시행규칙 제 38/2011/TT-BKHCN 핵물질 및 핵시설에 대한 안전 보장 요구사항 규정

 

시행규칙

안전 보장 요건에 관한 규정

핵물질 및 핵시설

정부가 2008년 3월 14일에 제정한 2008/28/NĐ-CP 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정하는 시행령을 근거로 한다.

2008년 6월 3일 제정된 원자력 에너지 법률에 의거함

과학기술부 장관은 핵물질 및 핵시설의 안전 보장을 위한 요구사항을 다음과 같이 규정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 이 고시는 핵물질 및 핵시설의 도난, 불법 점유 또는 파괴를 방지하고 대응하기 위한 안전 보장 요구사항을 규정하며, 이를 사용, 보관, 운송 중에 적용하고 핵시설의 불법 접근 또는 파괴를 방지하고 대응하기 위한 요구사항을 포함한다.

2. 이 고시는 베트남 내에서 핵물질 및 핵시설과 관련된 활동을 수행하는 조직 및 개인에게 적용된다.

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 제한 출입 구역 핵시설 또는 핵물질이 있는 구역으로, 그 출입이 안전을 보장하기 위해 통제된다.

2. 보호 구역 그룹 I 또는 그룹 II 핵물질이나 핵시설의 중요한 구역이 물리적 장벽으로 둘러싸인 구역으로, 제한 출입 구역 내에 위치한다.

3. 특별 감시 구역 그룹 I 핵물질을 사용하거나 보관하는 구역으로, 보호 구역 내에 위치한다.

4. 중요한 구역 그룹 I 또는 그룹 II 핵물질, 시스템, 장비 또는 기계가 파괴될 경우 직접적으로나 간접적으로 방사능 사고를 초래할 수 있는 구역으로, 핵시설의 보호 구역 내에 위치한다.

5. 물리적 장벽 출입을 통제하고 침입을 지연시키기 위한 울타리, 벽 또는 장애물이다.

6. 핵시설 원자력법 제37조 제1항에서 정의된 시설들이다.

7. 핵시설 또는 핵물질의 안전 손실 다음 각 항의 어느 하나라도 발생한 경우를 말한다.

a) 핵물질이 사용, 보관, 운송 중에 도난, 불법 점유 또는 파괴되거나,

b) 핵시설이 불법 접근 또는 파괴되거나,

c) 핵물질이 그룹 a 또는 그룹 b의 상황으로 인해 방사능 사고를 초래할 위험이 있다는 확실한 증거가 있는 경우.

8. 방사능 사고의 결과 방사성 물질로 인해 인간과 환경에 미치는 영향을 말한다.

조 3. 핵물질의 분류

안전 보장 요구사항에 따라 핵물질은 이 고시 부속에서 정의된 그룹 I, II, III와 그룹 I, II, III 외의 핵물질로 분류된다.

조 4. 핵물질 및 핵시설의 안전 보장 원칙

1. 핵물질 및 핵시설과 관련된 방사선 작업을 수행하기 위해 허가를 받은 조직 또는 개인의 책임자는 핵물질 및 핵시설의 안전 보장을 최고 책임을 진다.

2. 핵물질 및 핵시설과 관련된 방사선 작업을 수행하기 위해 허가를 받은 조직 또는 개인은 이 고시와 관련 법령에서 정한 핵물질 및 핵시설의 안전 보장 요구사항을 준수해야 한다.

3. 핵물질의 그룹과 파괴 시 방사능 사고의 정도에 따라 핵물질 및 핵시설의 안전 보장 요구사항과 방법이 적합해야 한다. 그룹 I, II 또는 III 외의 핵물질을 사용, 보관, 운송하는 조직 또는 개인은 안전을 보장하기 위한 필요한 관리 조치를 취해야 한다.

4. 안전 보장, 안전 보장, 핵감시 조치는 설계 단계부터 검토되어 서로 지원하면서 서로에게 악영향을 미치지 않도록 해야 한다.

제5조 보안 보장 계획

핵물질 및 핵시설과 관련된 방사선 작업을 수행하는 조직 또는 개인은 이 고시에서 정한 안전 보장 조치를 상세히 설명한 안전 보장 계획을 작성해야 한다. 안전 보장 계획은 방사선 작업 허가 신청 또는 연장 신청 시 안전 평가 보고서의 내용이며, 안전 상태 보고서의 내용으로, 안전 방사선 작업 진행 상황을 매년 정기적으로 또는 안전 방사선 기관의 요청 시 제출해야 한다.

장 II
사용, 보관 중인 핵물질의 안전 보장 및 핵시설의 안전 보장

조 6. 제1그룹 핵물질을 사용하고 보관하는 기관 및 개인의 책임

1. 출입이 제한되는 구역을 설정하고 이 구역의 출입을 통제하고 제한하기 위한 조치를 시행한다.

2. 다음 사항을 충족시키는 보호구역을 설정한다.

가. 출입이 제한되는 구역 내에 위치한다.

나. 물리적 장벽으로 둘러싸여 있고 불법 침입을 감지하고 알림하는 장비가 설치되어 있으며, 이 장벽과 감지 장비는 보안요원이 경보 원인을 평가하고 불법 침입에 대한 즉각적인 대응을 수행할 수 있는 충분한 시간을 제공하도록 설계되어야 한다.

다. 불법 침입을 감지하고 알림하는 장비가 설치된 출입구의 수를 최소화한다.

라. 이 구역에 출입할 수 있는 사람의 수를 최소화하며, 그들은 식별 가능한 표식을 착용해야 하며, 보안요원 없이 출입할 수 있는 사람은 해당 시설의 직원이어야 하며, 범죄 전력이 없고 도덕성이 우수하며 시설의 최고 책임자의 서면 승인이 있어야 하며, 다른 사람들은 보안요원의 동반하에 출입해야 하며, 시설의 최고 책임자의 서면 승인을 받아야 하며, 출입자, 동반자, 그리고 출입 시간이 명시되어야 한다.

마. 출입자와 운송수단, 물품에 대한 검사를 실시하여 불법 출입, 금지된 물품의 반입, 또는 핵물질의 불법 반출을 방지한다.

3. 다음 사항을 충족시키는 특별 관리 구역을 설정한다.

가. 보호구역 내에 위치한다.

나. 이 구역 내에 있는 사람들을 지속적으로 감독한다.

다. 개인용 운송수단의 출입을 허용하지 않는다.

라. 차량이나 선박이 시설을 파괴하기 위해 접근하는 것을 막기 위해 적절한 거리에 물리적 장벽을 설치한다.

마. 모든 출입자와 사용하거나 관리하는 열쇠, 출입카드 또는 접근 제어 시스템에 대한 정보를 기록하고 보관하며, 이 정보는 최소 5년간 기록부에 기록되고 보관된다.

다. 조 2항 제2호에서 정한 안전 조치를 적용한다.

4. 특별 관리 구역 내에 위치한 견고한 설계의 방에서 핵물질을 사용하고 보관하며, 이 방은 항상 잠금 상태이고 불법 접근을 알리는 시스템이 있어야 하며, 핵물질이 견고한 방 외부의 비인원 작업 구역에 일시적으로 배치될 경우 필요한 안전 조치를 취해야 한다.

5. 핵물질 관리 기록을 작성하고 유지하며, 이 기록에는 핵물질의 위치, 형태, 물리적 상태, 구성, 양, 사용 및 보관 기록이 포함되어야 한다.

6. 핵물질을 사용하고 보관하는 방의 열쇠 관리 규정을 작성하고 준수하며, 다음 사항을 보장한다.

가. 열쇠 조합을 정기적으로 변경한다.

나. 안전 위험이 있을 경우 열쇠, 카드 또는 조합을 변경한다.

7. 보호구역 내 또는 그 사이에서 핵물질을 이동할 때 필요한 안전 조치를 취한다.

8. 24시간 연속 보호를 담당하는 보안 요원을 조직하고 보호구역을 순찰하며, 불법 접근 행위를 즉시 대응하고 차단하며, 보안 요원은 신뢰할 수 있는 인물이어야 하며 방사선 안전에 대한 지식을 교육받아야 하며 적절히 훈련받고 장비를 갖추어 임무를 수행할 수 있도록 한다.

9. 중앙 경보 센터를 설정하여 경보를 모니터링하고 평가하며, 보안 요원, 대응팀, 시설의 리더와 통신한다. 중앙 경보 센터는 다음 요구사항을 충족시켜야 한다.

가. 보호구역 내에 위치하며, 공격 상황에서도 작동을 유지할 수 있도록 설계되어야 한다.

나. 지속적으로 근무하는 직원이 있어야 한다.

다. 센터의 정보를 보호하고 보관한다.

라. 센터에 접근하는 것을 제한하고 통제한다.

10. 모든 침입 감지 및 알림 장비로부터 중앙 경보 센터로 데이터를 전송하고, 센터와 보안 요원, 대응팀, 시설의 리더 간의 통신을 모든 상황에서 유지한다.

11. 중앙 경보 센터와 보안 요원, 대응팀 간의 양방향 통신 시스템을 설치하여 모든 상황에서 통신을 보장한다.

12. 경보 장비와 중앙 경보 센터에 전력을 지속적으로 공급하며, 불법적인 개입이나 파괴로 인해 영향을 받지 않도록 한다.

13. 침입 감지 및 알림 장비, 통신 시스템, 기타 보호 시스템의 정기적인 점검 프로세스를 작성하고 준수한다.

14. 핵물질 보안 관련 정보 보안 규정을 작성하고 준수하며, 핵물질의 보안, 안전 및 제어를 보장하는 컴퓨터 시스템은 모든 종류의 파괴 행위, 특히 사이버 공격으로부터 보호되어야 한다.

15. 제한된 출입 구역 내에서 근무하는 모든 직원에게 핵물질 보안을 보장하기 위한 지식, 정보, 규정을 교육하고 업데이트한다.

16. 보안 위기를 대응하기 위한 계획을 작성하고 준수하며, 이 계획은 시설과 외부 대응 팀 간의 법적 협력을 보장해야 하며, 직원들에게 보안 위기 대응 행동을 교육하고, 이 계획을 연간 1회씩 연습하여 보안 보장 조치의 효과성을 평가한다.

17. 관련 기관과 협력하여 외부 대응 팀이 시설, 핵물질 위치, 방사선 보호 지식을 이해할 수 있도록 지원한다.

조 7. 제2군 핵물질 사용 및 보관에 관한 조직 및 개인의 책임

1. 이 통고 제6조 제1항, 제2항, 제5항, 제6항, 제7항, 제8항, 제9항, 제10항, 제11항, 제12항, 제13항, 제14항, 제15항, 제16항 및 제17항의 규정을 준수한다.

2. 제2군 핵물질을 보호구역 내에서 사용하고 보관한다.

3. 모든 사용자, 관리자, 출입카드 또는 컴퓨터 시스템 접근 시스템을 관리한 사람들의 정보를 기록하고 보관하며, 이러한 정보는 최소 5년간 보관해야 한다.

조 8. 제3군 핵물질 사용 및 보관에 관한 조직 및 개인의 책임

1. 이 통고 제6조 제1항, 제15항, 제16항 및 제17항의 규정을 준수한다.

2. 제3군 핵물질을 출입제한 구역 내에서 사용하고 보관한다.

3. 제한된 출입 구역 내에서 핵물질을 이동할 때 필요한 보안 조치를 취한다.

4. 신뢰할 수 있는 직원들로 구성된 보안팀을 조직하고 적절히 훈련받고 장비된 직원들을 배치하여 불법적인 접근 행위를 즉시 대응하고 차단한다.

조 9. 핵시설을 운영하는 조직 및 개인의 책임

1. 이 통고 제6조 제1항, 제2항, 제6항, 제7항, 제8항, 제9항, 제10항, 제11항, 제12항, 제13항, 제14항, 제15항, 제16항 및 제17항의 규정을 준수한다.

2. 핵시설 내에서 사용되고 보관되는 핵물질에 대한 보안을 확보하며, 이는 이 통고 제6조, 제7조 및 제8조에서 정한 요구사항에 따라야 하며, 제1군 핵물질은 특별 감시 구역이 아닌 중요한 구역에서 사용하거나 보관되어야 한다.

3. 중요한 구역을 설정하여 다음 요구사항을 충족시켜야 한다.

가) 이 통고 제6조 제3항에서 정한 특별 감시 구역과 동일한 보안 조치를 취해야 한다.

나) 비운영 시간이나 유지보수 중에는 엄격하게 출입을 관리해야 하며, 원자로가 있는 구역에서는 원자로가 다시 작동하기 전에 비운영 시간이나 유지보수 중에 어떠한 침해 행위도 이루어지지 않았음을 확인해야 한다.

4. 파괴될 경우 높은 방사능 위험을 초래할 수 있는 핵물질, 시스템, 장비, 기계는 중요한 구역 내에서 사용되거나 보관되어야 한다.

조 10. 핵물질, 핵시설의 안전사고 처리

핵물질 또는 핵시설을 소유하고 있는 조직 및 개인은 핵물질 또는 핵시설에 대한 안전 문제를 발견하면 다음과 같은 책임을 지고 있다.

1. 가장 가까운 경찰기관에 즉시 알리고 협력하여 처리한다.

2. 사고 발생 후 8시간 이내에 상위 관리기관, 지방 과학기술청 및 방사선 및 핵안전국에 보고한다.

3. 핵물질을 찾아 회수하기 위해 관련 기관과 협력한다.

4. 핵물질 또는 핵시설이 파괴당했을 때 즉시 손실을 막기 위한 조치를 취하고 핵시설을 보호하며 사람을 보호한다.

장 III
핵물질 운송 중의 보안 확보

조 11. 제1군 핵물질 운송에 대한 발송자의 책임

1. 수령자에게 운송 계획, 운송 방법, 경로, 도착 시간, 인도 위치, 핵물질 보안 책임 전환 시점을 명확히 통보한다.

2. 운송 전 수령자와 운송자로부터 보안 책임 전환 시점, 위치, 절차에 대한 서면 승인을 받아야 하며, 방사선 및 핵안전국과 지방 과학기술청에 보고해야 한다.

3. 재난이 발생할 가능성이 낮은 경로를 선택하고, 국가 보안과 사회 질서를 위협할 수 있는 지역을 피하며, 주 운송 경로가 이용되지 않을 경우 대체 경로를 준비한다.

4. 운송 중 핵물질을 다른 운송 수단으로 옮기는 횟수와 시간을 최소화한다.

5. 핵물질 운송품은 잠금 가능한 폐쇄 운송 수단 또는 컨테이너로 운송하며, 운송품은 운송 수단, 화물칸 또는 컨테이너에 단단히 고정되어야 한다. 2000킬로그램 이상의 운송품은 잠금 또는 밀봉된 상태에서 개방형 운송 수단으로 운송할 수 있으나, 운송품은 화물칸 또는 컨테이너에 최소 두 개의 잠금장치로 단단히 고정되어야 하며, 각각의 열쇠는 다른 개인이 보관해야 한다.

6. 핵물질을 운송 수단에 실기 전 운송 수단을 검사하고, 검사 후 운송 수단은 보안 구역 내에 주차하거나 보안 요원의 감독 아래에 있어야 한다.

7. 운송 전 운송품 또는 화물칸에 부착된 외부 물체를 확인하고, 운송 전 및 운송 중 운송품, 화물칸, 컨테이너, 운송 수단의 잠금장치와 밀봉 상태를 확인한다.

8. 운송 모니터링 센터를 설치하여 운송 수단의 위치, 운송 보안 상태를 추적하고, 운송 참여자들과 대응 팀과의 연락을 유지하며, 공격이 있을 경우 대응 팀에 경보를 울려야 한다. 운송 모니터링 센터는 공격에도 불구하고 기능을 유지하도록 보호되어야 하며, 운송 중인 화물에 대해 운송 모니터링 센터는 발송자가 직원을 배치하여 감시해야 한다.

9. 보안 직원을 운송 과정에 배치하여 안전을 감독하고 안보 사고에 대응하도록 함; 각 직원의 책임을 명시한 규정을 공유하고 문서화하며, 보안 직원은 운송 중앙 관제 센터에 정기적으로 보고하고 최종 수령지, 휴식 장소 또는 핵물질 전환 지점 도착 시 즉시 보고하도록 지시한다.

10. 운송 참여자, 동반 보안 직원, 운송 조직, 발송자, 수령자, 경찰 기관 및 관련 기관과의 정보 및 연락을 실시간으로 보장함.

11. 안보 사고에 대응하는 계획을 작성하고 연습한다.

12. 핵물질 운송 관련 정보 보안 내규를 작성하고 준수한다.

13. 운송 방법에 따라 다음 추가 요구 사항을 준수해야 한다.

a) 육로 운송의 경우, 공격에 대비한 설계와 차량 활동을 차단할 수 있는 장치가 설치된 별도의 차량을 사용하며, 각 차량에는 운전자가 아닌 보안 직원이 최소 한 명 이상 배치되며, 각 차량에는 보안 직원의 감시와 보호, 필요 시 대응을 위한 보안 직원을 위한 지원 차량이 최소 한 대 이상 있어야 한다.

b) 철도 운송의 경우, 물품을 운송하는 화물칸에 핵물질을 배치하며, 보안 직원은 핵물질이 있는 칸과 가장 가까운 칸에 배치되어야 한다.

c) 해상 운송의 경우, 별도의 선박을 사용하여 핵물질을 전용 운송한다.

d) 항공 운송의 경우, 핵물질을 유일하게 운송하는 전용 화물기 사용이 요구된다.

제12조. 제2군 핵물질 운송에 대한 발송자 조직 및 개인의 책임

1. 핵물질 물품을 잠금 가능한 폐쇄 운송 수단 또는 화물칸 또는 잠금 가능한 폐쇄 컨테이너로 운송하며, 물품은 운송 수단, 화물칸 또는 컨테이너에 단단히 고정되어야 하며, 2000킬로그램 초과 물품이 잠금 또는 봉인되어 있다면 개방된 운송 수단으로 운송 가능하다.

2. 운송 과정에서 보안 직원을 배치하여 안전을 감독하고 안보 사고에 대응하도록 함; 각 직원의 책임을 명시한 규정을 문서화하여 공유한다.

3. 본 통지 제11조 제1항, 제2항, 제3항, 제4항, 제6항, 제7항, 제10항, 제11항 및 제12항의 규정을 준수한다.

제14조. 운송 조직 및 개인의 책임

운송 조직 및 개인은 원자력법 제63조 제2항의 규정을 준수해야 한다.

제15조. 수령자 조직 및 개인의 책임

1. 미리 통보된 계획에 따라 물품을 수령하도록 보장한다.

2. 수령 전 물품의 완전성, 잠금 및 봉인 상태를 확인하고, 수령 여부를 발송자에게 예정 시간 후 즉시 통보한다.

3. 수령 후 본 통지의 규정에 따라 핵물질 보안 조치를 적용한다.

4. 물품 수령 시 계약 운송 조건과 일치하지 않거나 물품이 손상, 분해, 봉인이 풀린 상태 또는 방사선 누출 징후가 발견되면 즉시 발송자에게 통보하고 방사선 안전국 및 현지 과학기술청에 보고한다.

5. 안보 사고 발생 시 관련 당사자들과 함께 피해를 복구한다.

1. 본 통지는 2012년 2월 15일부터 효력을 갖는다.

핵물질 그룹화

장 IV
시행규정

조 16. 효력 발생

(과학기술부령 제38/2011/TT-BKHCN 2011년 12월 30일 발부, 핵물질 및 핵시설 보안 확보 요구 사항에 관한 규정에 부속)

2. 시행 중 발생한 문제점은 과학기술부에 즉시 보고하여 수정 및 보완을 요청한다./.

 

 

부록

물질형태그룹그룹그룹IIIIII플루토늄
비조사

≥ 2kg< 2kg 및 > 500g≤ 500g 및 > 15g우라늄-235비조사¹:   - 농축 ≥ 20%²우≥ 5kg< 5kg 및 > 1kg≤ 1kg 및 15g- 농축 ≥ 10%²우 및 < 20%²³⁵우 ≥ 10kg> 1kg 및 < 10kg- 농축²³⁵우 자연 농도를 초과하지만 < 10%²³⁵우≥ 10kg우라늄-233비조사²³⁵≥ 2kg< 2kg 및 > 500g≤ 500g 및 > 15g조사된 연료  우라늄 저농축 또는 자연, 티타늄 또는 저농축 연료 (10% 이하의 분열물질 함량)²모든 플루토늄을 제외하고 Pu-238 함량이 80%를 초과하는 플루토늄.³ 

¹ 반응기에 들어가지 않은 비조사 물질 또는 반응기에 들어갔으나 1미터 거리에서 방사선 수준이 100Gy/h 이하이고 방어막 없이 방사선 수준이 100Gy/h를 초과하는 다른 연료의 경우 그룹 1 또는 그룹 2의 물질 함량이 반응기에 들어가기 전에 1그룹 낮아질 수 있다.

² 반응기에 조사되지 않은 물질 또는 반응기에 조사되었으나 1미터 위치에서 방사선 수준이 ≤ 100 기그레이/시간(Gy/h)이고 차폐가 되어 있지 않은 물질.

³ 그 외 핵물질 함량이 그룹 I 또는 II에 속하는 다른 연료 중 조사 전에 그룹을 1단계 낮출 수 있으며, 해당 연료의 방사선 수준이 1미터 거리에서 차폐가 되어 있지 않은 상태에서 100 기그레이/시간(Gy/h)을 초과하는 경우.