결정 번호 357-NN/QLN/QĐ에 의한 "수자원 탐사 및 개발, 지하수 채취 및 지하수 채취 공사 등록에 관한 임시 규정"의 발부에 관한 사항

결정

"임시 지하수 탐사 및 개발 허가 제도와 지하수 개발 공사 등록에 관한 규정을 제정함에 있어"

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농림수산부 장관

정부령 제73호 1995년 11월 1일 농림수산업부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정과 국무총리령 제354호 1996년 5월 28일 농림수산부 수자원 및 수리공사 관리국의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정을 근거로 함

국무총리 지시 제487호 1996년 7월 30일 국가 자원 관리를 강화하기 위한 지시를 근거로 함

국무총리 지시 제5073호 1996년 10월 18일 지하수 관리 국가 기관의 이관에 대한 지시를 근거로 함

농림수산부와 산업부 사이의 1996년 10월 30일 지하수 관리 국가 기관 이관 협의 회의록을 근거로 함

국무총리 지시 제487호 1997년 1월 29일 임시 지하수 탐사 및 개발 허가 제도 제정에 대한 지시를 근거로 함

농림수산부 수자원 및 수리공사 관리국장의 제안에 따라

결정

조 1. 본 결정에 부속된 "임시 지하수 탐사 및 개발 허가 제도와 지하수 개발 공사 등록에 관한 규정"을 전국적으로 통일 적용하기 위해 이를 제정함

조 2. 중앙 직할 시, 도의 인민위원회 위원장, 농림수산부 수자원 및 수리공사 관리국장, 지하수 탐사 및 개발 사업을 수행하는 단체 또는 개인은 본 결정을 준수해야 함

조 3. 본 결정은 발효일로부터 효력을 가집니다. 본 결정 부속 규정 이전의 지하수 탐사 및 개발 허가 절차와 충돌하는 모든 규정은 폐지됩니다

일시적 규정

지하수 탐사 및 개발 허가 제도와 지하수 개발 공사 등록에 관한 규정
(농림수산부 결정 제357호 1997년 3월 13일에 부속됨)

조 1. 총칙

본 규정에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됩니다:

- 지하수(지표하수)는 지표 아래에서 자연적으로 존재하고 흐르며 때로는 지표 위로 솟아나오는 물을 말합니다.

- 광물수는 자연적으로 지표 아래에 존재하며 때로는 지표 위로 솟아나오며, 활성 생물학적 성분이 포함되어 있고 베트남 표준 또는 베트남 정부가 승인한 외국 표준에 따른 농도를 가지는 지표하수를 말합니다.

- 천연 온천수는 자연적으로 지표 아래에 존재하며 때로는 지표 위로 솟아나오며, 베트남 표준 또는 베트남 정부가 승인한 외국 표준에 따른 온도를 유지하는 지표하수를 말합니다.

- 개발 구역은 지하수 개발 공사를 배치하는 지역으로, 지하수 수위가 개발 공사로 인해 낮아지는 범위를 포함합니다.

- 지하수 개발 공사는 지하수를 개발하기 위해 건설되거나 사용되는 우물, 굴착, 동굴 또는 지하수 개발 채널, 지표 위로 솟아나오는 지점 등을 포함합니다.

- 지하수 개발 주체는 합법적인 개발 허가증을 소유한 단체 또는 개인을 말합니다.

- 공사업자는 정부로부터 지하수 개발 공사를 수행하도록 허가받은 공기업, 사기업 또는 개인을 말합니다.

본 규정은 천연 온천수와 광물수를 제외한 담수와 염수에만 적용됩니다.

조 2. 지하수 개발 허가 없이도 가능합니다

- 가정용 식수 및 생활용수를 목적으로 하는 작은 양의 지하수를 사람의 힘으로 추출하는 경우로서, 깊이가 30미터 미만이고 지름이 90밀리미터 미만인 굴착 또는 우물을 통해 추출하는 것을 포함합니다.

- 다음 규제를 초과하는 크기의 우물은 읍, 면 인민위원회에 등록해야 합니다:

+ 지름이 2미터를 초과하거나, 가장 낮은 수위에서 5미터 이상의 수위를 가진 굴착 우물;

+ 지름이 50밀리미터를 초과하거나, 가장 낮은 수위에서 20미터 이상의 수위를 가진 우물.

조 3. 지하수 개발은 제2조에서 제외된 모든 목적과 상황에서 허가를 받아야 합니다.

조 4. 지하수 개발 허가에는 다음 원칙이 적용됩니다:

4.1. 지하수의 품질이 좋다면 식수 및 생활용수에 우선적으로 사용되고, 남은 부분은 다른 목적으로 사용될 수 있습니다.

4.2. 지하수 개발 허가량은 해당 지역에서 개발 가능한 양을 초과하지 않으며, 연간 개발 계획과 지역 개발 계획과 일치해야 합니다.

4.3. 이미 개발 가능한 양을 초과하여 개발된 지역에서는 더욱 엄격하게 관리해야 하며, 새로운 개발은 금지됩니다. 보충되지 않은 지역에서 지하수를 개발하는 것은 엄격히 금지됩니다.

4.4. 농림수산부는 산업부와 중앙 직할 시, 도 인민위원회와 협력하여 보충되지 않은 지역에서 지하수 개발을 금지하거나 초과 개발 지역을 지정하여 정부의 승인을 받습니다.

4.5. 지하수 탐사 및 개발 허가를 발급할 때는 전문 단체 또는 전문위원회의 탐사 계획 평가 결과와 보유량 보고서를 기반으로 합니다(농림수산부는 이 문제에 대해 구체적인 규정을 마련할 것입니다).

조 5. 허가권한:

5.1. 농림수산부는 전국적으로 지하수 탐사 및 개발 허가를 발급하고 관리하며, 지하수 개발 및 탐사 허가와 지하수 개발 및 탐사 작업 허가를 실시하고 모니터링하는 책임이 있습니다.

5.2. 농림수산부는 일일 1,000m³ 이상의 대규모 집중 지하수 개발 공사에 대한 허가를 발급하고 취소합니다.

5.3. 중앙 직할 시, 도 인민위원회 위원장(이하 "도 인민위원회")은 일일 1,000m³ 미만의 소규모 단일 지하수 탐사 및 개발 공사에 대한 허가를 발급하고 취소합니다.

(농림수산부와 지방자치단체는 수자원 관리청과 수리공사 관리청 또는 관련 기관에 대한 관리 권한을 구체적으로 분할하도록 규정한다.)

5.4. 중점 지역에서는 지하수 탐사 및 개발 허가를 엄격하게 관리해야 한다. 농림수산부는 해당 지역을 포함하는 지방자치단체와 협의하여 이러한 지역에서 허가량을 구체적으로 규정한다.

조 6. 모든 지하수 개발 공사는 허가권한을 가진 기관에 등록해야 한다(제5조 제5.2항 및 제5.3항 참조).

조 7. 지하수를 이용하기 위해 우물이나 굴착을 파거나 이미 손상되거나 생산량이 감소한 우물이나 시설물을 대체하는 경우, 흡수량과 수위가 허용 한도보다 낮고, 이미 허가된 우물 지역 내에 위치한 경우 허가 없이 진행할 수 있으나, 허가기관에 보고서를 제출해야 한다.

조 8. 새로운 지하수 개발 시설 또는 확장은 반드시 허가기관에 허가를 신청해야 한다. 개발자는 실현 가능 연구 프로젝트를 작성하기 전에 허가를 신청해야 한다.

조 9. 지하수 탐사 및 개발 허가 신청 서류는 다음과 같다:

a. 지하수 탐사 허가 신청서(조사 자료가 없는 지역의 경우):

+ 탐사 신청서;

+ 조사 계획서(관련 기관의 승인을 받음);

+ 지방자치단체의 토지 사용 동의서 또는 탐사 장소의 토지 사용권 증명서 사본;

+ 기타 관련 법령.

b. 지하수 개발 허가 신청서(본 규정 부속서 1, 2, 3 참조):

+ 지하수 개발 허가 신청서;

+ 지하수 개발 계획서;

+ 개발 지역 및 우물 위치 도면;

첨부 자료는 다음과 같다:

+ 보건소 또는 관련 기관의 지하수 품질 평가 결과 또는 관련 기관의 허가를 받은 실험실의 지하수 품질 평가 결과;

+ 지하수 보유량 조사 보고서;

+ 개발 우물 설치 장소의 토지 사용권 증명서 사본(개발 우물 설치 장소가 개발자가 소유하지 않는 경우, 개발자와 토지 소유자 간의 토지 사용 동의서 및 지방자치단체의 확인을 받아야 함);

+ 허가 근거가 되는 관련 문서: 다른 사용자의 동의서(개발이 다른 사용자에게 영향을 미칠 경우, 지방자치단체의 확인을 받아야 함)

조항 10. 농촌 생활용수를 위한 지하수 개발 프로그램은 해당 프로그램을 수행하는 기관이 농림수산부와 보건복지부의 지침에 따라 매년 지방자치단체 및 관련 기관의 승인을 받아 허가 절차를 진행해야 한다.

지하수 개발 허가 신청서는 지방자치단체 또는 지방자치단체로부터 위임받은 기관으로 제출되며, 다음 서류를 포함해야 한다:

- 지하수 개발 허가 신청서;

- 지하수 개발 계획서;

- 개발 시설 배치도 및 지하수 개발 지역 위치도;

- 개발 시설 위치 및 개발 시설을 설치한 가구 명단 통계표;

조 11. 승인 절차:

11.1. 허가 신청 및 발급 절차:

- 지하수 개발자는 탐사 및 개발 예정 내용을 포함한 신청서와 탐사 계획서 및 기타 필요한 서류(제9조 a항 참조)를 수자원 관리 기관에 제출해야 한다.

- 수자원 관리 기관은 신청서를 접수한 후 현지 조사를 실시하고, 수자원 관리청장 또는 지방자치단체장에게 상부 기관에 보고서를 작성하여 결정을 요청해야 한다.

11.2. 탐사 및 시험 개발 작업이 완료되고 지질 및 수문학적 자료가 충분히 수집되면, 개발자는 현지 자료 및 필요한 서류(제9조 b항 참조)를 수신 기관에 제출하여 검토 및 승인을 받고, 상부 기관의 허가를 받아 지하수 개발을 진행해야 한다.

11.3. 이미 존재하는 지하수 개발 시설(지하수 탐사 우물 개조, 지질 및 지하수 지질 자료, 펌핑 실험 결과 및 수질 화학성 및 세균 분석 결과 등이 완비된 경우)에 대해 수신 기관은 상부 기관에 보고서를 작성하여 허가를 요청해야 한다.

11.4. 지하수 개발 프로젝트를 제출하는 가구는 수자원 관리 기관의 서면 동의를 받아야만 개발을 진행할 수 있다.

11.5. 개발 시설 건설 및 시험 펌핑 작업이 완료되면, 개발자는 실현 가능 연구 프로젝트 승인서, 개발 우물 자료 및 시험 펌핑 자료, 수질 자료를 수자원 관리 기관에 제출해야 한다. 수자원 관리 기관은 제출된 자료를 검토하여 정식 허가를 발급한다.

조 12. 지하수 개발 허가 신청 과정에서 발생한 분쟁 또는 소송은 허가 기관이 서면으로 신청자에게 통보해야 한다. 분쟁 또는 소송이 해결된 후에는 신청자는 다시 허가를 신청해야 한다.

조 13. 허가를 받은 지하수 개발 신청 가구는 허가된 개발 목록에 등재되며, 정기적으로 공지된다.

조 14. 지하수 개발 허가 신청서가 부족하거나 절차가 잘못된 경우, 수자원 관리 기관은 신청자에게 서류를 보완하도록 요구한다.

조 15. 지하수 탐사 및 개발 허가 신청서를 접수한 날로부터 1개월 이내에 수신 기관은 신청서를 검토하고, 상부 기관에 보고서를 작성하여 결정을 요청해야 한다.

서류 보완, 현지 조사, 분쟁 처리 등으로 인해 기간이 연장되는 경우에는 양 당사자가 합의하여 최대 3개월까지 연장할 수 있다.

단서가 승인되지 않은 경우 접수기관은 서면으로 제출한 측에 명확한 이유를 설명해야 한다.

조 제16조. 모든 지하수 개발 중인 협회가 허가 없이 운영 중인 경우 허가를 받기 위해 지하수 개발 시설 등록 절차를 진행해야 하며, 일일 1000m³ 미만인 경우 해당 시·도 인민위원회에 등록하고, 일일 1000m³ 이상인 경우 농업 및 농촌 발전부에 등록해야 한다. 본 규정이 효력 발생 후 3개월 이내에 등록하지 않으면 처분 및 개발 중단 조치가 취해진다.

조 17. 다음 사항 중 하나라도 발생하면 농업 및 농촌 발전부 또는 해당 시·도 인민위원회는 이미 허가받은 개인에게 물 개발량을 줄이거나 제한할 수 있다.

16.1. 자연적 원인으로 인해 해당 지역의 정상적인 물 공급을 충족시키지 못하는 상황.

16.2. 지하수 개발 과도로 인한 지표면 침하 또는 지하수 오염.

16.3. 일반 요구량 증가로 인해 다른 물 공급원이나 보완 방법이 없는 경우.

조 18. 지하수 개발 허가를 받은 개인의 권리와 의무: 1. 지하수 개발 허가를 받은 개인은 허가 내용에 따라 지하수를 개발할 권리를 가지며, 허가 내용과 지하수 보호 관련 규정, 기술 규정 및 관련 법률을 준수해야 한다.

2. 지하수 개발자는 설치된 측정 장비를 통해 일정 기간 동안의 개발량 및 저수위 변화를 기록하고 보고해야 한다.

3. 관리 기관이 개발 상황을 검사할 때, 개발자는 협력하고 지원하며 진실하게 관련 정보를 제공해야 한다.

4. 지하수 양이나 질, 환경에 큰 변화가 있을 경우 개발자는 이를 관리 기관에 신속히 보고해야 한다.

조 19. 지하수 탐사 허가를 받은 개인의 권리와 의무:

- 승인된 프로젝트에 따라 탐사를 수행한다.

- 탐사 허가 내용, 지하수 보호 관련 규정, 기술 규범 및 관련 법률을 준수한다.

- 관리 기관이 탐사 상황을 검사할 때, 탐사자는 협력하고 지원하며 진실하게 관련 정보를 제공해야 한다.

- 탐사 보고서를 승인한다.

- 탐사 작업 완료 후 국가 지질 자료 저장소와 농업 및 농촌 발전부 각각 한 부씩 보고서를 제출한다.

- 승인된 프로젝트와 다른 탐사 계획을 변경하려면 농업 및 농촌 발전부 또는 해당 시·도 인민위원회의 동의가 필요하다.

조 20. 다음 사항 중 하나라도 발생하면 물 개발 허가를 발급한 기관은 개발자가 일정 기간 내에 문제를 해결하도록 결정한다.

- 허가 내용에 따른 개발을 하지 않음.

- 지정된 기간 내에 측정 장비를 설치하지 않음.

- 관련 데이터를 충분히 제공하지 않거나 허위 데이터를 제공함.

- 관리 기관의 개발량 감소 또는 제한 결정을 따르지 않음.

- 환경 보호 규정을 준수하지 않음.

- 지하수가 고갈될 경우 관리 기관의 요구에 따라 개발을 조정해야 함.

조 21. 허가를 받지 않은 개인이 무단으로 지하수를 개발하면 관리 기관은 개발 중지를 결정한다.

제22조. 지하수 개발 시설 등록 절차

신청서에는 다음 사항이 포함되어야 한다.

- 지하수 개발 시설 등록서.

- 개발 시설 위치 및 구역 지도.

- 건강청 또는 유사한 권한을 가진 기관의 지하수 품질 평가 결과.

- 지하수 보유량 및 개발 현황 보고서.

- 지하수 보유량 평가 문서(있을 경우).

- 지하수 개발 시설 설치 부지 사용권 증명서 사본. 만약 개발 시설 설치 부지가 개발자 소유가 아닌 경우, 개발자와 부지 소유자 간의 합의서와 해당 지방 인민위원회의 확인서가 필요하다.

등록 서류를 모두 접수한 날로부터 30일 이내에 접수 기관은 현장 실사를 하고, 농업 및 농촌 발전부 장관 또는 해당 시·도 인민위원회 주석에게 승인을 위한 문서를 준비해야 한다.

조 23. 지하수 탐사 및 개발 업무 수행에 관한 규정:

- 국가 자원 관리 기관으로부터 지하수 탐사 및 개발 업무 수행 허가를 받지 않은 모든 조직 및 개인은 지하수 탐사 및 개발 구멍을 파는 권한이 없다(손으로 파는 구멍 포함).

- 지하수 탐사 및 개발 업무 수행 허가를 받은 조직 또는 개인은 다음과 같은 기준을 충족해야 한다.

기술 지휘자는 지질학 또는 탐사 전공 대학 졸업생으로 1년 이상 우물 탐사 경험이 있어야 하거나, 지질학 또는 탐사 전공 고등학교 졸업생으로 3년 이상 우물 탐사 경험이 있어야 한다.

조 24. 지하수 탐사 및 개발 업무 수행 허가 발급 권한:

- 농업 및 농촌 발전부는 중앙 소속 기업 및 두 개 이상의 성을 활동 범위로 하는 개인 기업에 지하수 탐사 및 개발 업무 수행 허가를 발급한다.

- 중앙 직할 시·도 인민위원회는 해당 성을 활동 범위로 하는 기업 및 개인에게 지하수 탐사 및 개발 업무 수행 허가를 발급한다.

조 25. 지하수 탐사 업무 수행 허가를 받은 개인 및 기업의 권리와 의무:

- 탐사 기술 절차, 허가 내용 및 지하수 보호 규정을 준수한다.

- 매년 기관에 자신들의 탐사 및 개발 현황을 보고해야 한다.

조 26. 다른 기관에서 발급받은 지하수 탐사 업무 수행 허가를 받은 단체는 관리 기관에 허가를 제출하여 재발급을 받아야 한다. 허가를 받지 않은 단체는 허가를 받기 위해 관련 권한 기관에 신청 절차를 진행해야 한다. (제23조 참조)

이 규정이 발佈된 날로부터 3개월 내에 지하수 탐사 및 개발을 위한 우물 파는 행위를 하려는 모든 조직 및 개인 중 지하수 우물 파는 업무를 위한 업무 허가증을 관리 기관으로부터 받지 않은 자는 그 업무를 더 이상 수행하지 못한다.

조 27. 각 지방인민위원회는 위 규정들을 근거로 지역 상황에 맞게 구체적인 실행 원칙을 세우되, 이 규정의 내용과 원칙에 어긋나지 않아야 한다.

제28조. 이 규정은 결정 서명일 부터 효력이 발생하며, 이 규정과 충돌하는 이전의 규정들은 모두 폐지된다.