시행규칙 제 40/2013/TT-BGDĐT 교육부와 직업훈련부의 민원 접수, 불만 처리 및 고발 처리에 관한 규정

시행규칙

민원 접수, 진정 및 고발 처리에 관한 규정교육부와 직업훈련부의

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2011년 11월 11일 법률 제2011-1111호 청원법에 의거함

2011년 11월 11일 제정된 고발법에 의거함

정부가 발부한 시행령 제32/2008/NĐ-CP호는 교육부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함에 있어 근거를 제공합니다;

민원법 일부 조항에 대한 구체적인 규정을 명시하기 위한 정부령 제75/2012/NĐ-CP호 2012년 10월 3일 정부령에 근거함;

정부가 2012년 10월 3일에 제정한 고발법 시행령 제76호 2012/NĐ-CP에 근거함;

정부가 2013년 5월 9일 제정한 교육감사조직 및 활동에 관한 42/2013/NĐ-CP 호 Chí정 정부결정을 근거로 함;

감사총장의 건의를 검토함에 있어;

교육부 장관은 교육부의 민원 접수, 진정 및 고발 처리에 관한 통지를 발부함

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 교육부(교육부총리)의 민원 접수, 신고서 처리, 진정 및 고발 처리 권한과 책임, 진정 및 고발 처리 정보 및 보고 체제에 대한 규정을 정하는 것임.

조 2. 민원 접수, 진정 및 고발 처리 절차와 방법

1. 민원 처리 절차는 민원법 제27조부터 제43조까지의 규정과 관련 법령의 규정에 따라 이루어짐; 공무원 또는 교직원 징계 결정에 대한 민원 처리는 민원법 제50조와 제52조부터 제56조까지의 규정과 관련 법령의 규정에 따라 이루어짐.

조 3. 교육부 소속 부서 및 교육부 소속 기관의 책임자 의무

1. 교육부 소속 부서 및 교육부 소속 기관의 직원들에게 민원 접수, 민원 처리, 진정 처리에 관한 법률 규정을 공개함.

2. 자신의 권한 내에서 민원 접수, 민원 처리, 진정 처리를 수행하며, 지시받은 경우 민원 또는 진정 내용을 확인하고 그 결과를 보고하며, 필요한 조치를 제안함.

3. 교육부 감사와 관련 조직 및 개인들과 협력하여 민원 접수, 민원 처리, 진정 처리를 수행하며, 민원 처리 결정 또는 진정 내용 확인 결과와 관련된 문제를 처리함.

5. 자신의 책임과 관련된 민원 처리 결정 또는 진정 처리 결정이 법적 효력을 가지게 된 후 엄격하게 이행함.

조 4. 교육부 감사의 의무

1. 민원 접수, 민원 처리, 진정 처리 분야의 문서 작성 주관 또는 관련 부서와 협력하여 교육부 장관의 승인을 받아 발부함.

2. 교육부 소속 부서 및 교육부 소속 기관 및 관련 대상에게 민원 접수, 민원 처리, 진정 처리에 관한 법률을 홍보하고 교육함.

3. 교육부 소속 부서 및 교육부 소속 기관의 민원 접수, 신고서 처리, 민원 처리, 진정 처리, 민원 처리 결정 및 진정 처리 결정 이행을 모니터링하고 촉진함.

4. 교육부 소속 부서 및 교육부 소속 기관의 책임자가 민원 접수, 민원 처리, 진정 처리에 대한 책임을 검사하고 감사함.

7. 교육부 장관의 책임 범위 내의 민원 접수 및 민원 처리 상황을 종합하며, 규정에 따라 보고 및 보관 체제를 수행함.

장 II
민원 접수 및 신고서 처리

1. 교육부의 시민접수 장소는 교부 기관 본청(대고비ệt로 49, 하이바트렁구, 한노이시) 및 호치민시 교부 대표기관(국제광장 3, 제3구)에 설치한다.

2. 교부총리는(또는 위임받은 부총리) 매월 25일에 시민을 접수하며, 만약 이 날이 공휴일이라면 그 다음 근무일에 시민 접수를 배정한다.

3. 교부 감사는 주요 근무일 동안 교부의 시민접수 장소에서 시민을 접수한다.

4. 교부 소속 기능 단위의 책임:

a) 교부 사무실, 호치민시 교부 대표기관은 시민 접수실을 배치하고 시민이 불만, 고발, 건의, 반영할 때 필요한 물질적 조건을 보장하며, 교부 감사와 협력하여 불만, 고발을 법령에 따라 적절하게 안내하며, 지방 경찰기관과 협력하여 접수실 내 질서를 해치는 사람들을 처벌하도록 조치하며, 국가 기관의 명예와 신용, 공무 수행자의 명예와 신용을 훼손하는 행위를 처리한다.

b) 교부 소속 기능 단위의 책임자는 교부 감사와 협력하여 자신의 국가 관리 영역과 관련된 내용을 준비하는데 필요한 인원을 파견해야 한다.

조 6. 교부 소속 기관의 시민접수

1. 교부 소속 기관의 책임자는 매월 최소한 한 번 시민을 접수하며, 복잡한 사건이 발생하면 즉시 접수한다. 접수 일시는 공개적으로 게시해야 한다.

2. 교부 소속 기관은 기관 본청에 시민 접수실을 배치한다. 기관 책임자는 시민 접수를 조직하고 시민 접수를 위한 필요한 조건을 보장하며, 접수 업무를 담당하는 직원을 배치한다.

조 7. 청원 처리

교부 소속 기능 단위의 책임자, 교부 소속 기관의 책임자는 다음과 같이 청원을 검토하고 처리한다:

a) 청원서에 작성 날짜, 작성자의 이름과 주소, 작성자의 서명 또는 지문이 명확하게 기재되지 않은 청원;

b) 작성자의 권리와 합법적인 이익과 직접 관련이 없는 불만 청원; 불만 청원의 기간이 만료되었거나 이미 두 번째 결정으로 처리되었거나 법원이 이미 수리한 불만 청원;

c) 고발 청원서에 고발자의 이름과 주소가 명확하게 기재되지 않았거나 이미 관련 권한 기관이 수리하여 처리하였으나 새로운 내용이 없거나 확인할 수 없는 고발 내용이 포함된 고발 청원;

d) 여러 기관이나 개인에게 보내진 청원 중 이미 관련 권한 기관이나 개인에게 제출된 청원.

장 III
권한, 불만 처리, 고발 처리에 대한 책임

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
권한, 불만 처리에 대한 책임

조 8. 신고 처리 권한

1. 교부총리의 권한

a) 다음에 대한 첫 번째 불만 처리:

- 본인의 행정 결정, 행정 행위; 직접 관리하는 공무원, 공무원, 직원의 행정 결정, 행정 행위(분권화된 경우 또는 법률에 다른 규정이 있는 경우 제외);

- 본인이 발행한 공무원 징계 결정;

b) 다음과 같은 행정 결정, 행정 행위에 대한 두 번째 이의제기를 해결한다.

- 정식 감사장, 국장이 첫 번째 불만 처리를 완료했으나 아직 불만이 남아 있거나 첫 번째 불만 처리 기간이 만료되었으나 아직 처리되지 않은 행정 결정, 행정 행위;

- 지방인민위원회의 교육 관련 행정 결정, 행정 행위가 첫 번째 불만 처리를 완료했으나 아직 불만이 남아 있거나 첫 번째 불만 처리 기간이 만료되었으나 아직 처리되지 않은 경우;

- 교부 소속 기관이 첫 번째 불만 처리를 완료했으나 아직 불만이 남아 있거나 첫 번째 불만 처리 기간이 만료되었으나 아직 처리되지 않은 공무원 징계 결정;

- 교부 소속 기관의 책임자가 첫 번째 불만 처리를 완료했으나 아직 불만이 남아 있거나 첫 번째 불만 처리 기간이 만료되었으나 아직 처리되지 않은 행정 결정, 행정 행위.

a) 본인이 발행한 행정 결정과 행정처벌법 및 감사법에 따른 교부 감사 기관의 감사원이 발행한 행정 행위에 대한 첫 번째 불만 처리; 본인이 설립한 감사단의 단장과 단원의 행정 결정, 행정 행위에 대한 첫 번째 불만 처리;

b) 교부총리에게 위임받은 경우, 본인의 권한 범위 내의 불만 처리를 위해 사실 확인, 결론 도출, 처리 건의를 수행한다.

3. 국장의 권한

a) 본인의 행정 결정, 행정 행위에 대한 첫 번째 불만 처리;

b) 본인이 직접 관리하는 공무원, 공무원의 행정 행위에 대한 첫 번째 불만 처리.

4. 교부 소속 기관의 책임자의 불만 처리 권한

a) 대학 총장의 권한:

- 본인의 행정 결정, 행정 행위; 직접 관리하는 공무원, 공무원, 직원의 행정 결정, 행정 행위; 본인이 발행한 공무원 징계 결정에 대한 첫 번째 불만 처리;

- 제2차 불복심사에 관한 행정처분 결정; 행정행위; 공무원, 법인원, 근로자에 대한 징계처분에 대한 불복심사로서 분권된 인사관리 권한을 가진 단위의 책임자가 제1차 불복심사를 진행하였으나 아직 불복이 남아있거나 제1차 불복기간이 만료되었으나 처리되지 않은 경우를 포함한다.

b) 부속기관 원장의 권한:

- 본인의 행정처분 결정; 직접 관리하는 직원의 행정행위; 본인이 발행한 직원 징계처분 결정에 대한 제1차 불복심사;

- 분권된 인사관리 권한을 가진 단위의 책임자가 제1차 불복심사를 진행하였으나 아직 불복이 남아있거나 제1차 불복기간이 만료되었으나 처리되지 않은 경우에 대한 행정처분 결정; 행정행위에 대한 제2차 불복심사;

c) 부속 국유기업의 대표자의 권한:

- 본인의 행정처분 결정; 직접 관리하는 공무원, 법인원, 근로자에 대한 행정행위; 본인이 발행한 공무원, 법인원, 근로자 징계처분 결정에 대한 제1차 불복심사;

- 분권된 인사관리 권한을 가진 단위의 책임자와 하위 국유기업의 대표자가 제1차 불복심사를 진행하였으나 아직 불복이 남아있거나 제1차 불복기간이 만료되었으나 처리되지 않은 경우에 대한 행정처분 결정; 행정행위에 대한 제2차 불복심사;

d) 다른 공공기관의 책임자와 국유기업의 대표자는 본인의 행정처분 결정; 직접 관리하는 공무원, 법인원, 근로자에 대한 행정행위에 대한 제1차 불복심사를 처리할 권한이 있다.

1. 부속 기능 단위의 책임자는 법령에 따라 불복심사를 처리하고, 부총리에게 불복심사에 대한 조언을 제공하며, 부총리의 권한에 속하는 불복심사를 처리하는데 다음과 같이 책임을 지는 바이다:

a) 불복신청서의 내용이 어느 기관의 국가 관리 기능과 관련되어 있는 경우 해당 기관은 부총리를 위해 불복심사를 처리하기 위한 절차와 절차를 준수하고, 불복심사 결과를 교육부 검찰국에 보고하는 책임이 있다(본 통지의 조 14, 조 15 참조).

b) 불복신청서의 내용이 복잡하거나 여러 기관의 국가 관리 기능과 관련되어 있는 경우 이를 보고하여 교육부의 리더에게 전달하여 불복심사를 처리하도록 한다.

c) 불복신청서의 내용이 자신의 기관의 국가 관리 기능과 관련이 없는 경우 해당 기능을 수행하는 기관으로 불복신청서를 전달하여 처리하도록 한다.

d) 불복신청서가 부총리의 권한에 속하지 않는 경우 불복신청서 작성자를 적절한 기관, 단체 또는 개인에게 안내하여 불복심사를 처리하도록 한다.

2. 교육부 검찰국장과 각 국장의 불복심사 처리 책임

a) 본 통지에서 정한 바와 같이 불복신청서를 접수하고 처리한다.

b) 각 부속 기능 단위의 국가 관리 기능과 관련된 내용을 포함한 불복신청서는 본 조 제1항 c호, d호에 따라 접수 및 처리를 위해 전달한다.

조 10. 부속 기관의 책임자의 불복심사 처리 책임

1. 대학 및 부속 기관에 대한 사항

a) 대학 총장은 본 통지와 관련 법령에 따라 불복심사를 처리하는 책임이 있다.

대학 검찰 조직은 총장에게 불복심사를 처리하는 데 필요한 절차와 절차를 주도하며, 대학과 부속 기관의 불복심사 처리 상황을 종합하고 보고한다.

b) 대학 내 부속 기관의 책임자는 직접 관리하는 공무원, 법인원, 근로자에 대한 행정처분 결정; 행정행위에 대한 제1차 불복심사를 처리하는 책임이 있다. 각 부속 기관의 내부 검찰 조직, 검찰 업무를 담당하는 직원은 책임자에게 불복심사를 처리하는 데 도움을 주며, 총장에게 보고를 종합하고 보고한다.

2. 교육출판사, 교육과학연구소, 학교설계연구소에 대한 사항

교육출판사 대표, 교육과학연구소 소장, 학교설계연구소 소장은 본 통지와 관련 법령에 따라 불복심사를 처리하고, 불복심사 결과를 보고하며, 자체적으로 또는 지정한 사람을 통해 확인하고 보고하여 불복심사를 결정한다.

3. 대학, 고등학교 및 기타 부속 기관에 대한 사항

b) 각 대학, 고등학교 내부 검찰 조직, 검찰 업무를 담당하는 직원은 총장, 책임자에게 불복심사를 처리하는 데 도움을 주며, 총장, 책임자에게 불복심사 상황을 종합하고 보고한다.

절 2
고발 처리 권한 및 책임

조 11. 고발 처리 권한

a) 교육부의 국가 관리 권한과 관련된 법 위반 행위에 대한 고발 처리로서 교육부의 교육 관리 권한과 관련된 내용을 포함하되, 분권 또는 법률에 다른 규정이 있을 경우에는 예외로 한다.

2. 정부 감사원장의 권한: 본인이 결정하여 설립한 감사원 직원, 공무원 감사관 및 감사단 구성원의 법 위반 행위에 대한 고발을 처리하며, 감사, 민원, 고발, 행정처분에 관한 법률 시행 과정에서 발생한 법 위반 행위를 처리한다.

3. 국장의 권한: 교육 관련 법 위반 행위에 대한 고발을 처리하며, 그 직능과 임무 범위 내에서 할당된 임무를 수행한다.

1. 통신부 검찰

가) 고발 내용 확인, 고발 내용 결론 도출, 권한 내에서 처리, 제11조 제2항 이 통지에서 규정된 고발 내용에 대한 처리 방안 제안;

나) 고발 내용 확인, 보고서를 장관에게 제출하고, 장관의 처리 권한 내에서 처리해야 하는 사건에 대한 처리 방안 제안;

다) 부속 기능 단위와 부속 단위의 책임자가 처리한 고발 내용이 법 위반 징후가 있는 경우 검토 및 결론 도출; 처리 과정에서 법 위반이 발생했다고 판단되는 경우 장관에게 재검토 및 재처리를 제안;

라) 부속 기능 단위와 협력하여 장관에게 참모 역할을 수행하고, 여러 부속 기능 단위의 국가 관리 책임과 관련된 고발 또는 복잡한 내용의 고발을 처리하기 위한 방안을 제안하며, 감사원의 요청에 따라 장관이 확인, 결론 도출 및 처리 방안 제안을 돕기 위해 인원을 파견한다.

2. 국장, 부, 사무실

가) 본 기관의 국가 관리 책임과 관련된 고발을 처리하기 위한 장관 참모 역할을 주도하며, 처리 결과를 감사원에 전송하여 종합 및 추적하도록 한다;

나) 여러 부속 기관의 국가 관리 책임과 관련된 법 위반 고발은 감사원으로 전달하여 주도하고, 해결 방안을 제안하며, 감사원의 요청에 따라 장관이 확인, 결론 도출 및 처리 방안 제안을 돕기 위해 인원을 파견한다;

다) 복잡한 고발 사건은 본부 지도부에 감사원이 장관이 확인, 결론 도출 및 처리 방안 제안을 돕기 위해 주도하도록 요청한다.

조 13. 정부 소속 사립기관 책임자의 고발 처리 책임

1. 정부 소속 사립기관 책임자는 본 기관의 직능과 임무와 관련된 고발 내용을 처리하며, 직접 관리하는 공무원, 교직원 및 근로자의 임무 수행 과정에서 발생한 법 위반 행위에 대한 고발을 처리한다.

부속 기관 책임자는 본 기관의 직능과 임무와 관련된 고발 내용을 처리하며, 직접 관리하는 교직원 및 근로자의 임무 수행 과정에서 발생한 법 위반 행위를 처리한다.

장 IV
조직 및 실행

조 제14조 보고 및 보관 제도

1. 보고 제도

a) 보고 종류: 분기별, 반년, 9개월, 연간으로 이루어진 민원 처리, 고발 처리 및 시민 접수 업무에 대한 정기 보고서; 주제별 보고서, 특별한 요구에 따른 즉시 보고서(중앙 기관 및 부처 지도부의 요청에 따라)

2. 보관 제도

b) 정부 감사는 각 단위에서 제출한 민원 신청서, 고발 신청서, 수리 문서, 민원 처리 결정, 고발 내용 결론, 민원 처리 결정, 고발 처리 결정(있을 경우) 등을 수령하고 보관한다.

조 제15조 민원 처리, 고발 처리 및 시민 접수 업무 데이터베이스

2. 데이터베이스에는 다음 기본 내용이 포함된다:

a) 민원, 고발 및 시민 접수 관련 법률 규정

b) 민원 처리, 고발 처리 및 시민 접수 업무 지침

c) 정부 및 정부 소속 단위의 민원 접수 주소

d) 공개된 민원 처리 결과, 고발 처리 결과에 따른 민원 처리 결정, 고발 내용 결론 내용

e) 기타 관련 정보

조 16. 포상

민원 처리, 고발 처리 업무에 대한 법규를 잘 준수하거나 이 업무에서 성과를 거둔 조직, 단위, 개인은 법규에 따라 포상받는다.

조 17. 위반 처리

민원 처리, 고발 처리 업무를 담당하는 책임자가 처리하지 않거나 처리 과정에서 책임을 다하지 않거나 의도적으로 불법적으로 처리하면 엄중하게 처벌되며, 손해를 입히면 법규에 따라 배상해야 한다.

조 제18조 효력

본 시행규칙은 2014년 2월 10일부터 효력을 발생하며, 교육부 장관이 2007년 8월 24일에 발표한 제2007-047호 결정 「민원 처리, 고발 처리, 시민 접수에 관한 규정」을 대체한다.

조항 19. 시행 책임

교육부 사무총장, 교육부 감사총장, 교육부 소속 직능 단위의 책임자, 교육부 소속 단위의 책임자, 관련 조직 및 개인은 본 시행규칙을 준수할 책임이 있다./.