지시 제 36/2005/CT-TTg 국방과 안보 임무를 수행하기 위한 새로운 상황에 대응할 수 있는 전면적으로 강화된 기반 구축 지시

지시

기초를 전면적으로 튼튼하게 건설하여 국방과 안보의 요구와 임무를 충족시키기 위한 지속적인 지도 방침에 관하여 

정부 총리의 제58/TTg 호 1993년 2월 15일 "국방과 안보의 요구와 임무를 충족시키기 위한 기초를 전면적으로 강화하는 지도 강화" 지시를 이행함으로써, 12년간의 시행 결과, 각급, 각 부문, 각 지방은 중요한 성과를 거두었다. 새로운 모델들이 많이 생겨났으며, 다양한 방법과 창조적인 접근 방식이 사용되었다. 기초 건설의 질은 계속 향상되었고, 정치적 안정을 유지하고, 인민 대중 국방 체제와 인민 대중 안보 체제를 강화하며, 개혁의 성과에 실질적으로 기여하고, 국가 산업화 및 현대화 사업에 유리한 조건을 마련하는데 기여하였다.

그러나, 시행 과정에서 여전히 약점과 한계가 드러났다. 중앙부터 기초까지 각급, 각 부문의 일부 공직자들은 기초의 위치와 역할, 중요성을 충분히 인식하지 못하여, 기초 건설 지도와 지휘에 대한 책임을 높이지 않았다. 기초의 공직자들, 특히 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역, 그리고 일부 핵심 지역과 위험 지역에서는 아직도 기초에 가까이 있지 못하고, 주민을 파악하고, 지역을 지키며, 복잡한 상황이 발생하기 전에 미리 발견하는 능력이 부족하다. 군사 기관과 경찰 기관의 일부 장소에서는 참모 역할과 제안이 적극적이거나 주동적이지 못하며, 각 부대 간의 협력과 연합 활동은 아직도 단단하지 않다. 제도와 정책은 아직도 불완전하고 일관되지 않아, 기초 건설 작업의 효과와 질은 요구에 미치지 못한다.

제9차 당 전국 대회 결의와 제9기 중앙위원회 제8차 회의 결의 "새로운 상황에서의 보위 전략"을 구현하여, 기초의 기본 목표를 달성하려는 노력으로, "정치적 안정을 유지하고, 경제-사회 발전을 추구하며, 물질적, 정신적 생활 수준을 개선하고, 건전한 문화 습관을 형성하며, 국방과 안보를 튼튼하게 하여, 적의 '평화적 진화' 전략과 폭동을 통한 정권 타도를 방지하고, 지역과 기초에서 발생할 수 있는 모든 상황에 대비하여 승리를 거두는 것"을 목표로 한다. 새로운 상황에서 국방과 안보의 요구와 임무를 충족시키기 위해, 정부 총리는 각급, 각 부문이 다음 사항을 집중적으로 지도하도록 요구한다.

1. 정치적으로 튼튼한 기초를 중시하고, 진정한 "인민의 마음을 얻는 체제"를 구축한다.

먼저, 기초를 전면적으로 튼튼하게 건설하여 국방과 안보의 요구와 임무를 충족시키는 것은 전략적 의미가 있으며, 전체 당, 전체 민중, 전체 군대의 지속적인, 긴급한 임무임을 인식해야 한다.

기초의 정부와 단체의 활동을 강화하고 혁신하여 질을 높이고 효과를 증가시키며, 전체 정치 체제의 종합적인 힘을 발휘하여 기초를 전면적으로 튼튼하게 하고, 이를 안정된 정치적 안전과 사회 질서를 유지하는 중요한 요소로 삼아, 군사 방어 지역의 군사 방어 시스템을 더욱 튼튼하게 하는 데 기여해야 한다.

당의 정책과 국가의 법률, 국방과 안보의 임무, 전통 교육, 애국심 교육을 강화하고, 국방과 안보 교육의 내용과 방법을 혁신하여 각 대상에게 적합하게 적용하며, 공무원과 인민이 혁명적 경각심을 높이고 적의 음모와 수단을 인식하며, 당, 국가, 사회주의 제도를 보호하는 요구와 임무를 올바르게 이해하고, 적의 모든 파괴 행동을 모든 상황에서 격퇴할 준비를 해야 한다.

정부의 제79/2003/NĐ-CP 호 2003년 7월 7일 "향촌 민주 제도" 시행령을 조직적으로 시행하고 확대한다. 인민 대중을 동원하고 공개와 민주주의, 직접 대화를 강화하며, 관료주의, 부정부패, 인민과의 단절을 근절하고, 인민의 권리를 효과적으로 행사하여 기초의 정치 체제를 건설하고, 적대 세력의 반혁명 행위에 대해 적극적으로 대응해야 한다.

경제-사회 발전을 강화하고, 국방-안보를 강화하며, 국방-안보와 경제-사회를 각 지역에서 밀접하게 결합하며, 결합의 내용, 규모, 형태, 방법을 혁신하고, 기초의 정치 체제의 질을 높여야 한다.

마을, 촌, 본, 꼴, 읍, 주민 단체(마을이라고 통칭한다)를 튼튼하게 건설하고, 촌장, 경찰원을 중심으로 각 마을과 기초에서 경제-사회 발전과 국방-안보 업무를 효과적으로 수행해야 한다.

중앙과 지방의 경제-사회 발전 프로그램과 프로젝트를 효과적으로 시행해야 한다. 각 부문과 지역의 경제-사회 발전 계획과 프로젝트는 각 기초의 특징과 성격에 맞추어야 하며, 경제-사회 발전과 국방-안보 임무를 충족시켜야 한다.

국방 경제 지역을 강화하고 발전시키며, 특히 국경, 해안, 섬, 깊숙한 지역, 멀리 떨어진 지역, 소수민족 지역을 포함한다. 국방 경제 지역을 건설하면, 군사 방어 지역을 건설하여 인민 대중 국방 체제와 인민 대중 안보 체제를 강화하는데 기여해야 한다. 직업 교육, 고용 창출, 인구 배치, 생산 발전, 무계획한 이주를 방지하는 정책을 마련하여 인민의 물질적, 정신적 생활 수준을 향상시키고 안정시켜야 한다.

지속적으로 지역 방위 활동 보호 계획 및 일정을 작성하고 보완하며, 해당 계획에 따라 훈련과 시연을 잘 실시하되, 재난 대비, 이동, 재난 예방 및 대응, 화재, 폭발, 구조 활동 등에 대한 계획도 포함하여 준비해야 하며, 효과적인 대응을 위해 모든 상황에 대비할 수 있도록 인력과 장비를 준비해야 한다.

문화와 사회 발전을 적극적으로 추진하여 경제 발전을 촉진하고 기초 단위의 국방과 안보를 강화하는 동력을 제공한다. "전민족 단결 지역 문화생활 건설" 운동과 문화마을, 문화가정 건설을 깊이 있게 실시하며, 고용 창출, 빈곤 해소, 무지 해소 등 사회적 문제 해결에 주력해야 하며 특히 특별히 어려운 지역의 마을과 부락에 집중해야 한다. 교육, 의료, 문화의 질을 향상시키고 사회악, 낡은 풍습, 범죄, 교통사고 및 사회질서 위반 행위를 억제하고 제거하며, 정부 결의 제05/2005/NQ-CP 호 2005년 4월 18일 정부의 교육, 의료, 문화 및 체육 활동 사회화 강화에 관한 결의를 잘 수행하도록 지시한다.

3. 기초 단위에서 인민군대 세력을 모든 면에서 강하게 건설하여 경제-사회 발전 요구를 충족시키고 정치적 안정을 유지하는데 기여한다.

기초 단위에서 자위대, 예비동원군, 경찰 세력을 강화하고 건설하며, 기초 단위의 군사 및 경찰 간부 집단은 정부 규정에 따라 교육과 훈련을 통해 필요한 도덕성과 전문성을 갖추어 주어진 임무를 완수할 수 있도록 해야 한다. 특히 현지인, 소수민족 자녀를 중심으로 한 간부 집단을 양성하기 위한 계획, 선발, 교육, 훈련을 잘 수행해야 한다. 특히 종교계, 소수민족 거주지 및 내륙 중점지역의 기초 단위에서 자위대, 예비동원군, 경찰, 국경경비대 세력을 강화하고 활동을 조정해야 한다.

복잡한 사건이 기초 단위에서 발생하면 즉시 발견하고 정확하게 평가해야 하며, 교육, 설득, 중재를 통한 방법을 결합하여 민중의 합법적인 요구를 해결해야 한다. 주관적이고 급진적이지 않아야 하며, '뜨거운 포인트'가 확산되고 지속되지 않도록 해야 한다. 각 세력의 역할과 임무를 명확히 이해하고 법적 규정에 따라 협력해야 한다. 적이 개입하거나 분열의 기회를 제공하지 않도록 단호하게 대처해야 한다.

자위대, 예비동원군, 기초 경찰 세력 및 기초 단위에 주둔하는 모든 군사 세력에 대한 제도와 정책을 관리하고 잘 수행하여 이러한 세력들이 진정으로 기초 단위의 국방과 안보 임무를 수행하는 핵심 세력이 되도록 보장해야 한다.

4. 기초 단위의 국방과 안보 업무에 대한 정부의 관리와 지휘 역할을 강화하고 군사기관, 경찰기관 및 관련 단체들의 참모 역할을 활용하여 전체 국민의 힘을 결집하여 국방과 안보 업무를 수행하도록 해야 한다.

기초 단위의 군사기관, 경찰기관은 당과 정부에 참모 역할을 수행하고 지역 사회의 관련 기관들과 협력하여 지역 군사 세력을 건설하고 국방, 군사 임무를 수행하며 기초 단위의 안전과 질서를 유지하는 중심 역할을 해야 한다.

기초 단위의 간부 집단, 특히 주요 간부 집단을 강화하고 정비해야 한다. 중앙 직할 성 및 도는 군사 의무를 완수한 군인들을 교육을 위해 보내서 기초 단위에 장기적으로 간부를 양성하도록 연구하고 선택해야 한다.

경제-사회 발전과 함께 국방과 안보 강화를 위한 예산을 보장하고 군대 후방 정책과 기타 경제-사회 정책을 잘 수행하여 기초 단위에서 국방과 안보 임무를 수행하도록 해야 한다.

모든 단위, 부서, 지역은 기초 단위의 군사 세력이 건설, 훈련, 정기 및 비상 활동을 수행할 수 있도록 즉시 그리고 충분한 경비와 물자를 제공해야 하며 특히 중점지역 및 취약지역의 읍면동에 집중해야 한다.

"효과 보답", "물 먹고 근본 생각" 등 운동을 지도하고 전쟁 후 남은 문제를 완전히 해결하며, 군대 후방 정책과 관련된 경제-사회 정책을 잘 수행해야 한다. 기초 단위의 간부에 대한 제도와 정책을 잘 수행하고 특히 원시지역과 멀리 떨어진 지역의 간부에게 우대 정책을 시행하여 국민의 신뢰를 강화해야 한다.

내무부는 재정부와 협력하여 기초 단위 간부를 교육하고 훈련시키기 위해 보내진 읍면 단위 공무원들에게 적절한 제도와 정책을 수정하고 보완해야 한다.

6. 실행

a) 국방부와 경찰청:

관련 부처와 연간으로 전국의 기초 단위가 전면적으로 강화되는 현황과 결과를 평가하고, 그에 따라 국방과 안보 요구를 충족시키는 실질적인 계획과 목표를 설정하여 지역이 실질적인 계획을 수립하고 실행할 수 있도록 지시하고 지도해야 한다.

정부 감사원과 관련 부처, 지방 정부와 협력하여 지속적이고 급작스러운 감사와 검사를 실시하고, 미흡한 부분과 문제점을 바로잡기 위한 제안을 제시하여 기초 단위 건설의 질을 향상시키는데 실질적인 기여를 하도록 해야 한다.

b) 각 지방자치단체인 중앙직할시와 성의 인민위원회, 현과 구, 시도와 성에 속한 시의 인민위원회는 인민위원회의 일원을 지명하여 그 위원이 본인의 지역의 전면적으로 강건한 기반시설 건설 사업을 관리하고 지도하도록 한다. 특히 중요한 지역, 취약지역 및 장기적으로 어려움을 겪고 있는 기반시설은 철저하게 지도하고 일관되게 지도하며 이 사업에 충분한 예산을 보장해야 한다.

정부 총리가 2003년 6월 2일에 발표한 제107/2003/QĐ-TTg 호 지침에 따라 국가안보와 사회질서 유지 업무를 수행하는 공안부와 국방부 간의 협력 활동을 철저히 지도하고 현장까지 확대 적용한다. 특히 각 지방과 기반시설에서 정치안보와 사회질서 유지 업무를 수행하는 각 부대간의 협력 활동을 강화해야 한다.

국방부는 다른 부처와 협력하여 각 지방이 매년 및 각 시기에 대한 전면적으로 강건한 기반시설 건설 사업의 점검, 중간 평가, 종합 평가 및 경험 수렴 계획을 세우도록 지도하고 안내하며, 동시에 이 사업이 국방과 안보 요구에 부응하도록 2009년까지 전국적인 중간 평가 계획을 세워 정부에 제출하도록 한다.

국방부 장관은 공안부 장관과 관련 부처의 장관과 함께 이 지침의 이행을 점검하고 촉진하며, 연간 정기적으로 정부 총리에게 보고 책임을 진다.

각 부 장관, 정부 직속 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙직할시와 성의 인민위원회 주석은 이 지침의 이행을 지도하고 조직하며 실행하는 책임을 진다./.