시행령 번호 40a-TC/NSNN 1998년 국가예산안 작성 지침

시행규칙

재무부 통일예산령 제 40A TC/NSNN 1997년 6월 30일

1998년 통합예산안 작성 지침

       총리실 1997년 6월 14일 제 416 호 지시에 따라 1998년 경제-사회 발전 계획 및 통합 예산안 작성; 재무부는 1997년 통합예산 집행 상황 평가와 1998년 통합 예산안 작성 방법을 다음과 같이 안내함.

A- 조직 관리 및 평가
1997년 통합예산 집행:

       1997년 상반기 경제-사회 발전 계획 집행 상황은 여전히 성장률을 유지하고 있으며, 공업, 농업, 상품 유통, 수출 등에서 좋은 결과를 보였으며, 인플레이션은 억제되었고, 사회 여러 분야에서 긍정적인 변화가 나타났다. 정부가 부과한 예산 수입과 지출 임무를 수행하기 위해 많은 부처와 지방 정부가 신속하게 법령과 관련 시행규칙을 집행하였으며, 일부 영역에서 예산 수입이 좋은 성과를 거두었다(외국 자본 기업 세금, 소득세, 교통료 등). 지출 관리와 감독도 개선되었다. 그러나 여전히 문제점과 어려움이 존재하며, 주요 제품 생산과 소비가 느린 편이고, 탈세와 불법 수출입이 계속되고 있어 일부 영역에서 예산 수입 목표를 달성하지 못하였다(민간 기업 세금, 농지 사용세, 수출입 세금 등). 또한 투자와 국가 목표 프로그램의 배분과 실행이 늦어져 해당 분야의 예산 지출 목표를 달성하지 못하였다. 낭비적이고 효율성이 떨어지는 지출이 여전히 일반화되어 있다.

       각 부처와 지방 정부는 경제-사회 발전 목표와 임무, 이미 할당된 예산 수입과 지출 계획, 상반기 실적을 바탕으로 하반기 지침과 관리를 통해 1997년 국회의 통합 예산 수입과 지출 목표를 달성하도록 노력해야 한다. 동시에 각 부처와 지방 정부가 관리하는 1997년 전체 통합 예산 집행 상황을 평가하여 1998년 통합 예산안 작성에 필요한 기초 자료를 마련해야 한다. 구체적으로:

I. 수입에 관한 사항:

       1. 공기업에 대한 사항:

       - 공기업의 경영 상황 파악.

       - 공기업을 분류하여 구체적인 정책을 수립: 효과적인 경영을 하는 공기업은 지원 방안을 강구하여 발전시키고, 재조직하거나 민영화해야 할 공기업은 이를 추진하며, 해체하거나 파산해야 할 공기업은 이에 대응해야 한다.

       - 예산 납부를 꾸준히 촉구하고 회계 검사와 결산을 강화하여 비합리적인 비용을 가격에 포함시키지 않도록 하여 적립금을 증가시키고 예산 납부를 확대한다. 기본 감가상각 비용 추정을 철저히 검토하여 규정에 맞게 처리한다. 미리 축적된 비용과 예비금은 실제 필요성이 없으면 비용을 줄이는 것으로 재평가하여 이익과 이익세를 재확인하고 국고에 납부해야 할 이익세를 결정한다.

       - 세무 업무 절차를 엄격히 준수하여 발생한 모든 납부해야 할 금액을 철저히 징수하고 새로운 미납 금액이 발생하지 않도록 한다.

       - 은폐된 세금과 미납 금액을 징수하고, 미납 금액을 납부하지 않는 단위에 대해 징벌 명령을 내린다.

       2. 외국 자본 기업에 대한 사항:

       - 지역 내 투자 프로젝트를 조사하고 분류하여 진행 중인 프로젝트, 운영 중인 프로젝트, 세금 면제 기간이 만료된 프로젝트를 구분하고 각 프로젝트의 면적과 토지 사용 기간을 파악하여 세금과 토지 사용료를 정확히 징수한다. 각 프로젝트별 세금 징수 관리 파일을 작성하고 세금 징수와 재무 상황을 철저히 파악한다.

       - 세금 결산을 철저히 검토하여 모든 사업체가 세금 결산을 완료하도록 한다. 수입 원자재와 세금 면제를 받은 설비의 목적 외 사용을 확인하고 잘못된 사용 시 벌금과 추가 징수를 부과한다.

       3. 공기업 외 경제에 대한 사항:

       - 정부 1996년 9월 13일 제 657 호 지시에 따른 사업 등록 재검토 결과를 종합한다. 사업 등록과 세금 징수 관리를 연계하고, 공업, 상업, 서비스 분야의 비공기업 사업체 관리를 정착화한다. 등록하지 않은 사업체나 등록 정보가 잘못된 사업체, 세금을 납부하지 않거나 잘못 납부한 사업체를 없앤다. 사업체의 폐업 신청을 철저히 검토하고, 모든 사업체를 주민센터와 세무소에 공개하여 주민 의견을 수렴한다.

       - 시장 가격 변동과 각 사업체와 상품군의 실제 경영 상황을 파악하여 세금 징수를 실제에 맞게 조정하고, 세금 징수 누락을 방지한다. 세금 신고 방식을 사용하는 사업체의 회계 제도 준수와 거래 증빙 문서 작성, 경제 계약 준수를 철저히 검토하고, 실제 경영 상황과 다르게 신고한 경우 즉시 처리한다. 큰 사업체와 회사에 대한 회계 제도를 확대한다. 세액 과세 방식을 사용하는 사업체의 수입을 정확히 파악하고, 각 상품군과 사업 분야 또는 지역을 대상으로 표본 조사를 실시하여 실제에 맞는 세금 징수 기준을 설정한다. 주민센터와 세무소의 의견을 수렴하여 공정하고 객관적인 세금 징수 기준을 설정하고, 지역 내 세금 징수 대상의 세금을 주민센터에 공개한다.

       - 비공기업 사업체의 경영 상황을 파악하여 모든 징수 대상에 대해 정확하고 적시에 징수한다.

       4. 수출입 세금에 관한 사항

       - 조치 575/지시 1996년 8월 24일 총리 지시에 따라 세금 미징수 상태를 완전히 해결한다. 수입 소비재에 대한 세금 손실 방지를 위한 관리 조치를 강화한다. 외국 자본 투자 기업의 제품, 선물, 가공품, 임시 수입 재수출 제품 및 환급 세금 사례에 대한 세금 탈루 방지를 위한 관리를 강화한다.

       - 수출입 세금 징수에 대한 검사를 수행하며, 세금 징수량이 큰 모든 통관소에 대해 이를 실시한다.

       5. 토지와 주택과 관련된 수입에 대해서는:

       - 토지 사용권 양도 수입 및 토지 사용권 이전세에 대해서는, 감사 및 검사 결과에 따른 미징수 및 점유 토지 수입을 즉시 징수한다. 각급 인민위원회는 세무 당국이 토지 행정 당국 및 관련 기관과 협력하여 토지 사용 허가 또는 임대, 토지 사용권 증명서 등록 및 발급, 건축 허가, 목적 변경 확인 및 양도 등 사례에서 즉시 징수하도록 조직해야 한다.

       - 농지 사용세에 대해서는, 1997년까지 징수기한이 도래한 면적에 대한 완전한 징수를 실시하고, 특히 남부 동부와 중부 고원 지역의 장기 작물 재배 지역에 집중한다. 세율은 시장 가격에 근접하도록 한다.

       - 주택세에 대해서는, 주택세 징수를 즉시 완료하고, 면적에 대한 완전한 징수를 실시한다.

       - 국가 권한 기관에 주택 소유권에 대한 절차 단순화와 합리적인 가격 조정을 제안하여 국유 주택 판매를 촉진한다.

       6. 비용 및 수수료에 대해서는:

       - 읍면 비용 및 수수료: 읍면 비용 및 수수료 징수 전체 금액을 파악하고, 국가 예산에 읍면 비용 및 수수료를 정확하게 반영하거나 납부하도록 요구한다.

       - 기관 및 업체가 징수하는 비용 및 수수료: 청구서 검토를 통해 징수 금액을 파악하고, 국가 예산에 비용 및 수수료를 정확하게 반영하거나 납부하도록 요구한다.

       - 교통 비용: 교통 비용 징수에 대한 재정부 통지 29 TC/TCT 1997년 6월 9일 지침에 따라 1994년 12월 24일 재정부 통지 117 TC/TCT 지침 개정 및 보완을 위한 지침을 준수한다. 연료 및 경유 저장량, 판매량 및 재고량 검사 실시하고, 교통 비용 납부를 촉구한다.

II. 지출에 관한 사항

       예산 편성에 근거하여, 지정된 작업의 진행 상황을 고려하여, 지정된 작업에 맞게 적절한 예산을 지출하고, 절약하여 중요한 작업에 우선적으로 사용한다. 작업 수행 결과를 평가하고, 낭비된 영역을 분석하며, 원인을 찾아내고, 6개월 후반 작업 수행 방법을 제시하고, 1998년 예산 계산을 위한 기초를 마련한다.

       1. 올해 말까지, 예산 외 추가 지출을 처리하지 않는다. 예외적으로 재난 대응 및 구제를 위해 필요한 경우만 예외로 한다. 각 부처, 지방 및 단위는 절약을 실천하고, 지출 작업을 재조정하여 새로운 필요 지출을 충족시키며, 불필요한 회의 및 접빈 지출을 줄여야 한다. 초기 예산에 포함되지 않은 결정된 지출 요구는 진행 속도를 늦추고, 1998년 예산에 배치해야 한다. 1997년 예산 초과 수입이 있는 중앙 직할 성 및 시는 교육 및 연구개발에 우선적으로 배치하고, 경제 사회 기반 시설 건설에 배치하며, 행정 지출에는 배치하지 않아야 한다. 1997년 예산 미달이 있는 중앙 직할 성 및 시는 수입에 맞게 지출을 재조정해야 하며, 지역 경제 사회 발전을 위한 중요한 지출을 보장해야 한다.

       2. 건설 지출에 대해서는, 각 부처, 지방은 이미 배정된 건설 투자 예산을 집중적으로 수행하고, 실제 수행량에 따라 적절한 지급을 확보해야 한다. 1997년 예산에 포함되었으나 1997년 7월 30일까지 투자 절차가 완료되지 않은 건설 사업은 1997년 계획에서 제외하고, 1998년 계획으로 전환해야 한다. 6개월간의 수행량 및 1년간의 수행 가능성을 기준으로, 6개월간의 지급 및 6개월 후반의 지급 가능성을 고려하여 각 사업에 대한 1998년 예산 배치를 결정해야 한다.

       3. 경제 사회 기반 시설 건설, 복지 시설 건설, 주택 펀드 발전, 농업 및 농촌 발전 투자, 숲 재생 지출에 대한 지출에 대해서는, 수입 상황을 고려하여 적절한 지출을 조정해야 한다. 예산 목표를 달성하지 못한 경우, 지출을 줄이고, 실제 수입이 있을 때만 지출을 실시하여 지급 없이 발생한 지출을 피해야 한다.

       4. 국가 프로그램에 대해서는, 프로그램에 대한 예산 지급을 정확한 예산 및 진행 상황에 따라 실시해야 한다. 프로그램 관리 기관은 각 프로그램의 효과를 평가하고, 목표, 수행 시간, 1997년 수행 결과를 기반으로 프로그램 관리 및 재조정에 대한 구체적인 제안을 제시해야 한다.

       5. 일반 경상 지출에 대한 사항: 연초에 배정된 예산안, 업무 수행 진척 상황 및 재정 능력을 고려하여 해당 부처와 지방의 실제 상황을 반영한 연간 실현 예상을 작성한다. 각 지출 분야는 국가재정목록의 각 항목별로 구체적으로 분석해야 하며, 급여, 급여 수당, 급여에 따른 의무 지출, 정기적인 업무 지출 및 구매, 구조 개선, 구제, 재해 복구 등 비정기적 지출을 분석하여 1998년 예산안 배치를 위한 기초 자료를 마련한다.

3. 국세법 시행 및 관련 지침 평가:

       각 중앙 부처, 지방 정부 단위, 단위 기관은 1997년 초부터 1997년 말까지의 국세법 및 관련 지침의 이행 상황을 바탕으로 재정 관리 권한 분할, 예산 배분, 예산 이행, 회계, 마을 재정 관리, 세금 및 지출 제도 준수 등 여러 측면에서 이행 상황을 평가하고, 이에 따라 관련 권한 기관에 수정 및 보완을 건의하며, 법 시행 지침 및 재정 관리 제도와 관련된 다른 제도를 개선하는 데 필요한 조치를 취한다.

B- 1998년 국가재정예산안 작성:

       국가재정예산안 작성 작업은 1996년 12월 19일 제정된 87/CP 호 정부령, 1997년 3월 18일 제정된 09 TC/NSNN 호 지침, 1997년 3월 28일 제정된 14 TC/NSNN 호 지침에 명시된 모든 규정을 준수해야 한다. 또한, 1997년 6월 14일 제정된 416/TTg 호 총리 지시사항과 실제 상황을 고려하여 재무부는 다음과 같은 몇 가지 문제에 대해 지침을 제공한다.

1. 요구사항 및 목표:

       1998년은 1996-2000년 5개년 계획의 세 번째 해이며, 국세법 시행의 두 번째 해이다. 1997년과 최근 몇 년간의 상황은 다음과 같이 나타났다.

       - 경제는 성장 속도를 유지했으나 일부 산업에서는 성장이 정체되는 현상이 나타났으며, 제품 판매에 어려움이 있었다.

       - 인플레이션은 억제되었고 감소 추세를 보였다.

       - 교육, 의료, 문화, 사회 서비스 및 국방, 안보 분야의 발전 투자와 정기 지출 요구는 계속 증가하고 있다.

       이러한 상황을 고려하여 1998년 국가재정예산안 작성 작업은 다음 요구사항과 목표를 충족해야 한다.

       1. 요구사항:

       - 국가 재정력 강화, 재정 건강성 확보, 국세법 구조 개선을 위한 일정한 진전을 이루어야 한다.

       - 국가재정예산 수입은 법률에 따라 작성되어야 하며 모든 수입원을 포괄하고, 수입 손실을 방지하며, 모든 기업에게 공평한 생산 및 경영 환경을 제공해야 한다. 동시에 생산 및 경영 활동을 장려하고 현재 및 장기적인 수입원을 확대해야 한다. 교육, 연구개발, 과학기술 및 환경 분야에 대한 투자 지출 비율을 1997년보다 높이고, 정부와 사회 전체가 교육, 의료, 문화 및 사회 서비스 분야를 발전시키는 데 협력해야 한다. 정기 지출 증가율은 투자 지출 증가율보다 낮아야 한다. 1998년 국가재정예산안은 각 예산 사용 기관별로 세부적으로 작성되고 국가재정목록의 각 항목별로 세부적으로 집계되어야 한다.

       - 국가재정예산안 작성은 국세법, 1996년 12월 19일 제정된 87/CP 호 정부령, 1997년 3월 18일 제정된 09 TC/NSNN 호 지침, 1997년 3월 28일 제정된 14 TC/NSNN 호 지침에 명시된 내용을 준수해야 한다. 이는 예산안 작성의 일반적 근거와 요구사항, 예산안 작성 표준, 예산안 검토 통지, 예산안 논의, 예산안 보고서 제출 시한, 예산안 작성, 집계, 결정 절차 및 권한 등에 관한 것이다.

       - 1997년과 동일한 비율로 중앙 및 지방 예산 수입을 분배하고, 중앙 예산에서 지방 예산으로의 보충금을 1997년 배정액 대비 6% 증가시킨다.

       2. 목표:

       - 생산 활동 강화를 통해 9.0-9.2%의 국내총생산(GDP) 성장을 달성하려 노력한다.

       - 1998년 국가재정예산 수입은 GDP의 약 21%를 목표로 하고, 그 중 세금 및 수수료는 GDP의 약 20%를 차지해야 한다. 경제 및 사회 발전 상황에 맞게 세입 구조를 조정해야 한다. 수출 및 수입 세금은 AFTA 참여 진행 상황 및 국제 경제, 재정 기구 참여 추세를 고려해야 하며, 안정적이고 견고한 내국 세입을 확보해야 한다. 생산 및 경영 활동의 발전과 효율성을 바탕으로 재원 활용 및 개발을 강화하고, 자원 수입, 공공 재산 수입을 증가시키며, 수입 손실을 방지해야 한다.

       - 국가예산(NSNN)의 세금 및 수수료의 약 30%를 투자개발과 채무상환에 배분하며, 그 중 국가 중요 프로젝트의 건설투자, 교육훈련 및 과학 분야의 투자를 우선적으로 고려한다. 세금 및 수수료의 70%는 정기적인 지출에 사용되며, 합리적이고 절약적인 소비 지출을 보장하고 교육훈련, 과학 연구, 현대 기술의 도입, 환경 보호, 국민 건강 보호, 국방 및 안보, 그리고 사회 분야의 급선무 문제 해결에 우선 순위를 두어야 한다. 중앙위원회 제2차 전원회의 결의에 따라 1998년 예산안(정기 지출과 투자 지출 모두 포함)은 교육훈련과 과학기술 및 환경 사업에 집중되어야 하며, 2000년까지 교육훈련 지출이 전체 국가예산 지출의 15%, 과학기술 및 환경 지출이 2%를 차지하도록 해야 한다. 교육훈련, 의료, 문화 사업에 대한 지출은 각 단위와 산업의 기능과 임무에 맞게 조직 및 재배치를 고려하고, 이러한 사업을 지원하는 자원의 사회화를 단계적으로 실현하기 위한 계획을 반영해야 한다. 국유기업을 대상으로 한 교육 및 의료 등 지원성 지출을 점진적으로 줄여나가고, 궁극적으로 종료하여 기업들이 재정적으로 진정한 자율성을 갖도록 조건을 마련해야 한다. 행정관리 지출은 합리적이고 절약적이어야 하며, 정부 관리기관에서의 구매 및 수리에 대한 비용을 최소화해야 한다.

II. 1998년 대비 1997년 경제 성장률 예측
1997년과의 비교 1998년

       - 국내총생산(GDP) 9%-9.2% 증가;

       - 농림어업 생산 총액 4.7%-4.8% 증가;

       - 공업 및 건설 생산 가치 14%-14.5% 증가;

       - 서비스 부문 생산 가치 11%-12% 증가;

       - 수출 총액 28%-30% 증가;

       - 수출입 총액 18%-20% 증가;

       - 소비재 및 서비스 물가지수 7%-8%;

       - 사회 전반의 개발 투자 26%-28% 증가.

III. 1998년 국가예산(NSNN) 수입 및 지출 예산안을 작성할 때 주의해야 할 주요 사항:
1998년 국가예산 수입·지출 계획:

       1. 수입에 관한 사항:

       1.1. 국유경제 분야에 대해:

       a. 매출세에 대해:

       1995년 12월 30일 재무부가 발행한 제97호 통지에 따른 법률 '매출세법' 및 '매출세법 일부 조항 개정 법률'의 세부 시행에 대한 지침에 따라 계산한다. 기업의 매출을 충분히 고려하고, 금융 활동, 물자 판매, 자산 처분 등 기타 활동에서 발생한 매출도 고려해야 한다. 기업이 판매 시 추첨권을 제공하는 경우, 매출세 계산은 1996년 8월 28일 재무부가 발행한 제3006호 공문의 제7호 항목에 따른 지침에 따르며, 1996년 5월 10일 재무부가 발행한 제24호 통지에 따른 민족 지역 기업에 대한 세금 감면 예상은 1998년에는 재무부의 결정에 따라야 한다.

       b. 특별소비세에 대해:

       1995년 12월 30일 재무부가 발행한 제98호 통지에 따른 법률 '특별소비세법' 및 '특별소비세법 일부 조항 개정 법률'의 세부 시행에 대한 지침에 따라 계산한다.

       c. 자원세에 대해: 자원세 계산의 근거는 채굴량, 세금 계산 가격, 세율이다. 특히 세금 계산 가격은 원칙적으로 채굴 또는 생산된 자원의 단위 제품 판매 가격이다.

       d. 이익세에 대해: 1997년 기업의 총 비용 요인을 확인하고, 1998년의 비용 증감 요인을 예측하여 이익세를 계산한다. 구체적으로 다음과 같다:

       - 고정자산의 감가상각비: 1997년 고정자산의 원가를 기준으로 1998년의 원가 변동을 계산하여 재무부가 1996년 11월 14일에 발표한 제1062호 결정에 따른 고정자산의 사용 및 감가상각 제도에 따라 고정자산의 감가상각비를 결정한다. 감가상각 기간이 급속히 늘어나는 경우, 감가상각비를 충분히 확보하여 이익세가 1997년보다 줄지 않도록 해야 한다. 이미 감가상각이 완료된 고정자산은 가격에 포함되지 않는다.

       - 고정자산의 대수리 비용: 합리적이고 적법하게 발생한 비용을 계산한다. 특정 고정자산의 경우, 재무부로부터 승인받은 기업의 비용 예상에 기초하여 대수리 비용을 미리 계산할 수 있다. 건설 투자 비용은 대수리 비용에 포함되지 않는다.

       - 원자재 비용: 1997년 실제 비용, 원자재 정량, 생산량 증가율을 기준으로 1998년 원자재 비용을 계산한다.

       - 인건비: 1997년 3월 28일 정부령 제28호에 따른 인건비 단가를 적용한다. 다음 사항을 주의해야 한다:

       + 인건비 조정 계수를 적용할 때, 예산 납부 수입을 줄이는 일이 없도록 해야 하며, 특히 1997년의 이익실현을 줄이지 않아야 한다.

       - 접대, 공식 행사, 회의, 거래, 외교 등 사업과 직접 관련된 기타 비용은 국가가 정한 규칙에 따라 계산해야 한다.

       c. 국가예산 자금 사용 수입; 공동 투자에 사용되는 자산 및 자본(국가예산 자금, 토지 사용 권한을 이용한 공동 투자에 대한 상업 가치 포함)은 1997년 6월 13일 재무부가 발행한 제33호 통지에 따른 지침에 따라 수입을 계산한다.

       1.2. 국유경제 외 공업 및 상업 분야에 대해: 정부 총리의 지시 657/TTg에 따른 영업 주체를 재검토하고 확실히 파악해야 한다. 1997년의 매출 손실 및 영업 주체를 평가하여 1998년의 매출 및 영업 주체를 결정하고, 매출 손실 비율을 점진적으로 줄여야 한다. 구체적으로 다음과 같다:

        a) 주식회사, 주식유한책임회사, 개인기업, 협동조합, 생산조직에 대해서는 각 기업별로 세부적으로 계산하며 특히 대기업을 중점으로 한다. 회사법, 개인기업법에 따라 설립된 공영기업 외의 기업의 투자자가 자본 이전을 하는 경우는 재산소득세를 납부하도록 하며, 재산소득세는 재무부가 1995년 12월 30일에 발표한 통지 제96호 TC/TCT의 지침에 따라 계산한다.

       b) 세목을 부과하는 가구에 대해서는 소상공인 세목을 부과하는 가구를 재조사하여 아직 세목을 부과하지 않은 가구를 관리하고 세목을 부과한다. 세목 가구 수와 세목 단계를 기준으로 고정된 장소에서 사업을 운영하는 모든 가구를 매출세와 이익세를 부과하는 대상으로 삼아야 한다.

       1.3. 등기된 소유권을 가지고 공동투자를 위해 사용되는 재산에 대한 등기 전 부과비: 재무부가 1995년 12월 21일에 발표한 통지 제93호 TC/TCT가 재무부가 1995년 3월 16일에 발표한 통지 제19호 TC/TCT를 보완한 지침에 따라 충분히 부과해야 한다.

       1.4. 농지 사용세에 대해서는

       - 농지 사용세 중 벼 재배용 농지 사용세를 명확하게 계산하여 농업 및 농촌 발전을 위한 투자 예산을 배치할 근거로 삼아야 한다.

       - 장수목이 면세 또는 감면 기간이 만료된 경우, 농지 사용세를 부과해야 한다.

       - 세액 계산 가격: 벼의 가격을 현지 시장 가격보다 최소 10% 이상으로 설정하여 실제 가격에 가깝게 계산해야 한다.

       1.5. 주택 및 토지세에 대해서는 토지세 납부에서 임대료 납부로 전환한 기업에 대해 유의해야 한다.

       1.6. 토지 사용권 양도 수입에 대해서는

       - 지역 토지 이용 계획을 바탕으로 신규 토지 면적을 예측하여 토지 사용권 양도 수입을 계산한다.

       - 이전 연도에 토지 사용권 양도 수입이 국가재정에 반영되지 않은 지역은 1998년 국가재정예산안에 해당 수입을 명시하여 국가재정예산안의 조정을 미리 준비해야 한다.

       1.7. 토지 사용권 양도세와 임대료 수입에 대해서는

       - 토지 사용권 양도세는 재무부가 1994년 9월 30일에 발표한 통지 제78호 TC/TCT에 따라 계산한다. 임대료 수입은 재무부가 1996년 12월 17일에 발표한 시행령 제85/CP의 지침에 따라 계산하며, 임대료는 재무부가 1995년 12월 30일에 발표한 결정 제1357 TC/QĐ/TCT의 토지 임대료 가격 기준에 따라 계산한다.

       1.8. 주택 판매 수입에 대해서는

       - 정부가 1994년 7월 5일에 발표한 시행령 제61/CP와 1996년 4월 16일에 발표한 시행령 제21/CP에 따른 주택 판매 및 주택 사업에 관한 지침에 따라 계산한다.

       - 이전 연도에 국가재정에 반영되지 않은 주택 판매 수입이 있는 지역은 1998년 수입에 포함시켜야 한다.

       1.9. 개인 소득세에 대해서는 고소득자에 대한 개인 소득세 법령 개정 법률에 따라 계산한다. 특히 합작사, 대표 사무소, 로또 당첨자 등 개인 소득세 부과 대상에 대한 검토가 필요하다.

       1.10. 로또 수입에 대해서는 1997년 수입 실적을 평가하고 주관적, 객관적인 원인을 분석하며, 정부의 무등록 로또 방지 조치를 고려하고 발행 네트워크, 소비 가능성, 티켓 가격 구조 조정, 발행 비용 절감 등을 고려하여 1998년 수입을 계산해야 한다.

       1.11. 공익기업 재정 체제로 전환되지 않은 공익기관의 수입에 대해서는 이전에는 일부 또는 전체 수입을 관리 및 일상 업무 수행에 사용할 수 있도록 허용되었으나, 국가재정법에 따라 이러한 수입은 국가재정에 반영되어야 하므로, 이러한 수입을 포함한 수입 및 지출 예산안을 작성해야 한다. 공익기관이 일부 또는 전체 수입을 사용할 수 있도록 허용하거나 국가재정에 전체 수입을 납부하고 국가재정이 예산 승인에 따라 해당 기관에 재정을 지원하는 것은 관련 권한 기관의 승인이 필요하다.

       1.12. 수수료 및 등록금에 대해서는 중앙정부와 지방정부, 구청, 군청, 읍면동이 관리하는 각 종류의 수수료 및 등록금에 대해 세부적으로 계산해야 한다. 모든 수입이 국가재정법에 따라 국가재정에 반영되도록 하기 위해, 이전에는 수수료 및 등록금 관리를 위한 일정 비율의 수입을 추출할 수 있었던 기관은 그 수입을 수입 및 지출 예산안에 포함시켜야 한다. 공익기관이 일부 또는 전체 수입을 사용할 수 있도록 허용하거나 국가재정에 전체 수입을 납부하고 국가재정이 예산 승인에 따라 해당 기관에 재정을 지원하는 것은 관련 권한 기관의 승인이 필요하다.

       1.13. 석유 제품 가격에 따른 교통 요금에 대해서는 재무부가 1997년 6월 9일에 발표한 통지 제29호 TC/TCT의 지침에 따라 계산해야 한다. 특히 대량의 석유 제품을 수입하는 지역에 대한 주의가 필요하다.

       1.14. 기타 국가재정 수입에 대해서는 정부가 특정 목적으로 사용하도록 규정된 수입을 명확하게 확인하고 보고해야 한다. 예를 들어 교통 질서 위반 벌금, 불법 상품 판매 및 압수 수입 등이다.

       1.15. 1998년에 국가재정에서 차입금 상환 기한이 도래하는 기관(국가재정에서 직접 차입하거나 국가재정이 차입하여 다시 대출한 차입금)은 차입금 원금 및 이자 상환을 위한 1998년 국가재정예산안을 적극적으로 작성해야 한다. 이미 정해진 상환 일정에 따라야 한다.

       2. 지출:

       2.1. 투자 건설 예산에 대해서는

       - 투자 재원을 집중 배치할 때는 다음과 같은 원칙을 준수해야 한다: 국가 중점 사업에 자금을 우선적으로 배치하고, 산간벽지, 중부고원, 캄보디아 강 하구 평야 지역의 경제 사회 기반 시설 건설 사업과 교육 및 연구개발 분야에 투자하는 사업에 자금을 배치하며, 이전 사업에 필요한 자금을 충분히 배치하고, 분산 투자를 중단하고 특히 그룹 C 사업에 대한 투자를 중단하며, 1997년 완료된 건설 사업에 대한 작업량을 지불하기 위한 자금을 확보하고, 외국 차관 및 원조 프로젝트에 대한 대응 자금을 충분히 배치하며, 프로젝트가 외국 차관을 받은 경우 프로젝트 주체는 협정 내용과 국내 재정 규칙에 따라 자금을 조달하여 프로젝트 진행에 지장이 없도록 해야 한다.

       - 석유 가스 부문은 베트남-소련 합작 석유 회사에서 얻은 세후 이익을 정부 총리가 1998년에 정한 비율에 따라 투자 재원으로 사용한다.

       - 1997년과 마찬가지로 경제 사회 기반 시설 건설 사업, 사회 복지 시설 건설 사업, 주택 기금 증진, 농업 및 농촌 투자, 국유림 재생을 위해 국유재산 예산에서 토지 사용권 매각 수입, 임대료, 로또 수입, 주택 판매 수입, 농지 사용세, 삼림 자원세를 재원으로 계속 투자한다.

       - 1997년과 마찬가지로 다라 강 수력 발전 댐 호수 프로젝트를 위한 세수, 몽카이 경제 구역 투자 재원, 콘이 섬 군 군 투자 재원, IFAX 프로젝트를 위한 재원을 계속 배치한다.

       2.2. 공기업에 대한 자금 지원: 1998년 국가 예산은 중요하고 필수적인 공기업, 생산 경영이 잘되고 국가 예산에 납세하고 있으며 이익을 내고 자금이 부족한 공기업, 그리고 정부 총리의 결정에 따라 수출 업무를 수행하는 공기업에 자금을 지원한다.

       2.3. 국가 재비축에 대한 지출: 국가가 부여한 재비축 임무를 근거로 각 부처와 단위는 1997년 12월 31일까지 해당 부처와 단위의 현재 재비축 수준을 재평가하고, 각 종류의 재화, 물자, 설비에 대한 보충 재비축 수준을 예측하여 1998년 국가 예산 재비축 지출 계획을 작성한다.

       2.4. 정책 물품에 대한 보조금 지출에 관하여:

       - 민족에게 서비스를 제공하기 위해 산간지역으로 옮겨가는 정책 상품에 대한 보조금은 정부의 1995년 12월 30일 제7464/KTTH 공문과 관련 부처의 지침에 따라 계산되며, 대상, 상품, 운송 거리, 보조금 금액 등을 포함한다.

       - 기본 종자 보조금, 신문 보조금, 출판사 보조금 등에 대한 모든 지출은 현행 제도에 따라 이루어진다. 각 부처와 지방은 정확하게 수량, 제조 비용, 운송 비용 등을 계산하고, 각 상품, 종자, 신문, 출판사에 대한 구체적인 보조금을 현행 규정에 따라 결정해야 한다.

       2.5. 행정 및 사회 사업에 대한 지출:

       행정 및 사회 사업 지출 계획을 작성할 때는 현행 예산 지출 제도와 경제 사회 지표를 기반으로 작성해야 하며, 지출 제도 변경이나 경제 사회 지표 조정은 예산 국가 예산 1998년 결정 전에 규정에 따라 이루어져야 한다. 예산 결정 후 발생한 모든 지출 요구는 부처와 지방이 할당된 예산 내에서 자체적으로 조정하여 보장해야 한다. 행정 및 사회 사업 지출 계획은 각 부처와 지방의 임무를 기반으로 작성되며, 동시에 사회화 방침을 적극 추진하고 각 영역의 보장 자금을 명확히 계산해야 한다. 국가 예산에는 차관 프로젝트 자금과 학비, 의료비, 원조, 개인 및 단체의 기부금 등 수입도 포함된다.

       - 교육 및 연구 개발 사업 지출은 합리적인 학교 네트워크 재배치를 기반으로 작성되며, 이 영역의 사회화 방침을 고려하고, 1997년 대비 교육 및 연구 개발 사업 지출 비율을 증가시키기 위해 각 예산 수준에서 1997년보다 더 많은 비율을 배치하여 중앙 2기 결의를 실현한다.

       - 과학 기술 및 환경 사업 지출은 기초 연구에 우선 순위를 두고 국가 차원의 과학 기술 프로젝트를 실행하기 위한 충분한 자금을 배치하며, 이 영역의 지출 비율을 증가시키기 위해 1997년보다 더 많은 비율을 배치하여 중앙 2기 결의를 실현한다. 중요한 연구 프로젝트에 자금을 집중하기 위해 기업 소유 연구소는 재배치되어야 하며, 1998년 예산 계획은 정부 총리의 1996년 10월 24일 제782/TTg 결정에 따라 작성되어야 한다.

       각 지방은 교육 및 연구 개발, 과학 기술 및 환경 분야의 국유재산 예산 지출을 재무부가 통보한 수준보다 낮게 배치해서는 안 된다.

       - 각 부처와 지방은 의료, 문화, 정보, 방송, 체육 분야의 사업 지출을 철저히 검토하고, 효과적인 활동을 보장하기 위해 중요한 사업에 자금을 우선 배치하며, 총리의 결정에 따른 사업, 1997년 이전 사업, 정책 및 제도에 따른 사업에 자금을 배치해야 한다.

       - 행정 지출은 승인된 정원 기준으로 급여와 급여에 따른 항목을 충분히 배치하고, 일반 업무 지출은 필요 최소한의 수준으로 배치하며, 절약을 최우선으로 한다. 기타 지출 항목(구매, 수리, 단체 여행 등)은 예산 조정 능력을 기반으로 배치하며, 비긴급 고가 재산 구매를 최소화하고, 회의, 중간 평가, 종합 평가 등을 최소화해야 한다.

       1998년 예산 계획의 행정 및 사회 사업 지출 수준은 재무부의 1996년 7월 18일 제38 TC/NSNN 공문에 규정된 지출 수준을 임시 적용한다.

       2.6. 국가 프로그램에 대한 것: 각 프로그램의 1997년 말까지의 효율성 평가를 기초로 각 프로그램의 내용, 수행 기간 및 수행 결과(업무와 경비 포함)를 재검토한다. 총리의 국가 목표 프로그램 조정 결정에 따라 1998년 국가 목표 프로그램 예산을 배정한다.

IV. 집행:

       - 1998년은 국세법 시행 2년차로서, 세입원천별 지방예산 분배 비율과 상위 지방예산에서 하위 지방예산으로 보충되는 금액은 1997년과 동일하게 유지된다. 따라서 각급 인민위원회는 국세법 및 그 시행 관련 법률 문서, 총리 지시 제416/TTg 호 1997년 6월 14일, 본 통지의 지침에 따라 1998년 국가 예산 편성에 대한 검사번호를 안내하고, 검토하고, 종합하여 질적, 시간적 요구를 충족시키도록 지시하고 공고해야 한다.

       각급 인민위원회가 지방 단위 및 하위 지방 행정기관에 대한 세입, 지출 예산 검사번호를 안내하고 통보한 후, 재정물가국은 세무국 및 관련 기관들과 협력하여 재정부로부터 통보받은 검사번호, 1998년 해당 지역의 경제사회 발전 상황 및 업무를 고려하여 1998년 지역 예산 세입, 지출 초안을 작성하여 각급 인민위원회에 제출하여 의견을 구한다. 각급 인민위원회의 의견이 반영된 1998년 세입, 지출 예산 초안은 재정물가국이 재정부와 하위 지방 행정기관 및 지방 기관들과 제1차 논의를 진행하는 근거가 된다.

       - 중앙 부처는 1998년 국가 예산 편성에 대한 검사번호 안내, 검토, 종합 지침을 마련하고, 통지하고, 작성하여 재정부에 제출하도록 조직한다. 통지 09 TC/NSNN 호 1997년 3월 18일 및 통지 14 TC/NSNN 호 1997년 3월 28일 재정부의 규정에 따른 시기와 양식(설명 첨부)을 준수해야 한다.

       중앙 부처가 지시하고 세입, 지출 예산 검사번호를 통지한 후, 각 부처 재정국(또는 유사 기능 부서)은 재정부로부터 통보받은 검사번호, 1998년 부처 업무 및 구체적인 업무를 고려하여 1998년 부처 세입, 지출 예산 초안을 작성하여 부처 지도부에 제출하여 완전한 의견을 구한다. 이를 근거로 재정부와 부서 직속 기관들과 제1차 논의를 진행한다.

       세무총국, 투자개발총국, 국유자산관리총국은 직속 기관 및 담당 분야에 대한 세입, 지출 예산 편성 지침을 세부적으로 안내하고, 1998년 세입, 지출 예산 편성 및 보고 작업을 조직한다.

       재정부는 각 부처, 중앙 기관, 직할 시·도 및 대형 총공사와 1998년 세입, 지출 예산에 대한 논의를 다음과 같이 진행한다.

       제1차: 1997년 7월 25일부터 8월 10일까지 각 부처 및 지방의 1998년 세입, 지출 예산 초안에 대한 의견을 수렴하고 논의한다.

       제2차: 1997년 8월 25일부터 9월 10일까지 각 부처, 중앙 기관, 직할 시·도의 1998년 세입, 지출 예산 확정 및 통일된 예산 배분 규모를 논의한다. 이는 각 부처, 중앙 기관이 직속 기관의 예산을 종합하고, 직할 시·도가 읍면동 및 직속 기관의 예산을 종합한 후에 이루어진다. 이는 국세법의 규정에 따른다.

       구체적인 일정은 재정부가 별도로 통보한다.