통일훈령 제 38/1997/TTLT/BTC-TCCBCP은 재무부와 중앙인사행정청이 지방자치단체 각급 재무관리 기관의 재무 및 예산 관리 임무와 조직 체계에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙 연합 고시

재무부-총리실 인사처 통합문서 제38/1997/TTLT/BTC-TCCBCP호 1997년 6월 25일 지방 각급 행정기관 재무관리, 예산 및 조직기구에 대한 지침

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정부조직법(1992년 9월 30일); 지방자치단체와 인민위원회 조직법(1994년 7월 5일); 국가예산법(1996년 3월 20일)을 근거로

정부가 1993년 3월 2일 제정한 15/CP 호 정부령(부처와 부처급 기관의 국가 관리 업무, 권한 및 책임에 관한 규정)에 근거함

현재 국가가 규정한 지방재무관리 강화를 위해 재무부와 총리실 인사처는 지방인민위원회 직속 재무기관의 재무관리, 예산, 조직기구에 대한 지침을 다음과 같이 발표한다.

A. 시 재무물가국 - 중앙직할 성, 도시:

시 재무물가국은 중앙직할 성, 도시 인민위원회(이하 '성'이라 함)의 전문 기관으로, 인민위원회가 법률에 따라 정한 범위 내에서 재무, 가격 관리를 지원하는 역할을 수행한다.

시 재무물가국은 재무부와 정부 물가국의 전문 업무 지도를 받는다.

1. 시 재무물가국의 재무, 예산 관리 임무:

1. 성 인민위원회(이하 '인민위원회'라 함)가 재무, 예산, 회계, 감사 관련 법률, 정책, 제도 및 국가 규정을 지역 내 기관들에게 시행하고 지도하도록 지원한다.

2. 지역 권한에 속하는 수수료, 부과금, 부과금, 차입 및 상환, 개인 및 지역 내 단체의 기여금 징수와 관련된 규정을 작성하여 관련 권한 기관에 제출하며, 법령에 따른 지침을 제공하고 실행한다.

3. 성 소속 공공기관, 단체와 지방 재무기관이 연간 국가예산 편성을 위한 계획을 작성하도록 지도하고, 이를 검토하고 합성하여 지방 예산, 군 예산 보충 규모, 읍면 예산 보충 규정을 설정하며, 필요 시 지방 예산 조정 계획을 작성하여 인민위원회에 제출하고, 지방 의회에 결정을 요청하며, 수입 조정 비율을 설정하여 읍면 예산에 보충하도록 지시하고, 예산 수입과 지출 완수를 위한 필요한 조치를 제안하여 관련 권한 기관에 결정을 요청한다.

4. 성 예산 편성 계획을 작성하여 인민위원회에 제출하고, 지방 의회에 결정을 요청하며, 결정된 성 예산을 관리한다. 계획 투자 건설과와 협력하여 기본 건설 투자 계획과 자금 배분을 인민위원회에 제출하고, 세금, 수수료 및 기타 수입 관리와 관련된 기관들과 협력하며, 국가 금고와 협력하여 성 예산 사용자에게 적절하게 자금을 지급한다.

5. 지방 행정 서비스 영역 내 국가 소유 재산을 관리한다.

6. 지방 예산으로 투자되는 프로젝트와 지방 차입 프로젝트의 설립과 형성에 대한 재무 검토를 실시하고, 인민위원회가 지방 차입금 사용과 상환 계획 이행을 검토하도록 지원하며, 지방 차입금 사용과 재원 및 자산 지원을 관리하고 검토한다.

7. 지방 재무 예비금을 관리한다.

8. 중앙의 위임 경비를 관리한다.

9. 지방 행정기관, 공공기관, 단체, 지방 예산 사용 기관들의 결산을 검토하고 승인한다.

10. 지방 내 국가 예산 수입과 지출 데이터를 수집하고 결산을 진행하도록 지방 재무기관을 지도하며, 연간 지방 국가 예산 결산을 작성하여 관련 권한 기관에 제출한다.

11. 재무, 예산 관련 보고서를 작성한다.

12. 지방 내 로또 사업, 재무, 보험, 회계, 감사 관련 사업 및 서비스를 관리하며, 기업 재무 관리를 위한 기업 국유 자산 관리 기관과 협력한다.

13. 지방 행정기관, 공공기관, 기업의 재무, 예산 관리에 대한 감사를 실시한다.

2. 조직 기구:

시 재무물가국의 일반 조직 모델은 다음과 같은 부서로 구성된다:

- 예산 관리과

- 행정서비스 재무과

- 공산물 관리과

- 읍면 예산 관리과

- 물가국

- 재무물가 감사반

- 시 사무실(인사, 행정사무, 회계)

조직 모델과 지방 재무, 예산, 가격 관리의 규모와 범위에 따라 시장장은 인민위원회 인사처장과 협력하여 인민위원회 주석에게 제출하여 결정하도록 한다.

3. 정원:

시 재무물가국의 정원은 행정 공무원 정원으로, 지방 재무, 예산, 가격 관리를 보장하기 위해 설정된다. 성 인민위원회는 지방 정원을 참조하여 시 재무물가국의 정원을 결정한다.

B. 구, 현, 시, 도시 소재 재무과:

금융가격과(이하 "군"이라 함)는 군청 소속 전문 기관으로서 국가의 분권 관리 체계에 따라 군 지역의 재정 및 예산 관리를 지원하는 역할을 수행한다. 군 금융가격과는 해당 지방 정부의 재정당국의 전문적 지도를 받는다.

금융가격과가 없는 지방에서는 계획재정과 또는 재정상업과가 이 법률에서 정한 바에 따라 재정 및 예산 관리를 수행한다.

1. 군 금융과의 재정 및 예산 관리 업무:

1. 군청에 대한 국가 재정 및 예산 관리 업무에 관한 법률 규정에 따라 재정 및 예산 관리 업무를 지도하고 조직화하며 수행하도록 지원한다.

2. 군 소속 예산기구와 읍면 재정위원회가 연간 예산안을 작성하도록 지도하고, 금융가격과의 지침에 따라 군 예산안을 작성하여 군청의 검토 후 읍면시의회에 제출하도록 한다.

3. 군 예산안 배분 방안을 작성하고, 필요 시 조정 예산안을 작성하여 군청의 검토 후 읍면시의회에 제출하며, 결정된 예산안에 따른 진행 상황과 예산 집행을 보장하며, 읍면 예산 관리, 집행, 결산 업무를 지도하고 감독한다.

4. 읍면 행정 당국과 군 소속 공공기관의 재정 및 예산 관리 업무를 감독한다.

법령에서 정한 바에 따라 국세청과 협력하여 군 지역 내 국가 예산 수입 업무를 관리하며, 중앙정부 국고과와 협력하여 군 예산 사용 대상자에게 예산을 적시에 적절하게 지급한다.

5. 군 지역 내 국가 예산 수입 및 지출을 종합하며, 읍면 예산 결산 업무를 지도하고 감독하고, 군 예산 결산 및 지역 전체 예산 결산 업무를 수행한다.

6. 재정 및 예산 관련 보고서를 제출한다.

7. 행정 공공기관의 국가 자산 관리를 정부 지침과 재정부 지침에 따라 수행한다.

8. 상위 기관으로부터 위임받은 경비를 관리한다.

2. 조직 및 정원:

군 금융과는 재정 및 예산 관리 업무의 특수 요구에 따라 전문 부서로 구성되며, 효율적인 운영을 위해 간소화되어야 한다.

군 금융과의 정원은 행정 공무원 정원의 일부로서, 재정 및 예산 관리 업무와 다른 지정된 업무를 수행할 수 있도록 확보된다.

군청은 지역 상황과 전체 정원을 고려하여 금융과의 정원을 결정한다.

C. 읍면재정위원회, 시재정위원회, 동재정위원회:

읍면, 시, 동(이하 "읍"이라 함)의 재정 및 예산 관리를 수행하기 위해 읍에는 읍면재정위원회가 설치된다. 읍면재정위원회는 읍면 행정 당국에 의해 읍 재정 및 예산 관리를 국가 법률과 상위 재정 기관의 지시에 따라 수행하도록 지원한다.

읍면재정위원회의 재정 및 예산 관리 업무:

1. 상위 재정 기관의 지침에 따라 읍 예산안을 작성하여 읍청의 검토 후 읍의회에 제출한다.

2. 결정된 예산안에 따른 읍 예산 수입 및 지출 관리와 결산 업무를 수행하며, 읍 공유 재산 관리 업무를 수행한다.

3. 읍 지역 내 모든 수입원을 활용하여 읍 재정 및 예산 활동을 건전하게 유지하도록 읍청에 지원한다.

4. 상위 재정 기관의 지침에 따라 재정 및 예산 업무를 감독한다.

5. 재정 및 예산 관련 보고서를 제출한다.

읍면재정위원회의 조직은 위원장을 읍면청 위원으로 겸임하고, 전문 회계사 한 명과 전문 출납원 한 명 또는 겸임으로 구성된다.

읍면재정위원회의 전문 회계사는 재정 및 회계 전문 교육을 받은 직원이어야 하며, 읍면의 회계사 배치는 군 금융과 장의 승인을 받아야 한다.

읍면재정위원회의 전문 직원(회계사, 출납원)은 정부 지침에 따라 지방 정부 직원의 생활비 및 기타 혜택을 받으며, 이는 정부 지침 제50/CP호 1995년 7월 26일과 통합부처 지침 제97/TTLB-TC호 1995년 8월 16일에 명시되어 있다. 본 지침은 1997년 3월 28일 재정부 지침 제14/TC-NSNN호에 명시된 읍면재정위원회 조직 지침을 대체한다.

본 통지가 1992년 8월 5일 통합부처 지침 제37/TTLB호와 1995년 1월 4일 재정부 지침 제03/TC-TC-TCCB호를 대체한다.

1992년 8월 5일 통합부처 지침 제37/TTLB호에 명시된 재정물가청의 가격 관리 업무는 정부 조직총괄부와 정부 물가청의 새로운 지침이 있을 때까지 유효하다.

본 통지의 지침에 따라 각 지방 정부는 재정물가청과 조직총괄부를 통해 구체적인 실행 내용과 방법을 준비하고 지방 정부 주석의 결정을 요청하며, 이를 각 부서와 읍면 행정 당국에 지시하여 1997년 7월 1일부터 시행하도록 한다. 시행 과정에서 발생하는 문제는 통합부처에 보고하여 처리하도록 한다.