法令第38/1998/NĐ-CP详细规定了节约和反对浪费的实施办法

政府令

详细规定节约和反对浪费法的实施办法

 中华人民共和国国务院

||| 根据1992年9月30日的《政府组织法》；

根据一九九八年二月二十六日通过的《节约和反对浪费条例》；

根据财政部部长的建议，

令： 

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 节约和反对浪费的对象包括：

1. 使用国家预算资金的组织：

（a）行政事业单位；

（b）武装力量单位。

2. 国家预算保障经费平衡运行的组织：

（a）越南共产党；

（b）政治社会团体，包括：越南祖国阵线、越南工会联合会、胡志明共青团、越南退伍军人协会、越南妇女联合会、越南农民联合会。

3. 社会组织和社会职业团体，根据《国家预算法》的规定，部分活动经费由国家预算资助。

4. 国有企业。

5. 政治组织、政治社会团体、社会组织、社会职业团体、人民武装单位、行政事业机构使用国家预算资金的经济组织。

6. 所有公民在生产和消费中都有义务节约和反对浪费，为投资发展积累资金，以利于个人和国家的利益。

条款2

1. 节约和反对浪费的定额、标准、制度必须满足以下要求：

（a）在所有领域内完整、配套且具体，符合节约和反对浪费法第一条的规定；

（b）按照规定的权限发布。

2. 严禁发布和执行违反规定的定额、标准、制度。

条 3. 各级政府机关在其职能、任务和权限范围内，必须建立、发布并公开公示处理事务的程序和手续；制定检查监督程序和手续的规章制度，以管理、使用国家资产，实现节约和反对浪费。

各组织依据政府机关规定的管理制度，负责在内部建立、发布管理程序和检查监督规章制度，以实现节约和反对浪费，并确保与工作条件和要求相适应。

第四条

1. 各组织必须遵守总理规定的财务公开制度。

2. 财务公开制度包括：

（a）各级国家预算财务公开制度；

（b）国家预算单位财务公开制度；

（c）国有企业财务公开制度；

（d）从民众捐款中获得收入的基金财务公开制度。

第二章
关于节约和反对浪费的具体规定

节一
在使用国家经常性支出中的节约和反对浪费

第五条

1. 新建、合并、拆分或调整行政区划必须与实际需求相符，保证经济效益和社会效益、国防安全，由有权机关决定，并在执行时必须彻底节约和反对浪费。

2. 违反现行规定的新建、合并、拆分或调整组织的决定，有权机关必须立即作出停止决定；同时，财政机关停止拨付预算资金来执行上述决定。作出违规决定的人，根据其性质和程度，将依法受到处理。

3. 拆分或调整组织不得增加单位的编制和工资基金，如确实需要增加编制和工资基金，则必须得到有权机关的同意。

第六条

1. 由国家预算拨付工资资金的组织必须遵守有权机关关于编制和工资的规定。

劳动招聘必须公开招聘信息、招聘条件和应聘者的要求。

2. 对符合条件的组织实行工资包干制：

（a）职能和任务稳定，由有权机关决定；

（b）已建立职位和干部、职员的标准和制度；

（c）由有权机关分配和批准稳定的编制指标。

在确保完成分配的任务的基础上，实行工资包干制的组织可以使用节省下来的工资基金补充本单位干部、职员的收入。

财政部指导符合规定条件的组织实行工资包干制。

3. 严禁超出批准的编制和工资基金使用劳动力。

4. 不按工作要求和规定作出招聘、使用劳动力、晋升职务、调换职级、晋升职级决定的人，必须撤销该决定，并根据其性质和程度受到纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成浪费的，必须赔偿。赔偿金额包括：

（a）支付给被招聘人员的工资；

（b）重新培训费用，用于转岗；

（c）奖金、社会保险、医疗保险（如有）。

d) 其他相关费用。

条7. 组织购买、配备交通工具、设备和其他资产（统称为设备）的规定如下：

1. 组织购买、配备设备必须符合有权机关规定的定额、标准和制度。

2. 购买设备的成本控制基准是购买时市场上同类产品的平均价格。

3. 购买的设备必须是国内生产的，除非下列情况除外：

（a）国内尚未生产；

（b）国内生产的设备与国外生产的设备质量、种类和功能相同，但价格较高。具体高出的比例由财政部根据不同时期确定。

c) 国内生产的设备与同类国外产品价格相同，但质量较低，使用性能较差。

4. 必须按照国家有关机关规定的招标制度进行必须招标的设备采购。

5. 总理规定小汽车的定额、标准和使用制度。

6. 财政部规定其他设备的定额、标准和购置制度。

条8

1. 各组织必须根据规定的用途、定额、标准和制度合理调配内部交通工具，确保完成任务。

2. 财政部汇总并向总理报告行政事业单位和社会政治团体的交通情况，按法律规定从多余的地方调拨到短缺的地方。

条9. 违反本条例第七条、第八条规定的行为人，应根据其行为性质和程度受到纪律处分：批评教育、警告、降级、降职、撤职、辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应当赔偿。

赔偿应当一次性用个人财产在三十日内偿还，如无一次性偿还能力，则从每月收入中扣除，但不低于月总收入的百分之十且不超过月总收入（包括工资和补贴）的百分之三十。

第十条

1. 派遣干部、公务员出差必须有计划，并按照工作要求，明确目的，确保效果。出差费用必须符合国家有关机关规定的定额、标准和制度，并纳入年度预算。

2. 出差人员未到达指定地点或未执行分配的任务，自行承担所有费用。如果伪造发票、证明以报销差旅费，将受到纪律处分并退还已领取的款项。

3. 国内的出差费用定额、标准和制度应确保出差人员能够支付必要的餐饮、住宿和交通费用，这些费用应平均反映社会成本，并考虑到山区、海岛、偏远地区的特殊性。

财政部规定国内和国外出差费用的定额、标准和制度，并指导各组织实行包干制。

第十一条

1. 组织会议时，必须明确内容、代表人数、时间和地点，不得组织不切实际的会议。

2. 全国范围内的行业会议（除业务培训外）需经总理批准；省级范围内的会议需经省或直辖市人民政府批准。

会议时间不得超过三天，业务培训不得超过七天。

3. 会议费用包括：租借会场费、印刷材料费、饮用水费、接送代表往返休息地和会场的交通费、代表餐费及其他必要开支。

会议经费必须纳入年度预算。

严禁用会议经费组织联欢、宴请、送礼或其他违反规定的活动。

4. 财政部规定会议费用的定额、标准和制度。

条12. 根据年度批准的国家财政预算，实行差旅费、会议费包干制，使各组织能够自主管理和节约使用国家资金。

实行差旅费、会议费包干制后节省的资金，可用于其他实际需要的支出，以提高管理效率。使用这部分资金必须符合现行的标准和定额，并向同级财政部门报告。

第十三条

1. 接待客人的费用必须纳入年度预算。

2. 不得用酒、啤酒、香烟招待客人（特殊情况接待外国客人除外）。

3. 对国内和国外客人的接待和送礼费用必须符合财政部规定的接待费用定额、标准和制度。

条14

1. 庆祝建业纪念日的活动必须厉行节约，具有实际意义，但不应铺张浪费，形式主义。

2. 全国或全省范围内的庆祝建业纪念日活动每五年举行一次，如确实有必要，需获得同意。

3. 财政部规定庆祝建业纪念日活动的定额、标准和制度。

条15

1. 授予表彰、勋章、奖章的仪式应在单位或组织的节日、纪念日或会议上结合进行，应简单、节约，不铺张浪费，形式主义。

2. 授予表彰、勋章、奖章的仪式费用定额、标准和制度应参照会议费用制度。

3. 严禁使用公款、国家财政资金举办招待客人的活动。

条16

1. 根据各行业、领域的特殊性，国防部长、公安部长制定国防、安全领域特别支出的节约制度。

2. 国防部、公安部负责与财政部合作，严格检查和监督行业内节约特别支出的情况，并定期向总理报告。

节二
在使用国家预算资金、国有资产的投资建设中厉行节约，反对浪费

条17. 审批规划、投资计划和安排投资资金时，必须确保经济效益和社会效益，并符合经济能力。

批准的投资项目必须位于有权审批机关批准的规划范围内。任何不在规划内且未经有权审批机关批准、未确保规定条件、未按程序和手续进行的投资决定，必须被停止并不得结算。

第十八条

一、使用国家资金的投资决定必须全面考虑建设规划、建筑方案、技术方案、土地使用、资源利用、经济和社会效益、生态环境保护、财政需求和其他社会方面的要求，确保项目的可行性，并满足提出的要求。

二、作出错误投资决定或投资未达到预期经济效益、造成浪费的人，根据其违法行为的性质和程度，应依法处理。

审查投资项目错误导致作出错误投资决定的单位和个人，应当连带承担责任，并依法处理。

第19条

一、编制审查和批准投资项目工程设计的技术方案，必须符合国家有关机关规定的建设标准和技术经济定额，以确保经济和社会效益、生态环境。

二、违反编制、审查和批准投资项目工程设计技术方案的规定，造成浪费的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"

一、审查和批准投资项目总预算、工程预算，必须严格按照批准的设计技术方案、技术经济定额、单价等国家有关机关的规定执行。

二、违反审查和批准投资项目总预算、工程预算的规定，造成浪费的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

第二十一条

一、属于必须招标范围的投资项目，必须组织招标。建设项目招标必须按照政府规定的招标制度进行。

二、违反建设项目招标规定，造成浪费的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

审批权限、表彰程序、

一、承包单位和个人必须按照批准的设计技术方案、技术经济定额、施工进度、总预算、工程预算或中标价格进行施工。

二、项目业主和项目负责人必须对施工过程进行监督，验收工程分项和整体工程，确保符合批准的设计技术方案、预算，并对已验收的数量和质量负责。

三、违反施工、施工监督和工程验收规定，造成浪费的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

条 23

一、向投资项目拨付资金的单位和个人，必须确保按时按量完成，符合批准的设计和预算，并应对资金使用情况进行检查和监督。

二、违反国家投资建设资金管理规定，造成浪费、国有资产流失的有权拨付资金的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

的第

一、投资项目完成后，必须按照规定办理建设投资决算。对于跨年度实施的项目，每年必须办理已完成部分的建设投资决算。

二、不按规定办理完工量结算和建设投资决算，造成浪费的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

节 三
节约反对浪费在管理和使用土地、办公场所、公务用房和自然资源中的实施

条25

一、土地使用权出让和租赁必须遵守土地管理法律法规和节约反对浪费的相关规定。

二、超出权限、超过定额和标准、违反规定进行土地使用权出让和租赁，造成浪费的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

三、获得土地使用权后未按规定的用途使用或未使用的单位和个人，应当依法处理。

条 26

一、办公场所、公务用房及其他公共建筑设施必须按照规定的用途、定额、标准和制度使用。

二、不得将办公场所用于出租、转作商业服务场所、住宅或其他违规用途。

三、违反办公场所、公务用房及其他公共建筑设施管理使用规定的单位和个人，应当依法处理；因违规使用而获得的收入必须全部上缴国家财政。

四、国务院总理规定各单位办公场所及其他公共建筑设施的使用定额、标准和制度。

条27

一、自然资源的管理和开发必须遵守法律规定。有关行政机关在其职能范围内，有责任定期检查和监督执行情况；及时制止违反规定进行自然资源勘探、开采、使用的行为，防止浪费和破坏生态环境。

二、违反自然资源管理、开发和使用规定，造成浪费的单位和个人，应当赔偿损失并依法处理。

节 四

在国有企业管理和使用资金及资产中的节约反对浪费实施

条 28

一、国有企业必须按照法律规定，在资金和资产管理、费用控制、收入实现、收入分配制度、会计核算和统计等方面严格执行财务制度。

2. 根据国家有关部门制定的经济-技术定额、标准和支出制度，国有企业应制定本企业的行政支出、接待支出、会议支出和业务支出的标准，并向国家财政部门报告。

第二十九条。 国有企业必须按照国家的规定执行工资制度和收入分配制度。

对于违反规定招聘员工、支付工资和分配收入的人，必须进行赔偿。赔偿事项按照本法令第六条第四款的规定执行。

条 30

1. 国有企业在购买交通工具和其他用于管理工作的设备、资产时，必须遵守国家规定的定额、标准和制度。

超过定额、标准和制度范围购买或配备的情况，必须依法处理。

2. 总经理、经理或被授权人决定购买交通工具和行政管理设备，若不符合规定，造成浪费，则必须赔偿，并根据违法性质和程度依法处理。

条 31. 国有企业设立和使用基金必须符合国家有关部门的规定。严禁非法设立基金。发现非法基金的，必须上缴国库。

决定非法设立基金的人将依法处理。

第五节

实行节约，反对浪费，在生产和消费中

条32

1. 文化部要建立关于组织节日、婚礼、葬礼及其他文化活动的示范模式，确保最大限度地节约，健康文明，保持民族风俗习惯和民族文化特色，以动员全民实施，形成社会舆论支持这些示范模式，批评浪费行为和违背风俗习惯的现象。

2. 各级人民代表大会和人民政府根据示范模式、地方条件和情况，指导基层政府与各团体合作，引导民众制定并实施关于组织节日、婚礼、葬礼及其他文化活动的公约；密切跟踪和指导地方上的这项运动。

条 33

1. 各国家机关应当与中华全国总工会及其成员组织配合，组织和动员干部、公务员和职员以及民众按照示范模式和已建立的组织节日、婚礼、葬礼及其他文化活动的规章制度实行节约，反对浪费。

2. 干部领导、公务员和国家职员必须带头遵循示范模式和已建立的组织节日、婚礼、葬礼及其他文化活动的规章制度，并动员民众共同实施，形成全国广泛的群众运动。

第三章

组织实施

条34

1. 各部、相当于部的机构、政府所属机构、各级人民代表大会、各级人民政府、国有企业和其他使用国家预算资金的组织，负责执行节约和反对浪费的规定，并指导下属单位严格执行财务公开制度。负责管理和使用国有资产的组织负责人直接负责节约和反对浪费。

2. 使用国家预算资金、管理和使用国有资产的组织，负责制定在单位内实行节约和反对浪费的计划和措施。

3. 具有权限的国家机关负责及时检查、监督并依法处理违反节约和反对浪费规定的行为。

条 35

1. 各部、相当于部的机构、政府所属机构、各级人民代表大会、各级人民政府，负责与中华全国总工会及其成员组织配合，组织教育和动员民众实行节约，反对浪费；监督组织和个人遵守国家关于节约和反对浪费的规定。

2. 大众传媒机构负责宣传和动员民众遵守国家关于节约和反对浪费的规定；按照示范模式、规章制度和公约组织节日、婚礼、葬礼及其他文化活动；树立节约和反对浪费的好人好事榜样，并对生产消费中的浪费行为进行斗争和批评。

第三十六条。 组织和个人不执行或者不正确执行国家关于节约和反对浪费的规定，根据违法行为的性质和程度，依法给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如果造成浪费，必须赔偿。

组织中有个人违反节约和反对浪费规定，该组织的主要负责人须承担连带责任。

第三十七条 在节约和反对浪费方面取得成绩的组织和个人，将依照国家规定予以奖励。

第四章 实施细则
实施条款

条38。 本法令自签署之日起生效。

第三十九条。 各部部长、相当于部长的机构主要负责人、政府所属机构主要负责人、各级人民政府主席和有关组织的主要负责人负责执行本法令。/。