지시 제 40-TTg 직원 관계에 관한 몇 가지 사항을 규정함

지시

정부 행정 기구 각급 간의 업무 관계에 관한 몇 가지 사항에 대한 규정

정부조직법을 철저히 이행하고 조직하여 실시하기 위해 최근 제1차 회의에서 정부는 정부의 업무 규칙을 논의하였으며, 그 중 총리와 부총리 및 장관 간의 업무 관계를 규정하였습니다. 정부조직법과 정부의 업무 규칙은 부총리를 총리의 보좌자로 규정하며, 총리의 이름으로 지시하고 조종하며, 분담된 업무 영역에서 직접적인 책임을 지고 이를 수행하는 것을 총리로부터 위임받은 것으로 간주합니다. 장관들은 총리와 직접적으로 상시 업무를 수행하며, 필요할 때 총리와 직접 만나 업무를 처리하지만, 자신의 업무 영역 또는 분야를 담당하는 부총리와 업무를 수행할 때는 부총리의 지시를 따르며, 이를 총리의 대리인으로 간주합니다.

이러한 정신은 또한 각급 행정 기구 간의 업무 관계에서도 반영되어야 합니다. 이는 개인적 책임을 강화하고 지시가 집중적이고 일관되게 이루어지도록 하며, 관료주의, 불필요한 절차, 지연을 극복하기 위함입니다. 잘못된 업무 방식을 개선해야 합니다. 예를 들어, 일반적인 문제를 해결하기 위해 너무 많은 회의를 소집하거나, 실제 문제를 해결하지 못하고 현 상황과 동떨어진 회의를 개최하거나, 상위 기관의 책임자가 직접 업무를 처리하지 않고 본부의 부서(국, 과, 소, 반 등)에 업무를 위임하거나, 하위 기관의 책임자를 호출하여 보고하게 하는 등의 방식을 개선해야 합니다.

정부의 업무 규칙이 완전히 시행될 때까지, 각 부처와 각급 인민위원회는 다음 사항을 즉시 실행해야 합니다.

1. 각 부처 장관과 중앙 직할 성(시) 인민위원회 주석 간의 업무 관계

각 부처 장관은 중앙 직할 성(시) 인민위원회 주석(또는 주석이 위임한 부주석)과 직접 업무를 수행하여 직접적이고 빠르게 그리고 장관의 권한 내의 문제를 처리해야 합니다. 장관이 부 장관에게 중앙 직할 성(시) 인민위원회 주석(부주석)과 업무를 수행하도록 위임하면, 부 장관의 의견은 장관의 대리인으로 간주됩니다.

중앙 직할 성(시) 인민위원회 주석(부주석)이 부처의 지원을 요청할 경우, 장관(부 장관)은 가장 짧은 시간 내에 답변해야 하며, 부처와 부 장관이 인민위원회 주석(부주석)을 각 국(과)으로 보내 문제를 설명하도록 강요하는 현상을 종식해야 합니다. 관련 국(과)은 성(시) 인민위원회의 요청을 장관의 직접적인 업무로 간주하고, 장관에게 빠른 보고와 의견 제시를 통해 성(시)과 직접 업무를 처리해야 합니다.

성(시)의 요청이 여러 부처와 관련 있을 경우, 해당 부처는 다른 부처와 직접 협의를 주도해야 하며, 성(시) 인민위원회 주석(부주석)이 각 부처를 방문하여 의견을 구하는 것을 피해야 합니다.

2. 장관의 권한을 초과하는 업무는 중앙 직할 성(시) 인민위원회 주석(부주석)이 총리(부총리)와 업무를 수행해야 합니다. 이 경우, 총리, 정부 비서실장은 총리 또는 부총리가 직접 주석(부주석)과 업무를 수행하도록 조직해야 하며, 인민위원회 주석(부주석)이 비서실의 각 부서를 방문하여 업무를 수행하는 것을 방지해야 합니다. 부총리의 의견은 총리의 대리인으로 간주됩니다.

3. 본 지시의 조 1, 조 2의 규정은 정부 소속 국가 관리 기관의 업무 관계에도 적용됩니다.

4. 중앙 직할 성(시) 인민위원회 주석(부시장)과 시(구) 인민위원회 주석, 각 부처 장관 간의 업무 관계도 같은 정신에 따라 처리되어야 합니다.

중앙 직할 성(시) 인민위원회 주석(부시장)은 시(구) 인민위원회 주석과 각 부처 장관과 직접 업무를 수행해야 합니다. 주석이 부주석에게 업무를 위임하면, 부주석의 의견은 주석의 대리인으로 간주됩니다.

각 부처 장관은 자신의 업무 영역에서 시(구) 인민위원회 주석과 직접 업무를 수행하여 업무를 처리하고, 시(구)의 관리와 실행을 돕아야 합니다. 필요하다면 부 장관을 파견할 수 있지만, 부 장관의 의견은 장관의 의견으로 간주되며, 장관은 이러한 의견에 대해 책임을 지게 됩니다.

시(구)의 요청이 여러 부처와 관련 있을 경우, 해당 부처는 앞서 언급된 부처와 같은 방법으로 업무를 수행하고 해결해야 합니다.

5. 시(구) 인민위원회 주석과 읍(동) 인민위원회 주석 간의 업무 관계도 같은 정신에 따라 처리되어야 합니다. 시(구) 인민위원회 주석은 대부분의 시간을 읍(동)에 보내 현장에서 업무를 처리하고, 일반 회의나 읍(동) 주석을 시(구)로 불러 보고하게 하는 것을 최소화해야 합니다.

시(구) 인민위원회 주석이 부주석에게 읍(동) 인민위원회 주석과 업무를 수행하도록 위임하면, 부주석의 의견은 주석의 대리인으로 간주되며, 주석은 부하의 의견에 대해 책임을 지게 됩니다.

정확하고 빠르게 업무를 처리하기 위해 하급 기관과 직원들의 불편을 최소화하려면 각 장관, 차관, 중앙정부 소속 기관의 수장, 지방자치단체 의장 및 부의장은 현장을 철저히 파악하고 하급 기관과 가까이 있어야 하며 실정을 정확히 이해해야 한다. 각 단계의 책임자는 상급 기관과 하급 기관 앞에서 주요 책임을 지고 집단 지성 발휘와 동시에 개인의 책임을 강화하여 상급 기관의 지시를 철저히 이행하고 하급 기관이 요청한 구체적인 업무를 처리해야 한다.

본 지시를 받은 각 장관, 지방자치단체 의장은 즉시 자신의 업무 운영 방식을 검토하고 개선해야 한다. 본 지시를 시행하는 과정에서 추가적인 조치가 필요하다고 판단되면 각 장관, 중앙정부 소속 기관의 수장, 지방자치단체 의장은 총리에게 보고서를 제출하여 검토를 요청해야 한다.