시행령 제 38/1998/NĐ-CP는 절약과 낭비 방지를 위한 세부 규정을 시행하기 위해 제정된 법률 명세를 규정함.

정부령

경제 절약 및 낭비 방지를 위한 구체적 시행 세부 규정을 정하는 것

 정부

1992년 9월 30일 제정된 정부조직법에 의거;

경제절약 및 낭비방지 법령 제26조 1998년 2월 26일

재무부 장관의 제안에 따라

명 정 

장 1
총칙

조 1. 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 대상은 다음과 같다:

1. 국가 예산을 사용하는 조직들:

가) 행정 사기관;

나) 군사 단위.

2. 국가 예산으로 운영 비용을 보장받는 조직들:

가) 베트남 공산당;

나) 정치 사회 단체로서 베트남 민족단결전선, 베트남 노동총연맹, 호찌민 청년 공산당, 베트남 전쟁 참전자 협회, 베트남 여성 연합회, 베트남 농민 연합회를 포함한다.

3. 국가 예산으로 일부 운영 비용을 지원받는 사회 단체, 사회 직업 단체로서 법률에 따라 국가 예산 법률에 의해 정해진다.

4. 국가 기업.

5. 정치 단체, 정치 사회 단체, 사회 단체, 사회 직업 단체, 인민 무력 단위, 행정 사기관 중 국가 예산 자금을 사용하는 경제 조직.

6. 모든 시민은 생산과 소비에서 경제 절약 및 낭비 방지를 통해 투자 발전 자금을 마련하여 개인과 국가의 이익을 위해 노력해야 한다.

제2조

1. 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 제한, 표준, 제도는 다음 요구 사항을 충족해야 한다:

가) 법률 제1조에 따른 모든 분야에서 완전하고 일관되며 구체적이어야 함;

나) 권한에 따라 발행되어야 함.

2. 법률 위반으로 제한, 표준, 제도를 발행하거나 실행하는 것은 엄격히 금지된다.

조 3. 정부 관리 기관은 그 기능, 임무 및 권한의 범위 내에서 공개적으로 공개된 공정 처리 절차, 검사 감독 제도를 작성하고 발표하여 국가 자금 및 재산 관리와 사용에서 경제 절약 및 낭비 방지를 실현하도록 한다.

조직들은 정부 관리 기관에 의해 지정된 관리 제도에 근거하여 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 내부 관리 절차, 검사 감독 제도를 작성하고 발표하며, 작업 조건과 요구사항에 맞게 한다.

조 4

1. 조직들은 총리가 규정한 재정 공개 제도를 준수해야 한다.

2. 재정 공개 제도는 다음과 같이 구성된다:

가) 각급 국가 예산 공개 제도;

나) 국가 예산 예산 단위에 대한 재정 공개 제도;

다) 국가 기업에 대한 재정 공개 제도;

라) 국민의 기여금으로부터 수입을 얻는 기금에 대한 재정 공개 제도.

장 II
경제 절약 및 낭비 방지에 관한 구체적인 규정

절 1
국가 예산의 정기 지출에서 경제 절약 및 낭비 방지

조 5

1. 새로운 조직 설립, 합병, 분할, 분리, 행정 구역 변경은 실제 필요성과 효과적인 경제-사회, 국방, 안보를 고려하여 이루어져야 하며, 정부 기관의 권한에 따라 결정되고, 이를 수행할 때는 절약과 낭비 방지를 철저히 해야 한다.

2. 현재 규정에 위반되는 새로운 조직 설립, 합병, 분할, 분리 결정은 정부 기관이 즉시 중지시키고, 재정 기관은 해당 결정의 예산 지급을 중지해야 한다. 잘못된 결정을 내린 사람은 법에 따라 처벌받아야 한다.

3. 조직 분할, 분리는 단위의 정원 및 급여 기금 증가를 초래해서는 안 되며, 실제로 필요한 경우 증가를 승인받아야 한다.

조 6

1. 국가 예산으로 급여를 받는 조직들은 정부 기관의 권한에 따라 정원 및 급여 규정을 준수해야 한다.

근로자 채용은 채용 요구, 채용자의 요건 및 조건을 공개해야 한다.

2. 다음 조건을 충족하는 조직에 대해 급여 할당을 실시한다:

가) 정부 기관의 권한에 따라 결정된 안정된 기능 및 임무가 있는 경우;

나) 단위 내 직책 및 공무원, 공직자 규범 및 표준을 작성한 경우;

다) 정부 기관의 권한에 따라 안정된 정원 지표를 배정받고 승인받은 경우.

할당된 급여를 바탕으로 주어진 작업을 완료하면, 경제 절약 및 낭비 방지를 위한 조직은 절약된 급여 기금을 단위 내 공무원, 공직자의 수입 보충에 사용할 수 있다.

재정부는 이러한 조건을 충족하는 조직에 대한 급여 할당 실시에 대한 지침을 제공한다.

3. 정원 및 급여 기금을 승인된 지표를 초과하여 사용하는 것은 엄격히 금지된다.

4. 채용, 근로자 사용, 등급 상향, 직급 변경, 직급 상향 결정을 잘못 내린 사람에게는 그 결정이 취소되고, 법에 따라 징계 또는 형사 책임을 물으며, 낭비를 초래한 경우 손해를 배상해야 한다. 배상 비용은 다음과 같다:

가) 채용된 근로자에게 지급된 급여;

나) 다른 작업으로 전환하기 위한 교육 비용;

다) 포상금, 사회 보험, 의료 보험(있을 경우);

d) 기타 관련 비용;

조 7. 조직 내에서 이동 수단, 장비 및 기타 재산(통칭 장비) 구매 및 배치는 다음과 같이 이루어진다:

1. 조직 내에서 장비 구매 및 배치는 정부 기관의 권한에 따라 정해진 제한, 표준, 제도에 따라 이루어져야 한다.

2. 장비 구매 시점의 시장 평균 가격은 구매 비용을 통제하는 기준이다.

3. 장비 구매 및 배치는 국내 제품이어야 하며, 다음 경우를 제외하고는:

가) 국내에서 아직 생산되지 않은 장비;

나) 국내에서 생산된 장비는 해외에서 생산된 것과 동일한 품질, 종류 및 사용 기능을 가지고 있으나 가격이 더 높다. 이 차이는 재정부가 각 시기에 적합하게 구체화한다.

c) 국내에서 생산된 설비가 동일 종류의 해외 생산 제품과 같은 가격이지만 품질이 낮고 사용 기능이 떨어진다.

4. 입찰 대상 설비를 구매할 때는 정부 기관이 정한 입찰 규정에 따라 실시해야 한다.

5. 총리는 자동차 소형 차량의 정액, 기준, 사용 제도를 규정한다.

6. 재무부는 다른 장비 구매의 정액, 기준, 제도를 규정한다.

조 제8조

1. 조직은 내부 이동 수단을 목적에 맞게, 정액, 기준, 제도에 따라 배치하고 조정하여 임무를 완수하도록 보장해야 한다.

2. 재무부는 행정기관, 공공기관, 정치사회단체의 이동 수단 현황을 종합하여 법령에 따라 여유 있는 곳에서 부족한 곳으로 이동시키기 위해 총리에게 보고한다.

조 9. 이 nghị định 제7조, 제8조를 위반한 개인은 위반의 성질과 정도에 따라 경고, 주의, 급여 인하, 직급 강등, 해임, 해고 등의 징계를 받거나 형사책임을 물어야 하며 손해를 입힌 경우에는 손해배상을 해야 한다.

배상은 재산으로 일회성 반환하거나 결정 날짜로부터 30일 이내에 반환해야 하며 일회성 반환 능력이 없다면 월 수입에서 매월 차감하되 월 수입의 10% 미만 또는 월 수입의 급여와 수당 합계의 30% 초과하지 않도록 한다.

조 10

1. 공무원을 파견할 때는 업무 요구에 따라 계획을 세우고 목적으로 부합하며 효과를 보장해야 한다. 파견 비용은 정부 기관이 정한 정액, 기준, 제도에 따라 연간 예산 승인 범위 내에서 지출해야 한다.

2. 파견된 사람이 파견 장소에 가지 않거나 지정된 업무를 수행하지 않을 경우 모든 비용을 본인 부담으로 처리해야 한다. 파견 비용 청구를 위해 거짓 영수증을 제출하면 징계를 받아야 하며 이미 받은 금액을 반환해야 한다.

3. 국내 파견 비용의 정액, 기준, 제도는 파견 중 필요한 식사, 숙박, 이동 비용을 사회 평균 비용 수준에 맞추고 산악지역, 섬 지역, 원시지역 등 특수 지역을 고려해야 한다.

재무부는 국내외 파견 비용의 정액, 기준, 제도를 규정하고 파견 비용 지출 방식에 대한 지침을 제공한다.

조 11

1. 회의를 개최할 때는 내용, 참석자 수, 시간, 장소 등을 명확히 하고 실질적인 내용이 없는 회의는 개최하지 말아야 한다.

2. 전국 규모의 전문 회의는 총리의 허가를 받아야 하며, 도 단위에서는 도지사의 허가를 받아야 한다(전문 교육 회의는 제외).

회의 개최 기간은 최대 3일, 전문 교육 회의는 최대 7일로 제한된다.

회의 비용은 회의실 대여료, 자료 인쇄비, 음료비, 참석자 이동 비용, 참석자 식사 지원비 등 필요한 비용을 포함한다.

회의 비용은 연간 예산 승인 범위 내에 있어야 한다.

회의 비용을 연회나 접대, 선물 제공 등 다른 목적으로 사용하는 것은 엄격히 금지된다.

4. 재무부는 회의 비용의 정액, 기준, 제도를 규정한다.

조 12. 연간 국가 예산 승인에 근거하여 연간 예산 내에서 파견 비용, 회의 비용을 할당하여 조직이 예산 관리를 효율적으로 수행할 수 있도록 한다.

파견 비용, 회의 비용 할당을 통해 절약된 금액은 현재 기준과 정액에 부합하는 실질적인 필요에 사용되며, 이를 사용하는 것은 재무 기관에 보고해야 한다.

조 13

1. 접대 및 공식 행사 비용은 연간 예산 승인 범위 내에 있어야 한다.

2. 외국인을 접대할 때는 술, 담배를 사용해서는 안 된다(외국인 접대에 대한 별도 규정이 있는 경우 제외).

3. 국내외 방문객을 접대하고 선물을 제공할 때는 재무부가 정한 접대 비용의 정액, 기준, 제도에 따라야 한다.

조항 14

1. 업종 창립 기념일을 기념하는 행사는 실질적이고 절약적이어야 하며 과도한 화려함이나 형식주의는 피해야 한다.

2. 전국 또는 전 도 단위에서 업종 창립 기념일을 기념하는 행사는 5년마다 실질적으로 필요하다고 판단될 때만 개최되며, 이는 관련 당국의 승인을 받아야 한다.

3. 재무부는 업종 창립 기념일 기념 행사를 위한 비용의 정액, 기준, 제도를 규정한다.

조항 15

1. 표창, 포상 메달 수여식은 해당 단체의 행사나 회의와 결합하여 단순하고 절약적이며 과도한 화려함이나 형식주의 없이 진행되어야 한다.

2. 표창, 포상 메달 수여식 비용의 정액, 기준, 제도는 회의 비용의 제도에 적용된다.

3. 공금이나 국가 예산을 사용하여 참석자를 접대하는 것은 엄격히 금지된다.

조항 16

1. 국방부 장관과 경찰청 장관은 각각 국방과 안보 분야의 특별 지출에 대한 절약 제도를 각 업종과 분야의 특성을 고려하여 발포한다.

2. 국방부와 경찰청은 재무부와 협력하여 업종 내부의 절약 실천을 철저히 감독하고 특별 지출에 대해 정기적으로 총리에게 보고한다.

절 2
국가 예산, 국가 재산을 사용하는 투자 건설 프로젝트에서 절약 실천 및 낭비 방지

조 17. 계획, 투자 계획, 투자 자금 배치 승인은 경제적, 사회적 효율성을 보장하고 경제 능력을 고려해야 한다.

투자 프로젝트는 관련 권한을 가진 기관이 승인한 계획에 따라야 하며, 계획 외 또는 관련 권한을 가진 기관의 승인 없이 결정된 투자, 규정된 조건을 충족하지 못하거나 투자 절차와 절차를 준수하지 않은 투자는 중단되어 결산될 수 없다.

조 18

1. 국가 자금을 사용하는 투자 결정은 건설 계획, 건축 계획, 기술, 토지 이용, 자원, 경제-사회적 효율성, 생태 환경 보호, 재정 요구 및 기타 사회적 측면을 종합적으로 검토해야 하며, 프로젝트가 실현 가능하고 요구 사항을 충족하도록 보장해야 한다.

2. 투자 결정을 잘못 내린 사람이나 경제-사회적 효율성을 요구 사항에 맞추지 못하고 낭비를 초래한 사람은 그 위반의 성격과 정도에 따라 법률에 따라 처벌받아야 한다.

투자 프로젝트 평가를 잘못 수행하여 투자 결정을 잘못 내린 조직이나 개인은 법률에 따라 책임을 지고 처벌받아야 한다.

제19조

1. 투자 프로젝트의 설계 기술 검토 및 승인은 정부 기관이 정한 건설 기준과 경제-기술 정량을 따르고 경제-사회적 효율성과 생태 환경을 보장해야 한다.

2. 투자 프로젝트의 설계 기술 검토 및 승인 규정을 위반하여 낭비를 초래한 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

조항 20

1. 투자 프로젝트의 총 예산 검토 및 공사 예산 검토는 승인된 설계 기술, 정량, 경제-기술 기준, 단가 등 정부 기관이 정한 규정에 따라 이루어져야 한다.

2. 투자 프로젝트의 총 예산 검토 및 공사 예산 검토 규정을 위반하여 낭비를 초래한 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

조 21

1. 입찰이 필요한 투자 프로젝트는 반드시 입찰을 진행해야 하며, 건설 공사 입찰은 정부가 정한 입찰 규정에 따라 이루어져야 한다.

2. 건설 공사 입찰 규정을 위반하여 낭비를 초래한 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

조 22

1. 입찰을 수주한 조직이나 개인은 승인된 설계 기술, 정량, 경제-기술 기준, 공사 일정, 총 예산, 공사 예산 또는 승인된 입찰 가격에 따라 작업해야 한다.

2. 투자 프로젝트의 주체나 프로젝트 주체는 공사 감독, 공사 완료 검증, 전체 공사를 설계 기술, 정량, 승인된 예산에 따라 진행하고 검증하며, 검증된 양과 질에 대한 책임을 진다.

3. 공사 규정, 공사 감독, 공사 완료 검증 규정을 위반하여 낭비를 초래한 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

조 23

1. 투자 프로젝트에 자금을 제공하는 조직이나 개인은 시간 일정, 완료된 양, 설계, 승인된 예산에 따라 적절하게 자금을 제공하고 사용 상황을 모니터링하고 감독해야 한다.

2. 투자 건설 자금 관리 규정을 위반하여 낭비, 자금 손실 및 국가 재산 손실을 초래한 자금 제공 권한을 가진 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

조항 24

1. 투자 건설 프로젝트, 공사, 프로젝트는 완료 후 투자 건설 자금 결산 규정에 따라 결산되어야 하며, 여러 해 동안 진행되는 프로젝트는 매년 완료된 양에 대해 결산해야 한다.

2. 결산 규정을 위반하여 낭비를 초래한 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

절 3
경제 절약과 낭비 방지를 위한 재산 관리 및 사용

조 제25조

1. 토지 할당 및 임대는 토지 법과 경제 절약 및 낭비 방지 법을 준수해야 한다.

2. 토지 할당 및 임대 권한을 넘어서거나 규정된 정량, 기준, 제도를 초과하여 토지를 할당하거나 임대하여 낭비를 초래한 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

3. 토지를 임대하거나 할당받았으나 규정된 목적에 맞게 사용하지 않거나 사용하지 않은 조직이나 개인은 법률에 따라 처벌받아야 한다.

조 26

1. 공무소, 공무용 건물 및 다른 건축물은 규정된 목적, 정량, 기준, 제도에 따라 사용되어야 한다.

2. 공무소를 임대하거나 사업, 서비스, 주택으로 변경하거나 다른 목적으로 사용하는 것은 금지된다.

3. 공무소, 공무용 건물 및 다른 건축물의 관리 및 사용 규정을 위반한 조직이나 개인은 법률에 따라 처벌받아야 하고, 규정을 위반하여 얻은 수익은 모두 국가 예산에 납부해야 한다.

4. 국무총리는 공무소 및 다른 건축물의 사용 정량, 기준, 제도를 정부 기관 내에서 규정한다.

조항 27

1. 천연 자원의 관리 및 개발은 법률 규정을 준수해야 하며, 정부 기관은 자신의 직무와 임무 범위 내에서 천연 자원의 관리, 개발, 사용을 지속적으로 모니터링하고 감독하며, 규정을 위반하여 낭비를 초래하거나 생태 환경을 오염시키는 경우 즉시 중지해야 한다.

2. 천연 자원의 관리, 개발, 사용 규정을 위반하여 낭비를 초래한 조직이나 개인은 배상하고 법률에 따라 처벌받아야 한다.

절 4

국가 기업의 자금 및 재산 관리 및 사용을 위한 경제 절약 및 낭비 방지

조 제28조

1. 국가 기업은 자금, 재산 관리 및 사용, 비용 관리, 수익, 수입 분배 제도, 회계 및 통계 제도를 법률 규정에 따라 시행해야 한다.

2. 법적 경제기술 정량, 기준, 지출 제도를 근거로 국가 기관이 권한을 가진 기관이 발포한 것을 바탕으로 국유기업은 기업 내 행정 지출, 접대, 회의, 거래에 대한 정량, 기준, 지출 제도를 발포하고 이를 국가 재정 기관에 보고해야 한다.

조 제29조. 국유기업은 국가가 정한 임금 제도와 수입 분배 제도를 준수해야 한다.

임금 지급과 수입 분배를 잘못 결정한 사람은 손해 배상을 해야 한다. 손해 배상은 본 조치의 이 조 제4항에 따라 이루어진다.

조항 30

1. 국유기업에서 사용하는 교통 수단 및 기타 관리 운영을 위한 장비, 재산은 국가가 정한 정량, 기준, 제도에 따라 구매 및 사용해야 한다.

정량, 기준, 제도를 초과하여 구매하거나 장비를 설치한 경우는 법률에 따른 처벌을 받는다.

2. 국유기업의 총경리, 경리 또는 위임받은 자가 교통 수단, 행정 장비를 구매하거나 재정 지출을 잘못하여 낭비를 일으킨 경우 손해 배상해야 하며, 그 정도에 따라 법률에 따른 처벌을 받는다.

조 31. 국유기업에서 설립하고 사용하는 기금은 국가 기관이 권한을 가진 기관이 정한 규정에 따라 이루어져야 한다. 불법적으로 기금을 설립하는 것은 엄격히 금지된다. 불법적인 기금이 발견되면 국가 예산에 상납되어야 한다.

불법적인 기금을 설립한 사람은 법률에 따른 처벌을 받는다.

목 5

생산 및 소비에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 조치

조 32

1. 문화 정보부는 축제, 결혼식, 장례식 및 다른 문화 활동에 대한 모델을 만들고, 이는 철저한 절약, 건전함, 문명화, 민족 풍습 및 문화적 특성을 유지하도록 설계되며, 이를 전국민이 실천하도록 독려하고 사회적 여론을 유도하며 낭비와 비문화적 행동을 비판하도록 한다.

2. 각급 인민 대표회, 인민 위원회는 지역별 조건과 환경을 고려하여 모델을 참조하여 기초 정부와 단체들과 협력하여 주민들이 축제, 결혼식, 장례식 및 다른 문화 활동에 대한 규약을 작성하고 실행하도록 안내하고, 지역의 운동을 감독하고 지도한다.

조 33

1. 국가 기관은 베트남 민족 통일 전선과 그 구성 기관들과 함께 공무원, 직원, 직원들이 모델, 규약, 규칙에 따라 절약 실천과 낭비 방지를 위해 교육하고 동원하며, 주민들에게 참여하도록 독려한다.

2. 공무원, 직원, 직원들은 모델, 규약, 규칙에 따라 행동의 표준을 보여주어야 하며, 주민들이 참여하도록 독려하여 전국적으로 널리 퍼진 운동을 만들어야 한다.

장 III

조직 및 실행

조 34

1. 각 부처, 정부와 같은 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민 대표회, 인민 위원회, 국유기업 및 국가 예산 자금을 사용하는 다른 조직은 절약 실천과 낭비 방지에 관한 규정을 준수하고, 그 규정을 직접 관리하는 책임자들은 직접적으로 절약 실천과 낭비 방지를 수행해야 한다.

2. 국가 예산 자금을 사용하고, 국가 자금과 재산을 관리하고 사용하는 조직은 단위 내에서 절약 실천과 낭비 방지를 위한 프로그램과 방법을 작성해야 한다.

3. 국가 기관은 절약 실천과 낭비 방지에 관한 규정을 위반한 사례를 검사하고 감독하며, 법률에 따라 적시에 처리해야 한다.

조 35

1. 각 부처, 정부와 같은 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민 대표회, 인민 위원회는 베트남 민족 통일 전선과 그 구성 기관들과 협력하여 주민들이 절약 실천과 낭비 방지를 위해 교육하고 동원하며, 국가가 정한 규정을 준수하는 조직과 개인들을 감독해야 한다.

2. 대중 매체 기관은 주민들이 국가가 정한 절약 실천과 낭비 방지 규정을 준수하도록 홍보하고 동원하며, 모델, 규약, 규칙에 따라 축제, 결혼식, 장례식 및 다른 문화 활동을 조직하도록 하고, 절약 실천과 낭비 방지에서 좋은 모범을 보이는 사람과 일을 칭찬하고, 낭비를 일으키는 행동을 비판해야 한다.

조 36. 국가가 정한 절약 실천과 낭비 방지 규정을 준수하지 않거나 잘못 준수한 조직과 개인은 그 정도에 따라 징계나 행정 위반 처분 또는 형사 책임을 물어받아야 하며, 낭비를 일으킨 경우 손해 배상을 해야 한다.

조직 내에서 절약 실천과 낭비 방지 규정을 위반한 개인이 있는 경우 해당 조직의 책임자는 연대 책임을 진다.

조 37. 절약 실천과 낭비 방지에서 성과를 보인 조직과 개인은 국가가 정한 규정에 따라 포상받는다.

장 IV
시행규정

조 38. 본 조치는 서명 날짜부터 효력을 발생한다.

조 39. 각 부총리, 정부와 같은 기관의 총리, 정부 소속 기관의 총리, 각급 인민 위원회의 주석 및 관련 조직의 총리는 본 조치를 시행하기 위해 책임을 진다./.