연합 고시 제4호는 1991년 4월 12일 행정부총리회의가 발령한 제111호 결정에 따른 정책 조치를 구체화하기 위한 지침을 제공하며, 정원 조정에 관한 사항을 안내한다.

통 부령

노동 - 상병 및 사회 - 재정

정부 총리의 결정 제111/HĐBT에 따른 정책 시행 지침

정부 총리의 결정 제111/HĐBT 1991년 4월 12일에 따른 정책 시행 지침을 집행함에 있어, 정부 조직 인사위원회와 베트남 노동총연맹, 사회부와 재정부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

I - 정책 적용 범위 및 대상

 정책 적용 대상은 다음 기관 단위에서 근무하는 직원들(정규직 또는 1년 이상 장기 계약직)을 포함하며:

- 정부 권한 부처의 결정에 따라 설립된 행정 기관 및 공익 단위.

- 국가의 결정에 따라 설립된 단체 및 대중 단체.

- 경제 회계를 실시하거나 수입과 지출을 맞추는 방식으로 운영되는 공익 단위.

다음 기관 단위에서는 정원 조정 시 이 지침에 명시된 정책을 적용하되, 정원 조정 기금에서 지원받지 않고 자체 비용을 부담해야 한다.

- 예산 지원 없이 자체 비용을 충당하는 단체 및 대중 단체.

- 행정 기관 및 공익 단위가 정부 조직 인사위원회의 결정 제268-CT 1990년 7월 30일에 따라 설립한 생산 및 서비스 단체(행정 기관 및 공익 단위의 정원에 속해 있는 근로자 중 임시적으로 생산 및 서비스 분야로 배치된 경우 제외).

정부 총리의 결정 제176-HĐBT 1989년 10월 9일에 따라 이미 근로자 정원 조정을 완료한 경제 단위 및 조직은 이 지침의 적용 대상이 아니다.

II - 정원 조정 후 근로자에 대한 구체적인 정책 처리 및 분류

정원 조정 후:

정부 조직 인사위원회의 통지 제209-TCCP 1991년 4월 20일, 통지 제203-TCCP 1991년 4월 17일, 통지 제241-TCCP 1991년 5월 9일에 따른 일반 지침에 따라 제정된 조직 개편 계획을 바탕으로, 주어진 정원 지표에 따라 기관 단위는 근로자를 다음 4개 그룹으로 분류한다:

- 그룹 1: 행정 및 공익 단위 내에서 계속 근무하는 직원들.

- 그룹 2: 행정 및 공익 단위에서 다른 필요 기관으로 이동하는 직원들(국가 정원 내).

- 그룹 3: 국가 정원에서 완전히 탈락하여 이직하는 직원들.

- 그룹 4: 퇴역 처리되는 직원들(정년 또는 정년 미만으로 퇴역).

각 그룹별로 근로자에 대한 정책은 다음과 같다:

1. 행정 및 공익 단위 내에서 계속 근무하는 직원들에 대한 정책.

직위와 업무 자격 요건(있을 경우) 또는 정부 총리의 결정 제284-LĐ-TBXH/QĐ 1989년 7월 29일에 따른 사회부가 임시로 제정한 직위 체계의 일반 자격 요건을 바탕으로, 기관 단위는 각자의 능력과 자질에 맞는 업무에 적합하게 인력을 배치한다.

일부 직원들이 일부 업무 자격 요건이 부족하더라도 건강하고 업무에 대한 책임감이 있으며 발전 가능성이 있고 기관이 필요로 하는 경우에는 정원 내에서 배치될 수 있으며, 동시에 업무 요구에 따라 업무 교육 또는 보충 교육을 받게 한다.

교육 기간이 1년 이내인 경우 기존 급여(기본급 또는 직위급, 급여 보조금, 경력 보조금, 지역 보조금(있을 경우); 현재 받고 있는 가격 보조금)를 유지한다. 교육 기간 동안 기관이 지급한 급여를 받는다.

교육 기간이 1년 초과인 경우 2년차부터는 장기 교육생에게 적용되는 생활비 제도를 통해 국가 예산으로 운영되는 교육 기관에서 제공하는 교육 기금을 바탕으로 학업 성적에 따라 생활비를 받는다. 교육 기간은 각각의 교육 파트별로 계산되며 누적되지 않는다.

교육을 마친 후 배정된 업무에 따라 해당 업무의 급여와 제도를 적용받는다.

2. 행정 및 공익 단위에서 다른 필요 기관으로 이동하는 직원들에 대한 정책.

조정 이동 행정사립 기관에서 다른 곳으로 이동하는 것은 이미 교육받은 전문 직업을 계속 사용하고, 과잉과 부족 현상을 해결하며 전문 기술을 가진 공무원이 적절한 직업에 배치되지 않아 낭비되는 문제를 해결하기 위함이다.

- 국가가 승인한 산간, 해상 지역으로 이직할 경우, 1회 12개월 분의 기본급(등급 또는 직위), 급여 보조금, 경력 보조금, 지역 보조금(있을 경우)을 지급한다. 이동 비용 및 이동 보조금을 본인과 가족에게 지급하며, 새로운 직무를 시작하면 새로운 급여를 받는다. 새로운 급여가 현재 급여보다 낮다면, 새로운 단체는 18개월 동안 이전 급여를 보존한다. 18개월 후에는 새로운 직무에 따른 급여를 받으며, 1회 보조금을 받은 사람들은 이전 지역 이동에 대한 다른 혜택을 받지 못한다.

이동 결정 후 3개월 내에 이동하지 못하면 퇴직 처리되며, 1회 보조금을 회수한다.

- 공공기관에서 민간 또는 준공립 제도로 전환된 사람들도 공무원 명부에 속하며, 민간 또는 준공립 제도에서 일한 기간은 연속 근무 기간으로 인정되어 사회보장 혜택을 받을 수 있다. 사회보장에 계속적으로 가입해야 하며, 사회보장법령이 시행되면 별도 지침에 따라 처리된다.

3. 공무원 명부에서 완전히 이탈하는 사람들에 대해:

- 노동 규칙, 기관 내규를 지속적으로 위반하거나 책임감을 소홀히 하는 공무원.

- 건강 상태나 전문 기술, 업무 능력이 요구 사항을 충족하지 못하는 공무원.

- 정원 초과로 인해 이동이 불가능한 사람들.

- 개인이나 가족의 합당한 이유로 다른 경제 부문에서 일하기 위해 자발적으로 퇴직 신청한 사람들로서 기관과 노동조합이 승인한 사람들.

1991년까지 임시적으로 퇴직 처리되지 않는 상황들 (자발적 퇴직 신청자는 제외):

- 병원에서 치료 중인 사람들.

- 임신 중인 여성 또는 12개월 미만의 유아를 돌보는 여성.

- 사회 정책 대상자(상병, 병역 복무자, 순직자의 주요 가족 등)로서 노동조합 집행부가 인정한 사람들.

- 같은 기간에 한 명이 퇴직 처리되었고 경제적으로 어려움을 겪는 부부 공무원.

- 건강이나 능력이 제한되어 있지만 혁명에 공헌한 영웅, 모범 전투원 등은 기관이 적절한 직무를 배치하려 노력한다. 젊은 사람들은 재교육을 받거나 새로운 직업을 찾기 위한 교육을 받는다.

- a항에 해당하는 사람들 중 기관이 필요로 하지 않거나 직무 요구 사항을 충족하지 못하는 사람들에 대해서는 임시적으로 퇴직 처리되지 않으면 기관은 별도의 명부와 급여를 설정하여 점진적으로 처리한다. 필요한 경우, 기관은 그들에게 부분적인 월간 작업을 할 수 있도록 할 수 있으며, 가정 경제 활동을 위해 임시적으로 집에서 쉬게 할 수도 있다.

b) 퇴직 처리 정책:

- 연속 근무 기간 1년마다 기본급(등급 또는 직위), 급여 보조금, 경력 보조금, 지역 보조금(있을 경우) 및 현재 받고 있는 전기 또는 촛불 보조금을 퇴직 결정 시점에서 지급한다. 1년 이상 근무했지만 3년 미만인 경우, 퇴직 보조금을 받기 위해 3년으로 계산한다. 단기 계약 직원은 단체가 계약 종료를 처리한다.

- 퇴직 후 새로운 경제 지역 개발 프로젝트에 참여하는 사람들에게는 퇴직 보조금 외에 6개월 분의 급여와 보조금을 추가로 지급하며, 이동 비용 및 이동 보조금을 본인과 가족에게 지급한다.

- 45세 미만으로 새로운 직업을 찾기 위해 직업 교육을 받고자 하는 퇴직자는 6개월 동안 직업 교육 비용을 지원받을 수 있다(현재 40,000원/월).

퇴직 처리 비용은 노동 조정 비용에서 출처한다.

- 퇴직자는 현재 거주지와 주택을 유지하며, 각 지방자치단체는 퇴직자가 거주지에서 안정적인 생활을 영위할 수 있도록 지원한다.

- 퇴직 보조금을 받은 사람은 퇴직 시 이력서에 기록해야 한다.

4. 퇴역 제도에 관하여:

1987년 12월 29일 국무회의 결정 227-HĐBT에 따라 계속 적용된다: 남성 30년, 여성 25년 이상 근무한 사람들은 규정된 나이(남성 60세, 여성 55세)에 도달하지 않았더라도 기관이 필요로 하지 않을 경우 최대 5년(남성 55세, 여성 50세) 앞당겨 퇴역될 수 있다.

III. 진행 단계 내용

1. 중앙 정부 조직 개편 소위원회 상설 조직은 정부 인사처, 노동 및 사회 복지부, 재정부, 베트남 노동총연맹의 대표로 구성되며, 정부 인사처 대표가 조직장을 맡는다. 상설 조직은 소위원회와 중앙 정부 총리회의의 지시에 따라 각 부처와 지방의 조직 개편안을 지도하고 실행하며 검토한다.

지방 정부(이하 "지방"이라 한다)에서도 지방 인사처, 노동 및 사회 복지국, 재정국, 지방 노동총련의 대표로 구성된 상설 조직을 설치하며, 지방 인사처 대표가 조직장을 맡는다. 지방 상설 조직은 지방 인사처의 지시에 따라 각 단위의 조직 개편안을 검토하고 승인한다.

2. 각 기관과 단위는 조직 개편 및 직원 분류 계획(표 1 참조)을 작성하고, 정책 처리를 위한 직원 수와 경비 요구사항(표 2 및 3 참조)을 확인하며, 이를 단위 책임자와 기초 노동조합이 확인한다.

각 단위의 조직 개편 관련 서류와 표 1-3은 지방 관리 시 지방 상설 조직으로 제출하여 검토 후 지방 인사처에 제출하며, 중앙 부처 관리 시 해당 부처 책임자에게 제출하여 검토받는다.

지방과 중앙 부처의 검토 결과는 표 1-4-5를 통해 정리되어 정부 인사처, 재정부, 노동 및 사회 복지부, 베트남 노동총련에 제출된다.

3. 중앙 상설 조직은 제출된 서류를 검토하고 필요시 재검토하며, 각 지방과 중앙 부처의 조직 개편안을 검토한 후, 정부 인사처는 최종 결정을 내린다.

4. 현재, 조직 개편 대상이 명확히 된 기관과 단위는 즉시 중앙 상설 조직에 제출하여 즉시 결정을 받을 수 있으며, 전체 조직 개편안 승인을 기다릴 필요가 없다.

IV. 경비 배분 및 관리.

조직 개편 경비는 국가 예산(중앙 예산)에서 별도로 설정된 조직 개편 경비 펀드를 통해 재정부가 관리한다.

1. 지급 방식:

정부 인사처가 중앙 부처와 지방의 조직 개편안을 승인한 후, 재정부는 조직 개편 경비 펀드에서 경비를 배분하여 직원들에게 정책을 시행한다.

- 중앙 부처 소속 단위는 재정부를 통해 해당 부처에 배분된다.

- 지방 관리 단위는 재정부를 통해 지방 재정국을 통해 위임 경비 형태로 배분된다.

2. 각 중앙 부처와 지방은 배분된 경비를 철저히 관리하고 목적에 맞게 사용해야 하며, 임의적이고 잘못된 사용은 금지된다.

3 항. 회계:

a) 국가 예산으로 지원받은 경비는 다음과 같이 국가 예산 목록에 기재된다:

- 지방 관리 단위는 장 99, 유형 13, 항 2, 호 3 목 89에 기재된다.

- 중앙 관리 단위는 해당 부처 장 13, 항 2, 호 3 목 89에 기재된다.

b) 기초 단위에서는:

- 행정 및 공익 단위에 대한 국가 예산 경비는 직원들에게 직접 지급된다. 경비를 받으면 다음과 같이 기재한다:

차변: 계좌 51 - 국고예금

(511 - 국고예금 활동경비)

대변: 계좌 84 - 경비원천 (84.1 국가예산)

- 현금을 뽑아 직원들에게 지급할 때는 다음과 같이 기재한다:

차변: 계좌 50 - 현금자금

대변: 계좌 51 - 국고예금

- 직원들에게 지급할 때는 다음과 같이 기재한다:

차변: 계좌 38 - 행정 및 공익 단위 경비

대변: 계좌 50 - 현금자금

- 결산 승인이 이루어질 때는 다음과 같이 기재한다:

차변: 계좌 84 - 경비원천 (84.1 - 국가예산)

대변: 계좌 38 - 행정 및 공익 단위 경비

4. 결산:

각 결산 주기와 연말에 행정 및 공익 단위는 결산 보고서를 지방 재정국(지방 관리 단위) 또는 중앙 부처(중앙 관리 단위)에 제출한다. 결산의 근거는 실제 정책 처리된 직원 수이며, 이는 정책 처리된 직원들의 급여를 국가 예산에 반환하는 과정과 동시에 이루어진다.

지방 재정국과 중앙 부처는 기초 단위의 결산을 종합하여 재정부에 제출하며, 재정부는 중앙 정부 총리회의와 조직 개편 소위원회에 보고한다.

V. 집행

1. 1991년 조직 개편 및 인원 감축 작업은 매우 중요하다. 각 지방과 중앙 부처는 신속하게 진행해야 한다. 정부 인사처의 조직 개편안 승인 일정에 따르면, 3분기에 분류 작업을 완료하고, 1991년 10월 1일부터 행정 및 공익 단위의 급여는 두 부분으로 나뉘어지며, 첫 번째 부분은 계속 직원들이며, 두 번째 부분은 이직 및 해고 직원들이다. 1992년 1월 1일부터 조직 개편안 승인에 따른 정책 처리를 완료하지 않은 경우, 국가 예산은 승인된 직원들만을 위한 급여를 보장한다. 조직 개편을 수행하지 않은 단위는 국가 예산에서 80%의 급여만을 보장받으며, 무분별한 급여 인상을 통한 직원 해고는 엄격히 금지된다.

조직 개편 중에는 새로운 직원 채용을 일시 중단한다. 특별한 경우는 정원 지정과 공개 채용 절차를 준수해야 한다.

2. 행정기관 및 공공기관 인력 정비 방침을 잘 실현하고 경비를 효과적으로 사용하며 근로자에 대한 정책을 잘 처리하기 위해 각 부처와 지방은 행정기구 및 인력을 재조직하는 중앙정부 소위원회와 긴밀히 협력해야 하며, 이 과정에서 발생하는 문제를 즉시 해결해야 한다. 각 지방 재정 기관과 노동 및 사회보장 기관은 조직 기관과 함께 지방인민위원회 주석에게 엄격하게 이 작업을 수행하도록 조언해야 한다.

3. 사회부, 재정부 및 정부 인사국은 베트남 노동총연맹과 함께 각 부처, 지방 등에서 실시되는 점검 활동을 진행하여 실제 상황에서 발생하는 문제를 즉시 처리해야 한다.

4. 노동 기관은 같은 수준의 공산당 조직과 협력하여 인력 정비에서 배제된 사람들의 생활 상태와 일자리 상황을 항상 파악하고, 이를 관련 권한이 있는 기관에 즉시 보고하고 반영해야 한다.

5. 본 통칙은 발효일로부터 효력을 가진다. 시행 중 발생하는 문제는 연부에 신고하여 연구해 해결하도록 한다.

기관 또는 단위 이름 (모범번호 1)

(또는 부처, 지방)

인력 정비 결과 분석표

I. 정비 전 기관 또는 단위 인원 총수

II. 정비 결과 분류:

1. 기관 또는 단위 내에서 계속 유지:

- 근무 배치 인원 수

- 교육을 위한 배치 인원 수

구분: + 단기 + 장기

- 임시로 해고되지 않은 인원 수

2. 다른 필요가 있는 곳으로 이동:

- 산간, 해상 지역 기관 또는 단위로 이동 인원 수

3. 기관 또는 단위 외부로 이동:

- 새로운 경제 지역 건설 프로젝트 참여 인원 수

4. 퇴역 (정년 또는 그 이전)

III. 상급 기관 승인 및 주 관리 기관의 검토 통보된 인원 총수.

 기관 또는 단위 책임자