시설 제38/2005/시행령-CP에 의한 공공질서 유지 보장에 관한 규제에 대한 규정

처분령

공공질서 유지에 관한 몇 가지 조치를 규정함

정부

공공질서를 유지하고 법률에 따라 시민의 민주적 자유권을 보장하기 위하여;

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

||| 공안부 장관의 건의를 검토함에 있어

명 정

제1장:

총칙

조 1. 적용범위

이 조치는 공공질서 유지에 관한 몇 가지 조치를 규정하며, 각 부처와 지방자치단체의 임무와 권한 및 공공질서 유지에 대한 조직과 개인의 책임을 정한다.

조 2. 공공질서 유지에 대한 책임

1. 모든 기관, 단체 및 개인은 공공질서 유지에 관한 법률 규정을 엄격히 준수해야 하며, 사회생활의 일반적인 규칙을 존중해야 하며, 공공질서 위반 행위 또는 시민의 민주적 자유권 침해 행위를 발견하면 신고해야 하며, 관련 기관이 공공질서 위반 행위를 발견하고 방지하며 처리하는 데 참여하고 지원해야 한다.

2. 베트남 영토 내에서 거주하거나 활동하는 외국인 개인 및 단체는 이 조치와 공공질서 유지에 관한 다른 법률 규정을 엄격히 준수해야 한다.

조 3. 공공질서 유지에 관한 법률 교육 및 홍보

1. 기관, 단체, 지방 정부는 자신들의 기관, 단체, 지역의 구성원에게 법을 준수하고 기초 민주 제도와 각 분야의 민주 제도를 실천하도록 교육하고 홍보하며, 공공질서에 악영향을 미치는 원인이나 조건을 즉시 제거하는 조치를 취해야 한다.

2. 정보 및 홍보 기관은 공공질서 유지에 관한 법률 규정, 항의 및 고발, 시민의 권리와 의무를 꾸준히 홍보하고 교육하여 모든 사람이 이를 알고 자발적으로 준수할 수 있도록 해야 한다.

조 4. 공공질서 유지에 관한 법률 집행 감독 및 점검

1. 각급 인민 대표 회의는 인민 단체와 그 소속 단체와 협력하여 조직 및 개인의 공공질서 유지에 관한 법률 집행 상황을 감독해야 한다.

2. 국가 기관의 장, 각급 인민 위원회의 주석은 관리 범위 내에서 공공질서 유지에 관한 법률 집행 상황을 꾸준히 점검하고 독려하며, 공공질서 위반 행위를 즉시 방지하고 교육하고 엄중하게 처벌해야 한다.

조 5. 금지되는 행위들

1. 시민의 민주적 자유권을 이용하여 대중 집회를 조직하거나 유인, 선동, 매수, 강요하여 공공질서를 교란하거나 다른 법률 위반 행위를 저지르도록 하는 행위.

2. 도로 중앙, 인도, 기관, 단체 사무소 앞, 국제 회의나 국회의 회기, 인민 대표 회의 또는 당, 정부, 전국 인민 단체 연맹 및 정치 사회 단체의 중요한 정치 활동이 진행되는 장소, 기타 공공 장소에서 법률 규정에 위반하여 대중 집회를 조직하는 행위.

3. 이 조치 제7조에서 규정된 활동을 수행하면서 관할 인민 위원회의 허가를 받지 않은 행위.

4. 당, 정부, 전국 인민 단체 연맹 및 정치 사회 단체의 기관, 단체의 활동을 방해하거나 공무수행자를 방해하거나 반대하는 행위.

5. 직위나 권한을 남용하여 공공질서 위반 행위를 용인하거나 은폐하거나 엄중하게 처리하지 않는 행위.

6. 공공질서에 심각한 영향을 미치거나 주민의 일상 생활을 방해하거나 공공 윤리와 문명에 반하는 다른 행위.

조 6. 공공질서 유지에 관한 법률 위반 처리 원칙

1. 공공질서 유지에 관한 모든 법률 위반 행위는 즉시 발견되고 법률 규정에 따라 엄중하게 처리되어야 한다.

2. 공공질서 위반 행위 처리는 이 조치와 관련 법률 규정에 따라 이루어져야 하며, 위반 행위의 성질과 정도, 위반자의 신원 및 관련 상황을 고려하여 적절한 처리 방법을 결정해야 한다.

3. 교육, 설득 등 다른 방법을 사용했음에도 불구하고 위반자가 계속해서 준수하지 않거나 고의적으로 위반하거나 반대하거나 공공질서를 교란하는 경우에만 강제 조치를 적용해야 한다.

장 II

구체적인 규정

조 7. 공공 장소에서 대중 집회에 관한 규정

공공 장소에서 대중 집회는 해당 활동이 진행되는 장소의 관할 인민 위원회에 사전에 등록해야 하며 등록 내용을 엄격히 준수해야 한다. 이 규정은 당, 정부, 전국 인민 단체 연맹 및 정치 사회 단체가 주최하는 활동에는 적용되지 않는다.

조 8. 공공 장소에서 대중 집회 등록 절차

1. 공공 장소에서 대중 집회를 주최하기 전에 주최자는 해당 활동을 주최하는 조직 또는 개인이 관할 인민 위원회에 등록 신청서를 제출해야 한다. 등록 신청서는 다음 기본 내용을 포함해야 한다:

a) 등록자의 이름, 나이, 주소; 등록 조직의 이름, 본사 및 기타 정보;

b) 대중 집회의 내용과 목적;

c) 활동 일시, 종료 시간;

d) 집회 장소, 경로, 경로 도면;

đ) 참가 예정 단체의 이름과 해당 단체를 대표하는 사람의 이름, 나이, 주소;

e) 참가 예정 인원 수; 가져갈 깃발, 사진, 수단 및 구호(있을 경우);

g) 등록 내용과 범위를 준수하고 공공질서 유지에 관한 법률 규정을 준수할 것을 약속한다.

2. 등록 신청서를 접수한 날로부터 7일 이내에 관할 인민 위원회의 주석은 대중 집회 등록을 검토하고 처리해야 한다.

3. 인민 위원회의 주석이 승인하거나 상위 인민 위원회의 주석은 활동이 공공질서에 심각한 영향을 미치거나 승인된 내용을 위반하는 경우 대중 집회를 일시 중지, 중지 또는 취소할 수 있는 권한이 있다.

4. 경찰청은 공공장소에서 대규모 집회 신청 접수, 처리 절차 및 권한에 관하여 각급 인민위원회가 집회 신청 접수, 처리, 일시 중단, 중지 또는 취소 절차를 진행하는 구체적인 지침을 마련한다.

조 9. 공공질서 유지 조치

1. 보호구역과 집회 금지구역을 설정하며 녹음, 녹화, 촬영을 금지한다.

2. 교통 흐름을 조절하고 특정 지역에 사람과 교통 수단의 출입을 제한하거나 금지한다.

3. 공공질서에 심각한 영향을 미치는 상황이 발생하면 상황에 따라 관련 기관은 다음과 같은 조치를 취하여 상황을 안정시키고 공공질서를 유지하며 위반자를 처벌한다:

가) 법령에 따른 공공질서 유지 규정 준수와 위반행위 즉시 중단을 설득하고 요구한다.

나) 교통 통로에 장애물을 설치하고 교통 체크포인트를 설치한다.

다) 교통 수단의 운행을 일시 중단한다.

라) 신분증 확인, 사람 및 수단 검사, 위반자와 그 수단의 일시 체포, 위험물 및 무기의 압수를 실시한다.

마) 불법 집회에 참여한 사람들을 강제로 해산시킨다.

바) 공공질서 유지를 위한 지원 도구 및 기타 수단 사용을 허용한다.

사) 법률에 따라 공공질서 회복을 위한 긴급 조치를 위해 공무원, 단체, 시민의 자산을 임시로 징발한다.

아) 법률에 따라 다른 조치를 취한다.

4. 경찰청은 이 조항의 각 항 1, 2, 3에 따른 조치 적용에 대한 세부사항을 지시한다.

조항 10. 공공질서 유지 조치의 적용 권한

1. 공안 직원, 경찰관, 공안 부대의 책임자가 공안 부대 직무 수행 중 공공질서 유지 조치를 이 조항의 각 항 2, 3에 따라 시행한다.

2. 안전총국장, 경찰총국장, 경위대 사령관, 보호 및 지원 사법 경찰국장, 사회 질서 관리 경찰국장, 육상 교통 경찰국장, 수상 교통 경찰국장, 성(省) 경찰청장, 중앙 직할 시 경찰청장, 경찰 모동장은 자기 직무 범위 내에서 이 조항의 각 항 2, 3에 따른 공공질서 유지 조치를 결정하고 실행한다.

3. 시급한 경우 성 경찰청장의 요청에 따라 성 인민위원회 주석은 필요한 조치를 취하고 공공질서 유지에 필요한 인력을 동원한다.

4. 지역의 능력으로 해결하기 어려운 경우 성 인민위원회 주석의 요청에 따라 경찰부 장관은 정부 부처와 협력하여 문제를 해결하고 법률에 따른 필요한 조치를 결정하여 공공질서를 유지한다.

5. 공공질서에 매우 심각한 문제가 발생한 경우 경찰부 장관은 총리에게 보고하여 조치를 취하도록 한다.

조 11. 공공질서 위반 처리

1. 불법 집회, 공공질서 교란 행위 또는 이 법률의 조항 5에 따른 금지 행위에 대한 처리는 관련 기관이 이 법률 및 관련 법률 규정에 따라 필요한 조치를 취하여 위반 행위를 방지하고 엄중하게 처벌한다.

2. 불법 집회가 민원이나 고발 사유로 발생한 경우 관련 기관은 법률에 따른 민원 및 고발 절차를 안내하고 집회를 해산하고 거주지로 돌아가도록 설득한다. 고의적으로 위반하거나 공무원의 지시를 따르지 않거나 공공질서를 교란하거나 타인의 생명, 건강, 명예, 인격을 침해하거나 국가 재산, 단체, 개인 재산을 침해한 사람에 대해서는 관련 기관은 법률에 따른 조치를 취하여 위반 행위를 방지하고 처벌하며 거주지로 돌아가도록 강제한다.

조 12. 각 부처, 단체, 각급 인민위원회의 공공질서 유지 조직 실행에 대한 책임

1. 각 부처, 단체, 각급 인민위원회는 자기 직무 범위 내에서 공공질서 유지 법률 규정을 발포하거나 제안하고 엄격히 준수하며 사건 발생 시 인민위원회와 관련 기관과 정보를 교환하여 공공질서 유지 관련 상황을 적극적으로 처리하도록 한다. 경제, 사회 발전 정책, 법률, 계획을 제정할 때 공공질서 유지 요구사항을 고려하고 효과적인 실행을 위한 구체적인 계획과 조치를 마련하여 공공질서 유지에 영향을 미치는 소홀함이나 누락을 방지한다.

2. 내무부는 다음과 같은 책임을 지닌다:

가) 법률에 따른 공공질서 유지 규정을 연구하고 제안하며 지시사항을 발포하고 이를 조직적으로 실행한다.

나) 각 부처, 단체와 협력하여 인민위원회 각급이 이 법률 및 관련 법률 규정에 따른 공공질서 유지 조치를 시행하도록 주도한다.

다) 법률에 따른 공공질서 유지 조치를 조직적으로 실행한다.

라) 법률에 따른 공공질서 침해 행위에 대한 조사 및 처벌을 조직적으로 지시한다.

3. 정부감사원은 그 직능, 임무, 권한의 범위 내에서 주관적으로 또는 관련 기관과 협력하여 감사업무를 수행하고, 법에 따라 항의 및 고발 처리를 하여 기관, 단체, 개인의 합법적 권리와 이익을 보장하며, 경찰부와 협력하여 대규모 항의 및 고발이 발생하는 장소의 공공질서를 유지한다.

4. 국방부는 당과 국가의 정책과 법률을 엄격히 준수하도록 군대 내 기관 및 단위가 주둔지역 지방정부와 계획을 수립하여 인민에게 홍보하고 교육시키며, 공공질서를 유지하기 위해 지방정부와 관련 기관과 협력하여 공공질서 유지 조치를 취하도록 요구받는 경우 이를 수행하도록 책임을 진다.

5. 우정통신부는 정보의 안전성과 원활성을 보장하며, 공공질서 유지 요구에 부응하기 위해 관련 국가기관과 정보 통제를 위한 협력을 수행한다.

6. 각급 인민위원회는 그 임무와 권한의 범위 내에서 다음과 같은 책임을 진다:

가) 주도적으로 상황을 파악하고, 항의 및 고발을 악용하거나 종교적 자유 등 시민의 다른 자유를 이용하여 불법 집회를 유도하거나 동원하거나 공공질서를 교란하거나 공무원을 폭행하거나 공공질서를 해치는 행위를 저지르는 것을 방지하고 철저하게 처벌하며, 이러한 상황을 예방하고 제거하기 위한 구체적인 조치를 취한다;

나) 당의 정책과 국가의 법률을 준수하도록 인민에게 홍보하고 교육시키기 위한 계획을 주도적으로 수립하고, 인민위원회와 민족단결운동 중앙위원회 및 해당 조직과 긴밀히 협력하여 공공질서를 해치는 과격한 행동을 저지르는 집회를 이용하는 경우를 감독하고 처리한다;

다) 지역 내 공공질서 유지 조치를 수행하고, 불법 집회나 지역 공공질서를 해치는 행위를 처리하기 위해 관련 부처, 기관과 협력한다;

라) 그 권한에 속하는 항의 및 고발 사건을 신속하고 완전히 법에 따라 처리한다. 지역의 사람들이 다른 지역의 공공질서를 해치는 불법 집회를 일으키면, 해당 지역 인민위원회와 협력하여 해결하고 그 사람들을 거주지로 돌려보내야 한다;

마) 공공질서 유지 구역, 집회 금지 구역, 녹음, 녹화, 사진 촬영 금지 구역을 설정하고 이를 실행한다.

장 III

포상 및 위반 처리

조 13. 표창과 위반 처리

1. 공공질서 유지 법률 규정을 준수하여 성과를 거둔 기관, 단체, 개인은 법률에 따라 포상받는다.

2. 이 nghị định 및 공공질서 유지 법률 규정을 위반한 단체, 개인은 위반의 성격과 정도, 그리고 위반자가 단체인지 개인인지를 고려하여 행정처분을 받거나 형사책임을 물으며, 손해를 입힌 경우에는 법률에 따라 배상해야 한다.

3. 공공질서 유지 업무를 수행하면서 직위나 권한을 악용하여 국가의 이익, 기관, 개인의 합법적 권리와 이익을 침해한 사람은 위반의 성격과 정도에 따라 징계를 받거나 형사책임을 물으며, 손해를 입힌 경우에는 법률에 따라 배상해야 한다.

4. 공공질서 유지 규정의 시행과 관리, 점검에서 책임을 소홀히 한 기관, 단체의 책임자 또는 항의 및 고발을 실시하는 기관, 개인에게 방해를 제공하거나 용인하거나 은폐하여 불법 집회를 일으켜 공공질서를 해치게 한 경우, 위반의 성격과 정도에 따라 징계를 받거나 형사책임을 물어야 한다.

장 IV

시행규정

조 14. 효력 발생

본 nghị định는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 이전에 공공질서 유지에 관한 정부 규정이 본 nghị định과 충돌하는 경우 모두 폐지된다.

조 15. 집행 책임

경찰부장은 본 nghị정의 세부사항을 시행하도록 지침을 마련한다. 각 부총리, 정부와 동등한 기관의 총리, 정부 소속 기관의 총리, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장 및 관련 기관, 개인은 본 nghị정의 시행에 대한 책임을 진다./.