시행규칙

예산 결산에 관한 사항

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예산 결算是各部、直属政府委员会的机关、地方人民委员会、执行国家预算收支任务的机关、企业和经济组织都必须完成的工作，并且要确保数据准确无误，真实可靠，附有对财务计划和经费预算执行情况的分析报告，按照财政部规定的统一表格（根据政府委员会1961年10月20日第168/CP号决定发布的《国家预算编制和执行条例》第38条）。

본 고시는 주의해야 할 몇 가지 사항을 다시 상기시키고 1979년도 국가 예산 결산 업무에 대한 구체적인 규정을 추가하여 관리 상황과 특징에 맞게 제정한다.

I. 기초 단위의 결산:

1/ 모든 기초 단위, 즉 중앙 및 지방의 경제 기업과 행정-사회 사업 기관 모두가 다음 사항을 준수하여 완전하고 정확한 결산을 보장해야 한다:

a) 재산 전체를 검사하되, 물품 재산과 현금 자산을 포함하며, 현재 시행되는 규정에 따라 구체적으로는:

- 생산 경영 기업은 재산 검사를 정확하게 수행해야 하며, 재산 검사 규정은 재무부 1962년 12월 1일 제732-TC/CDKT 호 공문에 명시되어 있다;

- 행정-사회 사업 기관은 재무부 1972년 3월 30일 제03-TC/TDT 호 결정에 부속된 예산 기관 회계 규정 제V장에 따른다;

요구사항은 재산, 자본, 경비의 실제 상태를 파악하여 정확한 예산 수입과 지출 결산을 위한 근거를 제공하고, 과다 또는 부족한 경우 적절한 제도에 따라 처리하며, 설비와 물자의 활용을 최적화하거나 절약하고 효과적으로 사용하는 방안을 마련해야 한다.

b) 회계 장부를 감사하고 관련 계좌 간의 데이터를 일치시키며, 내부 단위, 하위 단위와 상위 단위, 은행 기관과 동급 재무 기관 간의 데이터를 일치시키도록 한다. 데이터 일치 시험에서 차이가 발견되면 원인을 찾아 국가 제도에 따라 조정해야 한다.

c) 경제 활동, 생산-경영, 기초 건설 또는 행정-사회 사업 결과와 연계하여 예산 수입과 지출 결산을 분석하고 설명해야 한다. 분석을 통해 객관적인 요인(중앙에서 결정한 가격 등)과 주관적인 요인(노동력, 재료, 설비 관리, 표준 및 정량 관리, 어려움 극복 및 대체 재료 찾기, 폐기물 활용 등)으로 인한 장단점을 명시해야 한다. 또한 비정상적인 요소(예를 들어, 전년도 수입을 올해 예산에 납부하거나 전쟁 준비를 위한 비상 지출 등)를 분석하여 이러한 장단점을 사실대로 평가해야 한다.

2/ 결산 양식:

일반적으로 각 기초 단위는 현재 적용 중인 회계 제도에 따라 모든 결산 보고서를 작성해야 하며, 구체적으로는 다음과 같다:

- 생산-경영 기업 및 기초 건설 기관은 정부위원회 1970년 12월 1일 제233/CP 호 결정에 부속된 규정에 따라 양식을 작성해야 한다;

- 행정 및 사회 사업 예산 기관은 재무부 1972년 3월 30일 제03-TC/TDT 호 결정에 부속된 예산 기관 회계 제도의 부록 3에 따라 보고해야 한다.

위 양식들 중에서는 특히 재산 종합표(생산-경영 및 기초 건설 기관) 또는 11/BC, 12/BC, 13/BC, 14/BC, 59/BC, 60/BC 양식(행정 및 사회 사업 기관)을 잘 작성하고 빨리 제출해야 한다. 또한, 각 기관은 그들이 담당하는 사회 사업의 내용에 따라 농업, 수리, 교통, 교육, 의료, 문화 등 각 분야별로 특별 보고서를 작성해야 한다.

II/ 기업 및 중앙 주관 부처의 결산:

1/ 지방의 주관 기업국 및 중앙의 주관 부처 및 총국은 직속 기관의 결산을 검토하여 지역별 및 전국 규모의 결산을 작성하고 동급 재무 기관에 제출해야 한다.

2/ 직속 기관의 결산을 검토할 때, 지방의 주관 기관(기업국, 소) 및 중앙의 주관 기관(부처, 총국)은 각 기관의 결산 데이터와 주관 기관의 회계 장부를 비교하고 각 기관별로 분석해야 한다. 또한 각 기관 간의 결산을 비교하고 주어진 임무 계획과 기반 시설의 실질적인 능력을 고려하여 각 기관의 장단점과 전반적인 부처의 상황을 평가해야 한다.

3/ 부서별 결산을 바탕으로 주관 기관은 다음과 같은 주요 내용으로 자신의 부서 결산을 분석해야 한다:

a- 생산 경영 결과: 각 기업과 전체 부서의 생산 경영 자본의 경제 효율성을 깊이 분석해야 하며, 고정 자산 증가량과 기본 투자 자본, 생산량 증가량, 기본 손해액 납부액, 그리고 실현된 이익 증가량-국가 예산에 납부된 이익 증가량을 비교해야 한다.

b- 행정 및 사회 사업 활동:

- 인원, 노동력 및 급여 기금, 관리 및 실행된 표준 및 정량 지출의 상황을 분석;

- 행정 및 사회 사업 지표의 실행 상황을 분석하고, 이미 수행한 결과와 사용된 국가 예산을 비교하여 사용 효율성(국가 자금)을 분석해야 한다.

    c- 주의: 업종 관리와 지방 및 지역 관리를 결합하여 수행하기 위한 조건을 마련하고 이를 보장하기 위해 중앙에 있는 각 부처 및 총국은 단위들의 결산을 분석하는 것뿐만 아니라 전국적인 업종 전체에 대한 분석도 필요하다. 이를 실현하기 위해서는 지방에 있는 각 지청, 소청 및 지청은 중앙 부처 및 총국에 지체 없이 종합 결산을 제출해야 하며, 이를 통해 충분한 자료를 제공받아 분석할 수 있다.

4/ 종합 결산 제출 기한:

- 생산 경영 및 건설 분야: 결산을 재정 기관에 제출해야 하는 기한은 연도가 끝난 후 90일 이내이며(즉, 1979년 종합 결산은 1980년 3월 31일 이전에 제출되어야 함), 국가 회계 조직 규칙에 따른다.

- 행정 및 사회 분야: 중앙 및 지방의 1급 예산 단위는 연도가 끝난 후 40일 이내에 재정 기관에 종합 결산을 제출해야 하며(즉, 현행 단위 예산 회계 제도에 따라 1980년 2월 10일 이전에 제출되어야 함) 한다.

 III/ 고위급 종합 결산

1/ 중앙 예산, 지방 예산 또는 동등한 군 예산의 종합 결산은 각 부처, 지청 또는 소청 재정과 및 군 재정과 가격 담당 부서가 담당한다.

2/ 1979년에는 일부 지방에서 모든 군 및 시는 연초부터 재정 관리 및 국가 예산을 분권화하였으며, 일부 지방에서는 몇몇 군에서 시범적으로 시행하거나 연중 중반부터 군 예산을 시작하였다. 1979년 예산 종합 결산은 다음과 같이 규정된다:

a- 각 군 재정과 가격 담당 부서는 예산을 분권화한 날부터 연말까지 군 내 국가 예산 수입 종합 결산과 군 예산 지출 종합 결산을 작성한다.

b- 지청 또는 소청 재정은 각 지방 내 국가 예산 수입 종합 결산을 기초로 전 지방 또는 도시의 국가 예산 수입 종합 결산을 작성하며, 이는 분권화되기 전의 군 예산 수입 부분을 포함한다. 또한, 지청 또는 소청 재정은 지방 예산 지출 종합 결산을 작성하며, 이는 지방 및 도시 예산 지출 부분과 분권화된 군 예산 지출 부분을 포함한다.

주의해야 할 점은: 각 단계(군 또는 지방 또는 도시)의 국가 예산 수입 종합 결산을 통합하면서 동시에 각 단계의 예산 수입 종합 결산을 개별적으로 분석해야 한다. 지출도 마찬가지로 지방 예산 지출 종합 결산을 통합하면서 동시에 지방 및 도시 예산 지출 종합 결산과 군 예산 지출 종합 결산을 개별적으로 분석해야 한다.

c/ 재정부(국가 예산 관리과)는 국가 예산 수입 및 지출 종합 결산을 작성하며, 중앙 예산 및 지방 예산 각 단계별로 개별적으로 분석한다.

3/ 1979년 중반에 지방 A에서 지방 B로 편입된 일부 군 또는 시에 대해서는:

- 해당 군 또는 시의 연초부터 편입 날짜까지의 수입 및 지출 결산은 지방 A의 종합 결산에 포함되어야 한다.

- 편입 날짜부터 연말까지의 결산은 지방 B의 종합 결산에 포함되어야 한다.

따라서, 해당 군 또는 시는 연초부터 편입 날짜까지의 수입 및 지출 결산을 지체 없이 지방 A의 지청 또는 소청 재정에 제출해야 하며, 동시에 편입 날짜부터 연말까지의 수입 및 지출 결산을 지방 B에 제출하여 종합적으로 제출되도록 하고 중복되지 않도록 해야 한다.

별도로, 벽艚- 콩도 특구의 경우, 연초부터 특구 설립 날짜까지의 예산 수입 및 지출 결산은 다음과 같다:

- 벽艚 부분은 동나이 재정 지청이 종합한다.

- 콩도 부분은 후강 재정 지청이 종합한다.

특구 재정 소청은 특구 설립일부터 연말까지의 예산 수입 및 지출 종합 결산을 작성한다.

4/ 지방 예산 수입 및 지출 종합 결산을 종합하고 작성한 후, 각 지청 및 소청 재정은 철저히 검토하고 대조하여 각 단계의 예산 잔액 및 연말 잔액을 파악하고, 지방 은행 및 각 군 은행에 보관된 부분을 구분하여 다음 연도 처리를 정확하게 제안해야 한다. 동시에, 수입 및 지출 결과를 계획과 이전 연도와 비교하고, 각 예산 단위와 각 군 간에 비교하여 각 단위 및 각 군의 장단점을 평가하고, 이에 근거하여 지방 경제 및 행정 사회 활동 결과와 연결된 예산 수입 및 지출 종합 결산 설명 및 분석을 진행해야 한다. 이를 통해 지방 예산 관리 및 회계 작업에서 얻은 좋은 경험이나 문제점 등을 추출하고, 예산 분권화된 군의 경우, 분권화 전후의 경제 및 재정 관리 및 회계 작업의 진보와 문제점을 분석 및 평가해야 한다.

5/ 각 단계의 예산 종합 결산 제출 기한:

- 군 내 국가 예산 수입 종합 결산 및 군 예산 지출 종합 결산 및 군의 계좌 대조표는 1980년 2월 10일 이전에 지청 또는 소청 재정에 제출되어야 한다;

- 전 지방 또는 도시의 국가 예산 수입 종합 결산은 1980년 2월 29일 이전에 재정부에 제출되어야 한다;

- 지방 예산 지출 및 지방 예산 계좌 대조표는 1980년 3월 31일 이전에 재정부에 제출되어야 한다;

- 전 지방 또는 도시의 국가 예산 수입 종합 결산 설명 및 분석 및 지방 예산 지출 종합 결산은 기본 수치 표를 첨부하여 1980년 4월 30일 이전에 재정부에 제출되어야 한다.

 각 부, 정부 기관, 성시인민위원회 및 재정청은 소속 단위가 1979년도 예산 결산을 국가 규정과 본 통지의 내용에 따라 적정하게 작성하도록 지도할 것. 시행 과정에서 어려움이 발생하면 재정부(국가예산관리국)에 보고하여 공동으로 연구 해결하기를 요청함.