연립통지 제 38/TT-LB는 1982년 8월 25일 협의회의 결정 제 146-HĐBT에 따른 베트남 민간항공총국의 이익 분배 제도 시행에 관한 지침을 제공한다.

통 부령

 부처 재무부-국민항공총국 제 38/TT-LB 호 1982년 12월 30일 국민항공총국에 대한 이익분배 방침에 관한 지침

회의부총리가 1982년 8월 25일 제 146-HĐBT 호로 수정 및 보완된 제 25-CP 호를 발표한 후, 재무부는 1982년 9월 1일 제 21-TC/CNA 호로 국유 수입 결정, 이익 분배 제도 및 기업의 각종 기금 설정에 관한 지침을 발표하였다. 국민항공총국 산업에서 이익 분배 제도와 기업의 각종 기금 설정을 일관되게 시행하기 위해, 일반적인 지침인 제 21-TC/CNA 호 외에 재무부와 국민항공총국은 다음과 같은 몇 가지 사항을 추가 지침으로 발표한다.

 I. 국민항공총국의 계획과 이익 결정

 A. 계획 결정

항공산업의 경제-기술적 특성 때문에, 국가가 계획적으로 공급하거나 다른 기관이나 기업이 자체 개발한 모든 물자들은 국가의 통합 관리 대상이다. 따라서 국민항공총국은 주 생산 계획과 부 생산 계획만을 가지고 있다.

1. 주 생산 계획에는 다음이 포함된다:

a) 주요 사업(운송):

- 국내외 여객 및 화물 운송.

- 당국의 고위 관료들을 위한 전용 비행기 운행.

- 지질 탐사, 석유, 사진 촬영, 농업 지원 등 특정 산업의 요구에 따른 전문 비행.

- 국제선 비행기의 국내 도착 서비스, 티켓 판매, 착륙 및 이륙 서비스, 기술 서비스, 상업 서비스, 여객 및 화물 운송 권한 분할.

- 외국 비행기가 베트남 상공을 통과할 때 발생하는 수익의 30%는 국민항공총국에게, 나머지 70%는 국가 예산에 귀속된다. (향후 국민항공총국의 비용이 30%보다 높아진 경우, 두 부처는 비율 조정을 논의한다).

- 운송과 관련된 수익, 예를 들어 공항 출입 수수료, 티켓 취소 수수료, 정부 지시량에 따른 화물 보관 서비스 등.

b) 부차적 사업(여객 서비스):

- 국제선 비행기에 대한 연료 판매.

- 공항과 도시 간의 여객 및 화물 운송, 기타 차량 운송.

- 식음료 제공, 카페 운영, 기념품 판매, 현지 수출, 국제 항공사에 대한 식사 제공 등 (정부가 원자재를 공급하는 부분).

- 기타 서비스, 예를 들어 방대여, 호텔 대여, 전화 및 전보 대여 등.

2. 부 생산 계획은 정부 지시 외의 국민항공총국의 잉여 능력을 활용하여 수행되는 사업으로, 다음을 포함한다:

- 외국 비행기로 도착한 화물의 보관 서비스.

- 잉여 자원을 이용한 소비재 생산.

- 국민항공총국이 자체적으로 원자재를 확보하여 수행하는 여객 서비스 사업, 예를 들어 특산품 가공, 꽃과 과일 판매, 미용 서비스, 의복 제작 및 수리, 기타 서비스 등....

B. 국민항공총국의 이익 결정

국민항공총국의 이익은 주 생산 계획과 부 생산 계획의 이익 합계이며, 이 중:

- 주 생산 계획의 이익은 주 사업(운송 및 서비스)의 계획 수익과 해당 활동 비용의 차액이다.

- 부 생산 계획의 이익은 수익에서 국유 수입 10%를 제외한 수익과 비용의 차액이다.

II. 이익 분배 및 기업 기금 설정

국민항공총국이 계획을 완수하고 기업 기금을 설정할 때, 정부 법령 지침인 1980년 5월 13일 제 143-CP 호에 규정된 지표 체계를 참조해야 한다. 특히 노동력과 급여 기금에 대해서는 국가계획위원회와 관련 기관과 협의하여 항공산업에 맞게 구체화한다.

1. 국민항공총국이 정부 지시 계획(주 생산 계획)을 완수한 경우, 계획 완수 정도에 따라 이익 분배는 다음과 같다:

- 주 생산 설비의 가치의 0.4%를 발전 기금으로 설정한다.

- 복리 및 포상 기금은 생산 및 사업 직원의 연간 급여 총액에서 불합리한 급여 지출을 제외한 24%를 설정한다.

주 생산 비용 외의 비용을 제외한 이익은 국민항공총국이 정해진 유동 자본 보충 필요성이 없고 은행 대출 이자를 지불하지 않는다면, 모두 국가 예산에 귀속된다.

포상 기금과 복리 기금의 분배 비율은 각각 70%와 30%이다.

2. 계획 초과 이익에 대한 분배

항공산업이 계획 초과 이익을 얻는 경우, 계획에 따른 세금 납부를 마친 후, 초과 이익의 60%는 기업 기금에, 나머지 40%는 국가 예산에 귀속된다.

계획 초과 이익을 결정할 때는 객관적인 요인으로 인한 이익 증가를 제외하고, 국민항공총국의 노력으로 인한 이익 증가만을 고려한다.

계획 초과 포상 이익의 계산 방법 예시:

이익 중 35백만에서 30백만을 초과한 5백만 중 1백만은 정부가 요금을 인상한 것에 의한 것이고, 나머지 4백만은 항공업계가 노동생산성을 높이고 비용을 낮춘 결과이다.

위와 같은 실적에 따라 계획 초과 이익은 다음과 같이 기업기금에 적립된다.

||| 계획 초과 이익은 (35백만 - 30백만) - 1백만 = 4백만이다.

||| 기업기금에 적립되는 이익은 4백만 x 60% = 2.4백만이다.

||| 세금으로 납부되는 이익은 4백만 x 40% = 1.6백만이다.

민간항공총국은 실제로 13백만을 세금으로 납부하였는데, 이 중에는 10백만이 계획 이익, 1백만은 요금 인상에 따른 이익이며, 나머지는 계획보다 초과 납부된 이익(2백만 - 1.6백만)인 0.4백만이다. 그러나 다른 납부 항목들이 계획보다 0.2백만(5백만 - 4.8백만) 부족했으므로 실제 초과 납부액은 0.4백만에서 0.2백만을 뺀 0.2백만이다. 이 경우 민간항공총국은 계획 초과 이익에서 최대 2.4백만만 기금에 적립할 수 있다. 초과 납부된 이익 0.2백만은 세금에서 환급되거나 다음 해 납부해야 할 이익에서 차감된다.

계획 초과 이익에서 추출된 금액은 다음과 같은 비율로 기업기금에 분배된다.

||| - 60%는 포상기금에

||| - 20%는 복리기금에

||| - 20%는 생산발전기금에

3. 계획 미달 시

민간항공총국이 법령에서 정한 주요 생산 경영 지표 3개를 완수하지 못하면 각 지표별로 미달한 부분에 대해 기금 추출 비율 기본률에서 2%씩 감소한다.

||| - 승객 및 화물 운송량(승객 및 HK-Km, 톤 및 Tkm 단위)

||| - 하노이-호치민, 하노이-방콕 노선 승객 운송량(승객 및 HK-Km 단위)

||| - 실현 이익 및 세금 납부액

위 3개 주요 지표의 완수 정도를 분석하기 위해서는 통계 및 회계 보고서를 참고해야 한다. 생산량 지표의 완수도를 판단할 때는 계획 초과 승객 운송량을 계획 미달 화물 운송량으로 보충하거나 그 반대의 경우도 불가능하다. 이익 실현 및 세금 납부 지표는 계획에 따른 발생액을 기준으로 계산하며 추가 발생한 이익은 모두 국가 세금으로 납부해야 한다.

4. 제도 위반에 따른 감소

위 주요 법령 지표 완수 미달 외에도 민간항공총국이 국가 경제 재정 관리 제도를 위반하면 위반 정도에 따라 각 기금 추출 비율에서 2%에서 5%까지 감소한다.

||| - 국가 재산, 물자, 자본 손실

||| - 관리 부실 또는 경험이 부족한 이유로 사망 사고 발생

||| - 경제 계약 위반, 국가 가격 정책 위반

||| - 회계 통계 보고 및 세금 납부 규율 위반

III. 포상기금 및 복리기금의 제한

항공민간총국이 연간 포상기금 및 복리기금을 계획 완수 및 초과 이익에서 추출하여 각 기금이 직원 평균 연간 실질임금의 6개월분을 초과하면 초과된 6개월분 이상은 다음과 같이 분배된다.

||| - 70%는 국가 세금으로 납부

||| - 30%는 기업기금에 보충

기업기금에 남겨진 금액은 다음과 같이 분배된다.

||| - 60%는 포상기금에

||| - 20%는 복리기금에

||| - 20%는 생산발전기금에

항공민간총국이 계획을 완수하지 못하고 포상기금 및 복리기금 추출 비율이 많이 감소하여 두 기금의 평균 금액이 60동/인/년 미만일 경우 국가로부터 60동/인/년까지 보조받을 수 있다. 60동을 포상기금이나 복리기금에 어느 정도 배분할지는 항공민간총국 총국장이 결정한다.

IV. 계획 검토 및 기업기금 추출 조직

계획 완수 검토는 정부회의 결정 제112-CP 호 1964년 7월 22일 및 총리 지시 제465-TTg 호 1976년 12월 7일에 따른 국가계획 완수 검토, 인정, 공표에 관한 규정에 따라 이루어진다. 지시 제465-TTg 호 제4조는 통계총국이 재정부와 협력하여 국가 총괄 기관들과 함께 완수 검토, 인정, 공표를 수행하도록 책임을 부여한다. 항공민간총국의 계획 완수 검토는 통계총국, 재정부, 국가계획위원회, 중앙은행이 참여하는 협의회에서 이루어지고, 항공민간총국은 계획 지표 실적에 대한 설명을 제공하여 국가기관들이 실제 상황을 파악하고 정확하게 평가할 수 있도록 지원해야 한다. 검토 결과는 서면으로 작성되며, 협의회 구성원 중 한 명이 결과에 동의하지 않을 경우 항공민간총국은 국무회의에 의견을 요청한다. 협의회 구성원들이 결과를 인정하면 항공민간총국은 재정부와 기업기금 추출 절차에 대해 협의한다. 기초 단위의 계획 완수 검토 및 기업기금 추출은 항공민간총국이 총항공민간총국 기업기금 추출 총액을 초과하지 않는 범위 내에서 결정한다. 본 지시는 발효일로부터 효력을 갖는다.

기업기금의 추립 및 기업계획 완료 검토는 베트남 민간항공총국이 각 기반 단위의 기업기금 추립 총액이 민간항공 전 업종의 기업기금 추립 한도를 초과하지 않도록 원칙에 따라 결정한다.

본 고시는 발효일로부터 효력이 발생한다.