38/2016/QĐ-TTg號決定關於頒布保護和發展森林及投資支持基礎設施建設並對農林公司賦予公益任務的若干政策

결정

산림 보호 및 개발과 기반시설 투자 지원 및 농림업 회사에 대한 공익 임무 지정에 관한 정책을 제정함에 있어

국무총리

정부조직법(2015.6.19)

2004년 12월 23일 법률 제23호 「산림 보호 및 개발에 관한 법률」을 따름

근거  2006년 3월 3일 국무회의에서 제정된 2006년 제23호 국무령령 「산림 보호 및 개발에 관한 법률 시행령」을 따름

2014년 12월 17일 제정된 2014년 제118호 국무령령 「농림업 회사의 구조 개선 및 발전 및 효율성 향상」을 따름

계획재정부 장관의 건의를 검토함

총리가 이 결정을 통해 산림 보호 및 개발과 기반시설 투자 지원 및 농림업 회사에 대한 공익 임무 지정에 관한 정책을 제정함을 명함

 장 1

총칙

조 1. 산림 개발 지침

1. 국가가 법령에 따라 산림을 식재하고 목재를 가공하는 경제 주체들의 투자를 장려함

2. 생산림은 다목적임으로, 생산림 식재는 산림 관련 직업 종사자의 수입 증대와 환경 보호를 목적으로 함

3. 경제 주체들과 공동체가 직접 산림 식재, 목재 채취 및 가공에서 이익을 얻으며, 국가가 초기 비용 일부를 지원하여 산림 개발을 장려하고, 산림이 제공하는 환경 가치 일부와 특수한 산림 직업의 낮은 이익을 보충함

4. 생산림의 개발은 목재 가공 산업과 제품 소비와 연계되어야 하며, 산림 직업의 안정성과 지속 가능성을 보장해야 함

5. 생산림 식재 투자를 장려하기 위해 경제 주체들에게 우선 지원을 제공하며, 특히 서북부, 중부 산간 지역, 그리고 중부 고원 지역의 생산림 식재와 목재 가공 투자에 우선 지원을 제공함

조 2. 적용범위 및 적용대상

항 1. 적용 범위: 본 결정은 산림 보호와 지속 가능한 농림업 산업 개발에 대한 몇 가지 메커니즘과 정책을 규정함

항 2. 적용 대상: 국내에서 활동하는 조직, 가구, 개인, 그리고 공동체로서, 법령에 따라 산림 보호와 개발, 목재 채취 및 가공을 수행하며, 2014년 제118호 국무령령 제1조 제2항에 규정된 대상

조 3. 산림 개발 목표

1. 2020년까지 목표: 생산림 90만 헥타르 식재, 연평균 18만 헥타르. 방어림 및 특수목적림 7만 5천 헥타르 식재, 연평균 1만 5천 헥타르. 삼림 재생 36만 헥타르

2. 산간 지역 주민들의 생활 안정을 위한 일자리 창출과 수입 증대

3. 산림 직업 시장의 안정적인 장기 발전을 촉진함, 이는 종묘 공급 시장, 기술 서비스 시장, 목재 가공 및 소비 시장을 포함함

조 4. 용어 해석

항 1. 투자 지원: 정부 예산으로부터 경제 주체들에 대한 일부 투자 자금 지원 형태

항 2. 투자 후 지원: 경제 주체들이 본 결정에 따른 산림 식재 및 목재 가공 투자를 자금으로 진행한 후, 정부가 투자 결과를 검토하고, 정부가 본 결정에 따라 정부 예산으로부터 지원받은 자금 일부를 경제 주체에게 지급하는 형태

항 3. 고도 농림업 산업 구역: 농림업 연구 및 개발 프로젝트 구역; 새로운 제품 생산 구역; 높은 기술 함량 제품 생산을 위한 기술 적용 구역으로, 산림 생산을 위한 것 포함: 산림 종묘 생산(조직 배양 기술 사용); 부품 생산 구역(접착제, 도료, 기계 부품); 목재 가공 및 산림 제품 산업을 위한 설비 제작 구역

장 II

산림 보호 및 개발 투자 지원 정책

조 조 5. 생산림 식재, 산촌 나무 심기 및 임업 장려 지원

1. 공공기관, 가구, 개인 및 공동체가 계획된 생산림으로 지정된 텅빈 땅이나 산비탈에서 숲을 심는 경우 국가 예산으로 자금을 지원하며, 구체적인 지원 금액은 다음과 같습니다:

가) 대형 목재 생산 나무(10년 후 수확), 다목적 나무, 원주민 나무 심기는 8백만 동/ha, 소형 목재 생산 나무(10년 이내 수확)와 산촌 나무(1천 그루/ha로 환산) 심기는 5백만 동/ha를 지원합니다.

나) 국경지역의 각 시와 산라, 라이차우, 디엔비엔프루 주, 그리고 서남부 고원 지역의 생산림을 심는 경우, 제1항 가호에서 정한 지원 금액 외에 추가로 2백만 동/ha를 지원합니다.

2. 공공기관, 가구, 개인 및 공동체가 신종 또는 새로운 지역에서 심는 시험림을 심는 경우, 시험림 심기 비용의 60%를 지원하며, 각 시험림 모델은 최대 2ha까지 지원됩니다.

3. 임업 장려 활동 비용 지원: 4년간(심기 1년, 관리 3년) 50만 동/ha를 지원합니다.

4. 심기 조사, 설계, 심기 계약 체결 비용을 한 번 지원: 30만 동/ha입니다.

5. 지속 가능한 숲 인증서 발급 비용 지원: 기업, 공동체, 집단 가구, 가구에 대해 최대 30만 동/ha(최소 규모 100ha 이상)를 지원하며, 비용의 70%를 지원합니다.

6. 지원 형태: 투자 후 지원과 투자 지원입니다.

7. 지원 받기 위한 조건:

가) 숲 주인은 공공기관, 가구, 개인 및 공동체로서, 계획된 생산림 심기 땅을 정부 기관으로부터 배정받거나 임대받아 사용권 증명서를 받았거나 안정적으로 사용하고 있는 상태(3년 이상, 분쟁 없음)여야 합니다. 공기업 및 기타 조직의 경우, 생산림 땅은 장기적으로(최소한 한 주기) 공공기관, 가구, 개인 및 공동체에게 배정되어야 합니다.

나) 심기 종자(씨앗, 열매 또는 묘목)는 정부 기관으로부터 종자 출처 인증을 받은 종자 생산 기관에서 나온 것으로 해야 합니다.

조 조 6. 방어림, 특수림 심기, 숲 재생 및 숲 보호 관리 위임 지원

1. 방어림 및 특수림 심기 투자: 중앙 정부 예산 계획은 3백만 동/ha이며, 구체적인 투자 금액은 경제기술 정량 기준과 정부 기관의 승인된 계획에 따라 결정되며, 각 지방인민위원회와 중앙 투자 결정 기관은 승인된 예산 계획에 따른 부족한 부분을 자체적으로 보충합니다. 공공기관(국유기업 제외), 가구, 개인이 방어림을 심는 경우, 설계 기술 예산에서 지원 금액(3백만 동/ha)보다 부족한 부분은 자체적으로 보충하여 실시해야 합니다.

2. 강, 계곡, 붕괴 위험이 높은 공사 주변을 보호하기 위해 대나무, 루앙 나무 심기 지원: 100만 동/그룹(최소 3그루/그룹; 심기 1년, 관리 및 보호 3년).

3. 숲 보호 관리 위임: 연간 평균 30만 동/ha. 구체적인 금액은 각 지방인민위원회가 결정하며, 위임 관리 보호 계약 문서 작성 비용은 5년간 5만 동/ha를 지원합니다.

가) 정부의 30a/2008/NQ-CP 호치민 총리 결의 2008년 12월 27일에 따른 빈곤 해소를 위한 빠른 및 지속 가능한 프로그램에 참여하는 빈곤 카운티의 가구 및 개인: 2013년 12월 31일 호치민 총리 지시 2621/QĐ-TTg에 따른 정부 결의 30a/2008/NQ-CP 호치민 총리 결의 2008년 12월 27일에 따른 빠른 및 지속 가능한 빈곤 해소 프로그램에 따른 일부 지원 금액 수정 및 보완 규정을 따릅니다.

나) 소수민족 가구, 빈곤 베트남 민족 가구 및 산림을 배정받은 빈곤 지역(지역 2, 3)의 마을 공동체: 정부의 75/2015/NĐ-CP 호치민 총리 지시 2015년 9월 9일에 따른 산림 보호 및 개발 정책, 빠른 및 지속 가능한 빈곤 해소 정책 및 소수민족 지원 정책 2015-2020년 기간에 따른 규정을 따릅니다.

다) 해안 방어림 및 특수림 보호 위임: 호치민 총리 지시 120/QĐ-TTg 2015년 1월 22일에 따른 산림 보호 및 개발, 기후 변화 대응 2015-2020년 기간에 대한 계획 승인에 따른 규정을 따릅니다.

4. 숲 재생 자연 복원: 정부는 방어림 및 특수림의 자연 복원을 장려하며, 구체적인 지원 금액은 다음과 같습니다:

가) 보충 심기 없음: 6년간 3백만 동/ha를 지원하며, 구체적인 금액은 각 지방인민위원회가 정합니다.

나) 보충 심기 있음: 처음 3년간 최대 160만 동/ha/년을 지원하고, 다음 3년간 60만 동/ha/년을 지원합니다.

조 7. 고급 기술 적용 임업 발전 지원

1. 국가가 북부, 중부, 남부 지역 각각 3개의 고급 기술 적용 임업 구역에 대한 투자를 지원한다.

2. 투자 내용: 국가가 통합 인프라 시설, 연구 및 개발(R&D) 기반 시설, 연구를 위한 장비를 투자한다.

3. 임업 공 nghệ 구역에 투자하는 기업은 정부가 제정한 시행령 제210/2013/NĐ-CP 호 2013년 12월 19일에 따른 우대와 지원을 받는다.

조 8. 산림 생산 목적으로 식재할 때 임업 주체(단체, 가정, 개인, 공동체를 통칭함)의 권리와 의무

1. 이익: 법령에 따라 임업에서 얻은 모든 제품을 소유하고, 제품을 채취할 때 자유롭게 유통하며, 세금과 땅 사용료 면제 등의 특별한 정책 혜택을 받는다.

2. 임업 주체는 이미 지급받았거나 임대받았지만 아직 숲이 없는 땅의 최대 30%를 생태 관광, 휴양, 농업, 어업 병행 생산 등에 투자할 수 있으며, 그 중 인프라 건설(도로, 견고한 시설물, 공장)을 위한 땅은 최대 20%로 제한된다.

3. 의무: 임업에서 얻은 제품을 채취할 때, 임업 주체는 각 마을의 산림 보호 및 개발 기금에 해당 면적당 80kg 쌀/ha/임기의 금액을 납부해야 하며, 각 기금에 납부하는 금액은 각각 50%이다.

가정, 개인, 공동체가 특수 용도 산림, 방어용 산림 관리위원회나 국영 기업으로부터 위탁받은 산림 생산 면적을 관리하는 경우, 임업 주체(위탁받은 당사자)는 위탁한 당사자에게 상기 금액을 납부해야 한다. 또한 임업 주체는 추가적인 금액을 위탁한 당사자에게 납부하지 않아도 된다.

임업을 채취한 후 12개월 이내에 임업 주체는 법령에 따라 다시 식재해야 한다.

국가로부터 산림 식재를 위한 지원금을 받은 임업 주체가 5년 후에 법령에 따른 기준을 충족하지 못하면, 임업 주체는 자신의 자금으로 다시 식재하거나, 지원받은 금액과 회수 시점의 상업 금리에 따른 이자를 포함한 금액을 국가 예산에 반환해야 한다.

천재지변, 화재, 해충 등 불가항력적인 원인으로 인해 잃어버린 산림의 경우, 지원받은 금액을 반환하지 않아도 된다.

4. 특수 용도 산림, 방어용 산림이 과거 327 프로그램이나 국가 예산의 산림 재식재 5백만 헥타르 프로젝트에서 제공된 자금으로 식재되었으며, 현재 산림 생산으로 재계획된 경우, 임업 주체의 권리와 의무는 본 조항의 각 항 1, 2, 3에 따른 규정을 준수한다.

조 9. 방어용 산림 식재 및 자연림 재생 보호를 위해 임업 주체(단체, 가정, 개인, 공동체를 통칭함)의 권리와 의무

1. 이익: 본 결정에 따라 국가 예산 지원을 받을 수 있으며, 법령에 따라 허가된 산림에서 얻은 모든 제품을 소유한다.

2. 아직 숲이 없는 땅의 최대 30%를 농업 생산, 생태 관광 휴양, 임업을 위한 인프라 건설에 사용할 수 있다.

3. 의무: 현행 산림 보호 법률에 따라 방어용 산림과 자연림을 식재하고 보호해야 한다.

조 10. 임종림 및 종묘원 투자 지원

1. 국가가 임종림 및 종묘원의 건설과 유지 관리를 위한 투자를 지원한다. 그 중 국가(국유기업 및 국가가 설립한 조직 포함)는 국가적 중요성을 가진 임종림 및 종묘원의 최대 30% 면적을 직접 관리하며, 나머지 부분은 다른 경제 주체에게 경영을 위탁하거나 매각하여 경영하도록 한다.

2. 경제 주체가 관리하는 임종림 및 종묘원은 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 계획에 따라 위치해야 하며, 초기 시설 투자에 대한 지원을 받을 수 있다. 임산물 생산, 인프라 구축 및 장비 구입에 대한 국가 예산 지원 최고 한도는 다음과 같이 규정된다:

가) 새로운 종묘원의 경우 1ha당 최대 55백만 원

나) 새로운 임종림의 경우 1ha당 최대 40백만 원

다) 전환된 임종림의 경우 1ha당 최대 15백만 원

라) 위의 지원 금액 외에도 임종림 및 종묘원의 관리 비용으로 1ha당 연간 최대 30만 원을 추가로 지원하며, 이 지원 기간은 최대 5년이다.

조 11. 고급 산림 종자생산 센터 건설 투자 지원

1. 지원 대상 센터의 기준:

가) 연간 최소 1백만 그루를 생산할 수 있는 배양실을 갖춘 기관

나) 센터 건설을 위한 집중된 부지 면적은 최소 3.0ha 이상(건물 및 공장 건설용 부지와 묘목 재배용 부지를 포함)

2. 지원을 받기 위한 조건:

가) 해당 지방이 아직 배양실을 갖추지 않은 경우, 이 조항의 기준에 맞는 하나의 센터 건설을 지원받을 수 있다.

나) 국외 자본이 아닌 기업 또는 국유기업이 소유하고 있는 종자생산 기관이며, 그 기관의 주식 중 국가가 보유하는 비율은 최대 50%를 넘지 않아야 한다.

다) 기업의 자금이 전체 프로젝트 투자액의 최소 30%를 차지해야 한다.

3. 지원 대상 투자 항목: 작업실 건설, 공장 건설, 도로 건설, 전력 시설 설치, 장비 구매 및 기술 비용

4. 국가 예산 지원 최고 한도는 하나의 센터 건설에 대해 50억 원이다.

5. 지원 절차: 총 지원 금액은 검수 후 두 번에 걸쳐 지급된다. 첫 번째로, 투자자가 이 조항의 3항에서 정한 항목들을 완료한 후 70%의 지원금을 지급받으며, 두 번째로는 투자자가 설계된 생산 능력을 충족시키고 종자품질을 만족시키는 후 30%의 지원금을 지급받는다.

조 12. 묘목 재배원 투자 지원

1. 지원 대상 묘목 재배원의 기준:

가) 줄기, 가지, 씨앗, 배양묘 등으로 묘목을 재배하는 기관

나) 묘목 재배원 건설을 위한 최소 면적은 0.5ha 이상

2. 묘목 재배원 계획: 각 마을이나 마을 단위로 1천ha 이상의 산림 생산용 땅이 계획되어 있을 때, 하나의 묘목 재배원을 계획한다. 새로운 묘목 재배원을 계획할 때는 가능한 기존의 묘목 재배원을 활용하며, 새로운 산림 원료 식재 프로젝트나 실제 필요성이 있는 곳에서만 신규 계획을 세운다.

3. 지원을 받기 위한 조건:

가) 묘목 재배원은 해당 지방의 산림 종자 생산 계획에 포함되거나, 집중적인 산림 원료 식재 프로젝트에 속해야 한다.

나) 묘목 재배원 소유자는 지급받은 땅을 최소 10년 동안 산림 종자 생산 용도로 사용하겠다는 약속을 해야 한다.

다) 묘목 재배원은 국외 자본이 소유해야 하며, 만약 국가 자본(국유기업, 방어림 관리청, 특별보호림 관리청)이 참여한다면, 국가 자본의 비율은 최대 50%를 넘지 않아야 한다.

4. 지원 대상 투자 항목: 초기 인프라 구축, 즉 전기, 관개 시스템, 울타리, 재료원, 평탄화 작업, 단단한 바닥 설치

5. 지원 금액: 새로운 묘목 재배원 건설의 경우 평균 3억 원이며, 국경 지역의 새로운 묘목 재배원 건설은 승인된 프로젝트 자금에 따라 지원받을 수 있으며, 기존 묘목 재배원을 개선하여 이 조항의 1항에서 정한 기준을 충족시키는 경우 최대 7천 5백만 원을 지원받을 수 있다.

6. 지원 절차: 총 지원 금액은 검수 후 두 번에 걸쳐 지급된다. 첫 번째로, 투자자가 이 조항의 4항에서 정한 항목들을 완료한 후 70%의 지원금을 지급받으며, 두 번째로는 1년 후에 나머지 30%의 지원금을 지급받는다.

조 13. 산림도로 투자 지원

1. 산림방화선 도로(방화벽 도로)

a) 지원 기준: 산림방화선 도로는 나무와 물자 운송을 위한 내부 지역 도로로서, 계획된 프로젝트 지역의 15-20미터/ha를 지원한다. 산림 생산용 목재 식재 프로젝트 투자 지원 시, 산림 방화선 및 방화 도로 시스템을 계획해야 하며, 이 계획은 해당 프로젝트 지역의 산림 주체(임대 농지 포함)가 참여해야 한다. 이전에 산림 방화선 및 방화 도로 지원을 받지 않은 프로젝트는 본 결정에 따라 보완 계획을 세울 수 있다.

b) 투자 지원 금액은 30백만 원/km이며, 이 중 25백만 원/km는 도로 구축 비용으로 사용되며, 나머지는 산림 재배 주기 동안 유지 관리 비용으로 사용된다.

c) 투자 절차 및 검수 결산: 지방자치단체가 예산을 배정한 후, 군 단위 프로젝트 관리청이 산림청에서 제정한 기준에 따라 산림방화선 도로 설계 및 예산을 작성하고, 군 단위 지방자치단체의 승인을 받아야 한다. 승인이 이루어진 후, 군 단위 프로젝트 관리청은 자체적으로 공사를 진행하며, 공사 완료 후, 농업 및 농촌 발전청은 검수를 실시하여 국고금 결산을 위해 필요한 자료를 제공한다. 군 단위 프로젝트 관리청은 산림 재배 주기 동안 전체 도로를 관리하고 유지 보수한다.

2. 산림도로: 산림 생산용 원료 집중 지역, 면적이 500ha 이상인 경우, 최대 20미터/ha의 산림도로를 지원하며, 소류지 통과 구간은 콘크리트 포장으로 최대 450백만 원/km까지 지원한다. 산림도로 투자 및 건설은 현행 규정에 따라 이루어진다.

조 14. 빈곤 지방 특수 산림목재 가공 지원

1. 국내 투자자가 북서부, 중부 고원 및 정부가 2008년 12월 27일에 제정한 30a/2008/NQ-CP 결의에 따라 빈곤 지방을 포함하는 지방에서 산림목재 가공 공장을 설립할 경우, 국가 예산 지원을 다음과 같이 받을 수 있다:

a) 투자 지원: 30,000m³ 이상 연간 생산 능력을 가진 MDF 공장은 200억 원을 지원받으며, 20,000m³ 이상 연간 생산 능력을 가진 삼베 압축 공장은 100억 원을 지원받으며, 100,000m³ 이상 연간 생산 능력을 가진 합판 공장은 100억 원을 지원받아 교통, 전기, 수자원, 공장 건물 및 폐기물 처리 시설을 구축한다.

b) 투자 후 지원: 제품 운송 거리에 따라 1.500원/톤/km를 지원하며, 운송 거리는 공장 위치에서 가장 가까운 자동차 경로를 통해 서울, 대구 또는 호치민 시 중심부까지의 거리를 계산하며, 지원 금액은 실제 공장 설비 용량을 기준으로 5년 동안 계산되며, 공장 완공 후 즉시 최소 70%의 지원 금액을 보장한다.

2. 본 조 제1항에 따른 지원을 받기 위해서는 다음 사항을 준수해야 한다:

a) 투자 프로젝트는 투자법에 따른 투자 의향서를 가져야 한다.

b) MDF 공장 및 합판 공장은 바닥재, 판재 또는 합판 등 중 하나 이상의 제품을 생산하여 자원 낭비를 방지해야 하며, 이러한 제품의 생산량은 지원 용량에 포함된다.

c) 설비는 연간 평균 소득이 10,000달러 이상인 선진국에서 제작되거나, 개발 중인 국가에서 제작된 경우 100% 신제품이어야 한다. 공장은 등록된 생산 장소에서 20년 동안 이동하지 않아야 한다.

d) 해당 지방의 산림 면적 및 원료는 최소 5년 동안 공장의 60% 이상의 생산 용량을 지원해야 하며, 프로젝트는 최소 30%의 현지 노동력을 사용해야 한다.

đ) 지원을 받는 공장의 실제 설비 용량은 각 지방당 최대 200,000톤을 초과할 수 없다. 설비 용량은 한 작업일의 검증된 생산량을 3회 곱한 후, 300일/년으로 나눈 값이다.

e) 이미 50,000톤/년 이상의 목재 분쇄 공장이나 100,000m³ 이상의 MDF 공장을 운영 중인 지방은 지원 대상에서 제외된다.

g) 환경 보호법에 따른 환경 보호 요구 사항을 준수해야 한다.

장 III

투자 및 공익 임무 수행을 위한 지원 정책

조항 15. 농림회사에 대한 투자 지원 및 주문 사업 (제정령 제1조 제2항, 2014년 제118호령-CP에 규정된 내용)

1. 방호림 및 특용림 식재에 대한 지원: 중앙정부 예산으로 지원되는 계획 자금은 30만 동/ha이며, 구체적인 투자 수준은 경제기술 정량과 관련 기관의 승인을 받은 계획에 따라 결정된다. 지정된 금액을 초과하는 부분은 임업주체가 합법적인 다른 자금원을 결합하고 활용하여 수행한다.

2. 공익사업 주문 계획 배정:

가) 방호림 및 생산림(자연림으로 아직 채취 시기가 도래하지 않은 부분)에 대한 임업회사 직접 관리 부문에 대한 지원은 가구 또는 개인에게 제공되는 보호관리 비용의 평균 수준의 50%로 설정된다.

나) 임업보호관리소 건설, 산불방지 시설 건설, 근로자 집단 주택 건설에 대한 지원.

장 IV

투자 메커니즘

조항 16. 투자 지원 자금 원천

1. 중앙정부 예산.

2. 지방예산: 이 결정에 따른 규정에 따라 지방인민위원회는 판매목수 수입, 임산물 자원세, 임법 위반 행위 처벌 수입, 수력발전소와 기타 법률이 정한 수입에서 남는 수입을 사용하여 지방 내에서 자금을 확보해야 한다.

3. 같은 목표를 가진 다른 프로그램이나 프로젝트로부터 결합된 자금.

4. 이 결정을 수행하기 위한 2016-2020년 기간의 총 투자 규모는 약 61조 원으로, 그 중 다른 경제 요소에서 45조 원을 모금한다 (임야 환경서비스 대가 8조 원; 신용 10조 원; 개인, 가족, 단체의 자금 27조 원). 국가 자금: 국가 발전 예산 투자 약 9조 원 (중앙정부 예산 8조 원, 지방정부 예산 1조 원); 경제 사업 자금 5조 115억 원. ODA 자금 3조 원

조항 17. 투자 지원 메커니즘

1. 중앙정부 예산은 정부 권한기관의 승인을 받은 임업 주기와 생산 주기를 따르는 국가 예산 지원이 C 그룹 이상인 프로젝트에 대해 지원한다.

2. 투자 후 지원: 정부는 (지급, 할당)된 면적에 대한 임업 식재 비용을 우선적으로 지급한다 (2016-2020년 기간 동안 개인, 가족, 단체가 자금을 투입하여 임업 식재를 진행한 경우), 해당 임업이 완료되고 검토된 후에 즉시 지급한다.

3. 임업 보호관리 비용, 재생림 보호 비용, 임업 식재 비용, 목재 가공 비용 등으로부터 국가 예산에서 지원받은 금액은 세금 수입에서 제외된다.

4. 중앙정부 예산은 중앙정부로부터 보조금을 받는 지방정부와 총리가 결정한 지역의 중요한 확산성 프로젝트에 집중적으로 지원하며, 해당 대상이 아닌 지방정부는 이 결정에 따라 지방 예산을 배치하여 수행해야 한다.

5. 동일한 지원 내용에 여러 정책이 적용될 경우, 지원 대상은 가장 유리한 정책에서 지원을 받는다.

장 V

해결 방안 및 실행 조직

조 18. 토지에 관한 사항

1. 산림 생산 목적으로 계획된 토지 중 현재 국가 조직이 관리하고 있는 토지가 아직 조직, 가정, 개인 및 공동체에게 토지를 할당할 충분한 조건을 갖추지 못한 경우, 본 결정을 적용하기 전에 국가 조직은 각 조직, 가정, 개인 및 공동체가 산림 생산 목적으로 나무를 심을 수 있도록 장기적인 임야 할당(최소한 한 개의 산림 재배 주기)을 실시해야 한다.

2. 비용 구분

가) 토지 사용 계획 비용, 토지 및 숲 할당 비용, 토지 임대 비용, 산림 생산 목적으로 나무를 심는 임야 할당 비용, 산림 생산 지원 프로젝트 설립 비용은 본 결정에서 정한 국가 예산 자금으로 사용된다.

나) 조직, 개인, 가정은 본 조 제2항 제2호에서 규정된 임무를 수행하기 위해 자체적으로 비용을 예치할 수 있으며, 국가가 다음 연도 예산에서 비용을 환급한다.

조 19. 투자 지원 프로젝트

1. 투자자가 되고 투자 지원 프로젝트를 설립하는 것

가) 특별 보호림 또는 방어림 주변 지역에 위치한 산림 생산 목적으로 계획된 토지에서 가정, 개인 및 공동체를 대상으로 하는 산림 생산 투자 지원 프로젝트는 특별 보호림 또는 방어림 관리위원회가 설립하고 주관한다.

나) 국유기업이 원료 공급 지역으로 계획된 토지에서 가정, 개인 및 공동체를 대상으로 하는 산림 생산 투자 지원 프로젝트는 해당 기업이 설립하고 주관한다.

다) 비국영 기업과 협동조합이 실제 할당받은 토지와 가정, 개인 및 공동체가 기업 또는 협동조합에 원료를 공급하기로 동의한 토지를 기반으로 설립되는 산림 생산 투자 지원 프로젝트는 해당 기업 또는 협동조합이 주관한다.

라) 군 또는 성 단위에서 남아있는 산림 재배 토지는 가정, 개인 및 공동체를 대상으로 한 산림 생산 투자 지원 프로젝트를 하나 또는 두 개 설립하며, 이 프로젝트는 검림기관, 국경 경비대 또는 방어림 관리위원회가 주관한다.

마) 베테랑 전우회는 분산 식재 프로젝트, 강변 및 계류 보호를 위한 대나무 식재 프로젝트를 설립하고, 이를 관리하며, 본 결정에 따라 이익을 누린다.

나) 가정, 개인 및 공동체를 대상으로 하는 산림 생산 투자 지원 프로젝트는 중복되지 않도록 간단하게 설립되며, 각각의 임야 블록, 구역, 소구역에서의 산림 재배 면적을 명확히 하고, 해당 토지가 비어 있는지 또는 이미 산림이 심어져 있는지를 확인하며, 삼림 종류 계획과 일치하도록 한다.

바) 산림 방어, 특별 보호림, 산림 재생 및 보호 프로젝트는 현재 규정에 따라 숲 주인이 설립한다.

사) 산림 생태 지원 프로젝트의 수행 기간은 산림 생태 주기와 일치한다.

아) 산림 생산, 산림 나무 분산 식재, 산림 재생 및 보호 프로젝트 관리 비용은 해당 프로젝트의 총 지원 금액의 10%로 계산되며, 지방 및 군 단위 2%, 프로젝트 주관자 8%(프로젝트 주관자는 그 중 농촌 발전협의회에 1%를 배분한다). 관리 비용은 현재 규정에 따라 사용된다.

2. 투자 후 지원 프로젝트, 프로젝트 주관자는 설계 예산을 자체 승인하고 수행할 수 있으며, 각 투자 항목이 완료되어 검토된 후에는 지원 금액의 70%만 해지되며, 전체 프로젝트가 완료되고 검토된 후에는 지원 금액의 100%가 해지된다. 투자 지원 프로젝트는 프로젝트 주관자가 직접 수행하거나 컨설팅을 통해 수행할 수 있다.

조 20. 각 부처, 업종 및 지방의 책임

1. 농림부:

가) 관련 기관과 협력하여 임업용 토지 사용 계획, 임업용 토지 배분, 숲 배분, 임업용 토지 임대, 임업용 토지 분담을 계획하고 이 결정을 시행하기 위해 주도한다.

나) 각 지방이 프로젝트 관리 단위의 운영 규칙, 지방 단위의 산림 개발 단위 운영 규칙, 읍 단위의 프로젝트 실행 지휘부 운영 규칙, 읍 단위의 산림 보호 및 개발 기금 관리 규칙, 리 단위의 산림 보호 및 개발 기금 관리 규칙을 작성하고 공포하는 것을 지도한다.

다) 국가가 직접 관리하는 종묘림 및 묘원의 기준을 제정하고 종묘림 및 묘원 시스템 계획을 세우며, 법에 따라 다른 경제 요소에게 관리를 위임하기 위한 국가가 직접 관리하는 종묘림 및 묘원의 배분, 판매, 분담을 지도한다. 중앙 종묘 센터와 묘원의 조직화 기준을 구체적으로 규정한다.

라) 종묘 센터와 묘원의 상표 등록을 지원하며, 중앙 농업 및 농촌 발전부의 검사 기관으로부터 검사 받은 모든 종자 원천 및 종자 생산 기반을 중앙 농업 및 농촌 발전부의 종자 관리 웹사이트에 게시한다. 종자 관리 정보 시스템을 구축하여 결과를 종합적으로 추적한다.

마) 산림 화재 방지 및 대응 표준을 제정하고 불가항력적인 재해로 인한 산림 평가 및 청산 절차를 제정한다.

바) 계획부와 재정부와 함께 연간 및 중기 지원 투자 계획을 통합한다.

사) 후원자들을 재정 및 기술 지원을 유도하며, ODA 자금을 활용하여 생산 목적으로 식재된 산림, 임업 기반 시설 건설, 이 결정을 효과적으로 수행하기 위한 각급 공무원 교육에 지원한다.

아) 이 결정에서 정한 주요 정책 내용을 홍보하며, 관련 당사자들에게 적용되는 정책 내용을 전파한다. 이 결정의 시행 과정을 지도하고 감독한다.

자) 중앙 농업 및 농촌 발전부의 예산을 활용하여 고기능 임업 클러스터에 투자하는 기업들을 지원하기 위한 제품 목록을 제정한다.

2. 기획재정부:

가) 재정부와 중앙 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 연간 및 중기 예산을 조정하고 총리에게 제출한다.

나) 중앙 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 이 결정의 지원 절차와 지원 기준을 구체적으로 지시한다.

다) 이 정책에 따른 임업 투자 개발에 대한 국가 관리를 담당하며, 중앙 농업 및 농촌 발전부, 재정부 및 지방인민위원회와 협력하여 이 결정의 시행을 감독한다.

라) 중앙 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 3년 또는 5년마다 이 결정의 시행에 따른 경제적, 사회적 영향을 종합적으로 평가한 보고서를 작성하여 실질적인 요구에 맞게 조정할 수 있도록 총리에게 제안한다.

3. 재정부

가) 중앙 국고 금고 시스템을 주도하여 이 결정의 예산 집행을 결산하도록 지시한다.

나) 중앙 계획부와 중앙 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 이 결정의 시행을 위한 연간 및 중기 예산 계획을 작성하고 예산을 편성한다.

4. 관련 부처는 그들이 부여받은 직무에 따라 이 결정을 시행한다.

5. 지방인민위원회:

가) 임업용 토지 사용 계획을 작성하고 공표하여 경제 요소들이 생산 목적으로 식재된 산림 투자를 유치한다.

나) 2020년까지, 2030년까지의 장기 계획으로 종묘림 및 묘원 시스템 계획을 작성하고 승인하며(중앙 농업 및 농촌 발전부의 의견을 얻어야 함), 중앙 농업 및 농촌 발전부 소속 농업 및 농촌 발전국에 종자 출하 기준을 충족하는 기관에 종자 출하 증명서를 발급하도록 지시한다. 종자 생산 기관을 대중 매체를 통해 공개한다.

다) 지방인민위원회는 지역 내 각 종류의 산림 식재를 위한 종자 출하 가격 및 기술 기준을 공표하여 투자자가 자금을 결산할 수 있는 근거를 제공한다. 개별 프로젝트에 대한 종자 가격 승인은 없다.

라) 국가 예산으로부터 투자 지원 자금을 배분하며, 프로젝트 관리 단위가 투자 후 지원을 받기 위해 식재된 산림 면적에 대한 자금을 확보하도록 지시한다. 투자 프로젝트를 승인한다.

마) 이 결정에서 정한 정책 내용과 관련 정책 내용을 각급, 각 업종, 경제 요소의 기업, 가정, 개인 및 지역 사회에 홍보하고 전파하여 이해하고 준수하게 한다.

바) 지방인민위원회는 농업 및 농촌 발전국을 주도로 관련 기관과 협력하여 투자 후 지원을 받은 프로젝트의 결과를 검토한다. 검토 기록은 국가 지원 자금을 해지하는 근거가 된다.

사) 이 결정의 시행을 지도하고 감독한다.

조 21. 효력 발생

1. 본 결정은 2016년 ...월 ...일부터 효력을 발생하며, 총리의 2007년 9월 7일 제147/2007/QĐ-TTg 호 및 2011년 12월 9일 제66/2011/QĐ-TTg 호 결정을 대체한다.

2. 본 결정 효력 발생 이전에 승인된 프로젝트는 여전히 이 결정 2007년 9월 7일 제147/2007/QĐ-TTg 호 및 2011년 12월 9일 제66/2011/QĐ-TTg 호 총리 결정에 따라 진행되며, 2016년 1월 1일부터 본 결정의 지원 규정을 적용받는다. 프로젝트 투자자는 이 결정의 규정에 따라 단가, 면적, 제품 종류를 조정할 수 있으나, 프로젝트의 총 투자 비용을 초과하지 않아야 한다.

조 22. 시행규정

각 부처 장관, 중앙부처와 같은 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각 지방인민위원회 주석 및 관련 기관의 수장은 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.