, 민족, 종교, 신앙, 풍습, 관습 등 특징이 다른 경우로, 이를 다른 행정구역과 통합하면 국방과 안보, 질서와 사회 안전에 불안정성이 발생할 수 있다;

라) 농촌 행정구역이 도시 행정구역으로 발전하기 위한 계획을 승인받았으며, 2023년부터 2030년까지 도시 행정구역의 면적과 인구 규모 기준을 충족하는 경우.

2. 2023년부터 2025년까지 2019년부터 2021년 사이에 이미 구성된 군 및 읍·면 행정구역은 구성이 필수적이지 않다.

3. 2026년부터 2030년까지 2019년부터 2021년 사이와 2023년부터 2025년 사이에 이미 구성된 군 및 읍·면 행정구역은 구성이 필수적이지 않다.

4. 본 조항의 각 항 1, 2 및 3에 따른 경우, 지방이 행정구역의 합리적인 구성이 필요하다고 판단하는 경우 해당 지방의 총괄 계획 및 행정구역 구성 계획을 포함하여 지방인민위원회는 상급 기관에 보고해야 한다.

조 4. 행정구역 단위의 기초자치단체 및 읍면동 개편 후의 기준

1. 행정구역 단위의 기초자치단체 및 읍면동을 개편한 후에는 개편 후 형성된 행정구역 단위는 자연면적과 인구 규모에 대한 기준을 만족해야 하며, 이는 국회의 상임위원회의 결의에서 정한 행정구역 단위의 기준 및 분류에 따른 것이어야 하며, 3개 이상의 동일 등급의 행정구역 단위를 통합하는 경우를 제외한다.

이미 인근 행정구역 단위와 통합을 실시하였으나 문화, 민족, 종교, 신앙, 풍습, 관습, 주민 공동체, 자연 지리적 요인 등 특수한 요인으로 인해 추가로 다른 동일 등급의 행정구역 단위와 통합하거나 조정할 수 없어 개편 후 형성된 행정구역 단위가 자연면적과 인구 규모에 대한 기준을 충족하지 못하는 경우에는 개편 후 행정구역 단위는 다음 각 호의 어느 하나의 조건을 충족해야 한다.

가. 기초자치단체 또는 읍면동은 자연면적이 해당 행정구역 단위의 기준의 100% 이상이고, 나머지 기준이 해당 행정구역 단위의 기준의 70% 이상을 충족해야 하며, 이는 국회의 상임위원회의 결의에서 정한 행정구역 단위의 기준 및 분류에 따른 것이다.

나. 기초자치단체는 자연면적이 해당 행정구역 단위의 기준의 30% 이상이고, 인구 규모가 해당 행정구역 단위의 기준의 200% 이상을 충족해야 하며, 이는 국회의 상임위원회의 결의에서 정한 행정구역 단위의 기준 및 분류에 따른 것이다.

다. 읍면동은 자연면적이 해당 행정구역 단위의 기준의 30% 이상이고, 인구 규모가 해당 행정구역 단위의 기준의 300% 이상을 충족해야 하며, 이는 국회의 상임위원회의 결의에서 정한 행정구역 단위의 기준 및 분류에 따른 것이다.

라. 기타 사항은 국회의 상임위원회가 정부의 제안을 근거로 결정한다.

2. 기초자치단체 또는 읍면동을 개편하여 행정구역 단위의 수를 줄이는 경우에는 개편 후 형성된 기초자치단체에 대해 행정구역 단위의 소속 기준을 적용하지 않는다.

도시 행정구역 단위를 예상하고 개편 후 형성될 경우, 그 기준은 경제-사회 발전 구조 및 수준, 도시 유형(도시, 시, 읍) 또는 도시 기반시설 발전 수준(구, 동)에 따라 국회의 상임위원회의 결의에서 정한 행정구역 단위의 기준 및 분류에 따른 것이어야 한다.

도시 유형을 예상하고 개편 후 형성될 도시(도시, 시, 읍)의 범위와 도시 기반시설 발전 수준을 평가하기 위한 구, 동의 범위는 지방계획, 농촌계획, 도시계획 또는 관련 계획 중 하나를 근거로 해야 한다.

조 5. 행정구역 단위의 기초자치단체 및 읍면동을 개편하기 위한 자연면적 및 인구 규모의 자료 원천

1. 기초자치단체 및 읍면동의 자연면적은 권한 있는 기관이 공표하고 지방 환경관리청이 확인한 토지 통계 자료에 따르며, 이는 지방 환경관리청의 확인을 받아야 한다.

2. 기초자치단체의 인구 규모는 상주 인구와 경유 인구(변환)로 구성되며, 경유 인구(변환)는 경찰청이 제공하고 확인하며, 경유 인구(변환)는 2016년 5월 25일 제13기 국회의 상임위원회 결의 제1210/2016/UBTVQH13 "도시 분류"에 따른 방법으로 결정되며, 이는 2022년 9월 21일 제15기 국회의 상임위원회 결의 제26/2022/UBTVQH15에 의해 일부 조항이 수정, 보완된 결의에 따른 것이다.

3. 2023-2025년 기간 동안 행정구역 단위의 기초자치단체 및 읍면동을 개편하기 위한 자연면적 및 인구 규모의 자료는 2022년 12월 31일까지의 자료를 기준으로 한다.

2026-2030년 기간 동안 행정구역 단위의 기초자치단체 및 읍면동을 개편하기 위한 자연면적 및 인구 규모의 자료는 2025년 12월 31일까지의 자료를 기준으로 한다.

조 6. 개편 후 형성되는 행정 단위의 명칭 부여 및 변경

1. 개편 후 형성되는 행정 단위의 명칭 부여 및 변경은 지방자치단체 조직법과 국회의 상임위원회 결의에 따른 행정 단위의 기준 및 분류에 따라 이루어지며, 민족 단결을 보장하고 지역의 역사, 전통, 문화적 요소와 일치하며 주민투표 참석자의 다수 의견을 존중해야 한다.

2. 동급 행정 단위가 통합되는 경우 통합 전의 행정 단위 중 하나의 명칭을 사용하여 개편 후 형성되는 행정 단위의 명칭을 부여하는 것을 장려한다.

장 II

행정구역 개편에 관한 절차, 절차, 서류

조 7. 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편 총괄 방안 수립

1. 지방자치단체는 2023년부터 2025년까지 및 2026년부터 2030년까지의 기간 동안 해당 지역의 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편 총괄 방안을 본 결의에 부록 1로 첨부된 모델에 따라 작성하고 내무부에 제출하여 검토 및 의견을 받는다.

2. 해당 지역의 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편 총괄 방안은 다음 사항을 명확히 해야 한다.

가) 개편 대상인 군 및 읍·면 단위 행정 구역

나) 특수한 요소로 인해 개편이 불가능한 개편 대상인 군 및 읍·면 단위 행정 구역

다) 장려되는 개편 대상인 군 및 읍·면 단위 행정 구역

라) 개편 시 행정 구역 경계 조정이 필요한 인접한 군 및 읍·면 단위 행정 구역

마) 개편 후 예상되는 행정 구역

바) 확장 또는 신설될 것으로 예상되는 도시 행정 구역

사) 개편 후 예상되는 행정 구역이 군 및 읍·면 단위 행정 구역 기준을 충족하지 못하는 경우

아) 군 및 읍·면 단위 행정 구역 개편 계획 및 일정

3. 해당 지역의 군 및 읍·면 단위 행정 구역 개편 총괄 방안을 기반으로 내무부는 관련 중앙 기관들과 협력하여 향후 개선을 위한 의견을 문서로 보내며, 필요하다면 내무부는 개편 예정인 군 및 읍·면 단위 행정 구역의 현황을 조사하기 위해 조사팀을 구성한다.

조 8. 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편에 관한 계획 수립 및 승인 절차

1. 해당 지역의 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편 총괄 방안, 내무부 및 관련 중앙 기관들의 의견을 근거로 지방자치단체는 2023년부터 2025년까지 및 2026년부터 2030년까지의 기간 동안 해당 지역의 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편 계획을 작성하고 조직한다. 개편 계획이 총괄 방안과 다르거나 수정된 경우 지방자치단체는 계획에서 이를 설명해야 한다.

2. 도시 행정구역을 신설하거나 전체 또는 일부를 도시 행정구역에 통합하는 경우 국회의 상임위원회 결의에 따른 행정 단위의 기준 및 분류에 따라 별도의 계획을 작성해야 한다.

3. 2023년부터 2025년까지 및 2026년부터 2030년까지의 기간 동안 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편 계획의 작성 및 제출 절차는 지방자치단체 조직법, 국회의 상임위원회 결의에 따른 행정 단위의 기준 및 분류 및 관련 법규에 따라 이루어진다.

4. 최고재판소와 최고검찰청은 정부와 협력하여 개편이 이루어지는 지역의 군 단위 재판소 및 검찰청 설립, 폐지에 대한 보고서를 작성하여 정부의 군 및 읍·면 단위 행정구역 개편 계획과 함께 국회의 상임위원회에 제출하여 심사 및 결정을 받는다.

조 9. 행정구역 개편안에 대한 지방 단위 행정구역 개편 계획 문서

1. 지방 단위 행정구역 개편안을 중앙부처 내무부에 제출하여 검토하기 위한 문서는 다음과 같습니다:

가) 지방 인민위원회의 요청서;

b) 지방 단위 행정구역 개편안 및 해당 부록(모범 사례 2에 따른 표와 도표 포함)과 지방 행정구역 개편안에 따른 현황 지도(현 지방 행정구역 경계도 또는 현 지방 행정구역 경계도 포함), 지방 행정구역 개편안 지도를 포함합니다. 이 개편안에서 지방 정부는 이 결의안 제7조 제2항에 따른 내용을 명확히 설명해야 합니다.

c) 지방 행정구역 도시 단위 개편안 및 전체 또는 일부 지방 행정구역을 동급 도시 행정구역으로 통합하거나 개편하는 내용(동급 지방 행정구역 개편안 포함)과 이 결의안 제29조 제1항에 따른 관련 자료(있을 경우);

d) 지방 행정구역 개편안에 도시 분류에 관한 내용이 있는 경우, 개편 후 예상되는 시장에 대한 도시 분류 문서, 개편 후 예상되는 구에 대한 도시 기반시설 발전 수준 표준 충족 인증 문서(있을 경우), 단, 제1항 본문 c호에 따른 이미 첨부된 자료는 제외됩니다.

드) 선거인단 의견, 각급 인민대회 의견 및 관련 기관, 단체 의견 종합 보고서;

e) 이 결의안 제3a조 및 제9a조에 따른 지방 행정구역 특수 요소 결정 또는 확인 문서, 이 결의안 제3조 제1항 본문 c호에 따른 국방부 및 내무부 의견, 이 결의안 제3조 제1항 본문 a호, b호 및 d호에 따른 다른 증명 자료(있을 경우);

그) 지방 행정구역 개편을 위한 지방 정부의 계획 초안, 이 계획은 인민정부 상무위원회 결의안에 따른 지방 행정구역 개편을 실시하기 위한 것입니다.

2. 지방 행정구역 개편안을 정부에 제출하기 위한 문서는 다음과 같습니다:

a) 내무부의 보고서;

b) 정부가 지방 행정구역 개편을 위한 개편안 초안;

c) 정부가 지방 행정구역 도시 단위 개편을 위한 개편안 초안(있을 경우);

d) 제1항에 따른 모든 자료;

드) 관련 중앙부처 의견(있을 경우);

e) 인민정부 상무위원회가 지방 행정구역 개편을 위한 결의안 초안;

3. 지방 행정구역 개편을 위한 검토 문서 및 인민정부 상무위원회에 제출하는 문서는 다음과 같습니다:

a) 정부의 보고서;

b) 정부가 지방 행정구역 개편을 위한 개편안;

c) 정부가 지방 행정구역 도시 단위 개편을 위한 개편안(있을 경우);

d) 인민정부 상무위원회가 지방 행정구역 개편을 위한 결의안 초안;

드) 선거인단 의견, 각급 인민대회 의견 및 관련 기관, 단체 의견 종합 보고서; 정부 성원들이 지방 행정구역 개편안에 대한 의견을 모아 결의안을 통과시키기 위한 결과;

마) 기타 관련 자료(있을 경우)

장 III

행정구역 개편 후 신설 행정구역 조직 체제 완비 및 특수 제도, 정책 적용

조 10. 행정구역 단위를 개편한 후 지방 기관 및 조직의 정비와 조직 기구의 배치

1. 행정구역 단위를 개편한 후 지방 정부 기관 및 조직의 배치는 원칙적으로 일관성을 유지하고, 당 조직과 같은 수준의 정치사회 조직의 개편과 연계하여 진행되며, 권한 있는 상급기관의 지침에 따라야 한다.

2. 행정구역 단위를 개편한 후 새로 형성된 단위에서 지방 정부 조직을 구성하는 방법은 다음과 같다:

가) 행정구역 단위를 합병하여 새로운 행정구역 단위를 형성할 경우, 새로운 행정구역 단위의 지방 정부 조직과 인민회의, 인민위원회의 활동은 지방 정부 조직 법률 제134조와 도시 지방 정부 조직에 관한 국회의 결의에 따라 이루어진다.

나) 행정구역 단위의 일부 자연면적과 인구를 재배치하여 새로운 행정구역 단위를 형성할 경우, 새로 형성된 행정구역 단위의 지방 정부 조직과 인민회의, 인민위원회의 활동은 지방 정부 조직 법률 제136조와 제137조 및 도시 지방 정부 조직에 관한 국회의 결의에 따라 이루어진다.

다) 행정구역 경계 조정으로 인해 지방 인민회의가 두 분의 세분의 대표를 갖추지 못하게 되어 행정구역 단위를 재배치할 경우, 지방 정부 조직 법률 제138조에 따라 이루어진다.

3. 행정구역 단위를 개편한 후 새로 형성된 단위에서 인민회의의 회기 결정은 다음과 같다:

가) 행정구역 단위를 합병하여 새로운 이름을 가지게 된 경우, 새로 형성된 행정구역 단위의 인민회의 회기는 새로 설립된 날부터 다시 시작한다(제1회).

나) 행정구역 단위를 합병하거나 경계를 조정하여 이름이나 형태를 변경한 경우, 새로 형성된 행정구역 단위의 인민회의 회기는 새로 설립된 날부터 다시 시작한다(제1회).

다) 행정구역 단위를 합병하거나 경계를 조정하여 한 단위의 이름과 형태를 그대로 유지한 경우, 새로 형성된 행정구역 단위의 인민회의 회기는 유지된 이름을 가진 행정구역 단위의 회기를 이어받아 진행한다.

4. 행정구역 단위를 개편한 후 새로 형성된 단위에서 인민회의 소속 기관, 전문 기관 및 인민위원회 소속 행정 조직의 구성은 다음과 같다:

가) 행정구역 단위를 합병하여 새로운 행정구역 단위를 형성할 경우, 동일한 기능과 임무를 가진 인민회의 소속 위원회를 그대로 합병한다. 인민회의 소속 민족위원회를 가진 행정구역 단위와 그렇지 않은 행정구역 단위를 합병할 경우, 새로 형성된 행정구역 단위에서는 민족위원회를 계속 운영하되, 임기 종료 시까지이다. 다음 임기의 민족위원회 운영은 국회 상임위원회의 지침에 따라 민족위원회 설립 기준 및 조건에 따라 이루어진다.

나) 행정구역 단위를 합병하여 새로운 행정구역 단위를 형성할 경우, 동일한 기능과 임무를 가진 인민위원회 소속 전문 기관 및 행정 조직을 그대로 합병한다. 다른 기능과 임무를 가진 전문 기관 및 행정 조직은 정부의 규정에 따라 설립, 재구성 또는 해체된다.

5. 행정구역 단위를 개편한 후 새로 형성된 단위에서 공공 서비스를 제공하는 공공기관의 재배치는 인구 규모, 서비스 반경, 해당 부문의 공공기관 네트워크 계획 등에 적합하도록 이루어져야 하며, 조직 구조 간소화, 인력 축소, 직원 품질 향상 등과 연계되어야 한다. 행정구역 단위를 개편한 후 새로 형성된 단위에서 인민위원회 소속 공공기관의 설립, 재구성 또는 해체는 법률 규정 및 권한 있는 기관의 지침에 따라 이루어진다.

6. 지방인민위원회가 지방 행정구역 단위 재배치 계획을 중앙정부에 제출한 날로부터, 해당 행정구역 단위의 각 기관 및 조직에서 지도자 및 관리자의 선출, 임명, 공무원 및 공직자의 채용, 수용은 중앙정부의 결의가 효력을 발생할 때까지 중단되며, 법령에 따라 대체 인물이 없을 경우 예외적으로 해당 직위를 선출, 임명할 수 있다.

7. 국회 상임위원회의 결의가 효력을 발생한 날로부터 30일 이내에, 새로 형성된 행정구역 단위의 각 기관 및 조직은 조직 기구의 재배치 및 정비를 완료해야 한다.

조 11. 행정구역 개편 후 지방자치단체 및 읍면동 기관, 조직의 지도자, 관리자 및 공무원, 직원 수

1. 지방자치단체 행정구역 개편안을 작성할 때 각 지방자치단체는 공무원, 직원의 업무 배치 및 임무 분배 방안을 검토하고, 그들의 직위와 업무에 적합한 인원 수를 예상하며, 정원 축소를 실시함에 따라 발생하는 과잉 인원 수를 명확히 하여야 한다. 새로운 기관, 조직의 지도자, 관리자 수와 과잉 공무원, 직원, 근로자 수는 각 지방의 특수성과 본 조 제3항에서 규정된 기간에 맞게 진행되어야 한다.

2. 각 지방자치단체는 당의 결의와 법률 규정에 따라 정원 축소와 공무원, 직원 집단 구조 재편을 계속 추진하며, 지역 상황에 맞게 직위와 업무 수를 결정한다.

3. 각 지방자치단체 행정구역 개편에 대한 국회의장 소위원회의 결의가 효력이 발생한 날로부터 5년 이내에 행정구역 개편 후의 기관, 조직의 지도자, 관리자 수와 공무원, 직원, 근로자 수는 법률 규정에 따라 정확하게 보장되어야 한다. 특별한 경우는 내무부에 보고하여 관련 권한을 가진 기관에 심사, 결정을 요청해야 한다.

조 12. 지방자치단체 행정구역 개편 시 공무원, 직원, 근로자의 제도 및 정책

1. 현재 직위를 유지하지 않더라도 계속 근무하는 사람들은 선거로 선출된 직위를 맡았다면 선거 기간 종료까지, 임명으로 선임된 직위를 맡았다면 임명 기간 종료까지 직급 연금 및 직급 수당을 보장받아야 한다. 선거 기간 또는 임명 기간이 6개월 미만인 경우에는 6개월 동안 보장받아야 한다. 보장 기간이 끝나면 현재 직위 또는 직책에 따른 연금과 직급 수당(있을 경우)을 받거나 정부 규정에 따라 퇴직 처리를 받는다.

2. 지방자치단체 행정구역 개편으로 과잉 인원이 된 기관, 조직의 공무원, 직원, 근로자는 요구되는 임무에 따라 다른 기관, 조직, 단체로 채용되거나 이동될 수 있으며, 퇴직, 정원 축소 등 정부 규정에 따라 퇴역, 퇴직 혜택을 받을 수도 있다.

3. 본 조 제1항과 제2항에서 규정된 제도 및 정책 외에 각 지방자치단체는 지방 예산을 균형 있게 조정하여 과잉 인원이 된 기관, 조직의 공무원, 직원, 근로자에게 지원 정책을 제시하고 지방 의회에 제출하여 통과시킬 수 있다.

조 13. 지방자치단체 행정구역 개편 후 사무실 및 공공재산의 재배치 및 처리

1. 각 지방의 행정구역 개편 전략 계획을 바탕으로 각 지방자치단체는 해당 지방의 관리 범위 내에 있는 기관, 조직, 단체의 사무실 및 공공재산 처리 방안을 제시하고, 중앙 부처 및 기관은 해당 지방 행정구역 개편 범위 내에 있는 사무실 및 공공재산 재배치 및 처리 방안을 제시하며, 필요가 없는 경우 지방자치단체에 이관하여 관리, 사용하도록 한다.

2. 국회의장 소위원회의 각 지방 행정구역 개편 결의가 효력이 발생한 날로부터 3년 이내에 행정구역 개편 후의 기관, 단체의 사무실 및 공공재산 재배치 및 처리를 완료해야 한다.

3. 행정구역 개편 후 사무실 및 공공재산의 배치 및 사용은 정부의 공공재산 재배치 및 처리 규정에 따라 이루어져야 한다.

4. 각 지방자치단체는 행정구역 개편 후 계속 사용되는 사무실을 개선, 확충하여 새로 형성된 행정구역의 활동을 지원하기 위해 지역 계획과 실제 상황에 맞게 예산을 조정하고 배분해야 한다.

조 제14항. 행정구역 개편에 따른 특별한 제도 및 정책의 시행에 관한 사항

1. 행정구역 개편으로 군 단위 행정구역이 변경되지 않고 읍·면 단위 행정구역의 명칭과 경계가 변경되지 않는 경우, 읍·면 단위 행정구역은 개편 전의 특별한 제도 및 정책을 계속 적용한다.

행정구역 개편으로 읍·면 단위 행정구역이 변경되지 않고 리 또는 주민반의 범위가 변경되지 않는 경우, 리 또는 주민반은 개편 전의 특별한 제도 및 정책을 계속 적용한다.

2. 행정구역 개편으로 군 단위 또는 읍·면 단위 행정구역의 명칭과 경계가 변경되거나 리 또는 주민반의 범위가 변경되는 경우에는 다음과 같이 특별한 제도 및 정책을 적용한다.

가) 개편 후의 읍·면 단위 행정구역 내 리 또는 주민반에 거주하는 주민은 개편 전의 특별한 제도 및 정책을 계속 적용받으며, 새로운 결정이 있을 때까지 그러하다.

나) 읍·면 단위 행정구역의 명칭이 변경되고 원래 상태가 군 단위 행정구역 하나로 통합되는 경우, 해당 읍·면 단위 행정구역에서 근무하는 읍·면 단위 공무원, 공무직, 직원, 병역수당 수령자 등은 개편 전의 지역 또는 구역에 따른 특별한 제도 및 정책을 계속 적용받으며, 새로운 결정이 있을 때까지 그러하다.

읍·면 단위 행정구역이 다른 같은 단위 행정구역과 통합되거나 조정되는 경우, 개편 후의 행정구역에서 근무하는 읍·면 단위 공무원, 공무직, 직원, 병역수당 수령자는 통합되거나 조정된 행정구역 중 하나의 최고 수준의 지역 또는 구역에 따른 특별한 제도 및 정책을 적용받으며, 새로운 결정이 있을 때까지 그러하다.

다) 군 단위 행정구역이 다른 군 단위 행정구역과 통합되는 경우, 개편 후의 행정구역에서 근무하는 군 단위 공무원, 공무직, 직원, 병역수당 수령자 등은 통합되거나 조정된 행정구역 중 하나의 최고 수준의 지역 또는 구역에 따른 특별한 제도 및 정책을 적용받으며, 새로운 결정이 있을 때까지 그러하다.

3. 본 조 제2항에서 규정된 특별한 제도 및 정책의 적용 기간은 국회의 상임위원회의 행정구역 개편에 대한 결의가 효력 발생한 날부터 새로운 결정이 있을 때까지이다. 국회의 상임위원회의 행정구역 개편에 대한 결의가 효력 발생한 날로부터 3년 이내에 지방자치단체는 행정구역 개편 후 형성된 행정구역에 대한 특별한 제도 및 정책의 적용 여부를 심사하고, 권한에 따라 승인하거나 관련 기관에 승인을 요청한다.

4. 군 단위 또는 읍·면 단위 행정구역 전체가 다른 읍·면 단위 행정구역으로 통합되거나 리 또는 주민반의 전체 범위가 다른 행정구역으로 조정되는 경우, 개편 후의 행정구역에 배정되는 예산은 개편 전의 행정구역, 리 또는 주민반의 정액을 합산하여 산출된다.

군 단위 또는 읍·면 단위 행정구역 일부가 다른 행정구역과 조정되는 경우, 이미 배정된 자금, 인구 비율 또는 자연 면적 비율을 고려하여 지방자치단체는 같은 단위 행정구역의 개편 후 행정구역에 대한 예산 조정을 시의회에 제안하며, 군 단위 지방자치단체는 같은 단위 읍·면 단위 행정구역의 개편 후 행정구역에 대한 예산 조정을 시의회에 제안한다. 군 단위 시의회가 설치되지 않은 곳에서는 군 단위 지방자치단체가 읍·면 단위 행정구역의 개편 후 행정구역에 대한 예산 조정을 결정한다.

5. 행정구역 개편 후 명칭이 변경된 군 단위 또는 읍·면 단위 행정구역 및 리 또는 주민반은 새로운 명칭을 사용하여 특별한 제도 및 정책을 계속 적용한다.

조 15. 행정구역 단위에 대한 군 또는 읍면 단위가 개편 후 형성된 경우 국가 목표 프로그램에 따른 제도 및 정책의 시행

1. 국가 목표 프로그램(이하 "국가 목표 프로그램"이라 한다)에 따른 제도 및 정책을 받고 있는 행정구역 단위의 군 또는 읍면, 리 또는 주민단지가 합병되는 경우에는 개편 전과 같이 국가 목표 프로그램에 따른 제도 및 정책을 계속 적용받다가 관련 권한 기관이 수정, 보완 또는 대체하는 규정을 발부하거나 프로그램 기간이 종료될 때까지 계속 적용받는다.

2. 국가 목표 프로그램에 따른 제도 및 정책을 받고 있는 행정구역 단위의 군 또는 읍면, 리 또는 주민단지가 국가 목표 프로그램에 따른 제도 및 정책을 받지 않는 행정구역 단위와 개편되는 경우, 국가 목표 프로그램에 따른 제도 및 정책을 받고 있는 지역에서는 개편 전과 같이 계속 적용받다가 관련 권한 기관이 수정, 보완 또는 대체하는 규정을 발부하거나 프로그램 기간이 종료될 때까지 계속 적용받는다.

3. 국가 목표 프로그램에 따른 제도 및 정책을 받고 있는 행정구역 단위의 군 또는 읍면, 리 또는 주민단지가 개편 후 명칭이 변경되는 경우에는 새로운 행정구역 단위 명칭을 사용하여 개편 전과 같이 제도 및 정책을 계속 적용받는다.

4. 지방자치단체의 시장 또는 군수는 관련 기관을 지시하여 개편 후 형성된 행정구역 단위에서 국가 목표 프로그램에 따른 제도 및 정책의 시행 상황을 점검하고, 이를 보고하여 관련 권한 기관이 검토하여 조정 또는 보완하도록 한다.

조 16. 삼등급, 이등급, 일등급 읍면 단위 및 소수민족과 산간지역 거주자 특별히 어려운 리 또는 주민단지의 행정구역 인증

1. 소수민족과 산간지역 거주자 지역에 속하는 읍면 단위가 같은 삼등급, 이등급, 일등급 읍면 단위와 개편되는 경우에는 지방자치단체의 시장 또는 군수는 민족위원회에 보고하여 총리가 삼등급, 이등급, 일등급 소수민족과 산간지역 거주자 읍면 단위의 행정구역 인증 결정을 발부하도록 한다.

2. 소수민족과 산간지역 거주자 지역에 속하는 읍면 단위가 소수민족과 산간지역 거주자 지역에 속하지 않거나 같은 삼등급, 이등급, 일등급 읍면 단위가 아닌 읍면 단위와 개편되거나, 개편 과정 중 소수민족과 산간지역 거주자 지역에 속하는 특별히 어려운 리 또는 주민단지의 명칭이나 지역 경계가 변경되는 경우에는 지방자치단체의 시장 또는 군수는 관련 기관을 지시하여 점검하고 평가를 진행하고, 규정에 따라 조건을 충족하면 신청 서류를 작성하고 절차와 절차를 수행하여 민족위원회에 보고하여 해당 권한으로 결정하거나 관련 권한 기관에 보고하여 삼등급, 이등급, 일등급 읍면 단위 및 소수민족과 산간지역 거주자 특별히 어려운 리 또는 주민단지의 행정구역 인증을 검토하고 결정하도록 한다.

조 17. 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족한 읍면동 행정구역 인가에 관한 사항

1. 읍면동 행정구역이 재편 후 모든 읍면동 행정구역이 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족하였다면 해당 지방자치단체는 재편 후 형성된 읍면동 행정구역이 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족하였음을 인가하는 결정을 발부한다.

군 행정구역이 재편 후 모든 군 행정구역이 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족하였다면 해당 지방자치단체는 농림축산식품부에 재편 후 형성된 군 행정구역이 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족하였음을 인가하도록 요청하는 공문을 발송하여 총리에게 제출한다.

2. 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족한 읍면동 행정구역이 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족하지 않은 읍면동 행정구역과 합병되는 경우 해당 지방자치단체는 관련 기관을 지시하여 재편 후 형성된 읍면동 행정구역이 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족하였음을 확인하고 평가하며, 필요한 절차를 이행하여 인가를 받거나 농림축산식품부에 재편 후 형성된 군 행정구역이 농촌신활력플러스, 농촌신활력플러스 상향, 모범농촌신활력플러스 기준을 충족하였음을 인가하도록 요청한다.

조 18. 안전지대, 안전읍면동, 빈곤군, 특별히 어려운 해안 및 섬 지역의 읍면동, 국경지역, 산간지역, 고산지역, 섬 읍면동 행정구역 인가에 관한 사항

1. 재편 중인 읍면동 행정구역이 모두 권한 있는 기관으로부터 안전지대, 안전읍면동, 빈곤군, 특별히 어려운 해안 및 섬 지역의 읍면동, 국경지역, 산간지역, 고산지역, 섬 읍면동 행정구역으로 인정받았다면 해당 지방자치단체는 관리 부처 또는 분야에 재편 후 형성된 읍면동 행정구역이 안전지대, 안전읍면동, 빈곤군, 특별히 어려운 해안 및 섬 지역의 읍면동, 국경지역, 산간지역, 고산지역, 섬 읍면동 행정구역으로 인정받도록 요청하는 공문을 발송하여 권한 있는 기관에게 제출한다.

2. 안전지대, 안전읍면동, 빈곤군, 특별히 어려운 해안 및 섬 지역의 읍면동, 국경지역, 산간지역, 고산지역, 섬 읍면동 행정구역으로 인정받은 읍면동 행정구역이 안전지대, 안전읍면동, 빈곤군, 특별히 어려운 해안 및 섬 지역의 읍면동, 국경지역, 산간지역, 고산지역, 섬 읍면동 행정구역으로 인정받지 않은 읍면동 행정구역과 합병되는 경우 해당 지방자치단체는 관련 기관을 지시하여 재편 후 형성된 읍면동 행정구역이 안전지대, 안전읍면동, 빈곤군, 특별히 어려운 해안 및 섬 지역의 읍면동, 국경지역, 산간지역, 고산지역, 섬 읍면동 행정구역으로 인정받을 수 있는지 확인하고 평가하며, 필요한 절차를 이행하여 권한 있는 기관에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

조 19. 행정구역 단위의 군 및 읍·면에 대한 인민영웅 병력단과 인민영웅 노동자 명예 수여 인정

1. 군 및 읍·면 행정구역 단위가 정렬을 진행하면서 모두 사회주의 베트남 공화국 국가원수로부터 인민영웅 병력단 및 인민영웅 노동자 명예를 수여받았다면, 해당 성인민위원회는 내무부에 보고서를 보내서 총리에게 제출하여 국가원수에게 정렬 후 형성된 행정구역 단위에 대한 인민영웅 병력단 및 인민영웅 노동자 명예 인정을 요청한다.

2. 이미 인민영웅 병력단 및 인민영웅 노동자 명예를 수여받은 군 및 읍·면 행정구역 단위가 아직 명예를 수여받지 않은 다른 행정구역 단위와 정렬될 경우, 해당 성인민위원회는 관련 기관들을 지시하여 명예 수여 기준 및 조건을 충족하는지 검토하고 평가하며, 이를 만족한다면 명예 수여 신청 서류를 작성하고 법에서 정한 절차와 절차를 따르며 관련 권한 기관에 제출하여 심사하도록 한다.

조 20. 정렬 후 형성된 행정구역 분류

정렬 후 형성된 행정구역 분류는 국회의 상임위원회 결의에 따른 31조 2항에서 정한 기준 및 행정구역 분류 규정에 따라 이루어진다.

조 21. 개인 및 조직에 대한 증명서 변경

1. 행정구역 단위 정렬 이전에 관련 권한 기관으로부터 발급받은 개인 및 조직에 대한 증명서는 유효기간이 남아 있다면 계속 사용할 수 있다.

2. 성인민위원회는 군 및 읍·면 인민위원회를 지휘하여 행정구역 단위 정렬을 주도적으로 계획하고 홍보하며 개인 및 조직에 대한 증명서 변경을 실시하며, 이를 위한 절차를 용이하게 하고 변경 비용을 면제하도록 한다.

장 IV

조직적 시행 및 효력 발생

조 22. 행정구역 단위 군 및 읍·면 정렬 예산

1. 국가예산은 행정구역 단위 군 및 읍·면 정렬을 위해 법률에서 정한 국가예산 규정 및 현행 예산분담 규정에 따라 행정구역 단위 군 및 읍·면 정렬 계획 및 프로젝트 작성, 홍보 및 동원, 유권자 의견 수렴, 과다 인원에 대한 제도 및 정책 처리, 도시 건설 활동 및 기타 필요한 작업을 수행하기 위한 예산을 배정한다.

2. 행정구역 단위 군 및 읍·면 정렬 예산은 지방 예산으로 보장된다. 중앙 직속 성 및 시는 정렬을 진행하는 행정구역 단위 군 및 읍·면의 안정기 예산에서 지정된 정기 예산을 사용하여 해당 조항 1항에서 정한 작업을 수행한다.

중앙 예산은 각 성 및 중앙 직속 시가 예산 균형 보완을 받을 때마다 행정구역 단위 군 감소 시 20억 동, 행정구역 단위 읍·면 감소 시 5억 동을 일회 지원하여 행정구역 단위 정렬을 위한 기초 설비 투자를 지원한다. 행정구역 단위 군 및 읍·면 정렬 계획에 따라 정부는 연간 국가예산안에 포함시키도록 국회에 제출한다.

3. 지방 예산의 균형 능력과 중앙 예산 지원 규정에 따른 기반을 바탕으로 성인민위원회는 같은 수준의 인민회의에 행정구역 단위 군 및 읍·면 정렬을 위한 구체적인 예산 사용 작업 결정과 각 정렬 행정구역 단위 군 및 읍·면에 대한 구체적인 지원 금액 결정을 제출하여 지역 실정에 맞게 결정되도록 하며, 국가예산법 및 관련 법률 규정을 준수하도록 한다.

4. 행정구역 단위 군 및 읍·면 정렬 관련 업무 예산은 중앙 예산으로 보장되며 국가예산법 규정에 따라 이루어진다.

조 23. 행정구역 개편에 관한 지방 단위 및 지방 단위 행정구역 개편을 수행하는 기관, 조직의 책임

1. 정부와 총리청은 다음 책임을 가지며:

가) 이 법률의 규정에 따라 2023년부터 2025년까지와 2026년부터 2030년까지 각 단계별로 지방 단위 행정구역 개편 계획을 제정하고 이를 집행하며, 그 과정에서 각 단계별로 구체적인 일정, 진행 상황, 관련 부처 및 중앙 기관, 지방 정부의 조직 개편 실시 책임을 명확히 함;

나) 자체 권한으로 또는 중앙부처에 지시하여 지방 행정구역 개편 시 인사, 제도, 정책과 관련된 조치를 검토하고 수정하며 보완함;

다) 지방 행정구역 개편 내용을 포함한 도 계획, 도시 계획, 농촌 계획 및 기타 관련 계획을 검토하고 조정하며 보완함;

라) 중앙 예산 지원 분배를 자체 권한으로 결정하거나 관련 권한을 가진 기관에 요청하여 결정함;

마) 2023년부터 2025년까지의 지방 행정구역 개편 집행 상황을 2025년 4분기까지 점검하고, 2026년부터 2030년까지의 지방 행정구역 개편 집행 상황을 2031년 1분기까지 점검하며, 2019년부터 2030년까지의 전체 기간 동안의 지방 행정구역 개편 집행 상황을 종합적으로 점검하고, 각 단계별 점검 결과를 국회 상임위원회에 보고함;

2. 각 중앙부처는 이 결의의 규정에 따라 지방 행정구역 개편을 수행하며, 지방 행정구역 개편 비용 사용, 특별 제도 및 정책 집행, 기타 관련 내용을 지침으로 제시하며, 지방의 요청에 따라 중앙 기관에 제출하여 특별 제도 및 정책을 인정하고 적용하도록 심사하고, 개편 후 지방 행정구역 내에 위치한 직속 기관 및 단체를 재조직하고 배치함;

3. 최고재판소와 최고검찰청은 이 법률의 규정에 따라 지방 행정구역 개편에 따른 지방 법원 및 지방 검찰청의 설립 및 해체, 조직 개편 및 정비, 인력 배치를 주도하고 협력하며, 지방 행정구역 개편에 따른 여유 사무실 처리를 위해 중앙부처와 지방 정부와 협력함;

4. 각급 인민대회와 인민위원회는 이 법률의 규정에 따라 다음의 책임을 수행함:

가) 지방 행정구역 개편에 적합하도록 도 계획, 도시 계획, 농촌 계획 및 기타 관련 계획을 검토하고, 관련 권한 기관에 제출하여 승인을 받거나 자체 권한으로 승인함;

나) 지방 행정구역 개편에 대한 정보를 공무원, 공무직원, 직원 및 일반 국민에게 제공하고 홍보하며, 동의를 얻음;

다) 지방 행정구역 개편에 대한 통합 계획 및 개편 계획을 작성하고, 선거인 의견을 수렴하며, 이 법률의 규정에 따라 계획을 승인함;

라) 지방 행정구역 개편 후 지방 기관 및 조직의 조직 개편 및 정비, 인력 배치를 수행하며, 지방 주민의 생활 안정을 유지하고 국방, 안보 및 경제 사회 발전 요구를 충족시키며, 지방 행정구역 개편 후 지방 행정구역 내의 경제 사회 발전을 보장함;

마) 지방 행정구역 개편 후 도시 지방 행정구역의 기술 인프라 및 경제 사회 인프라 개발 계획을 작성하고 자원을 배치함;

5. 베트남 민주통일전선과 그 구성 단체는 지방 행정구역 개편에 대한 국민의 이해와 행동에 대한 합의를 촉진하기 위한 홍보와 운동을 수행함;

6. 민족위원회, 국회 위원회, 각 국회의 대표단, 국회의원, 각급 인민대회, 인민대회 대표는 이 결의의 집행을 감독함;

조 24. 효력 발생

본 결의는 2023년 7월 19일부터 효력을 발생함.

조 25. 법률 적용 및 이행 조항

1. 본 결의안 제1조 제4항에서 권장되는 구조 개편 대상 행정 단위는 해당 지방의 군 및 읍면 행정 단위 구조 개편 방안에 포함된 경우, 본 결의안에서 정한 제도와 정책을 적용받는다.

2. 행정 구역 개편 후 신설된 행정 단위가 본 결의안 제16조 제2항, 제17조 제2항, 제18조 제2항 및 제19조 제2항에서 정한 기준, 표준, 명칭을 충족하기 전까지는, 그 제도와 정책의 시행은 본 결의안 제14조에 따라 이루어진다.

3. 연간 공공투자계획에 이미 예산이 배정된 공공투자 프로그램 및 사업은 본 결의안이 효력 발생하기 전에 관련 행정 단위에 대한 재편결의가 국회의 상임위원회에서 통과되기 전까지는, 관련 기관의 결정에 따라 계속 진행된다.

중기(2021-2025) 공공투자계획에 이미 예산이 배정되었으나 본 결의안이 효력 발생하기 전에 연간 예산계획에 반영되지 않은 공공투자 프로그램 및 사업에 대해서는 투자 주요사항 결정, 투자 결정 변경은 공공투자 관련 법률에 따라 이루어진다.

중기(2021-2025) 공공투자계획에 미반영되었으나 본 결의안이 효력 발생하기 전에 투자 주요사항 결정이 이루어진 공공투자 프로그램 및 사업에 대해서는 투자 주요사항 결정, 투자 결정 변경은 공공투자 관련 법률에 따라 이루어진다.

4. 2023-2030년 기간 동안 행정 구역 개편 대상 행정 단위와 관련된 행정 구역 신설, 합병, 분할, 경계 조정 등에 관한 계획이 본 결의안 효력 발생 전에 정부에 제출된 경우, 그 계획은 지방자치법 및 국회의 상임위원회의 행정 구역 기준 및 분류에 따른 결의에 따라 관련 기관의 승인을 받는다.

본 결의안은 사회주의 베트남 공화국 제15기 국회의 상임위원회 제24차 회의에서 2023년 7월 12일에 채택되었다.