시행규칙 제 4호는 주석회의 의장이 1986년 6월 21일에 발표한 제 151-CT 호 결정에 따른 어업 생산 조직 개편을 구체적으로 안내하기 위한 것임.

시행규칙

어업 생산 구조 개선에 관한 사항

주석 제151-CT 호에 따른 어업 생산 구조 개선을 실시하기 위해 본 통칙은 수산부가 결정의 목 1과 3을 지도함을 목적으로 함. 해안 안보, 정보망 보호 자원 등 관련 내용은 수산부는 관련 부처와 함께 지침을 발행할 예정임.

A. 일반적인 규정

I- 어장 배치

자연적 특성, 자원, 생산 습관 및 생산력 분포를 고려하여 베트남 해양은 북부 만 해역, 중부 해역, 남부 동서 해역, 그리고 바다로 나뉘어짐.

1. 북부 만 해역:

북위 21도 30분에서 17도 00분까지이며 동쪽 경계는 우리 국가의 전략적 경제권 경계선으로 정함. 북부 만 해역의 어장은 캄파-도슨, 롱초우, 상하메이, 백롱비, 홍메-홍메이, 홍가 등이 있으며 주요 어장은 백롱비와 홍메-홍메이임.

2. 중부 해역: 북위 17도 00분에서 10도 40분까지이며 동쪽 경계는 200m 등심선으로 정함. 중부 해역의 어장은 꽝남-다낭, 니에크방, 푸카인, 순해 등이 있으며 주요 어장은 순해임.

3. 남부 동서 해역: 북위 10도 40분 이하이며 동쪽 경계는 50m 등심선으로, 서쪽 경계는 우리 국가의 전략적 경제권 경계선으로 정함. 이 해역의 어장은 봉타우-곤도아우, 쿠라오스, 홍하이, 푸꾸옥, 토추 등이 있으며 주요 어장은 봉타우-곤도아우, 홍하이, 푸꾸옥임.

4. 바다는 위 해역들보다 더 깊고 그 경계선을 벗어난 해역임.

II- 생산 구조 배치

직업 구조, 선박 활동 능력, 생산 습관 등을 기반으로 현재 개발되고 있는 어장은 연안, 중층, 먼바다로 나뉨.

1. 연안: 연안에서 깊이 10m 이하까지로, 경사가 30도 이상인 해역에서는 연안은 연안에서 최소 5km 떨어진 곳으로 정함.

2. 중층: 깊이 10-30m 사이로, 경사가 30도 이상인 해역에서는 연안에서 6-15km 떨어진 곳으로 정함.

3. 먼바다: 깊이 30m 이상으로, 경사가 30도 이상인 해역에서는 연안에서 최소 16km 떨어진 곳으로 정함.

B- 어장에서 생산 구조 개선 내용

I- 어장 조사 및 예측 조직

1. 조사 조직.

지역 해양 연구소는 경제 가치가 있는 어류를 조사하고 내수용 및 수출용 물품을 제공하기 위해 현지 해양 연구소와 협력하여 조사를 진행해야 함. 또한, 생산 선박과 함께 조사 및 탐사 제도를 복구하여 펭귄, 물고기의 위치와 변화를 정확히 파악해야 함.

하이퐁 해양 연구소는 해산물 연구 계획을 매년 작성하여 지속적인 연구 및 조사를 지도하도록 지시됨.

수산부의 지도와 현지 수산국의 직접 지휘 아래 연안 지방은 해협, 만, 입구, 갯벌, 해변 등을 조사하여 물면 활용 계획을 세우고 갯벌을 축조하여 수출용 해조류를 재배하도록 조직되어야 함.

2. 어장 예측 작업.

하이퐁 해양 연구소는 매월 중순에 다음 달의 어장 분포, 채취량, 출현 가능성을 예측해야 함. 각 수산국, 국영 해산물 채취 기관은 일반 예측, 조사 결과, 실제 생산 결과를 기반으로 지역 어장을 예측해야 함.

월별 예측 외에도 하이퐁 해양 연구소는 3-6개월 후의 추세, 변화, 채취 밀도 등을 주요 해역과 특히 주요 어장에서 주요 어류의 분포, 변화 등을 예측해야 함.

3. 정기 생산 및 어장 보고 제도 복원 및 유지.

매월 생산 및 영업 계획의 수행 상황 보고와 함께, 수산국, 수산부 소속 단위는 지역 및 단위의 어류 변화, 원인 등을 정기적으로 보고해야 함.

수산부 채취 보호 부서는 수산국, 보고 단위의 정기 보고를 독려하고, 하이퐁 해양 연구소와 함께 데이터를 수집하여 지역에 신속하게 어장 상황을 통보하고 예측 정확도를 높이도록 지원해야 함.

II- 해산물 양식 및 채취력 배치

1. 해산물 양식: 염수 및 절수 지역에서 양식을 빠르게 확대하여 국내 소비 증가와 수출용 원료 공급을 늘려야 함. 염수 및 절수 양식은 농림어업 연계를 통해 진행되며, 군단위를 주요 지역으로 삼고, 개인과 협동조합이 주도적으로 참여해야 함. 단위 내의 수면은 팀 또는 대대로 구성하여 양식을 진행하고, 가정 근처의 수면은 가정 단위로 할당해야 함. 이를 통해 수면과 인력을 모두 활용하고 기술 진보를 적용하여 연안 절수 지역의 양식 구조를 크게 개선해야 함.

2. 해산물 채취.

a) 국영 해산물 채취 기관은 빠르게 조직을 강화하여 어업의 주도적 역할을 수행하도록 함:

- 현재 운영 중인 선박을 재조정. 더 이상 어업에 적합하지 않은 선박은 해상 수산물 운송 및 서비스업으로 전환. 추진력이 감소한 선박은 표면어업이나 래그어업 등으로 전환.

- 중층 및 먼바다에서 효과적인 어업을 보장하는 직업 구조를 구축. 표면어와 바닥어, 특산어를 동시에 채취할 수 있도록 겸업을 강화.

- 기술 진보를 적용하고, 채취 지휘 및 지도를 주도적으로 수행.

- 중앙 및 지방 해산 개발 기업들은 연합 또는 협력 형태를 통해 자체 어선 팀을 합리적으로 배치하고 활용하여, 어획 작업과 동시에 현지 어민들의 후방 서비스를 제공하며, 일부는 계절에 따라 다른 지역의 어민들을 이동시키어 생산물을 수확한다.

별도로, 현재와 앞으로 몇 년간 개인 어업은 어업 생산에서 중요한 위치를 차지할 것이다. 따라서 생산 조직을 빠르게 재구성해야 하며, 우선 주요 어장에서 이를 통해 연간 어획량을 점진적으로 증가시켜야 한다. 개인 어업 생산 조직 재구성은 다음과 같은 주요 문제를 포함한다:

- 사회주의 개조와 새로운 생산 관계 구축을 통해 어업이 생산량 증가, 축적 증가 및 협동 조합 및 생산 단체의 수입 증가를 기반으로 안정적으로 발전하도록 보장한다. 사회주의 개조와 새로운 생산 관계 구축 과정에서 협동 조합 및 생산 단체의 형태와 단계에 대한 적절한 지침을 제공하고 조직 규모를 적절히 결정해야 한다. 또한, 지역의 자연 조건, 자원, 관습에 맞는 생산 방향과 직업 구조를 확정해야 한다. 각 협동 조합 및 생산 단체는 계절별 생산 이동을 위한 계획을 세우고, 어업부와 지방 어업국의 지침에 따라 이동력을 등록해야 한다.

- 직업 구조가 아직 합리적이지 않은 상황을 해결하기 위해 각 지방은 다음 방향으로 새로운 직업 구조를 구성해야 한다.

북부만 해역에서는 현재 600-700에서 약 300-350개까지 줄여나가는 빛망어업을 진행하고, 레-투어어업, 금어업, 수동 캐비어어업 및 새우어업 등을 회복하고 발전시킨다.

중부 해역에서는 연안 어장에서 어린 물고기를 잡는 고기망, 카트, 룬, 샌바이어 어업을 줄이고, 먼 바다 어장을 대상으로 하는 레추언어업, 캔하일어업, 라인어업, 루트치어업 및 금어업 등을 강화한다.

동남부와 서남부 해역에서는 30미터 이상의 깊은 바다에서 쓰레어업을 강화하고, 캐비어어업을 회복하며, 수출용 및 내수용 막걸리 제조를 위한 적절한 양의 파스크루어업을 도입한다. 또한, 라인, 빛망, 망 등의 조명 어업을 발전시킨다.

모든 해역에서 계절별로 다양한 직업을 효율적으로 결합하거나 동시에 여러 직업을 수행하는 것을 중요하게 생각해야 한다.

어선 팀 구조: 각 해역에 적절히 사용 가능한 어선 팀을 활용한다. 3개의 선로를 이용하여 계절별로 이동하는 어선 팀을 보장한다.

연안 및 중층 선로는 주로 33마력 이하의 선박과 수동 선박 및 보트를 사용한다.

먼 바다 선로: 45마력, 90-140마력, 250-400-600-1000마력 등 다양한 크기의 선박을 사용하여 효과적으로 먼 바다 어장을 개발한다.

각 지방은 수면 어업, 하류 어업을 지원하기 위한 작은 크기의 선박 팀을 주목해야 하며, 연안 및 하류의 생산량을 유지한다.

개인 어업을 위한 후방 서비스를 잘 수행하기 위해 어업부는 각 산업 부문과 지방 정부와 함께 주요 어장에서 제품 수집을 위한 서비스 선박 팀을 발전시킨다. 각 지방은 자체 어업 팀을 지원하기 위한 서비스 및 후방 선박 팀을 발전시켜야 한다. 우선적으로, 지방 국영 어업 기업, 중앙 국영 어업 기업, 중앙 및 지방 수산 회사, 그리고 주로 하이퐁 연합 수산 공장의 선박 팀을 활용한다.

생산 선로에 따른 직업 분배를 통해 다양한 직업 간의 겹치는 어획을 피하고, 장기적인 생산성을 보장한다. 이러한 직업 분배는 다음과 같이 규정된다.

연안 선로는 4-16마력의 선박과 2-13톤의 수동 보트 및 플랫폼을 사용하여 숲어업, 바닥어업, 샌바이어어업, 테리ệp어업, 새우어업, 레새우어업, 2-3등급 네트어업, 노어업 등을 수행한다.

중층 선로는 12-33마력의 선박과 7-30톤의 수동 보트를 사용하여 램프망어업, 램프차망어업, 루트치어업, 새우어업, 캐비어어업, 레어업 등을 수행한다.

먼 바다 선로는 45마력 이상의 선박을 사용하여 먼 바다 막어업, 루트치어업, 라인어업, 캐비어어업, 금어업 등을 수행한다.

위 규정 외에도 매년 자원 변화에 따라 어업부와 주요 어장 지휘부는 직업, 선박 수 및 크기, 허용 어획량 등을 조정할 수 있다.

별도로, 이동 어획 팀 조직.

각 특정 어장 및 해역에서는 일정한 어획량만 허용된다. 어획 생산성과 자원 재생을 보장하기 위해 반드시 해역별 어획 힘을 조절해야 한다. 따라서 중앙 및 지방 국영 어업 기업, 군대 및 이동 가능한 협동 조합 및 생산 단체는 매년 10월까지 어업부와 다음 해의 어획 계획을 등록해야 한다(등록은 어획 시간, 선박 수, 직업, 예상 어획량, 제품 소비 계획, 지역 및 단체의 후방 서비스 능력, 지원 요구사항 등을 명시해야 함). 등록하지 않은 단체는 다른 지역에서 어획 활동을 조직할 수 없다.

이동 전, 어획 힘은 다음 절차와 준비를 수행해야 한다.

- 이동 단위는 규정된 문서를 모두 갖추어야 한다.

- 선박은 안전하고, 이동할 예정인 어장에 적합한 직업을 보장해야 한다.

- 관련 당국은 어장 지휘부와 해당 어장 지역 지방 정부와 사전에 연락하여 연합 및 협력 규칙, 해역에 대한 의무와 책임, 경제 계약 체결 등을 처리하고, 양측의 이익을 보장해야 한다.

- 이동과 어로 활동 중에는 각 지방에서 기업이 단위를 조직하여 그룹을 형성한다. 그룹은 세 개 이상의 어로 단위로 구성되며, 그룹은 직업, 선박 크기 또는 선박 그룹에 따라 분할될 수 있다. 이를 통해 관리와 지원을 용이하게 한다.

- 각 지방과 지방 내의 경계 지역에서는 어류 군집을 대상으로 어로 활동을 하더라도 등록이나 이동 허가를 받을 필요가 없다.

III- 어항 건설, 후방 지원 및 물자 공급, 제품 구매

1. 어항 건설.

해양수산부는 연간 조사와 경제적 타당성을 검토하여 주요 어장의 어항 건설을 중점적으로 추진하고 생산품 수거 및 서비스 능력을 향상시키도록 한다.

지방 어항의 경우, 지방 해양수산청은 경제적 타당성을 검토하여 지방 인민위원회의 승인을 받아 연간 투자 계획을 제출하며, 이를 통해 지방의 어선들이 이용할 수 있도록 한다.

2. 후방 지원, 서비스, 물자 공급 및 제품 구매 조직화.

지방 기업, 특히 주요 어장에서는 제품 관리를 통일해야 한다. 채취된 원료를 기반으로 수출, 내수용 제품 등을 국가에 집중적으로 공급하도록 계획을 세워야 한다. 시장 가격 상승을 막기 위해 구매 경쟁을 방지하는 구체적이고 강력한 조치를 취해야 한다.

원칙적으로 물자 공급 및 후방 지원 서비스 단위는 제품 수거 단위이다.

어선에 대한 물자 및 연료 공급은 해양수산부의 일괄 정량 기준에 따라 이루어져야 하며, 연간 제품 구매와 연계되어야 하며, 이는 지방 수산업 회사가 담당한다. 중앙 수산업 회사는 해양수산부로부터 연간 목표를 지시받아 제품 구매를 조직한다.

- 수출 제품은 수산물 수출 회사가 담당하며, 해상에서는 직접 수출 회사가 담당한다. 당면 과제로 수산물 수출 회사와 하이퐁 연합 수산업 공장이 시험 운영을 담당한다.

- 지방 수산업 회사가 신선어를 공급하는 경우를 제외하고, 신선어는 전문 수출 회사가 담당한다. 당면 과제로 하이퐁 연합 수산업 공장이 담당한다.

- 국내 소비를 위한 가공 제품은 중앙 수산업 회사가 연간 계획에 따라 일부를 담당하고, 나머지는 지방 수산업 회사가 담당한다.

- 특정 지역의 이동 부대는 해당 지역의 어업과 연계되어 각 어장의 서비스 회사를 통해 제품을 수집한다.

3. 냉동 시스템의 빠른 발전을 우선시한다.

냉동 시스템의 발전은 수산업 전체의 계획에 근거해야 한다.

당면 과제로 수출과 신선어를 대상으로 한 냉동 설비와 얼음 생산 설비를 우선적으로 설치하고, 국내 소비와 수출을 위한 냉동 운송선과 저장 창고를 확충한다.

대형 냉동 설비는 중앙 수산업 회사와 수산물 수출 회사가 경제적 타당성을 검토한 후 연간 계획에 따라 설치한다.

4. 수산물 가공.

당면 과제로 수출 및 내수용 제품의 품질을 향상시키고, 가공 설비의 깊이 있는 투자를 계획한다. 다양한 제품을 생산하여 국내외 시장 요구를 충족시키도록 한다. 현재 가공 설비의 활용을 최대화하기 위해 건조 제품, 가축용 및 식품용 생선분, 건생선, 간장 등의 가공을 증가시켜야 한다.

5. 기계화 능력 강화.

수리 및 새 선박 건조 능력은 아직 충분하지 않아 어업 시즌 동안 최대 선박 활용도를 보장하지 못한다. 전국적으로 보면 연간 건조되는 선박 수는 매년 폐기되는 선박 수를 충당하지 못한다. 이러한 상황에서 기존 기관을 강화하고 새로운 기계화 및 선박 건설 기관을 설립하여 수산업 전체와 각 지역의 요구를 충족시켜야 한다.

앞으로 해양수산부는 각 기관과 지방과 협력하여 북부와 남부에 각각 대형 기계화 단지를 설립하여 주요 어장과 국영 개발 기관의 생산 요구를 충족시킬 계획이다.

지방에서는 협동조합, 단체 및 가정의 기존 기계화 능력을 활용하여 지방 선박의 수리 및 건조 및 부품 생산을 수행한다.

선박 크기와 종류를 각 해역과 작업에 맞게 표준화하고, 신선 및 수리 품질 관리, 합리적인 가격 등을 철저히 관리하여 연간 건조 및 수리 선박 수를 증가시킨다.

수산기계회사는 1987년 말까지 수리, 건조, 부품 생산 네트워크 계획 및 제품 품질 관리 통합 계획을 해양수산부에 제출해야 한다.

당면 과제로 기존 수리 능력을 강화하여 현재 생산 요구를 충족시킨다.

6. 가격:

수산물 구매 가격 및 물자 공급 가격은 양쪽 당사자 간 계약에 따른 국가 가격 프레임워크에 따라 결정된다.

7. 수수료: 다른 지방의 어장을 대상으로 이동하여 어로 활동을 하는 선박은 해당 지방에 수수료를 납부해야 한다. 이 수수료는 생산 관리, 안전 및 항만 서비스 비용 등에 사용된다. 수수료는 다음과 같이 규정된다:

a) 민해, kiên giang 및 thuận hải 지방의 어장에서는 이동 부대가 해당 지방 해양수산청에 어로 생산량의 1.5%를 납부해야 한다.

b) 다른 어장에서는 이동 부대가 어로 생산량의 0.5%를 납부해야 한다.

c) 지방 경계 지역과 지방 내 이동 부대는 수수료를 납부할 필요가 없다.

수수료는 베트남 동으로 납부한다. 제품 가치는 해당 지방 정부가 설정한 가격 체계에 따라 산출되며(해외 수출 물품 포함).

수수료 납부는 각 항해 후 또는 생산 종료 후 이루어질 수 있다(수산부와 재무부 공동 지침이 따로 있을 것이다).

위 수수료 외에는 이동하는 세력은 추가로 납부할 수수료가 없다.

8. 검사 및 처리:

어장 지도위원회와 지방 관리를 위해 각 지방은 국경 경비대, 경찰, 수산업 대표가 참여하는 검사팀을 구성하고 지방 인민위원회 의장이 이를 설립하도록 결정한다. 검사팀의 임무는 다음과 같다.

- 지방 관리권한 내 해상에서 선박이 규정을 위반하는 것을 모니터링하고 검사한다.

- 어장 지도위원회, 지방 인민위원회에 보고서를 작성하고 포상과 징계 방식을 제안한다.

- 검사팀의 모든 비용은 수수료를 징수한 지방이 부담한다.

9. 어장 지도위원회.

주요 어장 지도를 위해 수산부는 각 어장에 어장 지도위원회를 설립하도록 결정한다. 위원회장은 수산부가 임명하며, 위원회 구성원은 지방 인민위원회 의장과 수산부가 지정한 권한 있는 인물들로 구성된다.

특히 남부 동서 어장은 큰 규모의 어장이며 연중 활동하므로, 이 어장 지도위원회의 위원장은 수산부 차관이 맡게 되며, 해당 지방과 이동 세력이 속한 지방은 각각 권한 있는 대표를 위원회 구성원으로 지명한다.

어장 지도위원회의 역할과 책임은 다음과 같다.

- 지방 인민위원회와 함께 배당받은 해역에서 국가 관리를 수행한다.

- 생산 과정에서 발생하는 문제를 조정하고 해결하여 국가 정책 준수, 생산자와 현지 이익 보호, 연간 계획 이행, 그리고 해역 안보 유지에 기여한다.

C. 집행

본 결정 제151-CT호와 지침 통지를 엄격히 준수하기 위해, 관련 부서와 지방은 다음 사항을 진행해야 한다.

1. 수산부 소속 부서는 각자의 역할에 따라 결정과 지침의 이행을 독려하고 지속적으로 모니터링하고 검사하는 구체적인 계획을 수립해야 한다.

2. 각 지방은 지방 내에서 결정과 지침 통지를 확산시키고 구체적인 계획을 수립하여 이행해야 한다.