시행령 제 40/a-TC-NSNN 국세와 지방세 징수 및 지출에 관한 1998년 국가예산안 작성 지침

시행규칙

1998년 국가예산안 작성 지침

총리의 1997년 6월 14일 제416/TTg 호 지시에 따라 1998년 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안 작성에 관한 경제-사회 발전 계획과 1998년 국가예산안 작성 지침을 재무부는 다음과 같이 안내합니다.

A- 1997년 국가예산 집행 및 평가 조직:

1997년 상반기 경제-사회 발전 계획 집행 상황은 여전히 성장률을 유지하고 있습니다. 공업 생산, 농업, 상품 유통, 수출 등에서 좋은 결과를 보였으며, 인플레이션은 억제되었습니다. 사회 여러 분야에서 긍정적인 변화가 나타났습니다. 정부가 부여한 예산 수입 및 지출 임무를 수행하기 위해 많은 부처와 지방 정부가 올해 초부터 적극적으로 법령을 시행하고 있으며, 국가예산법 및 관련 시행규칙을 신속하게 실행하고 있습니다. 일부 영역에서 수입이 좋은 성과를 거두었습니다(외국인 투자 기업, 소득세, 교통료 등). 지출 관리와 감독도 개선되었습니다. 그러나 실제 문제점과 어려움이 발생했습니다. 주요 제품의 생산 및 소비가 느린 경우가 있고, 탈세와 불법 무역은 효과적으로 억제되지 않았으며, 이로 인해 일부 영역의 예산 수입이 의회가 통과한 예산보다 낮았습니다. 또한 투자 및 건설 프로그램의 배분과 실행이 늦어져 해당 분야의 예산 지출이 낮았습니다. 낭비와 비효율적인 지출이 여전히 일반적입니다.

각 부처와 지방 정부는 경제-사회 발전 목표와 임무, 이미 할당된 국가예산 수입 및 지출 예산, 상반기 실적을 바탕으로 1997년 하반기 지침을 마련하여 의회가 통과한 1997년 국가예산 수입 및 지출 목표를 달성하도록 노력해야 합니다. 동시에 본부 또는 지방 정부 관리하에 있는 1997년 전체 연도 국가예산 집행 상황을 평가하여 1998년 국가예산안 작성의 기초를 마련해야 합니다. 구체적으로:

I- 수입에 관하여:

1. 국유기업에 대한:

- 기업의 경영 상황을 잘 파악해야 합니다.

- 기업을 분류하여 구체적인 정책을 수립해야 합니다. 효율적인 경영을 하고 유지 및 확장이 필요한 기업에는 지원 방안을 찾고, 재조직, 민영화, 해체 또는 파산이 필요한 기업은 분류해야 합니다.

- 예산 납부를 꾸준히 독려하고 기업의 회계 및 결산을 강화하여 비합리적인 비용을 가격에 포함시키지 않도록 하여 이익을 증가시키고 세금을 납부할 수 있도록 해야 합니다. 기본 감가상각 비용 추정을 철저히 검토하고, 실제 필요성이 없는 사전 추정 및 예비금은 비용을 줄이는 것으로 처리하지 않아야 합니다. 이로 인해 세금을 납부해야 하는 이익을 다시 계산해야 합니다.

- 세금 관리 업무 절차(신고, 납부 통보, 검사)를 엄격히 준수하고 발생한 모든 납부해야 할 세금을 징수하며 새로운 미납 세금이 발생하지 않도록 해야 합니다.

- 은닉 세금 및 미납 세금을 징수하고, 미납 세금을 납부하지 않는 단위에 대해 징수 명령 및 벌금을 내려야 합니다.

2. 외국인 투자 기업에 대한:

- 지역 내 투자 프로젝트를 조사하고 분류해야 합니다. 현재 건설 중인 프로젝트, 운영 중인 프로젝트, 세금 면제 기간이 만료된 프로젝트, 각 프로젝트의 면적 및 토지 사용 기간을 파악하여 규정에 따라 세금 및 토지, 수면, 해면 임대료를 징수해야 합니다. 각 프로젝트의 세금 징수를 관리하는 파일을 작성하고, 세금 징수와 프로젝트 재무 상황에 대한 정보를 파악해야 합니다.

- 세금 결산을 철저히 검토하여 모든 기업이 생산 및 경영 활동을 시작한 후 세금 결산을 완료하도록 해야 합니다. 수입 원자재 및 세금 면제 설비의 사용을 철저히 검토하고, 목적 외 사용 시 벌금과 징수해야 합니다.

3. 국영기업 외 경제에 대한:

- 정부의 1996년 9월 13일 제657/TTg 호 지시에 따른 사업 등록 재검토를 종합하고, 사업 등록과 세금 징수 관리를 연계하여, 개인 사업체와 서비스업을 점진적으로 규범화하고, 등록하지 않은 사업체나 잘못 등록한 사업체, 세금을 납부하지 않거나 부족하게 납부한 사업체를 없애야 합니다. 사업체가 사업을 중단하는 것을 철저히 검토하고, 각 마을, 동네 행정청 및 세무소에 사업체 목록을 공개하여 주민들이 의견을 제시하고 세금을 납부해야 하는 대상자를 발견할 수 있도록 해야 합니다.

- 시장 가격 변동과 각 대상, 각 산업별 상황을 파악하고, 시기별, 계절별로 조사하고 실제 수입을 반영하여 세금 계산을 정확하게 해야 합니다. 신고 방식으로 세금을 납부하는 사업체에 대해서는 회계 장부 및 매매 시 발생하는 세금 증빙서류, 경제 계약 등을 철저히 검토하고, 실제 사업 상황과 다르게 신고한 경우 즉시 처리해야 합니다. 큰 사업체와 회사에 대해서는 회계 제도를 확대 적용해야 합니다. 세액 과세 방식으로 세금을 납부하는 사업체에 대해서는 수입을 정확하게 계산해야 하며, 각 산업별, 직종별 또는 지역별로 표본 조사를 실시하여 실제 수입을 반영한 세금 계산을 예측해야 합니다. 각 마을, 동네 행정청과 세무 자문회의의 의견을 수렴하여 공정하고 객관적인 수입 및 세금 결정을 보장하고, 각 대상의 세금 수준을 마을, 동네 행정청에 공개해야 합니다.

- 비국영 기업의 경영 상황을 파악하여 모든 수입을 정확하게, 적시에 징수해야 합니다.

4. 수출입 세금에 관하여:

- 조치 575/TTg 1996년 8월 24일 총리 지시에 따라 세금 미납 문제를 완전히 해결한다. 수입 소비재에 대한 세금 탈루 방지를 위해 관리 강화를 추진한다. 외자 투자 기업의 제품, 선물, 가공품, 임시 수입 재수출 물품 및 환급 세금 등에 대한 세금 탈루 방지를 위해 관리 강화를 추진한다.

- 수입·수출 세금 징수와 관련된 모든 관문에 대한 검사를 조직한다.

5. 토지와 주택과 관련된 수입에 대해서는:

- 토지 사용권 양도 수입 및 토지 사용권 양도세: 감사 및 검사 결과에 따른 미납 및 점유한 토지 수입을 즉시 징수한다. 각급 인민위원회는 세무 당국이 토지 행정 당국 및 관련 기관과 협력하여 토지 사용 허가 또는 임대, 토지 사용권 증명서 발급, 건축 허가, 용도 변경 확인, 양도 등에 대한 적시 징수를 조직하도록 지시해야 한다.

- 농지 사용세: 1997년까지 납부해야 하는 면적에 대한 세금을 완전히 징수해야 하며 특히 남부 동부와 중부 고원 지역의 장기 작물 재배 지역에 대해 특별히 집중해야 한다. 세금 계산 시곡의 시장 가격에 근접하도록 한다.

- 주택세: 주택세 징수를 서두르고 면적에 대한 세금을 완전히 징수해야 한다.

- 국가 권한 기관에 주택 소유권에 대한 절차 단순화와 합리적인 가격 조정을 제안하여 국유 주택 판매를 촉진한다.

6. 비용 및 수수료에 대해서는:

- 읍면 비용 및 수수료: 읍면 비용 및 수수료의 전체 징수액을 파악하고 국가 예산에 정확하게 반영하거나 납부하도록 요구한다.

- 기관 및 업체가 징수하는 비용 및 수수료: 청구서 검토를 통해 징수액을 파악하고 국가 예산에 정확하게 반영하거나 납부하도록 요구한다.

- 교통 비용: 1997년 6월 9일 재정부 통지 29 TC/TCT에 따라 1994년 12월 24일 재정부 통지 117 TC/TCT를 수정 보완한 재정부 통지 29 TC/TCT에 따라 교통 비용을 징수한다. 연료 및 디젤 저장량 검사 및 출하량 검사를 실시하고 교통 비용을 국가 예산에 정확하게 반영하도록 단속한다.

II. 지출에 관한 사항

예산 계획에 따라 진행 상황을 평가하고 지출을 적절하게 관리하여 지출이 제도와 지정된 목적으로 맞게 이루어지도록 한다. 절약을 실천하여 중요한 과제에 우선적으로 자금을 배분한다. 지출 평가는 지정된 과제의 성과를 기반으로 하고 낭비된 영역을 분석하며 원인을 찾아 6개월 후반기에 대응 방안을 마련하고 1998년 예산 계획을 계산하는 기초로 삼아야 한다.

1. 올해 말까지 예정된 예산 외 추가 지출은 실제 긴급한 경우(재난 및 홍수 대응 등)를 제외하고는 처리하지 않는다. 각 부처, 지방 및 단위는 절약을 실천하고 지출 과제를 재조정하여 새로운 긴급 지출을 보장하고 불필요한 회의 및 접대 지출을 줄여야 한다. 초기 예산에 포함되지 않은 결정된 지출 요구는 진행 속도를 늦추고 1998년 예산에 배분하도록 검토해야 한다. 1997년 예산 초과 수입이 가능한 중앙 직할 도시는 교육 및 연구 개발에 우선적으로 배분하고 경제 사회 기반 시설 건설에 배분하며 행정 지출에는 추가 배분하지 않아야 한다. 1997년 예산 미달이 가능한 중앙 직할 도시는 수입에 맞게 지출을 재조정해야 하지만 지역 경제 사회 발전 과제, 교육 및 연구 개발 지출을 보장해야 한다.

2. 건설 지출에 대한 사항: 각 부처, 지방은 이미 배정된 건설 예산을 집중적으로 관리하고 적절한 절차를 거쳐 지급해야 한다. 1997년 예산에 포함되었지만 1997년 7월 30일까지 투자 절차를 완료하지 못한 건설 프로젝트는 1997년 계획에서 제외하고 1998년 계획에 배분하도록 검토해야 한다. 6개월간의 진행 상황 및 전망, 이미 지급된 금액 및 6개월 후반기의 지급 가능성을 기반으로 각 프로젝트에 대한 1998년 예산 배분을 결정해야 한다.

3. 경제 사회 기반 시설 건설, 복지 시설 건설, 주택 펀드 발전, 농업 및 농촌 발전, 숲 재생 지출에 대한 사항: 각 지방은 수입 상황을 기반으로 적절한 지출을 관리해야 한다. 예산 미달 시 지출을 줄이고 실제 수입이 있을 때만 지출을 진행하여 지급 불가능한 지출을 피해야 한다.

4. 국가 프로그램에 대한 사항: 국가 프로그램에 대한 예산 지급은 계획 및 진행 상황에 따라 이루어져야 한다. 각 프로그램 주 관리 기관은 프로그램의 효과를 평가하고 목표, 진행 시간, 1997년 성과 등을 기반으로 관리 방식 및 프로그램 재조정을 제안해야 한다.

5. 일반 경비 지출에 대한 사항: 연초에 배정받은 예산안, 업무 수행 진척 상황 및 재정 능력을 고려하여 해당 부처와 지방의 실제 상황에 맞게 연간 실적을 예측한다. 각 지출 분야는 국가재정목록(NSNN)의 각 항목별로 구체적으로 분석해야 하며, 급여, 급여수당, 급여에서 추출되는 필수 지출, 정기적인 업무 지출, 비정기적인 지출(구매 및 수리, 기근 구제, 재해 복구 등) 등을 분석하여 1998년도 예산안 배치를 위한 근거를 마련한다.

3. 국세법(NSNN) 및 관련 지침의 시행 상황 평가:

각 중앙 부처, 지방 정부 단위, 각 기관은 1997년 초부터 그 해 상반기에 이르는 국세법(NSNN) 및 해당 법의 지침을 준수한 상황을 평가하고, 재정 관리 권한 분배, 예산 배분, 예산 집행, 국고 회계, 마을 단위 국고 관리, 세금 및 지출 제도 준수 등 여러 측면에서 개선이 필요한 부분을 식별하여 관련 권한을 가진 단위에 제안한다.

B- 1998년도 국가재정목록(NSNN) 예산안 작성:

국가재정목록(NSNN) 예산안 작성 작업은 1996년 12월 19일에 제정된 정부령 제87/CP호, 1997년 3월 18일에 제정된 재정부 통칙 제09 TC/NSNN호, 그리고 1997년 3월 28일에 제정된 재정부 통칙 제14 TC/NSNN호에 명시된 모든 규정을 준수해야 한다. 또한, 1997년 6월 14일에 제정된 총리 지시 제416/TTg호의 요구사항과 실제 상황을 고려하여 재정부는 다음 사항을 지시한다.

1- 목표 및 목적:

1998년은 1996-2000년 5개년 계획의 세 번째 해이며, 국세법(NSNN)의 두 번째 해이다. 1997년과 최근 몇 년간의 상황은 다음과 같이 나타났다:

- 경제는 성장 속도를 유지했으나 일부 산업에서는 성장이 둔화되는 현상이 나타났으며, 제품 판매에 어려움이 있었다.

- 인플레이션은 억제되었고 감소 추세를 보였다.

- 교육, 의료, 문화, 사회 서비스 및 국방, 안보 분야의 정기 지출과 투자 지출의 필요성이 증가하고 있다.

이러한 상황을 고려하여 1998년도 국가재정목록(NSNN) 예산안 작성 작업은 다음 요구사항과 목표를 충족해야 한다.

1. 요구사항:

- 국가 재정 능력을 강화하고, 국가 재정 체계를 건강하게 만들며, 국세법(NSNN) 구조 조정을 위한 전환을 이루어야 한다.

- 국가재정목록(NSNN) 수입 예산안은 법률에 따라 작성되어야 하며, 모든 수입원을 포괄하고, 수입 손실을 방지하며, 모든 기업에게 공평한 생산 및 경영 환경을 제공해야 한다. 동시에, 생산 및 경영 활동을 장려하고 현재 및 장기적인 수입원을 확대해야 한다. 교육, 연구개발, 과학기술 및 환경 분야에 대한 투자 지출을 1997년보다 더 높이고, 정부와 사회 전체가 교육, 의료, 문화, 사회 서비스 분야를 발전시키는 주장을 잘 수행해야 한다. 정기 지출 증가율은 투자 지출 증가율보다 낮아야 한다. 1998년도 국가재정목록(NSNN) 예산안은 각 사용 기관까지 세부적으로 작성되고, 국가재정목록(NSNN) 항목별로 세부적으로 합산되어야 한다.

- 국가재정목록(NSNN) 예산안 작성은 국세법(NSNN), 1996년 12월 19일에 제정된 정부령 제87/CP호, 1997년 3월 18일에 제정된 재정부 통칙 제09 TC/NSNN호, 그리고 1997년 3월 28일에 제정된 재정부 통칙 제14 TC/NSNN호에 명시된 규정을 준수해야 한다. 이 규정들은 예산안 작성의 일반적 근거와 요구사항, 예산안 작성 표준 양식, 예산안 검토 통보, 예산안 논의, 예산안 보고서 제출 시한, 예산안 작성, 합산, 결정 절차 등에 관한 내용을 포함한다.

- 1997년과 동일한 비율로 중앙 및 지방 예산 사이의 수입원 분배 비율을 유지하고, 중앙 예산에서 지방 예산으로 추가 지원하는 비율은 1997년에 배정된 금액보다 6% 더 높아야 한다.

2. 목표:

- 생산 활동을 강화하여 9.0-9.2%의 국내총생산(GDP) 성장을 달성하려 노력한다.

- 1998년도 국세법(NSNN) 총 수입은 GDP의 약 21%를 목표로 하고, 그 중 세금 및 수수료는 GDP의 약 20%를 차지해야 한다. 수입 구조를 경제 및 사회 발전 상황에 맞게 조정해야 한다. 수출 및 수입 세금은 ASEAN 자유 무역 구역(AFTA) 참여 진행 상황 및 국제 경제, 재정 조직 참여 추세를 고려해야 한다. 내국 수입원을 안정적이고 견고하게 만드는 것이 중요하다. 생산 및 경영 활동을 발전시키고, 재원 활용 및 자원 수입, 공공 재산 수입을 증가시키며, 수입 손실을 줄이는 것이 필요하다.

- 국가예산의 대략 30%를 투자개발 및 채무상환에 사용하고, 그 중 국가중점공사와 교육훈련, 과학 분야의 투자를 우선적으로 배치하며, 세금과 수수료의 70%는 정기적 지출에 사용한다. 일상적인 지출은 합리적이고 절약적이며 교육훈련, 과학연구, 현대 기술 도입, 환경 보호, 국민 건강 보호, 국방 및 안보, 그리고 사회 분야의 급한 문제 해결에 우선적으로 배분되어야 한다. 중앙위원회 제2차 회의 결의에 따라 1998년 예산안(정기적 지출과 투자 지출을 포함)은 교육훈련과 과학기술 및 환경 사업에 집중되어야 하며, 2000년까지 교육훈련 지출이 전체 국가예산 지출의 15%, 과학기술 및 환경 지출이 2%를 차지하도록 해야 한다. 교육훈련, 의료, 문화 사업에 대한 지출은 각 단위와 산업의 기능과 임무에 맞게 조직 및 재배치를 고려하고, 이러한 사업에 대한 사회화된 자원 보장을 위한 방안을 실시하는 것을 고려해야 한다. 국유기업에 대한 교육훈련 및 의료 등 지원 지출을 점진적으로 줄여나가고 완전히 중단하여 기업들이 재정적으로 진정으로 독립할 수 있도록 조건을 마련해야 한다. 행정관리 지출은 합리적이고 절약적이며, 국가 관리 기관들의 구매 및 수리를 최소화해야 한다.

II. 1998년 경제 성장률 예측

- 국내총생산(GDP)은 9~9.2% 증가;

- 농림어업 생산 총액은 4.7~4.8% 증가;

- 공업 및 건설 생산 가치는 14~14.5% 증가;

- 서비스 부문 생산 가치는 11~12% 증가;

- 수출 총액은 28~30% 증가;

- 수출입 총액은 18~20% 증가;

- 소비재 및 서비스 물가 지수는 7~8% 증가;

- 전사회 투자 개발은 26~28% 증가.

III. 1998년 국가예산 수입 및 지출 예산안 작성 시 주요 사항

1. 수입에 관한 사항:

1.1. 국유경제 분야에 대해:

a. 이익세에 대해:

1995년 12월 30일 재무부에서 발행한 제97호 통지에 따른 이익세 법률 시행 세부사항 지침에 따라 계산한다. 기업의 모든 수익을 포함하여, 금융 활동, 재화 판매, 자산 청산 등 다른 활동에서 발생한 수익도 고려한다. 기업이 판매하면서 추첨권을 발행하는 경우, 세금 계산은 1996년 8월 28일 재무부에서 발행한 제3006호 공문의 제7호 항목에 따른 지침에 따라 이루어진다. 산악 지역 기반 사업체에 대한 이익세 면제 및 감면 부분은 1996년 5월 10일 재무부에서 발행한 제24호 통지에 따른 지침에 따라 예측되며, 1998년 면제 및 감면은 재무부의 결정에 근거한다.

b. 특별소비세에 대해:

1995년 12월 30일 재무부에서 발행한 제98호 통지에 따른 특별소비세 법률 시행 세부사항 지침에 따라 계산한다.

c. 자원세에 대해: 자원세 계산의 기준은 채굴량, 세율 가격이며, 특히 세율 가격은 채굴지 또는 생산지에서 판매되는 단위 제품의 판매 가격이다.

d. 이익세에 대해: 1997년 기업의 종합 비용 요인을 기반으로 1998년의 비용 증감 요인을 예측하여 이익세를 계산한다. 구체적으로 다음과 같다:

- 고정자산 감가상각비: 1997년 고정자산 원가를 기반으로 1998년 원가 증감을 계산하여 고정자산 감가상각비를 재무부 1996년 11월 14일 제1062호 결정에 따른 고정자산 사용 및 감가상각 제도에 따라 계산한다. 계산 과정에서 고정자산 감가상각 기간이 급속히 늘어나는 경우, 감가상각비 추징액은 1997년 이익세보다 낮아지지 않도록 보장해야 하며, 이미 상각된 고정자산은 가격 비용에 포함되지 않는다.

- 대수리비: 합리적이고 적법하게 발생한 비용을 기준으로 계산한다. 특정 특성을 가진 재산의 경우, 대수리비를 추징하기 위해 기업의 비용 예산이 재무부로부터 승인받아야 한다. 건설 투자 비용은 대수리비로 처리되지 않는다.

- 원자재 비용: 1997년 실제 비용, 원자재 정량, 생산량 증가율을 기반으로 1998년 원자재 비용을 계산한다.

- 인건비: 1997년 3월 28일 정부령 제28호에 따른 인건비 규정을 적용한다. 다음 사항을 주의해야 한다:

+ 인건비 조정 계수를 적용할 때, 세금 납부액이 줄어들지 않도록 원칙을 준수해야 하며, 특히 1997년 이익실현보다 낮아지지 않도록 해야 한다.

- 접대비, 회의비, 거래비, 외교비 등 사업 과정에 직접 관련된 기타 비용은 국가 관리 규정에 따라 계산해야 한다.

c. 국가예산 자금 사용 수입; 공동투자 자본으로 사용된 재산 및 자금(국가예산 자금, 공동투자 자본으로 사용된 토지의 상업 가치 포함)은 재무부 1997년 6월 13일 제33호 통지에 따른 지침에 따라 수입을 계산한다.

1.2. 비국유 경공업 분야에 대해: 정부 총리 지시 657/TTg에 따른 정신으로 사업체를 재조사하고 확실히 파악해야 한다. 1997년 매출 손실 및 사업체 규모를 평가하여 1998년 매출 및 사업체 규모를 결정하고, 매출 손실 비율을 점진적으로 줄여야 한다. 구체적으로 다음과 같다:

a) 주식회사, 주식유한책임회사, 개인기업, 협동조합, 생산조직에 대해서는 각 기업별로 세부적으로 계산하며 특히 대기업에 대해서는 더욱 세심하게 처리한다. 비국영기업 중에서 회사법 또는 개인기업법에 따라 설립된 기업의 투자자의 자본양도에 따른 이익소득세는 재무부가 1995년 12월 30일에 발표한 통지 제96호 TC/TCT에 따른 지침에 따라 부과한다.

b) 세금징수대상이 아닌 소규모 사업자에 대해서는 세무관리를 강화하여 미징수 사업자를 관리하고 세금징수대상으로 등록한다. 상점등록사업자 수와 세율을 기준으로 고정된 장소에서 사업을 운영하는 모든 사업자를 매출세와 이익소득세의 징수대상으로 포함하도록 한다.

1.3. 부동산 등기 전에 출자로 사용된 재산에 대한 등기비: 재무부가 1995년 12월 21일에 발표한 통지 제93호 TC/TCT가 회사법 및 개인기업법에 따른 보충 지침인 1995년 3월 16일에 발표된 통지 제19호 TC/TCT를 보완한 내용에 따라 충분히 부과한다.

1.4. 농지사용세:

- 녹색농지 사용세를 명확히 계산하여 농업 및 농촌 발전을 위한 투자 예산을 확보한다.

- 장수목이 면세기간이 만료된 경우, 농지사용세를 부과해야 한다.

- 세액산정 가격: 현지 시장의 쌀 가격보다 최소 10% 이상 높은 가격으로 예측하여 세액을 산정한다.

1.5. 건물 및 토지세: 토지세 납부에서 임대료 납부로 전환한 기업에 대해 주의를 기울여야 한다.

1.6. 토지사용권 양도 수입:

- 지역 토지이용계획을 바탕으로 신규 토지 배정 면적을 예측하여 토지사용권 양도 수입을 계산한다.

- 이전 연도에 발생한 토지사용권 양도 수입이 국가예산에 반영되지 않은 경우, 1998년 예산안에 해당 수입을 명시하여 예산 조정을 미리 준비한다.

1.7. 토지사용권 양도세 및 임대료 수입:

- 토지사용권 양도세는 재무부가 1994년 9월 30일에 발표한 통지 제78호 TC/TCT에 따라 계산한다. 임대료 수입은 재무부가 1996년 12월 17일에 발표한 시행령 제85/CP에 따른 지침에 따라 계산되며, 임대료는 재무부가 1995년 12월 30일에 발표한 결정 제1357 TC/QĐ/TCT에 따른 임대료 가격 체계에 따라 산정된다.

1.8. 주택 판매 수입:

- 주택 판매 및 주택 사업에 관한 정부령 제61/CP 1994년 7월 5일, 그리고 정부령 제21/CP 1996년 4월 16일에 따른 수정 및 보완된 정부령 제61/CP에 따라 계산한다.

- 이전 연도에 발생한 주택 판매 수입이 국가예산에 반영되지 않은 경우, 1998년 수입에 포함시켜야 한다.

1.9. 개인소득세: 고소득자에 대한 개인소득세에 관한 법령 개정에 따른 지침에 따라 계산한다. 특히 합작기업, 대표사무소, 로또 당첨자 등 개인소득세 징수 대상에 대한 검토가 필요하다.

1.10. 로또 수익금 수입: 1997년 수입 실적을 평가하고 주관적, 객관적 원인을 분석하며, 정부의 무당첨 방지 조치를 고려하여 발행 네트워크, 소비 가능성, 티켓 가격 구조 조정, 발행 비용 절감 등을 고려하여 1998년 수입을 예측한다.

1.11. 공익기업으로부터 아직 기업재정 체제로 전환되지 않은 단위의 수익금: 이전에는 일부 또는 전체 수익금을 관리 및 일상 업무 수행을 위해 보유할 수 있었으나, 국가예산법에 따라 이러한 수익금은 국가예산에 반영되어야 하므로, 이러한 수익금을 수입 및 지출 예산에 포함시키도록 요구한다. 단위가 일부 또는 전체 수익금을 보유하여 사용하거나 국가예산에 모두 납부하고 국가예산이 승인된 예산에 따라 이를 지원하는 경우, 이는 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

1.12. 수수료 및 등록금 수입: 중앙정부와 지방정부가 관리하는 각 종류의 수수료 및 등록금에 대해 세부적으로 계산한다. 모든 수입이 국가예산법에 따라 국가예산에 반영되도록 하기 위해, 이전에는 일정 비율의 수수료 및 등록금을 관리 목적으로 사용할 수 있었던 단위는 이러한 수입 및 사용 금액을 단위의 수입 및 지출 예산에 포함시켜야 한다. 단위가 일부 또는 전체 수익금을 보유하여 사용하거나 국가예산에 모두 납부하고 국가예산이 승인된 예산에 따라 이를 지원하는 경우, 이는 관련 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

1.13. 석유 및 유류에 대한 교통세: 재무부가 1997년 6월 9일에 발표한 통지 제29호 TC/TCT에 따른 지침에 따라 계산한다. 대량의 석유 및 유류를 수입하는 지역에 대해서는 주의를 기울여야 한다.

1.14. 기타 국가예산 수입: 정부가 규정한 특정 목적을 위한 수입, 예를 들어 교통질서 위반 벌금, 불법 밀수품 벌금 및 몰수 수입 등에 대한 명확한 보고가 필요하다.

1.15. 1998년에 상환해야 하는 국가예산 차입금: 직접 국가예산으로부터 차입하거나 국가예산이 차입하여 다시 대출한 금융 프로젝트 및 계획에 따른 차입금을 상환해야 하는 단위는 이미 정해진 상환 일정에 따라 1998년 국가예산 납부 예산을 작성해야 한다.

2. 지출:

2.1. 투자 건설 예산:

- 투자 재원의 집중 배치는 국가 중점 공사에 대한 자금 우선 배치, 산간벽지, 중부고원, 동남부 강 하구 지방의 경제사회 기반시설 건설공사 및 교육훈련, 과학 분야 투자에 대한 자금 배치를 보장해야 한다. 이전 공사에 필요한 자금을 충분히 배치하고, 흩어진 투자를 중단하며 특히 그룹 C 공사에 대해서는 더욱 그러해야 한다. 1997년 완료된 건설공사의 작업량을 정산하기 위한 자금을 확보해야 하며, 외국 차관 및 원조 프로젝트에 대한 대응 자금을 충분히 배치해야 한다. 프로젝트가 내국 재정 지원을 필요로 하는 경우, 프로젝트의 자금 요구사항은 예산안에 반영되어야 하며, 재차 차입 프로젝트의 경우 프로젝트 주체는 협정 내용과 국내 재정 규칙에 따라 자금 조달을 적극적으로 수행하여 프로젝트 진행에 지장이 없도록 해야 한다.

- 석유가스 부문은 베트남-소련 합작 석유 회사에서 얻은 세후 이익에 따라 총리가 1998년에 정한 비율로 투자를 배치한다.

- 1997년과 마찬가지로 경제사회 기반시설 건설, 사회복리 시설 건설, 주택기금 증대, 농업 및 농촌 투자, 국유림 재생을 위해 농지 사용권 매각 수입, 땅 임대 수입, 복권 수입, 주택 판매 수입, 농지 사용세, 삼림 자원세 등 다양한 자금원으로 투자를 계속 배치한다.

- 1997년과 마찬가지로 다라 강 수력발전소 세수로 다라 강 저수지 프로젝트를 실시하고, 몽카이 경제 지역에 대한 투자 재투자, 콘이 섬 군현에 대한 투자 재투자, IFAX 프로젝트를 실시한다.

2.2. 국가 기업에 대한 자본 지원에 관한 것: 1998년 국가 예산은 국가 기업 중 중요한, 필수적인, 생산 활동이 잘 이루어지고, 국가 예산에 납세하고, 이익을 내고 있으며 자금이 부족한 기업에 대한 자본 지원을 배치한다. 또한, 수출 기업과 정부 총리의 결정에 따라 임무를 수행하는 기업도 포함된다.

2.3. 국가 재고에 대한 지출에 관한 것: 국가 재고 임무에 따라 각 부처와 단위는 1997년 12월 31일까지 해당 부처와 단위의 현재 재고 수준을 재평가하고, 각 종류의 재고를 보충하기 위한 수준을 예측하여 1998년 국가 재고 지출 예산안을 작성한다.

2.4. 정책 물품에 대한 보조금 지출에 관하여:

- 산간지역에 공급되는 정책 상품의 가격 보조는 정부의 1995년 12월 30일 제7464/KTTH 공문과 관련 부처의 지침에 따라 계산되며, 대상, 상품, 운송 거리 및 보조 금액 등을 고려한다.

- 종자 보조, 신문 보조, 출판사 보조 등에 대한 모든 지출은 현행 제도에 따라 이루어진다. 각 부처와 지방은 정확한 수량, 제조 비용, 운송 비용 등을 계산하여 각 상품, 종자, 신문, 출판사에 대한 구체적인 보조 요금을 정해 현행 규정에 따라 시행한다.

2.5. 행정 및 사회 사업에 대한 지출에 관한 것:

예산 지출 계획은 현행 예산 지출 제도와 경제사회 지표를 기반으로 작성되어야 하며, 추가 지출 제도 또는 경제사회 지표 조정 요청은 1998년 국가 예산 결정 전에 정해진 절차에 따라 이루어져야 한다. 예산 결정 후 발생한 모든 지출 요구는 각 부처와 지방이 할당된 예산안 내에서 자체적으로 조정하여 보장해야 한다. 행정 및 사회 사업 예산은 해당 단위와 지방의 임무를 기반으로 작성되며, 동시에 사회화 정책을 적극 추진하고 각 영역의 자금 확보 방안을 명확히 계획해야 한다. 국가 예산에는 차입 프로그램 자금, 학비, 의료비, 원조금, 개인 및 단체의 기부금 등이 포함된다.

- 교육 훈련 사업 지출은 학교 네트워크를 효율적으로 재배치하고 사회화 정책을 고려하여 계획되며, 1997년 대비 교육 훈련 사업 예산 비율을 증가시켜 제2기 중앙위원회 결의를 실현한다.

- 과학기술 및 환경 사업 지출은 기본 연구에 우선 순위를 두고 국가 과학기술 프로그램을 실행할 수 있는 충분한 예산을 배치하며, 이 영역의 예산 비율을 증가시켜 제2기 중앙위원회 결의를 실현한다. 중요 연구 프로젝트에 자금을 집중하기 위해 기업 소유 연구소는 재조직되어야 하며, 1998년 예산 계획은 총리의 1996년 10월 24일 제782/TTg 결정에 따라 작성되어야 한다.

각 지방은 교육 훈련, 과학기술 연구, 환경 사업 예산을 국가 지방 예산에서 최소한 재무부가 통보한 수준 이상으로 배치해야 한다.

- 각 부처와 지방은 의료, 문화, 정보, 방송, 체육 사업 지출을 효과적으로 운영하기 위해 업무를 철저히 검토하고, 중요한 업무에 우선적으로 예산을 배치해야 한다. 총리의 결정에 따른 업무, 1997년 연속 업무, 정책 및 제도에 따른 업무에 대한 예산을 배치해야 한다.

- 행정 지출은 승인된 정원 기준으로 임금과 임금에 따른 항목을 충분히 배치해야 한다. 일반 업무 지출은 필요 최소한의 수준으로 배치하고 극도로 절약해야 한다. 구매, 수리, 출장비 등 기타 지출은 예산 조정 능력에 따라 배치되며, 비긴급 고가 자산 구매를 최소화하고 회의, 중간 평가, 종합 평가 등을 최소화해야 한다.

1998년 예산안의 행정 및 사회 사업 지출 수준은 재무부의 1996년 7월 18일 제38 TC/NSNN 지침에 따른 지출 수준을 일시적으로 적용한다.

2.6. 국가 프로그램에 대해서는 1997년 말까지 각 프로그램의 효율성을 평가한 후 각 프로그램의 내용, 수행 기간 및 수행 결과(업무와 경비를 포함한다)를 재검토하고, 총리령에 따른 국가 목표 프로그램의 재정예산 배치에 따라 1998년 국가 목표 프로그램의 예산을 배치하기로 한다.

IV. 집행:

- 1998년은 국세법(NSNN법) 시행 2년차로서, 세입원천별 지방재정 분배 비율과 상위 지방재정에서 하위 지방재정으로 보충되는 금액은 1997년과 동일하게 유지된다. 따라서 각급 인민위원회는 국세법 및 그 시행 관련 법령, 총리 지시 제416/TTg호 1997.6.14일자, 본 통지의 내용을 준수하여 1998년 국세법 재정예산 편성에 대한 지침을 제공하고 검사번호를 통보하며, 토론 및 종합을 통해 질적, 시기적 요건을 충족시키도록 해야 한다.

인민위원회의 지침과 검사번호 통보를 도와준 후, 재정물가국은 세무국 및 관련 기관들과 협력하여 재정부로부터 통보받은 검사번호, 1998년 해당 지역의 경제사회 발전 상황 및 임무를 고려하여 1998년 지역 예산 수입 및 지출 초안을 작성하여 인민위원회에 제출해야 한다. 이 초안은 인민위원회의 의견을 반영하여 재정부와 하위 지방 정부 및 해당 지역 기관들과의 제1차 토론을 위한 근거가 된다.

- 중앙 부처는 지침과 검사번호 통보, 토론 및 종합을 통해 1998년 국세법 재정예산을 작성하여 재정부에 제출하도록 조직해야 한다. 이를 위해 통지 제09 TC/NSNN호 1997.3.18일자 및 통지 제14 TC/NSNN호 1997.3.28일자의 규정된 기간과 표식(설명 첨부)을 준수해야 한다.

중앙 부처의 지침과 검사번호 통보를 도와준 후, 각 부처 재정국(또는 유사한 역할을 하는 부서)은 재정부로부터 통보받은 검사번호, 1998년 부처의 임무와 구체적인 업무를 고려하여 1998년 부처 예산 수입 및 지출 초안을 작성하여 부처 지도부에 제출하여 완전히 수정된 의견을 받은 후, 재정부와 부서 직속 기관들과의 제1차 토론을 위한 근거를 마련해야 한다.

세무총국, 투자개발총국, 국유자산관리총국은 직속 기관들에 대해 본 통지를 세부적으로 지시하고, 1998년 예산 수입 및 지출 편성 및 보고 작업을 조직해야 한다.

재정부는 각 부처, 중앙 기관, 중앙에 속하는 성 및 직할시, 그리고 대형 총회사들과 1998년 예산 수입 및 지출 편성에 대한 토론을 다음과 같이 진행할 것이다:

제1차: 1997년 7월 25일부터 8월 10일까지 각 부처와 지방의 1998년 예산 수입 및 지출 편성 초안에 대한 의견을 수렴하고 토론한다.

제2차: 1997년 8월 25일부터 9월 10일까지 각 부처와 중앙 기관, 성 및 직할시의 1998년 예산 수입 및 지출 편성 확정 및 통일을 위한 토론을 진행한다. 이는 각 부처와 중앙 기관이 직속 기관들의 예산 편성을 종합하였으며, 성 및 직할시가 읍면동과 직속 기관들의 예산 편성을 종합하였음을 전제로 한다.

구체적인 일정은 재정부가 별도로 통보한다.