결의 제 36/2004/QH11 국가자금을 사용하는 기초 건설 투자에 관한 사항

결의

국가기본시설 건설 투자에 관한 사항

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국회

1992년 제정된 사회주의 공화국 베트남 헌법 제84조를 개정 및 보완한 2001년 12월 25일 국회의원 제10기 제10차 회의에서 통과된 제51/2001/QH10 결의안을 근거로 함

국회 활동 감독 법에 근거함;

정부의 2004년 10월 26일 제출된 1601/CP-KTTH 보고서와 2004년 10월 20일 제출된 제11기 상임위원회의 273/UBTVQH11 보고서를 검토하고, "전국 각 산업 및 지역별 투자 계획 및 중기계획의 이행 결과, 투자의 낭비적인 분산 현상의 극복, 기초시설 투자 잔액 및 낮은 효율성 문제, 그리고 기초시설 투자 손실 방지를 위한 감독 활동"에 대한 상임위원회의 감독 결과와 국회의원들의 의견을 참酌함

결정한다.

1. 국회는 정부 보고서와 상임위원회의 감독 결과에 나열된 기초시설 투자 활동의 효과 증대, 규율 강화, 질서 확립을 위한 주요 해결책들에 대해 기본적으로 동의하며, 다음 사항들을 강조함

최근 몇 년간 국가 발전 투자 자금은 물론 전체 사회의 투자 자금이 계속 증가하여, 경제 구조의 산업화 및 현대화, 경제-사회 인프라의 발전, 생산 능력의 대폭적인 증가, 경제 성장 촉진, 빈곤 해소, 새로운 일자리 창출, 국민의 물질적 및 정신적 생활 향상 등에 중요한 역할을 담당하였음. 국가로부터의 기초시설 투자 자금은 사회 자금의 투자 발전 유인 및 매년 증가하는 투자를 주도하고 있음

최근 몇 년간 기초시설 투자 관리에 있어서는 법적 틀의 보완 및 완성, 정부의 지휘 및 조정, 감사, 수사 강화, 입법부 기관, 공론 및 국민의 감독 활동의 초기 효과 등 몇 가지 진보가 있었음. 이러한 감독 활동은 투자 관리의 약점 및 부정 현상을 발견하고, 이 분야의 법률 위반을 점진적으로 제한 및 수정하는데 기여하였음

그러나 기초시설 투자 자금 관리, 특히 국가로부터의 투자 자금 관리에는 여전히 많은 급박한 문제가 남아있음. 투자 계획 및 중기계획은 일관되지 않고, 질이 낮으며, 산업별 계획은 지역 및 지방과 밀접하게 연결되지 않음. 일부 투자 결정은 정확하지 않으며, 투자의 낭비적인 분산 현상이 일반적이며, 투자 손실 및 낭비는 모든 투자 단계에서 발생하며, 투자 결정, 계획, 프로젝트 작성 및 검토, 설계, 실시, 입찰, 검수, 예산 조정, 결산 및 시설 사용 등 모든 단계에서 발생함. 기초시설 투자 잔액은 높고 계속 증가하고 있으며, 투자 효율성은 낮음

정부 보고서와 상임위원회 보고서에서 언급된 원인 중에서, 다음의 중요한 직접적인 원인을 솔직하게 인정해야 함: (1) 기초시설 투자에 대한 법률 준수가 엄격하지 않음. 많은 관리자 및 지휘자가 책임감이 부족하고 도덕성이 약하며, 직위를 이용해 예산을 줄이고 부정 행위를 함; (2) 일부 산업 및 지방이 계획 및 중기계획을 충분히 중요하게 생각하지 않으며, 투자 결정 시 신중하지 않으며, 승인된 계획을 준수하지 않음; (3) 기초시설 투자 관리에 대한 국가 관리 체계가 명확하지 않으며, 각 부처 및 지방의 책임을 명확히 하지 않음; (4) 감사, 수사, 감사 활동이 지속적이지 않으며, 범위가 좁고 깊이가 얕으며, 질이 낮음; (5) 법률 위반에 대한 처벌이 엄격하지 않으며, 감사 및 수사 후에도 지속됨; (6) 기초시설 투자에 대한 현재 법률이 구체적이지 않으며, 강력한 제재가 부족함

2. 국회는 정부에게 기초시설 투자 활동의 질서 및 규율 재확립을 위해 효과적인 해결책을 강력히 지시하며, 다음 사항에 집중하도록 요구함

a) 국가로부터의 기초시설 투자 자금의 감사, 검사, 감독을 위한 절차 및 제재를 구체적으로 규정하고, 기초设施建设的具体程序和制度；制定基本建设资金分配的原则、标准和定额；制定每个项目和行业的投资预算定额和投资效益评价标准。公开透明地执行法律法规；从投资决策、项目审批、勘察设计、招标到验收结算的每一个项目和工程；公开监督检查结果及处理结果。

b) 提高各阶段投资中个人责任意识，并对个人责任进行处理，特别是规划项目和投资项目决策者的责任；明确违规行为，界定责任并严厉彻底地采取行政、刑事措施和赔偿物质损失；克服仅归咎于集体不足和笼统的现象；坚决将品行不端、缺乏责任感、造成麻烦和腐败、专业能力薄弱的干部和公务员排除出公职体系。

c) 검토를 통해 조정, 보완 또는 새로 제정하는 투자 계획 및 기금 계획을 마련한다. 계획은 경제-사회 발전 전략 목표와 경제 구조 개선에 연계되며, 부처 간, 지역 간 연계성을 보장해야 한다. 각 부처, 부처 간, 중앙부처와 지방 간 권한과 책임을 명확히 분배하고, 투자 주체의 책임을 명확히 하고 관리 및 운영 능력을 강화한다. 법령 및 관련 기관의 결정을 위반하는 경우 즉시 차단하고 엄중하게 처리한다. 투자 건설 관리의 폐쇄성 해소를 위한 모델과 메커니즘을 적용하는 단계별 계획을 수립한다.

투자 건설 기초 사업 관련 현행 법률 문서 체계를 종합적으로 검토하여 시급히 수정 보완하거나 새로운 법률 문서를 제정하여 법률 체계를 통합하고 법적 효력을 높인다.

2005년까지 정부는 국민 대표와 공론에서 부정적인 반응을 보이는 공사 및 프로젝트에 대한 감사 및 검사를 지속적으로 계획한다.

2006년 말까지 건설 기초 투자 자금 미지급 문제를 해결하기 위한 구체적인 계획과 강력한 조치를 취하고, 매년 국회의 결산 결과를 보고한다.

국회는 사법 기관이 그 직무에 따라 이 결의안의 이행을 위해 구체적인 계획을 세우고 강력하게 추진하여 투자 건설 기초 사업 관련 법령을 위반하는 모든 조직과 개인을 신속히 발견하고 엄격하게 처벌하도록 요구한다.

2005년을 "투자 효율성 제고, 낭비 방지, 투자 과도 분산, 건설 기초 투자 미지급 해소"의 해로 선포한다. 이 정신에 따라 정부는 이 분야에서의 변화를 촉진하고, 2005년 말 국회의 마지막 회기에서 이행 결과를 보고한다.

국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 국회의원 대표단은 투자 건설 기초 사업에 대한 심층 감독을 계속 실시하고 이 결의안의 이행을 감독하도록 지시한다.

각급 인민대표대회는 지역 내 투자 건설 기초 사업에 대한 감독을 실시하고 이 결의안의 이행을 감독한다.

베트남 민주통일전선, 각 회원 단체, 직업 협회, 언론기관은 각자의 임무와 권한 내에서 국가 기관과 협력하여 이 결의안의 이행을 감독하고, 투자 건설 기초 사업에서의 부정 현상과 약점을 신속히 발견하고 처리하도록 제안한다.

이 결의안의 이행으로 인해 부정 현상, 낭비, 탈세를 적발하고 투쟁하는 조직과 개인에게 격려, 포상, 지원을 제공하며, 법령에 따른 보호를 제공한다.

각 부처, 단위, 조직, 개인은 각자의 직무와 임무에 따라 국가와 국민 앞에서 책임감을 고취하고 이 결의안을 엄격하게 준수하여 국가 자금과 재산 사용에서의 낭비, 탈세, 부정 현상을 방지하는데 실질적인 기여를 한다.

이 결의안은 베트남 사회주의共和国第十一届全国人民代表大会第六次会议于2004年12月3日通过。/。