2026년 35호 교육부 시행규칙 교육 및 직업훈련 분야 공공-private 파트너십(Public-Private Partnership, PPP) 투자 활동에서 일부 내용에 대한 지침

시행령

교육 및 직업훈련 분야 공공-私立资本合作PPP项目投资活动若干内容的指导方针

제 64/2020/QH14 투자법에 의거, 2022년 2월 26일 제정된 법률 제 3호 2022년 03/2022/QH15 법률, 2024년 9月 11日通过的第57号法律 2024年 057/2024/QH15 法律, 2025年 09月 11日通过的第90号法律 2025年 09/2025/QH15 法律；

제 37-2025-NĐ-CP 정부가 2025년 2월 6일 제정한 법률 제 312호 2025年 12月 06日通过的第312号法令 规定公共-私立资本合作PPP项目投资管理机制及BOT合同支付和结算机制；

제 243-2025-NĐ-CP 정부가 2025년 9월 11일 제정한 투자법에 대한 일부 조항의 구체적인 규정 법률；

제 98-2025-통재부인행 부재무장관이 2025년 10월 27일 제정한 법률 제 98/2025-통재부인행 建立公共-私立资本合作PPP项目投资招标选择投资者的投标文件样本及在国家电子招标系统上发布和公布公共-私立资本合作PPP项目信息；

교육계획재정실장의 제안에 따라；

부교육과학기술부 장관은 교육 및 직업훈련 분야에서 공공-私立资本合作PPP项目投资活动若干内容的指导方针发布。

제 1장

일반규정
조 1. 적용범위

1. 이 시행령은 교육 및 직업훈련 분야에서 공공-私立资本合作PPP项目投资活动若干内容的指导方针，包括可行性研究初步报告和可行性研究报告的内容；BOT合同方法、标准评估投标文件及合同样本。

2. 이 시행령은 교육 및 직業訓練领域教育与职业培训分领域的公共-私立资本合作PPP项目投资活动不适用。

조 2. 적용대상

1. 이 시행령은 교육 및 직업훈련 분야에서 공공-私立资本合作PPP项目投资活动参与或相关各方适用。

2. 이 시행령은 교육 및 직業訓練领域教育与职业培训分领域的公共-私立资本合作PPP项目投资活动不适用于参与或相关各方。

조 3. 교육 및 직업훈련 분야에서의 공공-私立资本合作PPP项目

교육 및 직업훈련 분야에서의 공공-私立资本合作PPP项目是指为了教育和职业培训领域投资、建设基础设施工程和服务公共事务的投资活动。

제 2장

보고서 연구 초기 단계와 연구 가능성을 위한 지침
조 4. 교육 및 직업훈련 분야에서의 프로젝트 효율성 경제-사회적 지표

1. 프로젝트 효율성 경제-사회적 지표는 현재 가치 순이익 (ENPV), 경제적 이익 비용비율 (BCR), 경제 내부 수익률 (EIRR)을 포함합니다. 이러한 경제-사회적 지표의 계산은 2025년 9月 11日通过的第243号法令 规定的具体条款中规定的样本01, 样本02附录I和样本01, 样本02附录II进行。

2. 교육 및 직업훈련 프로젝트의 경제-사회적 이익은 다음과 같은 그룹으로 나뉩니다:

a) 정량화 가능한 이익 그룹, 즉: 인프라와 물질 기반 운영 비용 감소로 인한 이익; 교사와 학생들의 시간과 이동 비용 절약으로 인한 이익; 학교 및 학생의 건강 상태 개선으로 인한 의료 비용 절감;

b) 정량화 가능한 이익 그룹, 그러나 가격할 수 없는 것, 즉: 교육 참석률 증가와 학생들의 퇴학률 감소로 인한 이익; 학생의 학업 성과 향상으로 인한 이익; 교육 및 직업훈련 분야에서 물질 기반 개선으로 인한 교사 및 교직원 유치와 근무에 대한 이익;

c) 정량화 불가능한 지표로 측정되는 이익 그룹, 즉: 교육 수준 향상과 주민의 인식 개선으로 인한 이익; 프로젝트 지역에서 사회적 기회 증대와 문화 발전에 대한 이익; 청소년 범죄율 감소 및 성별 평등 인식 강화에 대한 이익; 교육 접근성 향상으로 인한 여성이, 여성과 약자 그룹의 이익.

3. 프로젝트 준비 단위는 조 2항에서 언급된 이익 외에도 다른 이익을 추가할 수 있으며, 이는 계약 유형 및 각 분야와 프로젝트의 특성과 관련 법령에 따라 적합해야 합니다。

4. 경제-사회적 지표를 계산하기 위한 요소가 충분하지 않은 경우, 다른 요인을 기반으로 프로젝트의 경제-사회적 효과를 평가할 수 있습니다。

4. 부족한 이익 요소가 정량화 및 금전으로 변환할 수 없는 경우, 프로젝트의 경제-사회적 효율성 지표를 계산하기 위해 남은 그룹 요소들에 근거하여 프로젝트의 경제-사회적 효과성을 평가할 수 있다.

제5조 주주자본의 수익 구조

2. 주주자본의 수익 구조 법령 및 경제·사회 조건과 프로젝트 특성에 근거하여 연구 용역 보고서와 투자 가능성 연구 보고서에서 재정 계획안에 포함된 주주자본 수익이 다음 범위 내에서 결정된다:

a) 주주자본의 최대 수익은 제1항에서 정한 사용 비용(i)를 초과하지 않음;

b) 주주자본의 최소 수익은 제1항에서 정한 조달 금리(iv) 이상이어야 함.

3. 제2항에서 정한 수익 구조는 연구 용역 보고서와 투자 가능성 연구 보고서를 작성할 때 참고 기준으로 사용되며, 투자자를 선정하는 과정에서는 조정되지 않음.

제6조 프로젝트 회사가 제공하는 교육 및 교육 시설 인프라 시스템의 품질 평가 지표

1. 프로젝트 회사(PNDA)가 제공하는 교육 및 교육 시설 인프라 시스템의 품질 평가는 다음과 같은 요구 사항을 충족하는 정도를 포함한다:

b) 교육 및 교육 시설 인프라 시스템의 품질, 건설 및 유지보수는 2020년 6월 18일 제14차 국회의 64/2020/QH14 호 법률로 공표된 공공-민간 파트너십 투자 방식에 따른 법률과 2021년 1월 26일 정부가 발행한 06/2021/NĐ-CP 행정 명령에서 규정된 건설 품질, 건설 및 유지보수와 관련 법령을 준수하는 정도;

c) 프로젝트 회사(PNDA)가 제공하는 교육 및 교육 시설의 제품 및 서비스 품질은 공공-민간 파트너십 계약에 따라 준수된다.

2. PNDA가 제공하는 건설물, 인프라 시스템, 제품 및 서비스의 일부 평가 기준은 이 통칙의 첨부 파일 I에서 제시된다.

제7조 교육 및 교육 시설 인프라 시스템의 감가상각 기간

1. 프로젝트 인프라와 교육 및 교육 시설 시스템의 감가상각 기간은 각 유형의 공공-민간 파트너십 계약에 따른 법률에서 정한 기준을 근거로 결정된다.

2. BOT 유형의 계약에서는 인프라 시스템 및 교육 및 교육 시설 시스템의 감가상각 기간은 2023년 4월 25일 부터 발행된 재무부 장관이 제시한 23/2023/TT-BTC 행정 명령에서 규정된 고정 자산 관리, 감소 및 감가 상각 제도를 준수하며, 국가 소유자본 구성 요소는 포함되지 않으며 관련 법률은 이를 보완한다.

1. 시설 및 기반 구조물에 대한 감가상각 기간은 각 유형의 PPP 프로젝트 계약에 따른 법령에 따라 결정되며, 이는 개별 유형의 계약과 일치해야 한다.

2. BOT 유형의 계약에서 시설 감가상각 및 교육 및 훈련 시설 시스템에 대한 감가상각 기간은 2023년 4월 25일 부터 2023년 제23호통칙공시로 부터 정해진 방법에 따라 관리, 감소, 감가상각을 계산하며, 국가 자본 구성 요소는 포함되지 않고 관련 법령의 다른 규정도 준수해야 한다.

제3장
건설·운영·이전 방식에 따른 입찰 서류 평가 및 공사·사업 계약 모델 계약서 안내

제1절
입찰 서류 평가 및 제안서 평가 방법과 기준

제8조 입찰 서류와 제안서 평가

1. 일반적인 입찰: 제2025년 12월 249일 정부령 제243호에 따른 조건에 따라 입찰 서류의 평가를 실시합니다.

2. 직접 지정 방식으로 사업자 선정: 제2025년 12월 249일 정부령 제243호 제56조 항 2 점 d에 따른 조건에 따라 제안서의 평가를 실시합니다.

3. 특별한 상황에서 사업자 선정: 특별한 상황에서 사업자를 선택하는 절차와 절차는 제2025년 12월 249일 정부령 제243호 제57조 및 제58조에 따른 조건에 따라 실시합니다.

제9조 기술적 능력 평가 방법과 기준

이 조는 2025년 10월 27일 재무부 장관이 발행한 2025년 제98호 재무부 통지령에 따른 제3장 제1부 부록 III 첨부된 입찰 서류 모델 및 공사·사업 대상자 선정 방식에 따른 공공-민간 파트너십 프로젝트와 사업 투자 방식에 대한 정보 제공 및 공고, 국가 입찰망 시스템에 게시하는 방법을 따릅니다. (2025년 제98호 재무부 통지령)

제10조 기술적 평가 방법과 기준

이 조는 본 통지령 부록 II에 따라 실시되며, 2025년 정부령 제243호와 2025년 재무부 통지령 제98호의 규정을 준수합니다. 구체적으로 다음과 같습니다:

1. 평가 방법: 2025년 정부령 제243호 조항 5 및 부록 III 제3장 제1부 부록 III 첨부된 2025년 재무부 통지령 제98호 조항 3.1에 따른 규정을 따릅니다.

2. 평가 기준: 2025년 정부령 제243호 조항 5 및 부록 III 제3장 제1부 부록 III 첨부된 2025년 재무부 통지령 제98호 조항 3.2에 따른 규정을 따릅니다.

제11조 금융·상업적 평가 방법과 기준

1. 오류 수정 및 오차 보정: 부록 III 첨부된 2025년 재무부 통지령 제98호 조항 4.1에 따른 규정을 따릅니다.

2. 구체적인 프로젝트 규모, 성질 및 계약 유형에 따라 입찰자 평가를 위해 다음 방법 중 하나를 선택해야 합니다:

a) 가격과 서비스 비용 기준으로 비교 및 순위 결정: 제안서에서 제시된 제품 및 서비스의 비용이 가장 낮은 입찰자가 1등을 차지하며, 우대 대상자인 경우 해당 입찰자의 비용을 먼저 계산한 후 공식에 따라 순위를 매깁니다. (2025년 제98호 재무부 통지령 부록 III 제26조 3항)

b) 국가 지원 자금 기준으로 비교 및 순위 결정: 국가가 지원하는 건설 자금이 가장 낮은 입찰자가 1등을 차지하며, 우대 대상자인 경우 해당 입찰자의 지원 자금 가치를 먼저 계산한 후 공식에 따라 순위를 매깁니다. (2025년 제98호 재무부 통지령 부록 III 제26조 3항)

c) 사회적 이익 및 국가 이익 기준으로 비교 및 순위 결정: 납세액이 가장 높거나 계약 기간이 가장 짧은 입찰자가 1등을 차지하며, 우대 대상자인 경우 해당 입찰자의 납세액 또는 계약 기간을 먼저 계산한 후 공식에 따라 순위를 매깁니다. (2025년 제98호 재무부 통지령 부록 III 제26조 3항)

d) 다양한 기준의 조합으로 비교 및 순위 결정: 2025년 제98호 재무부 통지령 부록 III 제4조 4항 4절에 따른 규정을 따릅니다.

제2항
프로젝트 계약 모델

제12조 프로젝트 계약 모델

1. 본 시행규칙 부속서 III에 따라 BOT 계약의 모델이 정해져 있습니다.

2. 다른 종류의 계약은 법률 PPP에 따른 규정에 따라, 부속서 III 제243-2025-ND-CP 결정의 안내에 따라 기본 구성 요소와 내용을 포함합니다.

제4장
실시 절차

제13조 전이 조항

1. 본 시행규칙이 효력이 발생한 날짜 이전에 승인된 HSMT가 발행되지 않은 경우, 입찰자는 본 시행규칙의 규정을 근거로 수정하고 보완하여 관할 기관에 제출하여 승인을 요청합니다.

2. 본 시행규칙이 효력이 발생한 날짜 이전에 발행된 HSMT가 아직 입찰자 선정 결과를 승인받지 않은 경우, HSMT의 기반으로 HSDT 평가를 계속 진행합니다.

3. 본 시행규칙이 효력이 발생한 날짜 이전에 입찰자 선정 결과가 승인된 프로젝트의 경우, 관할 기관, 계약 서명 당사자 및 투자자, 사업주는 HSMT와 투자자가 제출한 HSDT를 근거로 협상하여 계약을 체결합니다.

4. 본 시행규칙이 효력이 발생한 날짜 이전에 계약을 체결한 프로젝트의 경우, 원래의 프로젝트 계약을 계속 수행합니다. 계약 수행 중 조정이나 보완이 필요한 경우에는 관할 기관, 계약 서명 당사자 및 투자자, 사업주는 본 시행규칙의 규정을 근거로 상호 협상하여 부록 계약을 체결하여 실시합니다.

제14조 효력

1. 본 시행규칙은 2026년 6월 6일부터 효력을 발휘합니다.

2. 본 시행규칙에서 인용된 법률 규범이 개정, 보완 또는 대체되는 경우, 해당 법률 규범의 개정, 보완 또는 대체된 규정을 적용합니다.

제15조 실시

교육부 비서실장, 계획-재정국 국장, 관련 부처 장관, 중앙 정부 소속 지방자치단체 주석, 교육감, 대학원장, 대학교 총장 및 관련 기관과 개인은 본 시행규칙을 준수하여 실시해야 합니다.