통일된 시행규칙 제38/TTLT는 토지 관리 부문 재정 관리 제도를 지침으로 한다.

연부 통지

재무부-토지관리총국 1992년 8월 18일 제38/TTLT 호 지침 토지 관리 부문 재정 관리 제도에 관한 지침

정부회의는 1989년 3월 23일 제30/HĐBT 명령을, 1989년 3월 23일 제67/CT 지시를, 그리고 1992년 5월 16일 정부회의 제168/HĐBT 결정을 발행하였으며, 토지법을 전국적으로 시행하고, 지방 예산 분할에 대한 결의 제186호 일부 조항을 수정하는 것에 관한 것이었다. 이어서 재무부가 1990년 4월 1일 제210a TC/VP 지침, 1992년 5월 28일 제15a/TCNSNN 지침, 1992년 6월 5일 제18TC/ĐT 지침을 발행한 지침들에 이어, 지금 연부는 토지 관리 부문 재정 관리 제도에 대해 구체적으로 다음과 같이 지침을 발행한다.

 I. 일반 원칙

1. 토지 관리 부문은 지방 재무 부문과 관련 부문들과 긴밀히 협력하여 현재 제도에 따라 토지 관리를 통해 국가 예산으로 수입을 충분히 및 시기 적절하게 징수해야 한다. 토지 사용자에게 추가로 징수하는 어떠한 수입도 없어야 한다.

2. 지출 관리는 철저하게 관리되어야 하며, 현재 적용 중인 지출 기준 내에서 절약하고 엄격히 준수해야 한다. 목적에 맞게, 제도에 따라 계획 범위 내에서 효율적으로 지출해야 한다.

특히 좌표 지도망 구축에 대한 지출, 각 등급 및 종류의 지적 도면 작성에 대한 지출은 경제, 기술, 인력, 물자에 대한 정부 기관이 규정하거나 토지관리총국에 위임한 정률을 엄격히 따르도록 한다. 각 지방은 토지관리총국이 발행한 절차와 규범을 따라야 하며, 절차를 생략하거나 줄여서 인력, 물자, 자금 낭비를 초래하고 공사의 진행 속도와 품질을 저하시키는 행위는 엄격히 금지된다.

위 모든 수입과 지출은 계획부터 연간 결산까지 모든 단계에서 예산에 반영되어야 한다.

II. 토지 관리 부문의 수입과 지출 내용

1. 수입 항목에는 다음과 같은 것이 포함된다.

a) 농지와 삼림이 있는 토지를 다른 목적으로 사용하기 위한 손해 보상금은 정부회의 제186/HĐBT 1990년 5월 31일 결정과 재무부 제18/TC/ĐT 1992년 6월 5일 지침에 따른다.

b) 외국 기관의 토지 임대료와 외국과 합작한 기업에서 베트남 측이 출자한 토지 가치는 재무부 제210a TC/VP 1990년 4월 1일 지침에 따른다.

각급 토지 관리 기관은 토지관리총국이 발행한 절차와 규범을 근거로 토지 위치, 면적, 형태, 종류를 확인하여 임대료와 손해 보상금을 정확하게 산출한다.

c) 토지 관리 및 사용 제도를 위반한 행위에 대한 행정 처벌금.

권한 있는 기관의 구체적인 지침이 나오기 전까지, 각 지방의 실정을 고려하여 각 지방인민위원회는 지방에서 시행하기 위해 임시로 제도 위반 및 토지 사용 제도 위반에 대한 처벌금 수준을 설정하고, 이를 재무부와 토지관리총국에 통보해야 한다. 토지 관리 기관은 직접 징수한 처벌금의 10%를 보유하며, 나머지 90%는 국가 예산에 납부해야 한다. 이 10%는 토지 관리 제도 위반을 감독, 발견, 처리한 사람들을 포상하는데 사용된다.

d) 지적 비용은 지방 정부의 지적 활동 비용을 일부 보충한다.

다음 표는 지적 비용을 징수해야 하는 작업과 최고, 최저 수준이다.

토지관리총국은 이 규정을 근거로 각 토지 종류, 작업 수준, 대상별로 징수 수준을 지침을 발행하며, 재무부의 동의를 얻은 후에 이를 적용한다. 이 비용은 외국 직접 투자 프로젝트에는 적용되지 않는다.

중앙 직속 지방인민위원회는 토지관리총국의 지침에 따라 지방별로 구체적인 징수 수준을 설정한다.

지적 비용은 지방 토지 관리 기관이 직접 징수하고 지방 예산에 납부한다. 지적 비용을 징수할 때는 규정된 연수를 모두 기재하고 재무부(세무총국)가 발행한 증명 스탬프를 붙여야 한다.

2. 지출 항목과 중앙 예산과 지방 예산 사이의 지출 분담은 토지 관리 업무를 위한 것이다.

재무부 제15a TC/NSNN 1992년 5월 28일 지침 제I절 제2호는 중앙 예산에서 지출되는 업무와 지방 예산에서 지출되는 업무를 규정하였다.

토지 관리 업무는 우선적으로 전국적인 지적 좌표망을 기초로 한 측량, 등급화, 지적 도면 작성, 토지 분배 계획, 개인별 토지 사용권 부여, 토지 관련 문서 및 자료 체계 구축 등을 신속히 수행해야 한다. 이러한 업무는 지방 토지 관리 예산의 정기 지출 외에 중앙 예산이 부분적으로 지원한다.

a) 중앙 예산에서 직접 지출되는 토지관리총국의 항목.

전국적인 성격을 가진 업무에 대한 지출 항목은 다음과 같다.

- 토지관리총국의 국가 관리 기구 유지

- 토지 관리 인력 교육

- 연구 개발

- 토지관리총국의 경제 사업은 다음과 같다.

+ 부문 회의

+ 외국 및 국제 기구의 지원을 받는 프로젝트 활동(베트남 측의 참여 부분).

+ 중앙 및 지역의 토지행정 문서 보관 활동.

+ 전국 토지 이용 현황 지도 작성 작업.

위와 같은 모든 비용은 국가가 정한 기준 및 재정 표준에 따라 지출되어야 한다.

+ 전 산업 부문의 공익 사업 비용.

- 각급 토지 좌표망 측량 및 설정.

- 좌표를 포함한 다양한 비율의 토지 지도 작성 및 그림 그리기.

위 두 가지 비용은 총 농지 관리청이 중앙 및 지방 조직과 직접 계약을 체결하여 수행해야 하는 작업 양, 단가 및 비용, 연간 결산 금액 등을 명시한다.

b) 지방 예산으로 지출되는 항목들:

- 연간 토지 이용 현황 통계 작성

- 토지 행정 문서 작성

- 토지 사용권 증명서 발급

- 토지 분쟁 해결

- 토지 변동 정리

- 토지 계획 수립

- 토지 평가

- 토지 관련 자료 수집 및 처리 업무 조직

- 지방 토지 관리 인력 교육

- 전문 장비 구입.

위와 같은 모든 내용은 해당 단계별로 권한 있는 기관이 결정하거나 총 농지 관리청에게 위임하여 결정된 경제 기술 정률에 따라 시행되어야 한다.

III. 토지 관리 업무에 대한 경비 계획 수립 및 발급 및 결산.

1. 계획 업무에 관하여:

부여된 작업 양 계획, 각 종류의 작업에 따른 경제 기술 정률 및 총 농지 관리청이 발표한 단가를 근거로, 지방들은 자체 토지 관리 업무를 위한 경비 계획을 수립해야 한다(중앙에서 지원하는 경비와 지방 예산으로 직접 지출되는 경비 모두 포함).

이 계획은 총 농지 관리청에 제출하기 전에 해당 성인민위원회의 검토를 받아야 하며, 총 농지 관리청은 이를 검토하고 합성하여 국무회의장을 주석에게 제출하여 승인받아야 하며, 동시에 재무부에 제출하여 예산안에 반영한다.

1998년 아동 보호 및 관리 프로그램 예산을 사용하는 지방 단위가 분기별로 작성한 국가 예산 목록에 근거하여, 재무부는 재무물가국을 통해 지방에 아동 보호 및 관리 프로그램 1998년 경비를 배정합니다. 지방 재무물가국은 각 단위의 예산을 근거로 아동 보호 및 관리 위원회, 보건국, 노동사회보장국, 경찰국에 경비 한도를 배분하여 각 단위가 배정된 작업을 수행하도록 합니다.

a) 이전 연도 결산 상황과 승인된 예산 계획을 근거로, 매년 1분기에는 재무 부서가 이전 연도 잔여 작업 양을 결산하고, 토지 관리 부서의 1분기 업무를 수행하기 위해 일정 경비를 예치한다.

2분기부터는 토지 관리 부서는 작업 양 수행 진척 상황 및 경비 사용 상황을 보고해야만 다음 분기에 대한 경비를 받을 수 있다.

b) 토지 관리 부서가 진척 상황 보고나 경비 사용 상황 보고를 하지 않거나, 또는 지방, 토지 관리 부서가 재정 지출 규율을 위반할 경우, 재무 부서는 경비 발급을 중단할 수 있다.

3. 결산 업무에 관하여:

토지 관리 부서는 재무부 장관의 결정에 따라 일원화된 회계 및 결산 제도를 준수해야 한다.

각 분기, 반년, 연간 재정 지출 상황 결산을 1992년 5월 19일 재무부 고시 제15호에 따라 실시하며, 다른 기업들은 1992년 2월 27일 재무부 고시 제3호에 따라 결산을 실시한다.

지방 토지 관리 부서는 중앙 및 지방 예산으로 지원받은 모든 경비를 총 농지 관리청에 제출하여 합성보고 및 중앙 예산 부분 결산을 재무부와 함께 진행해야 한다.

본 고시는 발효일로부터 효력을 발생하며, 시행 과정에서 문제가 발생하면 지방 및 기관은 즉시 연부에 신고하여 연구해결하도록 한다.