시행규칙 제 38/2014/TT-BNNPTNT은 지속 가능한 삼림 관리 방안에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

H산림 지속 가능한 관리 방안에 관한 안내

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근거 2004년 임업 보호 및 육성 법률;

정부가 2013년 11월 26일 제정한 199/2013/NĐ-CP에 근거하여

2006년 3월 3일 정부가 제정한 2004년 임업 보호 및 육성 법률 시행에 관한 2006년 제23호 정령;

2006년 8월 14일 총리가 제정한 산림 관리 규칙에 관한 2006년 제186호 결정과 2011년 6월 24일 총리가 제정한 2006년 제186호 결정에 따른 산림 관리 규칙 일부 개정 및 보완에 관한 2011년 제34호 결정;

농림수산부는 지속 가능한 산림 관리 방안에 관한 시행규칙을 다음과 같이 제정함.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위: 본 시행규칙은 자연림과 생산림, 방어림에 대한 지속 가능한 산림 관리 방안의 작성, 검토, 승인, 감독, 실시, 모니터링 및 숲 인증에 관한 사항을 규정한다.

2. 적용 대상: 산림 관리 방안의 작성, 검토, 승인, 감독, 실시 및 숲 인증과 관련된 정부 기관, 조직 및 산림 소유자(이하 "산림 소유자"라 함).

조 2. 지속 가능한 산림 관리 원칙

1. 산림 소유자는 법령, 국제 협정 및 본 시행규칙에서 정하는 지속 가능한 산림 관리 방안에 대한 모든 규정을 준수해야 한다.

2. 산림 경영을 장기적이고 지속적으로 수행하며 경제적 이익을 극대화한다.

3. 합법적인 땅 사용권 또는 지역 사회의 전통에 따른 땅 사용을 존중하고 공동 관리를 통해 일자리를 창출하고 주민들의 생활 수준을 향상시키며 사회 안정을 유지한다.

4. 생물 다양성을 유지하고 발전시키며 산림의 방어 능력을 보호하고 환경을 보호한다.

장 III

지속 가능한 숲 관리 방안의 작성 및 승인 절차

조 3. 지속 가능한 산림 관리 방안의 내용

1. 지속 가능한 산림 관리 방안(이하 "방안"이라 함)은 설명서와 지도 시스템으로 구성된다.

2. 방안 설명서의 기본 내용

a) 필요성;

b) 법적, 과학적 및 실질적 근거;

c) 자연적, 경제-사회적 조건; 현재의 땅 상태, 산림 자원 현황 및 산림 소유자의 활동에 영향을 미치는 생산 및 경영 결과;

d) 일반 목표 및 구체적 목표;

e) 땅 사용 계획, 산림 계획;

f) 활동 계획, 포함: 산림 보호; 산림 복구 및 양육, 산림 풍부화, 산림 개량; 산림 식재; 목재 채취; 농림 병행 생산; 지역 사회를 위한 서비스 활동; 목재 가공; 생산 및 생활을 위한 인프라 건설; 숲 환경 서비스 및 공동 관리;

g) 실행 방안;

h) 실행 조직;

i) 자금 요구 및 투자 자금 출처;

j) 방안 효과 평가;

자연림에 대한 방안 설명서의 세부 내용은 부록 II에, 식재림에 대한 내용은 부록 III에 따라 본 시행규칙에 첨부되어 있다.

3. 비율 1/25,000 또는 1/50,000의 VN 2000 좌표계를 사용한 지도 시스템은 다음을 포함한다:

a) 산림 현황 지도, 표시 내용: 소구역 번호, 소구역 경계 및 산림 상태 경계;

b) 산림 보호 및 발전 지도, 표시 내용: 산림 상태, 고유가치 보존지역 경계(부록 IV에 따라 본 시행규칙에 첨부됨) 및 목적별 계획된 각 구역 경계.

조 4. 계획 작성 의무

1. 숲 주인은 국가로부터 임야를 할당받거나 임대받은 면적에 대해 계획을 작성하는 책임이 있다.

2. 계획 작성 단위는 법적 인격을 가지고 있어야 하며, 숲 조사, 숲 계획 또는 지속 가능한 숲 관리 분야에서 활동 허가를 받아야 한다.

조 5. 계획 작성 시 필요한 자료 및 데이터 요구사항

1. 자료: 출처가 명확하고 유효한 자료여야 한다.

2. 데이터: 직접 수집하거나 조사하거나 기존 데이터를 이어받아 사용할 수 있다. 이어받은 데이터는 출처가 명확하고 공표된 날짜로부터 계획 작성 시점까지 2년 이내이며, 공표된 이후 계획 작성 시점까지 숲 면적이 변동되지 않은 경우에만 사용 가능하다. 변동이 발생한 경우에는 보정하여 보충해야 한다.

조 6. 숲 자원 및 땅 조사

1. 조사 방법: 농림수산부와 관련 규정에 따라 수행한다.

2. 조사 범위

a) 숲 자원 조사: 조사되지 않았거나 조사되었으나 제5조 제2항의 규정을 충족하지 못한 모든 숲 면적

b) 땅 조사: 새로운 숲을 식재할 예정인 전체 면적

3. 조사 지표

a) 숲 자원에 대한 조사: 면적, 각 종류의 숲 상태 및 저장량, 주요 목재 종류, 재생 상황

b) 땅 조사: 주요 땅 종류의 면적, 표피 지시, 토층 두께, 고도, 경사

조 7. 땅 이용 계획 및 숲 계획

1. 땅 이용 계획: 농업용 땅, 임업용 땅, 기반시설 건설용 땅 등 각 종류의 땅 면적, 경계, 지명(권, 소구역)을 결정한다.

2. 숲 계획: 생산림, 방어림, 특수목적림(있을 경우)의 면적, 지명(권, 소구역)을 결정하며, 보존 가치가 높은 숲과 보호림, 숲 복원 구역, 숲 유지 구역, 숲 풍부화 구역, 숲 개량 구역, 새 숲 식재 구역, 목재 채취 구역, 농림 병행 생산 구역 등을 포함한다.

조 8. 활동 계획 내용

1. 숲 보호

a) 대상: 현재 있는 모든 숲 면적과 새로 심을 숲

b) 지표: 5년 단위로 5년 동안 매년 실시할 면적, 지명(권, 소구역, 읍, 군)을 결정한다.

c) 적용 방법: 숲 주인이 결정한다.

d) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

2. 숲 복원 및 유지, 숲 풍부화, 숲 개량

a) 대상 및 적용 기술: 농림수산부 규정에 따라 수행한다.

b) 지표: 면적, 5년 단위로 5년 동안 매년 실시할 지명(권, 소구역, 읍, 군), 활용 가능한 목재 및 나무 부피(있다면).

c) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

3. 숲 식재

a) 식재 대상 땅: 숲이 없는 빈 땅, 재식재를 위해 허가받은 퇴치림 땅, 개량이 필요한 자연림 땅

b) 지표: 면적, 5년 단위로 5년 동안 매년 식재 및 관리할 지명(권, 소구역, 읍, 군)

c) 식재 방식, 밀도, 주요 식물 종류: 숲 주인이 결정한다.

d) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

4. 목재 채취

a) 채취 대상 숲: 자연림과 방어림은 농림수산부 규정에 따라, 생산림은 숲 주인이 결정한다.

b) 지표: 면적, 지명(권, 소구역), 채취 목재 부피, 쌓아두는 장소 면적 및 운송 거리. 5년 단위로 5년 동안 매년 채취 목재 부피는 본 통지 부록 V에 따른다. 목재 외 채취 목재 부피는 농림수산부 규정에 따른다.

c) 채취 기술 및 방법: 농림수산부 규정에 따라 수행한다.

d) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

5. 농림 병행 생산

a) 생산 방식(농작물 식재, 산업 작물 식재, 가축 사육, 수산업 또는 다른 방식): 숲 주인이 결정한다.

b) 지표: 면적, 5년 단위로 5년 동안 매년 실시할 지명(권, 소구역 숲)

c) 적용 기술: 농림수산부 및 관련 규정에 따라 수행한다.

d) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

6. 지역 사회 서비스 활동

a) 서비스 종류(묘목 제공, 비료, 해충 방제제, 제품 수매 및 가공 판매 또는 기타 서비스): 숲 주인이 결정한다.

b) 지표: 5년 단위로 5년 동안 매년 실시할 서비스 종류별 수량 및 종류

c) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

7. 목재 가공

a) 가공 제품 종류: 숲 주인이 결정한다.

b) 지표: 공장 위치, 원자재 부피, 가공 제품 부피 및 종류, 연간 작업자 수. 5년 단위로 5년 동안 매년 실시한다.

c) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

8. 생산 및 생활을 위한 기반 시설 건설

a) 건설 프로젝트 및 구조: 숲 주인이 법규에 따라 필요에 따라 결정한다.

b) 지표: 공사 종류, 규모, 위치. 매년 구체적으로 실시한다.

c) 필요 경비 및 출처: 숲 주인이 결정한다.

9. 숲 환경 서비스

a) 서비스 종류 확인 기준: 정부 규정 및 관련 규정에 따라 수행한다.

b) 지표: 환경 서비스를 제공하는 숲 면적, 수익 금액, 수익 사용 계획, 환경 서비스 수익으로 보호되는 연간 숲 면적. 5년 단위로 5년 동안 매년 실시한다.

10. 공동림 관리

a) 기초 결정: 임업주가 자발적이고 상호 합의를 바탕으로 임업주와 참여 주체들 사이에서 자율적으로 결정함;

b) 구체적인 실행 내용: 지방자치단체의 인준을 받은 규칙에 따르거나 현행 법률 규정에 따라 시행함;

c) 지표 설정: 참여 주체(단체 또는 가구 수)의 수; 임업주가 참여 주체들에게 연간 분배 예상 이익(현금 또는 물품) 및 5년 단위로 나눈 전체 회기 동안의 예상 이익;

d) 필요 경비 및 재원: 임업주가 참여 주체들과 협의를 통해 자율적으로 결정함.

조 9. 방안의 효과 평가

1. 경제적 측면: 총 매출액, 국가예산 납부액 및 연간 이익률; 5년 단위로 나눈 전체 회기 동안의 총 매출액 및 이익률;

2. 환경적 측면: 연간 삼림 면적 및 삼림 덮임률; 5년 단위로 나눈 전체 회기 동안의 삼림 면적 및 삼림 덮임률;

3. 사회적 안정 측면: 총 고용인원, 근로자의 평균 소득; 임업주 생산 및 영업 결과로부터 혜택을 받는 가구 수; 빈곤 가구 감소 비율; 지역사회 복지 증진을 위한 공사 건설;

장 III

심사, 승인 및 감독,

방안의 집행 감독

조 10. 방안의 심사

1. 농업 및 농촌개발청이 방안의 심사를 조직함;

2. 심사 제출 문서는 다음과 같음:

a) 본 통고 부록 6에 따른 임업주의 방안 심사 요청 서류;

b) 방안 설명서(자연림에 대한 부록 2, 식재림에 대한 부록 3에 따른 지침);

c) 도면 시스템;

d) 조사 및 수집된 자료 사본;

3. 심사 절차

a) 임업주는 직접 또는 우편으로 농업 및 농촌개발청에 심사 제출 문서 한 세트를 제출함;

b) 임업주의 방안 심사 요청 문서를 받은 후, 농업 및 농촌개발청은 본 조항 제2항에 따른 규정에 따라 제출 문서의 적법성을 검토함;

제출 문서가 적법하지 않은 경우, 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 농업 및 농촌개발청은 서면으로 통보하고 임업주에게 문서를 반환하여 보완하도록 함;

제출 문서가 적법한 경우, 농업 및 농촌개발청 소장은 심사위원회를 구성하기로 결정함. 심사위원회 구성원은 농업 및 농촌개발청 소장이 위원회 의장으로, 농업 및 농촌개발청 소속 임업국 국장, 검림국 국장, 그리고 농업 및 농촌개발청이 지정하는 관련 부처 대표로 구성됨;

적법한 문서를 받은 날로부터 20일 이내에 농업 및 농촌개발청은 문서 심사를 완료하고 임업주에게 심사 결과를 통보함;

조 11. 방안 승인

1. 농업 및 농촌개발청이 방안을 승인함;

2. 승인 제출 문서는 다음과 같음:

a) 본 통고 부록 6에 따른 임업주의 방안 승인 요청 서류;

b) 방안 설명서;

c) 도면 시스템;

d) 심사 의견 수렴 및 해명 서류;

3. 승인 절차

a) 제출 문서가 적법한 경우, 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 농업 및 농촌개발청은 방안을 승인하고 임업주에게 결과를 통보함;

b) 제출 문서가 적법하지 않은 경우, 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 농업 및 농촌개발청은 임업주에게 통보함; 임업주가 문서를 보완하여 요구 사항을 충족시키면, 농업 및 농촌개발청은 본 조항 제1항 a호에 따른 규정에 따라 승인함.

조 12. 내부 검사 및 감독

1. 숲 주인은 승인된 계획의 활동 내용을 수행하고 수행 과정에서 자체적으로 검사 및 감독한다.

2. 계획 연도가 끝나면 숲 주인은 승인된 지속 가능한 숲 관리 목표와 계획의 수행 결과를 농업 및 농촌 발전청에 보고한다.

조 13. 국가 기관의 검사 및 감독

1. 농업 및 농촌 발전청은 숲 주인이 지속 가능한 숲 관리 계획을 수행하는 것을 검사 및 감독한다.

2. 검사 및 감독 주기: 연간 1회.

3. 검사 및 감독 내용: 승인된 계획의 목표와 활동 계획에 따라 한다.

4. 검사 및 감독 결과는 이 시행규칙 부록 7의 양식 2에 따른다.

5. 검사 후 처리

가) 숲 주인이 승인된 계획의 내용을 완전히 수행하지 않은 경우, 부족한 활동을 보충하도록 요구한다.

나) 숲 주인이 숲 관리 및 보호, 산림 제품 관리 분야에서 위반한 경우, 농업 및 농촌 발전청은 승인된 계획의 결정에 따라 해당 활동을 일시 중단하여 숲 주인이 위반을 수정하도록 한다.

장 IV

지속 가능한 숲 관리 인증

조 14. 지속 가능한 숲 관리 인증 발급

1. 지속 가능한 숲 관리 인증 유형

가) 베트남 지속 가능한 숲 관리 인증;

나) 국제 조직 지속 가능한 숲 관리 인증.

숲 주인은 자발적으로 선택하고 인증 유형을 결정한다.

2. 숲 주인이 인증을 받을 수 있는 조건

가) 통지에 따라 승인 권한이 있는 기관의 승인을 받은 계획이 있어야 함;

나) 베트남 지속 가능한 숲 관리 원칙 부록 I에 명시된 원칙, 기준, 지표를 충족하거나 국제 조직의 지속 가능한 숲 관리 기준, 기준, 지표를 충족해야 함;

다) 인증 신청 문서가 있어야 함.

3. 인증을 발급할 수 있는 기관 또는 조직의 조건(이하 "인증 발급 기관"이라 함)

가) 국내 인증 발급 기관: 농업 및 농촌 발전부가 지정하거나 국제 인증 발급 기관으로부터 위임받은 독립 기관 또는 법적 자격을 갖춘 조직;

나) 국제 인증 발급 기관: 베트남 정부의 승인을 받아 베트남 영토에서 인증을 발급할 수 있는 기관.

조 15. 인증 발급 절차 및 절차

1. 숲 주인은 인증 발급 기관에 인증 신청을 제출한다. 첨부 정보에는 숲 주인의 이름, 주소, 전화번호, 팩스, 이메일 및 웹사이트(있을 경우), 대표자 이름, 인증을 받고자 하는 숲 지역의 지명(소구역, 읍, 현, 성) 및 면적, 숲 종류, 연간 채취량, 인증 요청 시기가 포함된다.

2. 숲 주인과 인증 발급 기관은 평가 및 인증 발급을 위한 계약을 체결한다.

3. 인증 발급 기관은 숲 주인이 통지 제14조 제2항에서 규정한 조건을 충족하는지 검사 및 평가한다. 현장 평가 결과 보고서를 작성하고 숲 주인에게 인증을 발급한다.

4. 인증 발급 조건 미충족 시, 숲 주인에게 수정 및 보완을 통보하고 다시 검사, 검토 또는 평가하여 숲 주인에게 인증을 발급한다.

5. 인증 유효기간은 5년이다.

6. 인증 발급 기관은 매년 정기적으로 숲 주인의 인증 유지 여부를 검사 및 평가한다. 조건 미충족 시, 숲 주인의 인증을 회수한다.

장 V

조직 및 실행

조 제16항. 각급 정부 관리 기관의 책임

1. 린업총국

가) 베트남 지속가능한 숲 관리 원칙 법전을 완성하기 위한 협의 활동을 수행하여 국제적으로 효력을 가지도록 함;

나) 농업 및 농촌 발전부에 지속가능한 숲 관리와 숲 인증 관련 법규 제도를 수정 보완하도록 제출함;

다) 전국 규모로 지속가능한 숲 관리와 숲 인증을 위한 계획 수립, 검토, 승인, 인증 실시를 조직함;

라) 지속가능한 숲 관리와 숲 인증을 수행하는 과정에서 발생한 문제를 점검하고 처리하도록 주관함.

2. 지방 행정기관

가) 린업회사의 재조직과 정비를 지시하고 이를 바탕으로 이 통지에 따라 계획을 수립할 수 있는 린업회사를 결정함;

나) 전문 기관들과 군인민위원회가 린업회사에게 땅과 숲을 배분하거나 임대하는 것을 협력하여 조직함;

다) 농업 및 농촌 발전국이 이 통지에 따라 린업회사가 지역 내에서 계획을 수립하고 검토하며 승인하도록 지시함;

라) 전문 기관들이 법령에 따라 린업회사가 지역 내에서 계획을 수립하고 지속가능한 숲 관리를 수행하는 데 필요한 경비를 배치하고 사용하도록 지시함;

3. 농림수산발전청

가) 이 통지에 따라 자연림을 관리하는 린업회사의 명단을 성인민위원회에 제출함;

나) 린업회사가 이 통지에 따라 지속가능한 숲 관리와 숲 인증을 수행하도록 지침을 제공하고 조직함;

다) 린업회사의 계획을 검토하고 승인하며, 이 과정에서 성인민위원회 의장, 농업 및 농촌 발전부 장관, 그리고 법률 앞에서 승인한 계획의 정확성을 책임짐;

라) 전문 기관들과 군인민위원회가 법령에 따라 계획의 수행 상황을 점검하고 위반 사항을 처리하도록 협력함;

마) 매년 성인민위원회와 농업 및 농촌 발전부에 지역 내에서 계획의 수행 상황과 숲 인증 결과를 보고함;

4. 현 지방 인민위원회

가) 성전문 기관들과 협력하여 법령에 따라 군내 린업사업자에게 땅과 숲을 배분하거나 임대함;

나) 농업 및 농촌 발전국과 협력하여 성인민위원회 승인을 받기 위해 자연림을 관리하는 린업회사를 식별함;

다) 농업 및 농촌 발전국과 협력하여 군내 린업회사의 계획을 검토하며, 법령에 따라 계획의 수행 상황을 점검하고 감독하며 발생한 문제를 처리함;

라) 매년 농업 및 농촌 발전국에 군내에서 계획의 수행 상황과 숲 인증 결과를 보고함;

b) 관리 지역 내 가족에 관한 정보 수집 및 가정폭력 예방 및 대응을 위한 정보 수집을 위한 정보록 작성 및 유지에 대해 조직적으로 실행함;

가) 린업회사의 숲과 린업용 땅의 사용과 관리, 숲 보호 및 개발 사업을 감독하며, 법령에 따라 군내 린업회사 간의 땅 분쟁을 해결하거나 제안함;

나) 린업회사가 지역 내에서 지속가능한 숲 관리를 수행하는 상황을 법령에 따라 계획 내용과 일정에 따라 점검함;

다) 린업회사가 지역 내에서 지속가능한 숲 관리와 숲 인증을 수행하는 상황을 종합하여 군인민위원회에 보고하며, 수행 과정에서 발생한 문제와 난관을 보고함.

조 17. 임업주체의 책임

1. 방안을 작성하고 승인된 방안의 내용과 일정에 따라 적극 수행한다.

2. 승인된 지속가능한 산림관리 활동을 지속적으로 자체 감독 및 평가한다.

3. 이 시행규칙에서 정한 임업주체의 책임사항을 준수한다.

조 18. 산림인증기관의 책임

1. 산림인증 과정에서 베트남 법률을 엄격히 준수한다.

2. 산림인증의 질과 결과에 대한 책임을 지고, 관계 기관의 요청 시 실적을 보고한다.

조 제19조 시행규정

1. 이 시행규칙의 지침에 부합하는 방안이 승인된 임업주체는 승인된 방안에 따라 계속 수행하며, 부합하지 않는 경우 임업주체는 방안을 재검토하여 보완하고 다시 제출하여 심사 및 승인받는다(본 통지 제10조, 제11조 참조).

2. 자연림 목재 채취를 허용받은 임업주체는 방안에 자연림 목재 채취 계획을 포함해야 하며, 다른 임업주체는 필수적이지 않다.

3. 본 시행규칙은 2014년 12월 20일부터 효력이 발생한다.

4. 시행 중 문제점이 발생할 경우 각 지방 및 단위는 농업 및 농촌개발부에 신속히 보고하여 처리하도록 한다./.