처분령

도시 분류에 관한 결의의 일부 조항을 세부 규정함

 정부조직법 제 63/2025/QH15에 근거함;

지방자치단체 조직법 제72/2025/QH15호를 근거로 함

도시 및 농촌 계획법 제47/2024/QH15호(2025년 법률 제144/2025/QH15호로 일부 조항이 개정, 보완됨)에 의거,

국무회의 제15기 상임위원회 결의 제111/2025/UBTVQH15호 도시 분류에 관한 것에 의거,

건설부 장관의 제안에 따라;

정부는 도시 분류에 관한 결의의 일부 조항을 세부 규정하는 시행령을 발포한다. 1. 본 시행령은 국무회의 제15기 상임위원회 결의 제111/2025/UBTVQH15호(이하 "결의 제111/2025/UBTVQH15호"라 함)에 대한 일부 조항을 세부 규정함으로써, 이를 포함하되 이에 한정되지 않고 다음과 같다:

 

장 1

총칙

조 1. 적용범위

a) 제10조 제4항에 따른 도시 종류의 설정, 심사, 인증 절차와 도시 발전 수준 평가 및 인증 절차, 관련 비용 지출 등에 관한 사항;

b) 제11조에 따른 도시 분류 기준과 표준에 따른 도시 발전에 관한 사항.

2. 지능형 도시 개발에 관해서는 지능형 도시 개발에 관한 법률의 규정을 따름.

이 법령은 지방 정부 기관, 개인 및 단체가 도시 개발 프로그램 및 계획을 작성하고 실행하며, 도시 종류 인증, 도시 발전 수준 인증, 녹색 성장 도시 개발, 기후 변화 적응 도시 개발 및 지속 가능한 도시 개발을 수행하며, 관련 개인 및 단체를 포함한다.

조 2. 적용 대상

조 3. 용어 해석

1. 현재 도시는 국무회의 제15기 상임위원회 결의 제111/2025/UBTVQH15호에 따라 도시 종류를 공인 또는 결정받은 도시를 말한다.

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

2. 확장 도시는 현재 도시와 그 주변 지역으로, 해당 지역 경계는 해당 도시 일반 계획에 따라 권한 있는 기관이 승인한 것으로 정해진다.

3. 녹색 성장 도시 개발은 이 법령에서 정한 내용을 준수하여 도시를 계획하고 건설하여, 각 지역, 각 지방 및 각 도시의 특정 시기에 따라 녹색 성장을 위한 내용을 포함하는 도시를 만드는 것을 의미한다.

4. 녹색 성장 도시 개발 기준은 이 법령에서 정한 기준으로, 각 지역, 각 지방, 각 지방에 따라 도시 개발이 녹색 성장 요구사항을 충족하는지를 확인하기 위해 사용된다.

5. 도시 내 녹색 인프라는 도시 내에서 계획되고 투자되어 운영 및 관리되는 시스템으로, 도시 내 기술 인프라, 사회 인프라 및 녹색 공간을 포함하며, 생태계 가치와 기능을 보존하고 도시 거주민의 삶의 질을 향상시키는 것을 목표로 한다.

6. 도시 내 녹색 공간은 도시 내 사회 인프라의 일부로서, 공원, 나무, 물, 공공 공간 등을 계획하고 투자하여 적절하게 배치하고 환경 위생을 유지하며 지속 가능성을 보장한다.

7. 녹색 건물은 에너지 효율성, 자원 절약, 건물 내외부 환경 품질 보장, 건물 외부 환경 보호를 포함한 법령에서 정한 기준과 표준을 충족하도록 설계되고 건설 및 운영된 건물을 말한다.

8. 기후 변화 적응 및 지속 가능한 도시 개발은 이 법령에서 정한 원칙과 요구사항을 준수하여 도시를 개선하거나 재구성하거나 새로운 도시를 개발하며, 각 지역, 각 지방, 각 지방에 따라 적합하게 이루어져야 하며, 환경 자원을 보호하고 도시 거주민의 삶의 질을 향상시키며, 지속 가능한 발전 목표를 달성해야 한다.

8. 기후변화에 적응하고 지속 가능한 도시 개발은 이 시행령에서 정한 기후변화 적응 원칙과 요구사항을 준수하면서 도시를 개조하거나 재정비 또는 신규로 개발하며, 각 지역, 각 지역부, 각 지방의 특성을 고려하여 자원 환경을 보호하고 도시 거주민의 생활 품질을 향상시키며, 지속 가능한 발전 목표를 충족시키는 것이다.

조 4. 도시 발전의 원칙

1. 지방 및 도시 계획, 각 계획 단계별 농촌 계획, 각 시기별 도시 발전 계획 및 프로그램, 그리고 각 지방, 지역, 지방의 구체적인 조건에 적합하게 발전해야 한다.

2. 도시 개발은 도시 개선, 정비, 확장 및 새로운 도시 개발을 포함하며 국방과 안보를 보장하고 녹색 성장, 기후 변화 적응, 재해 예방, 지속 가능한 발전 등 요구 사항과 기준을 충족해야 하며, 도시 개발 계획은 자원 수자원 보호와 최소 유량 유지, 지하수 개발 한도 준수 등을 포함해야 한다.

3. 토지의 효율적 개발 및 사용을 실현하고 과학기술 및 혁신을 적용하며 국제 협력을 도시 관리 및 개발 투자 활동에 활용해야 하며, 기술 인프라, 사회 인프라 및 디지털 인프라의 통합을 통해 현대적이고 문명화된 도시 발전을 보장해야 한다. 도시 평가 및 분류는 결의 제111/2025/UBTVQH15 및 이 시행령의 규정에 따라 이루어져야 한다.

4. 도시 발전은 역사, 전통, 유산, 건축물 가치 보존을 유지하고 녹지, 수면, 자연 경관, 환경 보호, 홍수 방어 채널, 제방 보호 및 관련 법률 규정 준수를 포함하며 도시 거주민에게 좋은 생활 환경을 제공하고 공공, 국가 및 투자자의 이익 균형을 보장해야 한다.

5. 지방의 구체적인 조건에 따라 지방인민위원회는 도시 발전 계획을 도시 발전 프로그램 내용에 포함하거나 별도 계획을 작성할 수 있으며, 프로그램 내용에 포함하는 경우 이 시행령 제7조의 내용과 요구 사항을 충족해야 하며, 별도 계획을 작성하는 경우 이 시행령 제7조 및 제8조의 규정을 따르도록 한다.

6. 중앙 직할 시, 성 및 경제-사회 지역은 통계법률 및 결의 제111/2025/UBTVQH15의 규정에 따라 도시화 비율을 결정한다.

 

장 II

도시 발전 프로그램 및 계획

 

조 5. 도시 발전 프로그램

1. 도시 발전 프로그램은 10년 단위로 각 시, 성(하노이와 호치민시 포함)에 대해 작성되며, 시, 성의 도시 시스템 투자 및 개발을 위한 기초가 되고 프로그램 기간 동안 시, 성 전체 지역의 도시 개발을 위한 자원을 예상하도록 한다.

2. 도시 발전 프로그램 작성은 다음 요구 사항을 충족해야 한다.

a) 지방 및 도시 계획, 농촌 계획, 국가 계획, 지역 계획, 경제-사회 발전 전략, 경제 지역 계획, 도시 개발 관련 토지 이용 계획, 그리고 지방에서 실제 자원을 모으는 능력과 일치해야 한다.

b) 지속 가능한 도시, 녹색 성장 도시, 기후 변화 적응 도시, 지속 가능한 도시 발전 및 재난 대응 요구 사항을 충족해야 한다.

3. 도시 발전 프로그램은 다음과 같은 내용을 포함한다.

a) 도시 발전 현황, 이전 프로그램 수행 결과, 도시 발전 프로그램 수행 중 발생한 어려움 및 문제 평가

b) 프로그램 수행 기간 동안 도시 발전 목표 및 방향

c) 현재 도시의 수, 목록, 종류; 도시 발전 지표 예상, 새로운 도시 인정, 도시 등급 상향, 도시 확장(있을 경우) 프로그램 기간 내 예상; 국가 또는 지역, 국제 활동을 위한 프로젝트 투자 건설 계획(있을 경우); 도시 기술 인프라, 사회 인프라 건설 계획; 도시 인프라 건설 및 도시 공간 조직 계획을 통해 도시 분류 기준 완성 및 관련 규정보다 더 높은 수준으로 향상시키기 위한 내용

d) 녹색 성장, 기후 변화 적응, 지속 가능한 도시 발전, 재난 대응 요구 사항을 충족하기 위한 법령 및 지방 실정에 따른 내용, 임무, 해결책; 지방 실정에 따른 계획, 기구, 자원, 재정, 신용, 행정 절차 및 기타 관련 임무, 해결책; 예상 수행 시간; 실행 책임

중앙 기구 또는 자원과 관련된 내용이 있는 경우 프로그램에는 구체적인 기구, 자원 배치 기관 및 수행 시간에 대한 제안이 있어야 한다.

e) 지방 실정에 따른 다른 내용

5. 도시 발전 프로그램은 결의 제111/2025/UBTVQH15의 규정에 따라 도시 1등급 기준을 충족하기 위해 투자 및 개발을 위한 목표, 임무, 해결책, 시간 계획 및 관련 기관의 책임을 추가해야 한다.

6. 지방 실정에 따라 지방인민위원회는 도시 개선 및 정비 프로그램, 기후 변화 적응 도시 발전 프로그램을 도시 발전 프로그램에 포함하거나 별도 프로그램을 작성할 수 있으며, 별도 프로그램을 작성하는 경우 관련 법률 및 지방 규정에 따라 다른 프로그램과 마찬가지로 처리되며, 프로그램에 포함하는 경우 구역, 위치, 범위, 목표, 주요 내용, 임무 및 해결책, 관련 기관의 책임, 예산, 진행 상황을 명확히 해야 한다.

조 6. 도시 발전 프로그램의 작성 절차 및 방법

1. 도시 발전 프로그램은 지방 계획, 도시 계획, 농촌 계획을 수립하고 승인하는 과정과 병행하여 작성될 수 있으나, 지방 계획, 도시 계획, 도시 통합 계획이 승인된 후에만 승인이 이루어진다.

2. 도시 발전 프로그램의 작성 및 승인 절차는 다음과 같이 규정된다:

가) 건설청은 도시 발전 프로그램을 작성하기 위한 보고서를 제출하여 지방자치단체의 승인을 요청한다. 제안 내용에는 주관 기관, 프로그램 작성 기관 또는 단위, 예상 수행 기간, 프로그램 작성 비용 예산, 프로그램 작성 기관 선정 방식 등이 포함되며, 건설청이 보고서를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 지방자치단체는 이를 검토하고 승인하거나, 승인하지 않을 경우 이유를 명시한 서면으로 답변해야 한다.

나) 지방자치단체가 승인 결정을 내린 후, 건설청은 직접 프로그램을 작성하거나, 프로그램 작성 경험이 있는 컨설팅 기관을 고용하여 작성할 수 있다. 컨설팅 기관을 고용하는 경우에는 입찰법에 따라 진행하며, 도시 발전 프로그램은 부속서 01에 따른 작성 청사진에 따라 작성된다. 부록 I 본 시행령에 따라 부착됨;

다) 도시 발전 프로그램 초안이 완성되면, 건설청은 해당 초안에 대한 의견을 구하기 위해 관련 전문 부서, 시/도청, 읍/면/동 지방자치단체, 도시로 지정된 특별행정구역 또는 도시로 지정 예정인 특별행정구역(이하 "읍/면/동 지방자치단체"라 함) 및 지방자치단체의 요청에 따라 관련 기관에게 의견을 구한다. 의견 요청 문서에는 각 기관의 의견 요청 사항이 그 기관의 역할과 책임에 따라 명확히 표시되어야 하며, 건설청이 문서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 각 기관은 의견을 서면으로 답변해야 한다.

라) 건설청은 의견 문서를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 프로그램을 완성하고, 보고서, 프로그램 초안 및 의견 반영 결과 요약표를 포함한 1부 문서를 지방자치단체에 제출한다.

마) 지방자치단체는 도시 발전 프로그램 보고서와 의견 반영 결과 요약표를 시/도의회에 제출하여 승인을 받으며, 시/도의회의 승인 절차는 시/도의회 활동 규칙에 따라 이루어진다.

바) 시/도의회가 결의를 내린 날로부터 최대 5일 이내에 지방자치단체는 프로그램 승인 결정을 내려야 하며, 부속서 02에 따른 형식으로 승인 결정을 내린다. 부록 I 본 시행령에 따라 부착됨;

사) 지방자치단체는 도시 발전 프로그램 승인 결정을 내린 날로부터 최대 3일 이내에, 지방자치단체 웹사이트에 공개하고, 동시에 건설청에 프로그램을 보내어 건설청 웹사이트에 게시하도록 하며, 건설부에 1부를 보낸다.

3. 도시 발전 프로그램을 실행한 지 5년 후 또는 계획 변경으로 인해 프로그램 일부 내용을 변경해야 하는 경우, 지방자치단체는 프로그램을 재검토하고 적절하게 수정해야 한다.

프로그램 수정이 필요한 경우, 건설청이 제안한 수정 내용을 기초로 지방자치단체가 검토하고 결정한다. 수정이 필요하다면, 지방자치단체는 수정 프로그램을 작성하고, 수정 승인 전에 상임위원회의 의견을 구한다. 컨설팅 기관을 고용하여 프로그램을 수정하는 것, 관련 기관의 의견을 구하는 것, 그리고 수정 작업의 기간은 지방자치단체가 결정하되, 건설청에서 수정 프로그램을 제안한 날로부터 최대 4개월 이내여야 하며, 이 기간은 컨설팅 기관 선정 입찰 기간에는 포함되지 않는다.

계획 변경으로 인해 프로그램 전체 내용을 변경해야 하는 경우, 본 조항 제2항에 따라 새로운 프로그램을 작성한다.

4. 프로그램 중간 기간 동안, 지방자치단체는 프로그램 평가 및 수정을 위한 중간 평가를 조직해야 한다. 프로그램 기간 종료 9개월 전까지, 지방자치단체는 다음 단계를 위한 프로그램 평가 및 수정을 조직하고, 결과를 건설부에 보고해야 한다.

조 7. 도시 발전 계획

1. 도시 발전 계획은 각 동 또는 특별행정구역이 도시로 지정되거나 도시로 예정된 시 또는 특별행정구역(도시발전계획에 따라 승인된 프로그램을 포함하여 수도 하노이와 호치민시를 포함한 지역)에 대해 작성되고 적용되며, 이는 도시 발전 수준에 따른 자원 예상과 도시 발전 투자 실시 조직화를 위한 기초가 된다.

2. 도시 발전 계획은 5년 단위로 작성되며, 해당 지역의 도시 및 농촌 계획과 일치해야 하며, 도시 발전 계획, 관련 전문 계획, 그리고 지역에서 실제 자원을 모으는 능력과 일치해야 한다.

3. 도시 발전 계획은 다음 사항을 포함한다.

가) 도시 분류 기준 및 표준에 따른 현 도시 발전 상태 평가; 도시 분류 기준 및 표준에 따른 도시 발전 수준을 충족시키기 위한 우선 투자, 개선, 정비 또는 신규 개발 내용 결정; 지역에서 결정한 기간 계획 중 도시 발전과 관련된 다른 통계 목표 포함

나) 도시 발전 목표 예측; 지역 내 인프라 기술 및 사회 인프라 시설 투자 프로젝트 예측(도시 투자 건설 책임이 지방 또는 중앙 정부에 있는 도시 프로젝트 포함)으로 도시 분류 기준 및 표준 완성 또는 규정보다 더 높은 수준을 달성하거나 도시 등급 상향 요구사항 충족; 지역 내 도시 프로젝트가 있을 경우 계획에는 지방 또는 중앙 정부의 프로젝트 구현 책임 명시

다) 지능형 도시 발전, 녹색 성장, 기후 변화 적응, 지속 가능한 발전 및 재해 방지 요구사항 충족을 위한 요구사항 및 해결책; 지능형 도시 발전 계획 실시를 위한 해결책 및 임무

라) 현재 도시, 확장 도시, 신도시의 경우, 승인된 계획에 따라 도시 개발 프로젝트 결정; 프로젝트 수행 로드맵 및 프로젝트 투자를 위한 지원 메커니즘 및 자원 모집 방법(있을 경우); 도시로 지정된 특별행정구역 또는 도시로 예정된 특별행정구역의 경우, 도시 분류 요구사항 충족을 위한 목표, 임무, 해결책, 로드맵 결정 및 특수 도시 관리 발전 메커니즘 구축

마) 계획 실시를 위한 재정 자원 예측, 그 중 국가 투자 건설 자원(중앙 예산, 지방 예산, 읍면 예산 및 법률에 따라 합법적인 다른 자금 소스 포함) 구체적 결정(있을 경우)

바) 지역 실정에 맞는 계획 실시를 위한 구체적 해결책 및 기타 내용

4. 지능형 도시 발전 계획을 작성하는 경우, 법률에 따른 지능형 도시 발전 계획 내용은 이 조에서 정한 도시 발전 계획 내용에 포함되지 않는다.

조 8. 도시 발전 계획의 작성 절차 및 방법

1. 도시 발전 계획의 작성은 도시 발전 프로그램의 작성과 동시에 이루어질 수 있으며, 프로그램이 승인된 후 계획이 승인될 수 있다.

2. 도시 발전 계획의 작성 절차 및 방법은 다음과 같이 이루어진다:

가) 이 조 제7항 제1호에 따른 행정 구역 단위의 인민위원회는 도시 발전 계획을 작성하기 위한 보고서를 작성하여 해당 지방 인민위원회의 승인을 요청한다. 제안 내용에는 주관 기관, 계획 작성 기관 및 단위, 예상 작성 기간, 계획 작성 비용 예산, 계획 작성 기관 선정 방식 등이 포함되며, 지방 인민위원회는 최대 10일 이내에 보고서를 받은 날로부터 검토하고 승인하며, 승인이 되지 않으면 이유를 명시한 서면으로 답변해야 한다.

나) 지방 인민위원회가 승인 결정을 내린 후, 행정 구역 단위의 인민위원회는 직접 계획을 작성하거나 계획, 프로그램, 계획안 작성 경험이 있는 자문 기관을 고용할 수 있다. 자문 기관을 고용하는 경우 입찰법에 따라 처리되며, 도시 발전 계획은 이 법 시행규칙 부록 1의 표 03에 따른 계획안으로 작성된다.

다) 도시 발전 계획 초안이 완성되면, 행정 구역 단위의 인민위원회는 해당 지방 소관 부처 및 기관의 의견을 청취하도록 초안을 보내며, 청취 의견을 요청하는 문서에는 각 기관의 의견 청취 사항이 명확히 기재되어야 하며, 각 기관 및 조직은 최대 5일 이내에 답변을 서면으로 제공해야 한다.

라) 행정 구역 단위의 인민위원회는 의견 청취 문서를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 계획을 완성하고, 인민 대표 회의에 제출하기 위해 다음 문서를 포함한 1부를 제출한다: 계획 초안 및 설명서, 의견 청취 결과 종합표; 인민 대표 회의에서 계획을 통과시키기 위한 절차는 인민 대표 회의 운영 규칙에 따라 이루어진다.

마) 인민 대표 회의의 결의가 있은 날로부터 최대 10일 이내에, 행정 구역 단위의 인민위원회는 지방 인민위원회에 제출하기 위해 이 조 제3항에 따른 1부 문서를 제출하며, 지방 인민위원회는 최대 7일 이내에 계획을 검토하고 이 법 시행규칙 부록 1의 표 04에 따른 도시 발전 계획 승인 결정을 내리며, 승인이 되지 않는 경우에는 이유를 명시한 서면으로 답변해야 한다.

바) 지방 인민위원회의 도시 발전 계획 승인 결정을 받은 날로부터 최대 3일 이내에, 행정 구역 단위의 인민위원회는 인터넷 홈페이지에 계획을 공개하고, 건설청 및 지방 인민위원회에 보고하여 관리 및 지도를 받는다.

3. 지방 인민위원회에 제출하여 승인을 받기 위한 도시 발전 계획 문서는 행정 구역 단위의 인민위원회의 보고서, 도시 발전 계획 초안, 의견 청취 결과 종합표, 그리고 인민 대표 회의에서 계획을 통과시킨 결의로 구성된다.

4. 도시 발전 프로그램 또는 도시 및 농촌 계획 변경으로 인해 도시 발전 계획의 일부 내용이 변경될 필요가 있는 경우, 행정 구역 단위의 인민위원회는 변경 내용을 작성하여 지방 인민위원회에 제출하여 승인을 받거나, 이 조 제6항에 따른 권한 분배 규정에 따라 변경 승인을 받는다. 변경 계획 작성 기간은 최대 3개월이며, 자문 기관을 고용하여 변경 계획을 작성하는 경우, 행정 구역 단위의 인민위원회는 입찰법에 따라 처리하며, 자문 기관 선정 시간은 계획 작성 및 승인 기간에 포함되지 않는다.

도시 발전 프로그램 변경 또는 도시 및 농촌 계획 변경으로 인해 도시 발전 계획의 모든 내용이 변경될 필요가 있는 경우, 행정 구역 단위의 인민위원회는 이 조 제2항에 따른 새로운 계획을 작성한다.

5. 도시 발전 계획 중간 기간 동안, 행정 구역 단위의 인민위원회는 계획 평가 및 수정을 위한 중간 평가를 실시해야 하며, 계획 기간 종료 전 최대 6개월 전에는 종합 평가를 실시하여 다음 단계 계획을 작성하고, 건설청에 결과를 보고하여 관리 및 지도를 받는다.

6. 지방 인민위원회가 행정 구역 단위의 인민위원회에게 도시 발전 계획 승인 권한을 위임받은 경우, 행정 구역 단위의 인민위원회는 이 조 제2항 제2호부터 제5호까지의 규정을 준수하며, 계획 승인 결정은 이 법 시행규칙 부록 1의 표 04에 따른 규정에 따라 이루어진다.

7. 매년 정기적으로, 건설청은 계획 실행 상황을 조사하고 평가하기 위해 지역을 선택하여 효과적인 계획 실행을 위해 필요한 조치를 취하도록 요구한다.

장 III

녹색 성장형 도시 발전, 기후 변화 적응, 지속 가능한 발전을 위한 녹색 성장형 도시 발전

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

녹색 성장형 도시 발전

 

조 9. 녹색 성장 도시 발전에 대한 일반적 요구사항

1. 녹색 성장 도시 발전은 국가 녹색 성장 전략, 경제 사회 발전 방향, 계획 및 지방의 계획과 일치해야 한다.

2. 도시 및 농촌 계획안에는 녹색 성장 도시 발전에 대한 조사, 평가 및 해결책이 국토 계획 기술 규범에서 정한 내용을 포함해야 하며, 도시 발전 프로그램 및 계획에는 조 5와 조 7에 따라 녹색 성장 도시 발전에 대한 내용이 포함되어야 한다.

3. 녹색 성장 도시 발전 활동은 정보통신기술, 디지털 전환 및 다른 정보 시스템을 활용하여 전체 도시 시스템 내에서 데이터를 통합, 연결, 공유 및 효율적으로 사용하도록 수행되고 운영되어야 한다.

4. 관련 조직 및 개인에게 정보 제공, 인식 및 역량 강화, 자원 배치, 공공 사기업 협력, 주민, 기업 및 관련 당사자의 참여를 조직하여 녹색 성장 도시 발전을 촉진한다.

5. 이 법령 제11조에서 규정된 녹색 성장 도시 발전 기준 중 도시 분류 기준 및 기준에 해당하는 경우는 이 결의에서 정한 기준을 충족해야 한다.

6. 이 법령 제11조에서 규정된 녹색 성장 도시 발전 기준 중 제5항에 따른 기준이 아닌 경우 지방인민위원회는 각 도시의 실질적인 조건을 고려하여 적용할 필수 기준과 선택적 지역 기준을 각 단계별로 결정한다.

조 10. 녹색 성장 도시 발전에 대한 구체적 요구사항

1. 현재 도시에 대한 구체적 요구사항: 이 법령 제11조에서 규정된 녹색 성장 도시 발전 기준 중 도시 분류 기준 및 기준에 해당하는 경우는 해당 도시 유형에 따른 기준을 충족해야 한다.

이 결의 제111/2025/UBTVQH15에 따른 도시 분류 기준 및 기준 외의 녹색 성장 도시 발전 기준은 이 법령 제9조 제5항에 따라 지방인민위원회는 투자 건설 프로젝트, 건설 공사, 교통 수단 배치, 설비 및 기술 사용, 감독, 관리 및 운영을 위한 기준 적용 계획을 결정하여 이 법령 제11조에서 규정된 녹색 성장 도시 발전 기준을 충족하도록 한다.

도시 내 오염 공사를 이주시거나 도로 개선 작업을 수행하는 경우, 현 상태를 고려하여 지역은 공공 공간을 계획하고 녹지 면적을 늘리며, 이주시킬 장소에 주거지를 배치하지 않도록 하고, 저탄소 발자국 물질을 사용하며, 에너지 효율 시설을 설치하고, 도시 수질 처리 시스템을 복원하거나 개선하며, 도시 수질 처리 시스템을 복원하거나 개선하도록 한다.

2. 확장 도시 지역에 대한 구체적 요구사항: 도시 계획을 작성, 수정 및 시행할 때, 도시 계획 기술 규범에 따른 녹색 성장 도시 발전 기준(도시 녹지, 공공 녹지, 기술 인프라, 사회 인프라 및 기타 관련 기준)을 준수해야 하며, 이 결의 제111/2025/UBTVQH15에 따른 도시 유형에 해당하는 기준 및 이 법령 제11조에 따른 기타 기준을 구체적으로 결정하여 확장 도시 지역에서 프로젝트 및 공사를 투자 건설한다.

3. 신 도시에 대한 구체적 요구사항: 녹색 성장 도시 발전은 이 결의 제111/2025/UBTVQH15에 따른 도시 유형에 해당하는 기준 및 이 법령 제9조와 제11조에 따른 기준을 충족해야 한다.

4. 이 법령이 효력 발생한 날부터 도시 내 투자 건설 프로젝트를 승인, 투자 건설 및 관리할 때는 도시 계획, 도시 발전 프로그램 또는 계획에서 정한 녹색 성장 도시 발전 기준을 준수하거나 이를 초과해야 한다(공간, 수면, 공원, 도로 녹지, 프로젝트의 하수 배출 고도와 지역의 하수 배출 시스템과의 연관성 포함); 환경 친화적이고 저탄소 발자국 물질을 사용하며, 스마트 및 에너지 절약 설비 및 재생 에너지, 청정 에너지를 사용하며, 프로젝트의 폐기물 및 하수 처리 시스템을 도시의 공동 인프라 시스템과 연결하며, 도시 녹색 성장 발전 기준을 감독하고 평가하는 시스템을 지역 평가 시스템과 연결한다.

조 11. 녹색성장 도시 발전 기준

1. 도시 녹색 인프라 기준은 다음과 같습니다:

가) 대중교통 승객 운송 비율;

나) 친환경 연료를 사용하는 버스 비율;

다) 배출량을 줄이는 개인 교통 수단 비율;

라) 자전거 전용 도로;

마) 에너지 효율적인 설비와 재생에너지로 조명하는 도시 도로 비율;

바) 집중 공급 시설을 통해 깨끗한 물을 공급받는 인구 비율;

사) 공공 녹지 평균 면적(인당);

2. 도시 환경 기준은 다음과 같습니다:

가) 대기 질 지수;

나) 생활 쓰레기를 수집, 운반 및 처리하는 비율(기술 규범에 부합);

다) 생활 하수를 수집 및 처리하는 비율(기술 규범에 부합);

라) 기술 규범을 초과하는 미세먼지 및 초미세먼지 농도가 있는 일수 비율;

3. 도시 에너지 및 배출 감소 기준은 다음과 같습니다:

가) 도시 전체 에너지 소비에서 재생에너지 사용 비율;

나) 태양광 발전으로 생산하고 소비하는 주택 비율;

다) 녹색 건물 수;

4. 이 조치령 제9조, 제10조 및 본 조 제1항, 제2항 및 제3항에서 정한 녹색성장 도시 발전 요구사항과 기준, 그리고 국가 행동 계획에서 제시된 목표와 해결책을 기관이 승인한 경우, 각 지방자치단체는 해당 지역의 경제-사회 상황에 맞게 각 기준별 목표를 설정하고, 단계별로 모니터링 및 평가를 실시합니다.

본 조 제1항, 제2항 및 제3항에서 정한 기준 적용 수준이 국가 전문 기술 규범에 따라 결정된 경우, 지방자치단체는 해당 기술 규범을 따르거나 더 엄격한 수준을 적용할 수 있으며, 해당 기준이 국가 전문 기술 규범 없이 적용되는 경우에는 해당 지역의 특성을 고려하여 선진국의 적용 수준을 참고하거나 실제 상황에 맞게 적용 수준을 결정할 수 있습니다.

본 조 제1항, 제2항 및 제3항에서 정한 기준을 확인하기 위한 데이터는 관련 관리 기관의 보고서를 기반으로 지방자치단체가 분담한 각 그룹의 기준에 따라 수집됩니다.

본 조 제1항, 제2항 및 제3항에서 정한 녹색성장 도시 발전 기준의 계산 방법은 통계 법률 규정에 따라 결정되며, 통계 법률에 명시되지 않은 경우 이 조치령 부록 II에 따른 지침을 따릅니다.

조 12. 녹색성장 도시 개발 평가

1. 녹색성장 도시 개발 평가 내용은 다음과 같습니다:

가) 제9조, 제10조 및 본 nghị định 제11조에서 정한 녹색성장 도시 개발 요구사항과 기준 준수 여부;

나) 녹색 인프라 시스템 운영 및 생활하수와 쓰레기 수집 및 처리 시스템 운영 효율성;

다) 도시 건설 프로젝트에서 저탄소 발자국 물질과 환경 친화적 물질 사용 정도;

라) 도시 내 에너지 절감, 재생에너지 사용, 온실가스 배출 감소에 대한 MRV(측정, 보고, 검증) 시스템 평가 효율성(기술적 측정, 보고, 온실가스 배출 감소 검토 및 온실가스 목록 작성 법률에 따른);

마) 녹색 교통 수단과 대중교통 시스템 운영 효율성;

바) 환경 품질(대기 질 지수, 초미세먼지, 미세먼지, 표면수 및 하수질, 폐기물 처리 기준 충족 비율);

사) 각 지방인민위원회가 결정하는 다른 내용;

2. 본 nghị định 제11조에서 정한 녹색성장 도시 개발 기준을 기반으로 각 지방인민위원회는 해당 지방 주요 기관과 전문 기관을 지정하여 녹색성장 도시 개발 실시 상황을 정기적으로 또는 필요시 평가하도록 하고, 그 결과를 지방인민위원회에 보고하도록 합니다. 보고서는 본 nghị định 부속서 I 제5표에 따라 작성됩니다.

본 nghị định가 시행되는 날부터 각 지방의 녹색성장 도시 개발 실시 상황 보고서 작성은 본 nghị định에 따라 이루어집니다.

3. 녹색성장 도시 개발 실시 상황 평가는 각 지방인민위원회가 지정한 주요 기관의 보고서, 현지 조사 및 평가, 스마트 도시 관리 정보 시스템 등을 통해 이루어집니다.

절 2

기후변화 적응 도시 개발

 

조 13. 기후변화 적응 도시 개발 일반 요구사항

1. 기후변화 적응 도시 개발은 국가 기후변화 전략, 녹색성장 전략, 국가 및 지역 단위 경제사회 발전 계획, 도시 및 농촌 계획, 지역 특성 및 도시 조건 등에 맞아야 합니다.

2. 도시 개발은 자연 지형 조건을 고려하고 녹색 공간, 수면 및 도시 자연 요소 보존을 우선하며 지방 특성을 반영한 지속 가능한 도시 모델을 적용해야 합니다.

3. 도시 및 농촌 계획, 도시 개발 프로그램 및 계획, 도시 개발 및 주택 건설 프로젝트 수행 과정에서 기후변화 적응, 방재 및 재난 예방 관련 본 nghị정 및 관련 법률에서 정한 내용을 준수해야 합니다.

4. 각급 인민위원회는 지방 기후변화 적응 도시 개발 분야 관리자 배치 및 양성, 지역 사회에 대한 기후변화 적응 도시 개발 지식 및 규정 홍보 활동을 조직해야 합니다.

5. 지방 실정에 맞게 기후변화 적응 도시 개발 지도, 운영 및 관리를 위한 과학기술 및 디지털 전환을 적용하고 스마트 도시 발전 법률 및 본 nghị정에 따라 진행해야 합니다.

조항 14. 기후변화에 대한 도시개발 시 적응 요건

1. 지방자치단체는 환경보호 법률에서 정한 기후변화 적응 내용 외에도 본 조항에서 정한 도시개발 시 기후변화 적응 내용을 수행해야 한다.

2. 도시개발은 도시 및 농촌 계획 법률에서 정한 기후변화 적응 내용과 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 도시는 환경보호 법률에서 정한 기후변화에 대한 영향평가와 재해 경보 지역 예측을 실시하여 도시 투자 및 관리 과정에서 기후변화로 인한 손실과 위험을 최소화하거나 감소시키기 위한 계획을 수립해야 한다.

나) 계획은 자연기반해결책(Nature-based Solutions - Nbs)을 우선적으로 고려하여 각 도시의 지형, 기후, 수문학적 특성 및 생태계를 기반으로 하며, 자원 활용과 도시 녹색 공간 확보를 보장하고, 수자원 법률, 환경보호 법률, 제방 및 재난 대비 법률 등 관련 법률을 준수하며, 기후변화, 재난 및 극단적인 기후 현상에 대한 적응력을 보장해야 한다.

다) 새로운 도시 또는 기존 도시의 확장 지역에서는 재난 위험이 높은 지역에 도시, 주택, 거주지 또는 필수 인프라 건설을 금지하고, 강, 계류, 채널, 저수지, 호수, 행랑 보호구역 등을 침식하거나 채울 것을 제한하며, 기후변화, 재난 및 극단적인 기후 현상 시 주거 이동 또는 비상 물 공급을 위한 지역을 제안해야 한다.

라) 기존 도시의 경우, 도시 계획 변경 시 자연 및 인공 수면 공간인 저수지, 호수, 계류, 채널, 냇가, 습지 및 침수 지역을 보존, 개선, 복원 및 연결하여 도시 내 우수 및 침수 문제를 해결하고, 도시의 수질 조절 능력을 보장해야 한다.

3. 도시 인프라 건설은 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 도시 인프라는 건설 기준 및 규정을 준수하고, 환경보호 법률에서 정한 기후변화 시나리오에 따른 기후변화 적응력을 갖추어야 한다.

나) 도시 인프라 건설은 재난 시 피신처 또는 침수 조절 등의 기능으로 전환할 수 있는 대비 계획을 포함해야 한다.

새로운 도시 및 도시 확장 지역에서는 자연 유속을 방해하거나 침수, 침식 위험을 증가시키는 건설을 금지한다.

기존 도시의 경우, 도시 개발 및 인프라 건설 시 국가 건설 기준 및 규정을 준수하고, 배수 및 제방 시스템을 개선하며, 탄소 배출량이 낮고 환경 친화적인 재료 사용을 보장하고, 도시 1종 및 특별 종의 지하 저수지 건설 계획을 수립해야 한다.

4. 도시 개발 프로젝트 및 도시 내 주택 건설 프로젝트는 본 시행령 효력 발생일 이후 다음 사항을 준수해야 한다.

가) 프로젝트 계획은 본 조항 제2항에서 정한 도시 계획 단계별 기후변화 적응 내용을 준수해야 하며, 프로젝트 기간 동안 적응 내용이 결정되어야 한다.

나) 프로젝트의 예비 타당성 조사 보고서 또는 타당성 조사 보고서, 경제기술보고서에는 프로젝트 지역의 기후변화 적응 위험 평가 및 대응 방안이 포함되어야 한다.

다) 프로젝트의 설계 및 건설은 승인된 프로젝트 내용과 기후변화 적응 요구사항을 준수해야 하며, 극단적인 기후 사건 발생 시 대응 방안을 포함해야 한다.

라) 프로젝트 범위 내에서 재난 조기 경보 시스템을 설정하고 운영해야 한다.

5. 지방자치단체는 도시 관리를 위한 과학기술 및 디지털 전환을 적용하고, 지능형 도시 개발 법률에서 정한 내용을 준수하여 재난 예측 및 조기 경보, 모니터링 및 기후변화 적응 내용의 실행을 관리하고, 지속 가능한 도시 개발을 위한 부처 간 데이터 수집, 업데이트 및 공유를 보장해야 한다.

6. 본 조항에서 정한 기후변화 적응 내용 외에 실제 상황, 자연적 특징 및 각 지방의 기후변화 위험도를 고려하여 지방자치단체는 각 도시 지역에 적합한 기후변화 적응 요구사항, 기술 지침 및 부처 간 협력 메커니즘을 정할 수 있다.

조항 15. 도시 발전 중 온실가스 배출 감소

1. 지방인민위원회는 환경 보호 법률에서 규정된 온실가스 배출 감소 내용 외에도 본 조항에서 정한 도시 발전 중 온실가스 배출 감소 내용을 수행해야 한다.

2. 도시 개발 계획안에는 지역 토양 및 기후 조건과 국가 기술 규범에 따라 녹지 면적, 녹지 형태, 수면 면적 및 공공 공간을 배치하고, 건물 사이에 녹지를 설치하는 방안을 포함하며, 본 장 절 1에서 정한 녹색 성장 도시 발전 내용을 수행해야 한다.

3. 건설 사업은 본 장 절 1에서 정한 녹색 성장 도시 발전을 위한 건설 사업 투자 규정을 준수해야 하며, 녹색 건축물 표준 및 인증, 도시 내 친환경 건축물 모델 사용을 장려해야 한다.

4. 친환경 교통 수단 개발:

가) 도시의 인구 규모와 특성에 따라 도시 계획에서는 대용량 교통 네트워크를 설정하고, 도시 기능 구역, 도심 및 인근 지역 간 연결성을 확보하며, 녹색 교통 시스템을 개발해야 한다.

나) 특별도시 및 제1급 도시에서는 지역 실정 또는 관련 기관의 요구에 따라 지방인민위원회는 화석 연료를 사용하는 교통 수단에서 청정 에너지 및 재생 에너지를 사용하는 교통 수단으로 전환하는 계획 및 구역을 설정하고, 해당 에너지원을 사용하는 교통 수단을 위한 인프라를 개발해야 한다.

지역은 권한에 따라 개인 교통 수단의 화석 연료 사용에서 청정 에너지 및 재생 에너지를 사용하는 교통 수단으로 전환을 장려하기 위한 우대 정책을 시행할 수 있다.

다) 제2급 및 제3급 도시에서는 본 항 제2호에서 정한 내용을 적용하도록 장려한다.

5. 본 조항에서 정한 온실가스 배출 감소 내용 외에도 각 지방의 실제 조건과 도시 특징에 따라 지방인민위원회는 각 도시에 적합한 온실가스 배출 감소 내용, 기술 지침 및 부처 협력 메커니즘을 정할 수 있다.

조항 16. 기후 변화에 대한 도시 발전 적응 평가

1. 지방인민위원회는 매년 또는 긴급 요청에 따라 지방의 모든 도시에 대한 기후 변화 적응 도시 발전 실행 상황을 평가하도록 지시한다.

2. 기후 변화 적응 도시 발전 평가 내용은 다음과 같다:

가) 본 법령 조항 13, 14 및 15에서 정한 요구사항 및 내용의 이행 상황;

나) 각 도시에 적용되는 기후 변화 적응 내용에 따른 실제 실행 방안 및 조치;

다) 지능형 도시 관리 법률에 따라 기후 변화 적응을 위한 도시 관리, 운영 및 감독 상황;

라) 지방인민위원회가 결정한 다른 내용.

3. 지방인민위원회, 지방인민위원회의 분권에 따라 지방인민위원회 소속 사회 경제 단위, 지방인민위원회 소속 도시 발전 적응 관리 관련 기관은 매년 또는 긴급 요청에 따라 본 조항 제2항에서 정한 내용을 평가하고, 그 결과를 지방인민위원회에 보고해야 한다. 지방인민위원회는 평가를 수행하는 주관 기관 및 협력 기관을 지정하며, 참여 기관은 지방인민위원회의 지시에 따라 협력해야 한다.

4. 본 법령 규정에 따라 국토교통부는 전국 도시의 기후 변화 저항 능력 평가 기준 및 조직 실행 방법을 제정한다.

조 17. 녹색성장 및 기후변화 적응 도시발전을 위한 우대제도와 정책

1. 지방자치단체는 본관의 권한으로 또는 동급의 지방의회에 보고하여 동급의 지방의회가 결정하도록 하여 지방예산을 배분하거나 법령에서 정하는 바에 따라 지방우대제도를 설정하여 해당 지역의 도시발전계획과 이 법률에서 정하는 바에 따른 녹색성장 및 기후변화 적응 도시발전을 실현하기 위한 내용을 시행한다.

2. 녹색성장 및 기후변화 적응 도시발전을 위한 재정우대:

가) 도시 내에 투자 건설하는 사업은 이 법률에서 정하는 바에 따라 녹색성장을 위한 기준을 준수하면 국가가 대출보증을 제공하여 사업을 수행할 수 있도록 자금을 대출받을 수 있으며, 환경보호기금, 녹색성장 및 기후변화 적응 관련 기금 등에서 우대대출을 받을 수 있다(기금규정 및 법령에서 정하는 바에 따름).

나) 사업주체는 도시 인프라 녹색화, 녹색공사, 에너지 절약, 폐수 처리, 쓰레기 처리 등에 투자할 경우 세금환급, 세액공제 또는 세금 면제 또는 감면 등의 세제혜택을 받을 수 있다(법률에서 정하는 바에 따름).

3. 녹색도시 및 기후변화 적응 도시발전을 위한 토지우대와 역량강화 교육:

가) 지방자치단체는 도시계획에 따라 해체된 부지를 우선적으로 배정하여 녹색인프라 건설, 청정에너지 사용 공공시설 건설 등에 투자할 수 있도록 한다(법률에서 정하는 바에 따름).

나) 지방자치단체는 도시발전 녹색성장 및 기후변화 적응 분야에서 도시관리 직원을 양성하고 교육시키기 위해 지방예산을 지원해야 한다.

다) 다른 법률 및 지방정부에서 정하는 우대사항.

 

장 IV

도시유형의 설립, 심사, 인정 및 도시발전 단계의 절차 및 도시 발전 수준

 

조 18. 도시유형 인정 및 도시발전 단계 평가 보고서 작성 사항

1. 도시유형 인정을 위한 계획 작성 사항은 다음과 같다:

가) 도시유형 1등급 인정

나) 도시유형 2등급, 도시유형 3등급 인정

2. 도시발전 단계 평가 보고서 작성 사항은 다음과 같다:

가) 도시분류를 실시하는 지역 내 행정구역 단위의 읍면동은 도시유형 2등급 인정 계획을 제출하기 위한 보고서를 함께 제출해야 한다(조 18 제1항 제2호에 따른 바에 따름).

나) 이미 도시유형이 인정된 도시 내의 행정구역 단위의 읍면동은 더 높은 발전단계를 인정받기 위해 독립적인 평가를 실시해야 한다.

조 19. 도시유형 인정 계획 및 도시발전 단계 평가 보고서의 서류

1. 조 18 제1항 제1호에서 규정한 바에 따라 도시유형 1등급 인정을 위한 계획서는 다음과 같이 구성되어야 한다:

가) 지방자치단체는 도시유형 1등급 인정을 요청하기 위해 도시건설부에 보고서를 제출해야 한다.

나) 지방의회는 도시유형 1등급 인정을 위한 계획을 승인하는 의결안을 통과시켜야 한다.

다) 도시유형 1등급 인정을 위한 계획서는 이 법률 부록 3에 첨부된 모델 1에 따른 설명서와 도시의 현재 발전상황을 보여주는 비디오로 구성되어야 한다.

라) 도시건설청이 아닌 주체가 계획을 작성한 경우, 도시건설청의 계획 검토 보고서가 포함되어야 한다.

마) 도시건설부가 구성한 연관심의위원회의 검토보고서와 각 위원의 평가점수를 종합한 표가 첨부되어야 한다.

2. 조 18 제1항 제2호에서 규정한 바에 따라 도시유형 인정을 위한 계획서는 다음과 같이 구성되어야 한다:

가) 도시건설청 또는 읍면동 지방자치단체는 이 법률 제21조 제1항에 따라 지방자치단체에 보고서를 제출해야 한다.

나) 도시유형 인정을 위한 계획서는 이 법률 부록 3에 첨부된 모델 3에 따른 설명서와 도시의 현재 발전상황을 보여주는 비디오로 구성되어야 한다.

다) 이 법률 제18조 제2항 제1호에서 규정한 바에 따라 도시발전 단계 평가 보고서는 이 법률 부록 3에 첨부된 모델 5에 따른 설명서로 작성되어야 한다(도시 내 여러 읍면동이 있는 경우 적용).

라) 지방자치단체가 구성한 연관심의위원회의 검토보고서와 각 위원의 평가점수를 종합한 표가 첨부되어야 한다.

마) 지방의회는 도시유형 인정을 위한 계획을 승인하는 의결안을 통과시켜야 한다.

3. 조 18 제2항 제2호에서 규정한 바에 따라 도시발전 단계 평가 보고서는 다음과 같이 구성되어야 한다:

가) 읍면동 지방자치단체는 지방자치단체에 도시발전 단계 평가 보고서를 제출하기 위한 보고서를 제출해야 한다.

나) 도시발전 단계 평가 보고서는 이 법률 부록 3에 첨부된 모델 5에 따른 설명서로 작성되어야 한다.

다) 읍면동 지방의회는 도시발전 단계 평가 보고서를 승인하는 의결안을 통과시켜야 한다.

라) 도시건설청이 구성한 연관심의위원회의 검토보고서와 각 위원의 평가점수를 종합한 표가 첨부되어야 한다.

조 20. 도시 1종 인정 절차 및 방법

1. 지방자치단체는 해당 지방의 전문 기관에 도시 1종 인정을 위한 계획안 작성 업무를 위임한다. 단, 컨설팅 회사를 고용하는 경우에는 입찰 규정에 따라 처리한다.

2. 계획안 작성 주체(컨설팅 회사 포함)는 제19조 제1항 제c호에 따른 조사와 계획안 작성에 관한 법률 규정을 준수해야 한다. 만약 계획안 작성 주체가 도시건설청이 아닌 경우, 계획안 설명서와 함께 도시건설청에 제출해야 한다.

3. 도시건설청은 계획안 작성 주체로부터 계획안과 관련 문서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 계획안 설명서의 초안 검토, 검증, 평가를 실시하고, 경찰청, 군사지휘부, 그리고 해당 지방의 전문 부서들에게 의견을 구해야 한다. 의견 요청 문서에는 각 기관의 역할에 따른 요구 사항을 명확히 기재해야 하며, 도시건설청이 직접 계획안을 작성한 경우, 도시건설청은 해당 기관들에게 의견을 요청해야 한다.

4. 경찰청, 군사지휘부, 그리고 해당 지방의 전문 부서들은 도시건설청으로부터 의견 요청 문서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 의견 문서를 도시건설청에 제출해야 한다.

5. 도시건설청은 의견 문서를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 계획안 검토 또는 직접 작성한 계획안 완성 작업을 수행해야 한다. 만약 컨설팅 회사가 계획안을 작성한 경우, 도시건설청은 검토 결과를 컨설팅 회사에 통보하여 계획안을 완성하도록 하고, 통보 내용에는 완성 기한과 도시건설청에 제출하기 위한 재제출 일정이 명시되어야 한다.

도시건설청이 지방자치단체에 제출하는 서류는 다음과 같다: 보고서, 검토 보고서, 계획안 설명서, 그리고 의견 수렴 및 반영된 내용 요약표.

6. 지방자치단체는 도시건설청으로부터 제출받은 서류를 검토한 후, 같은 지방의 인민회의에 계획안을 제출하여 승인을 받도록 한다. 인민회의에 제출되는 서류는 지방자치단체의 보고서와 계획안 설명서이다. 제출 시기와 인민회의의 승인 시기는 인민회의 활동 규칙에 따라 이루어진다.

7. 지방인민회의에서 계획안 승인 결의를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 지방자치단체는 건설부에 서류 1부를 제출하여 검토 및 도시 1종 인정을 받도록 한다. 건설부에 제출되는 서류는 제19조 제1항 제a호, 제b호, 제c호, 그리고 제d호에 명시된 서류이다.

8. 건설부는 제7항에 따른 서류를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 다부처 검토위원회를 구성하여 계획안 검토를 실시하며, 위원회 본부 기관에게 책임을 부여한다. 검토위원회는 공안부, 국방부, 도시건설부, 내무부, 재정부, 상공부, 농림부, 환경부, 과학기술부, 문화체육관광부, 교육부, 보건부 등 각 부처 대표와 사회적 기관, 독립 전문가로 구성되며, 건설부 장관이 결정한다. 검토위원회는 계획안 서류 검토, 점수 부여, 그리고 도시 1종 인정 여부를 판단하여 건설부 장관에게 제안해야 한다.

검토위원회는 검토 및 건설부에 보고를 최대 30일 이내에 완료해야 한다. 검토위원회는 다음의 업무를 수행한다:

a) 서류 검토, 법적 근거 평가, 계획안 작성 절차 및 방법 평가

b) 도시 분류 제안과 지방 계획, 도시 계획, 도시 발전 프로그램의 일치성 평가

c) 도시 발전 현황 조사 및 평가, 계획안 내용과 분류 기준 및 표준에 따른 정보 및 데이터 비교

d) 도시 분류 기준 충족 정도 평가, 위원회 멤버들의 점수 평가 결과 종합

e) 제3부록 제7모델에 따른 검토 보고서 작성

검토 보고서에 따른 계획안 서류 수정이 필요한 경우, 건설부로부터 검토 보고서와 함께 문서를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 지방자치단체는 수정된 서류를 제출해야 한다.

도시 1종 인정 조건 미충족 시, 건설부는 지방자치단체에 이유를 명시한 문서를 반환해야 한다.

10. 검토위원회 본부 기관은 제19조 제1항에 따른 서류와 함께 검토 보고서를 건설부에 제출해야 한다.

11. 건설부 장관은 제10조에 따른 서류를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 도시 1종 인정 결정을 내려야 한다. 인정 결정 내용은 제3부록 제2모델에 따른 규정에 따라 이루어진다.

12. 건설부로부터 도시 1종 인정 결정을 받은 날로부터 최대 15일 이내에 지방자치단체는 도시 1종 인정 결정을 공표해야 한다.

조 21. 도시 유형 2 및 유형 3 인정 절차와 절차

1. 지방인민위원회는 해당 지방 행정 단위가 여러 개 이상의 시 행정 구역을 포함하는 도시 유형 인정을 위한 계획을 작성하도록 지방 전문 기관에 위임하거나, 또는 지방 행정 구역이 한 개 이내인 경우 해당 지방인민위원회가 계획을 작성하도록 위임한다. 계획 작성에 외부 자문기관을 고용할 경우 입찰법에 따라 진행한다.

2. 계획 작성 기관은 조 제19조 제2항 각목 b 및 c에서 정한 절차에 따라 조사하고 계획을 작성하며 보고서를 제출한다(이를 통칭하여 계획 작성이라 한다).

3. 계획 작성 기관이 건설청이 아닌 경우, 계획 설명 초안을 완성한 후 계획 작성 기관은 건설청에 대한 의견을 요청하기 위해 계획 설명 초안을 건설청에 제출한다. 건설청은 받은 요청서로부터 7일 이내에 의견을 제공해야 하며, 계획 작성 기관은 건설청으로부터 받은 문서로부터 7일 이내에 계획 설명 초안을 완성해야 한다.

4. 계획 설명이 완성된 후 5일 이내에 건설청은 계획 서류를 검토하고, 서류가 적격하다면 지방인민위원회에 1부를 제출하여 심사하도록 한다. 지방인민위원회에 제출되는 서류는 조 제19조 제2항 각목 a, b 및 c에서 정한 서류이며, 건설청이 계획을 작성한 경우 건설청은 본 조항에서 정한 서류를 지방인민위원회에 제출하도록 책임진다.

5. 지방인민위원회는 제4항에서 정한 계획 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 다부처 심사위원회를 구성하여 심사를 실시하고, 지방인민위원회 전문 기관을 심사위원회 상근 기관으로 지정한다. 심사위원회는 경찰청 대표, 군사지휘부 대표, 그리고 건설청, 내무청, 재정청, 공업상공청, 농업환경청, 과학기술청, 문화체육관광청, 교육청, 보건청, 계획건축청(있을 경우) 등 관련 부처 대표, 사회단체 및 독립 전문가로 구성되며, 지방인민위원회가 결정한다. 심사위원회는 계획 서류를 심사하고 평가하며 점수를 매기고, 조건이 충족되면 지방인민위원회 의장에게 도시 유형 인정을 제안한다.

6. 심사 시간과 다부처 심사위원회의 임무는 조 제20조 제9항에서 정한 바에 따르며 수행된다.

심사보고서에 따라 계획 서류를 수정해야 하는 경우, 심사보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 계획 작성 기관은 요구 사항에 맞게 서류를 완성하고 지방인민위원회에 제출하여 지방인민회의에 제출하도록 한다.

도시 유형 인정 조건이 충족되지 않는 경우, 심사위원회는 이유를 명시하여 건설청과 계획 작성 기관에 통보한다.

7. 다부처 심사위원회로부터 서류를 받은 날로부터 10일 이내에 지방인민위원회는 지방인민회의에 계획을 제출하여 승인하도록 검토한다. 지방인민회의에 제출되는 서류는 지방인민위원회의 보고서와 완성된 계획 설명이다. 지방인민회의의 계획 승인 시간은 지방인민회의 활동 규칙에 따라 이루어진다.

8. 지방인민회의의 계획 승인 결의를 받은 날로부터 5일 이내에 지방인민위원회 의장은 제4부록에 따른 모델 번호 04에 따라 도시 유형 인정 결정을 발부한다.

9. 도시 유형 인정 결정을 발부한 날로부터 10일 이내에 지방인민위원회는 해당 지역에서 도시 유형 인정을 공표한다.

조 22. 도시 발전 수준 인증 절차 및 절차

제18조 제2항 본문에 규정된 경우에 대한 도시 발전 수준 인증 절차 및 절차는 다음과 같이 규정된다.

1. 도시 발전 계획 및 계획이 승인된 내용을 기초로, 지방자치단체는 관할 구역 내 도시 발전 수준 평가 보고서를 작성하기 위해 조사한다; 자문 단위를 고용하는 경우에는 입찰 법률에 따라 처리한다.

2. 지방자치단체 또는 자문 단위가 지정된 경우, 그 단위는 제19조 제3항 본문에 따른 규정에 따라 조사하고 보고서를 작성한다.

3. 지방자치단체는 건설청에 보고서 초안에 대한 의견을 요청하며, 건설청은 지방자치단체로부터 문서를 받은 날로부터 최대 7일 이내에 의견을 제공해야 한다.

4. 건설청의 의견을 받은 날로부터 최대 7일 이내에 지방자치단체는 보고서를 완성하고 이를 지방의회에 제출하여 통과시키도록 한다. 지방의회에 제출되는 서류에는 지방자치단체의 청원서와 도시 발전 수준 평가 보고서 초안이 포함된다. 지방의회가 보고서를 통과시키는 시간은 지방의회 활동 규칙에 따라 이루어진다.

5. 지방의회 결의가 있는 날로부터 최대 5일 이내에 지방자치단체는 보고서를 완성하고 이를 첨부한 청원서를 건설청에 제출하여 연관 부처 심의위원회를 구성하도록 한다. 건설청은 지방자치단체로부터 제출받은 문서를 받은 날로부터 최대 7일 이내에 연관 부처 심의위원회를 구성하며, 그 중 건설청 소속 전문 기관을 심의위원회 상임기구로 지정한다.

심의위원회 구성원은 해당 시 경찰청, 군사 지휘부, 건설청, 내무청, 재정청, 공업청, 농업청, 환경청, 과학기술청, 문화체육관광청, 교육청, 보건청, 도시계획건축청(있을 경우)의 대표, 관련 사회 단체 및 독립 전문가로 구성되며, 건설청이 결정한다. 심의위원회는 법적 근거와 절차, 보고서 작성 절차의 적합성을 검토하고, 도시 발전 수준 평가 보고서의 내용이 도시 계획 및 도시 발전 계획과 일치하는지 평가하며, 도시 발전 현황을 평가하고, 보고서 내용이 도시 발전 수준 기준과 일치하는지 확인하며, 심의위원들의 점수 평가를 종합하여 도시 발전 수준을 충족하는지 평가하고, 심의 결과 보고서를 제출한다.

심의위원회는 심의 및 보고서를 지방자치단체에 제출하는 시간은 심의위원회 설립 결정 날로부터 최대 30일 이내이다. 심의위원회는 다음의 업무를 수행한다.

a) 법적 근거와 보고서 작성 절차의 적합성 평가;

b) 도시 발전 수준 평가 보고서의 제안이 도시 계획 및 도시 발전 계획과 일치하는지 평가;

c) 도시 발전 현황 평가 및 보고서 내용이 도시 발전 수준 기준과 일치하는지 확인;

d) 도시 발전 수준 기준을 충족하는지 평가;

e) 제3부록 제07호 모델에 따라 작성된 심의 보고서 제출;

심의 보고서에 따라 보고서를 수정해야 하는 경우, 심의 보고서를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 지방자치단체는 요구 사항에 따라 보고서를 수정해야 한다.

도시 발전 수준 인증 조건을 충족하지 못하는 경우, 심의위원회는 지방자치단체에 통보하며, 이유를 명시해야 한다.

7. 심의 보고서를 받은 날로부터 최대 7일 이내에 지방자치단체는 지방자치단체장에게 보고서를 첨부한 청원서를 제출하여 도시 발전 수준 인증을 검토하고 결정하도록 한다. 지방자치단체장에게 제출되는 서류는 제19조 제3항에 규정되어 있다.

지방자치단체장은 지방자치단체로부터 제출받은 문서를 받은 날로부터 최대 10일 이내에 도시 발전 수준 인증을 검토하고 결정한다. 인증 결정 내용은 제3부록 제06호 모델에 따라 이루어진다.

도시 발전 수준 인증 결정을 발표한 날로부터 최대 5일 이내에 지방자치단체는 인터넷 홈페이지에 인증 결정 내용을 게시하고, 인증된 지방자치단체에 이를 전달하여 인터넷 홈페이지에 게시하고, 지방자치단체 사무소에 공표하도록 한다.

 

장 V

조직 실행 및 시행 조항

 

조 23. 도시 건설, 조정 프로그램 및 계획, 도시 유형 인증 제안서 작성, 도시 발전 수준 평가 보고서 작성, 도시 유형 공표 비용

1. 도시 건설, 조정 프로그램 및 계획, 도시 유형 인증 제안서 작성, 도시 발전 수준 평가 보고서 작성, 도시 유형 공표 비용을 제안하는 기관은 다음과 같이 규정됩니다:

가) 건설청은 재정 기관과 협력하여 도시 건설 또는 조정 프로그램에 대한 예산 제안을 보고서에 포함하고 이 법령에 따라 지방자치단체의 승인을 요청합니다.

나) 읍면 단위 지방자치단체는 도시 건설 또는 조정 계획에 대한 예산 제안을 보고서에 포함하고 이 법령에 따라 지방자치단체의 승인을 요청합니다.

다) 도시 유형 1, 2, 3 인증 제안서를 작성하는 기관은 재정 기관과 협력하여 도시 유형 인증 제안서 작성, 검토, 공표에 대한 예산 제안을 지방자치단체에 제출하여 승인을 요청합니다.

라) 읍면 단위 지방자치단체는 관리 구역 내에서 도시 유형 인증을 위한 예산을 결정하며, 이 법령 제18조 제2항 본문 b호에 따른 도시 발전 수준 인증에 대해서도 예산을 결정합니다.

2. 도시 건설, 조정 프로그램 및 계획, 도시 유형 인증 제안서 작성, 도시 발전 수준 평가 보고서 작성, 도시 유형 공표 비용은 지방 정부 예산과 다른 합법적인 자금원에서 지원되며, 이러한 비용 배분은 모든 작업이 규정대로 완료되도록 보장하고 낭비나 부정을 방지해야 합니다.

3. 도시 건설, 조정 프로그램 및 계획에 대한 예산 조정은 조정 내용과 필요한 작업에 근거하여 이루어집니다.

4. 이 조항에서 규정된 도시 건설, 조정 프로그램 및 계획, 도시 유형 인증 제안서 작성, 도시 발전 수준 평가 보고서 작성, 도시 유형 공표에 대한 예산 제안, 승인, 결산은 예산 관련 법률 및 관련 법률의 규정에 따라 이루어집니다.

5. 건설부 장관은 이 조항에서 규정된 도시 건설, 조정 프로그램 및 계획, 도시 유형 인증 제안서 작성, 도시 발전 수준 평가 보고서 작성, 도시 유형 공표와 관련된 비용의 결정 및 관리를 지시합니다.

조 24. 시행 책임

1. 건설부는 다음 권한과 책임을 가지며:

가) 전국 도시 개발을 통일적으로 관리하기 위해 정부를 지원합니다.

나) 국가 국방과 안보 강화와 연계된 경제 사회 발전 과제에 따른 도시 및 농촌 시스템 계획, 도시 개발 프로그램 및 목표를 수립하고, 도시 개발 투자 관리에 관한 제도, 정책, 규범을 수립하여 관련 기관에 제출하거나 자체 권한으로 승인하고 실행합니다.

다) 이 법령, 이 법령 및 도시 개발 분야의 법률 규정의 시행을 지도, 촉진, 감독하기 위해 관련 부처와 지방 정부와 협력합니다.

라) 건설부는 매년 특정 지방정부를 선정하여 도시 개발 프로그램, 녹색 성장 도시 개발, 기후 변화 적응, 지속 가능한 도시 개발의 진행 상황을 조사하고, 문제 해결을 위한 조치를 요구하며, 이 조사 비용은 건설부 국가 예산에서 지원받습니다.

마) 이 법령 및 이 법령에서 규정된 도시 개발 관리에 관한 기타 업무를 수행합니다.

2. 재정부는 다음 권한과 책임을 가지며:

가) 중앙 정부 예산으로 도시 기반시설 건설 프로젝트에 투자하기 위한 자금 배분을 주관하고 관련 기관에 보고합니다.

나) 녹색 성장 도시 개발, 기후 변화 적응을 위한 재정 제도, 정책을 주관하거나 관련 기관에 보고하여 제정합니다.

3. 농림 환경부는 지방 정부와 협력하여 도시 및 농촌 계획을 조정하고, 도시 개발 계획과 일치하도록 합니다.

4. 지방자치단체는 다음 권한과 책임을 가지며:

가) 지역 내 도시 개발을 통일적으로 관리하며, 지역 내 도시 개발을 촉진하고 지원하기 위한 제도, 정책을 자체 권한으로 결정하고, 이미 시행된 제도, 정책의 준수를 감독합니다.

나) 이 법령에 따라 지역 내 도시 건설, 조정 프로그램 및 계획, 도시 유형 인증 제안서 작성, 도시 발전 수준 평가 보고서 작성, 도시 유형 공표를 위한 예산을 배분하고, 이 법령 제7조, 제8조에 따른 도시 개발 계획을 수립합니다.

c) 공공투자 자금 또는 합법적인 다른 자금을 배치하여 도시 개발 지역(있을 경우), 지방 계획에 따라 승인된 도시 개발 계획 및 건설 프로젝트를 수행하며, 지방 인민위원회가 승인된 도시 개발 계획을 이행하는 것을 지도하고 촉진하며 검사하도록 지시한다;

d) 도시 유형 인증, 도시 발전 수준 인증, 지방 내 도시 개발 지역 승인 및 시행을 규정에 따라 수행한다. 지방 실정에 따라 특정 기간 동안 또는 특정 사례별로 산업 심의위원회를 설립할 수 있다;

đ) 관련 기관 직원 배치 및 지방 관리 기관의 기능과 임무 분배를 통해 도시 개발 관리를 법률 제111/2025/UBTVQH15 결의, 본 시행령 및 관련 법률에 따라 수행하며, 도시 개발 영역에서의 위반 행위를 지도하고 감독하며 처리하거나 관련 권한 기관에 위임하여 처리하도록 한다;

e) 도시 개발 관리 법률 문서 및 규정을 교육하고 홍보하며, 지방 내 조직 및 개인이 도시 개발 법률 규정을 준수하도록 독려하며, 지방 외교 활동을 위한 자원을 보장하고 국제 협력을 주도하여 지방 내 도시 개발을 위한 자원, 경험, 과학 기술을 조달한다;

g) 매년 지방 내 도시 개발 계획 및 프로그램 이행 상황을 평가하여 법률 규정에 따른 이행을 보장하고 지방 실정 및 예산에 맞는 도시 개발 투자 자원 배치 계획을 수립한다;

h) 정기적으로 또는 긴급 요청에 따라 지방 내 도시 개발 영역에서의 법률 규정 이행 상황을 관련 기관에 보고하며, 법률 제111/2025/UBTVQH15 결의, 본 시행령 또는 중앙정부, 국무총리에게 부여된 기타 임무를 수행한다;

5. 건설청은 지방 인민위원회가 지방 내 도시 개발 관리를 수행하도록 지원하며, 본 시행령 또는 지방 인민위원회가 부여한 기타 임무를 수행한다;

하노이와 호치민 시의 경우, 지방 인민위원회는 지방 내 도시 계획 및 건축청에 법률 제111/2025/UBTVQH15 결의 및 본 시행령의 이행을 위한 구체적 임무를 배분한다;

6. 지방 인민위원회는 다음 권한과 책임을 가진다:

a) 지방 내 도시 개발 관리를 통일적으로 수행하며, 지방 개발 계획을 작성하고 승인 또는 시행하며, 지방 개발 계획을 이행하기 위해 지방 예산 또는 합법적인 다른 자금을 배치한다;

b) 지방 예산 및 합법적인 다른 자금을 배치하여 지방 인민위원회 관리 범위 내에서 승인된 지방 개발 계획에 따라 건설 프로젝트를 투자한다;

c) 본 시행령에 따라 지방 인민위원회가 배분한 도시 개발 규정을 이행하며, 국제 협력을 주도하여 지방 내 도시 개발을 위한 자원, 경험, 과학 기술을 조달하며, 지방 내 도시 개발 관리 법률 위반 행위를 지도하고 처리하거나 관련 권한 기관에 위임하여 처리하도록 한다;

d) 정기적으로 또는 긴급 요청에 따라 지방 내 도시 개발 영역에서의 법률 규정 이행 상황을 관련 기관에 보고하며, 지방 인민위원회 또는 본 시행령이 부여한 기타 임무를 수행한다;

7. 지방 인민위원회 의장, 지방 인민위원회 위원장 및 지방 도시 개발 관리 관련 기관의 장은 지방 내 도시 개발 관리 법률 규정을 이행하며, 법률 제111/2025/UBTVQH15 결의, 본 시행령 및 관련 법률 규정을 이행하지 않거나 잘못 이행할 경우 법적 책임을 질 의무가 있다;

조 25. 효력 발생

1. 본 시행령은 발효일로부터 효력을 갖는다.

2. 다음 규정들을 폐지한다:

a) 제2조 제9항, 제10항, 제3조, 제3a조, 제4조, 제5조 제1항, 제2항, 제9조, 제40조, 제41조, 제46조의 규정은 2013년 1월 14일 정부가 발佈한 「도시 개발 투자 관리에 관한 명령」 제11호에서 2023년 6월 20일 정부가 발佈한 「건설부 국가 관리 영역의 일부 명령을 수정 및 보완하는 명령」 제35호에서 수정 및 보완된 조항들;

b) 제2조 제7항 제d목의 규정은 2025년 2월 25일 정부가 발佈한 「건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」 제33호;

c) 제18조 제1항의 규정은 2025년 6월 12일 정부가 발佈한 「건설부 국가 관리 영역의 2단계 지방 정부의 권한 분배에 관한 규정」 제140호;

d) 제27조 제1항의 규정은 2025년 6월 12일 정부가 발佈한 「건설부 국가 관리 영역의 권한 분배 및 분산에 관한 규정」 제144호;

3. 통계 지표에 대한 수정 및 보완은 부록 1의 0115. 도시화 비율 부분에 있는 국가 통계 시스템 내의 통계 지표 내용에 대한 정부의 2022년 11월 7일 발佈된 「국가 통계 시스템 내의 통계 지표 내용 및 국내총생산, 지방 총생산 지표 작성 절차에 관한 규정」 제94호를 수정 및 보완하여 다음과 같이 한다:

a) 제1항. 개념 및 계산 방법에 대한 수정 및 보완은 다음과 같다:

"1. 개념 및 계산 방법:

도시화 비율은 도시 종류 2, 3 등급으로 지정된 도시의 인구 규모(P)가 해당 지정 권한을 가진 기관에 의해 공식적으로 인정되거나 도시 종류를 결정한 「제15기 중앙정치협의회 제111호 결의」 제2025/2025/UBTVQH15의 규정에 따라 도시 전체 인구와의 비율(%)이다.

도시 인구 규모(P)는 거주 인구와 임시 거주 인구로 구성되며, 이는 주거 관련 법률에 따라 정의된다.

계산 공식: P = N + N_t

여기서:

P: 도시 인구 규모(명);

N: 도시 내 거주 인구(명);

N_t: 도시 내 임시 거주 인구(명)."

b) 제5항의 목록 제2항에 대한 수정 및 보완은 다음과 같다:

"- 협력: 건설부, 경찰청, 지방자치단체.".

조 26. 전환 조항

1. 재조직 대상인 지방의 경우 도시 개발 프로그램의 작성은 다음과 같이 규정된다:

a) 이미 승인된 도시 개발 프로그램이 있는 지방은 해당 프로그램을 계속 실행하며, 이 명령이 효력 발생한 날로부터 최대 12개월 이내에 재조직된 지방자치단체는 이 명령에 따라 새로운 도시 개발 프로그램을 작성하고 승인해야 한다.

b) 이미 승인된 도시 개발 프로그램이 있는 지방과 아직 승인되지 않은 프로그램이 있는 지방이 있는 경우, 이미 승인된 프로그램은 계속 실행되며, 이 명령이 효력 발생한 날로부터 최대 12개월 이내에 재조직된 지방자치단체는 이 명령에 따라 새로운 도시 개발 프로그램을 작성하고 승인해야 한다.

2. 재조직 대상이 아닌 지방이지만 이미 승인된 도시 개발 프로그램이 있는 경우, 해당 프로그램을 계속 실행하며, 이 명령이 효력 발생한 날로부터 최대 12개월 이내에 지방자치단체는 새로운 프로그램을 작성하거나 수정하고 승인해야 한다.

3. 이 명령에 따른 새로운 또는 수정된 도시 개발 프로그램은 2021년부터 2030년까지 적용되며, 2031년부터 각 지방은 이 명령에 따라 10년 단위의 새로운 도시 개발 프로그램을 작성해야 한다.

4. 이 명령에 따른 도시 개발 계획의 작성은 2026년부터 2030년까지 적용되며, 2031년부터 각 지방은 새로운 단계에 대한 이 명령의 내용에 따라 도시 개발 계획을 작성해야 한다.

5. 이 명령 효력 발생 이전에 승인된 도시, 시, 그리고 시골 마을의 도시 개발 프로그램은 이 명령에 따라 새로운 도시 개발 프로그램이 작성되고 승인될 때까지 계속 실행된다.

6. 이 명령 효력 발생 이전에 공식적으로 인정된 도시 종류가 「제15기 중앙정치협의회 제111호 결의」 제2025/2025/UBTVQH15와 이 명령에 따라 변경된 경우, 투자 승인 문서, 주택 개발 지역 및 위치 결정에 관한 결정 등 이 명령 효력 발생 이전에 권한 기관에 의해 승인된 내용은 해당 승인 문서 및 결정에 따라 계속 실행된다./.