通知40a-TC/NSNN关于编制1998年国家预算草案的指导

通知

财政部令第40A TC/NSNN号 1997年6月30日

关于编制1998年国家财政预算的指导

||| 为执行国务院总理1997年6月14日第416号指示关于制定1998年经济社会发展计划和国家财政预算的通知；财政部就评估1997年国家财政预算执行情况及编制1998年国家财政预算提出如下指导意见：

A- 组织管理和评估情况
1997年国家财政预算执行情况：

       1997年上半年经济社会发展计划执行情况仍保持增长速度：工业、农业生产和商品流通、出口取得较好成绩，通货膨胀得到控制，社会各方面出现良好变化；年初以来，许多部门和地区积极落实政府分配的财政收支任务，迅速实施《国家财政预算法》及其配套法规。一些领域的收入取得较好成果（外资企业收入、所得税、交通费等）；支出管理有所进步。但实际情况也出现了问题和困难：一些主要产品生产与消费缓慢，走私逃税现象未能有效遏制，导致某些领域收入低于国会批准的预算（非国有企业收入、农业用地使用税、进出口关税等）；投资和国家目标项目的分配和实施进展缓慢，导致这些领域的支出低于预算；浪费和低效开支仍然普遍。

       各部门和地方应根据经济发展和社会发展目标，已分配的财政收支预算，上半年执行结果，制定下半年1997年的指导和管理措施，努力完成国会通过的1997年财政收支任务。同时，评估本部门和地方管理下的全年国家财政预算执行情况，为编制1998年国家财政预算提供依据。具体如下：

一、关于收入：

       1. 对于国有企业：

       - 掌握企业的生产经营状况。

       - 分类企业以制定具体政策：对经营有效且需要维持发展的企业，采取支持措施使其发展；对需要重组、股份化或解散的企业进行分类。

       - 经常督促企业上缴财政，加强会计检查和决算，剔除不合理成本和流通费用，增加财政积累。严格检查折旧提取，确保符合规定。对于提前提取和储备基金，需密切跟踪，实际无需求时，不得减少相应成本，重新确定应税利润和所得税。

       - 认真执行税收管理程序（申报、通知缴纳、检查），收缴所有新增应收款项，坚决防止新欠款产生。

       - 对于隐匿和逃税以及未及时缴纳的欠款，下达征收和罚款命令。

       2. 对于外资企业：

       - 统计并分类辖区内投资项目：正在建设的项目、已投产的项目、已结束免税期的项目，计算并收取土地面积和使用时间对应的税费。建立每个项目的税收管理档案，掌握相关税收数据和财务状况。

       - 集中审查决算，确保所有已投产的企业均完成税务决算。注意审查进口原材料和设备免税后的使用情况，如发现违规使用，应及时处罚并追缴税款。

       3. 对于非国有经济：

       - 总结执行政府1996年9月13日第657号指示关于重新登记营业的情况。将营业登记与税收管理相结合，逐步规范非国有工商业和服务业的管理；杜绝未经登记或登记不实、不纳税或少纳税的行为；严格审查申请停业的户主；公布所有户主名单，公开在乡、镇人民政府和税务所，以便群众监督发现应纳税对象。

       - 掌握市场价格变动和各行业各时期的实际经营情况，组织调查点，重新核算营业收入，准确征税，防止漏税。对于采用申报方法纳税的户主，需严格审查其账簿记录、购销发票和经济合同，及时发现并处理申报不符实际经营情况的问题，如隐瞒收入、虚增成本、丢失发票、倒卖发票、发票联数不符等。扩大大型企业和公司的会计制度实施范围。对于采用定额纳税的户主，营业收入的确定必须按照税务总局1995年2月21日第240号文的规定程序进行；按行业或地区组织典型调查，预测营业收入，确保公平合理；听取乡、镇政府的意见，确保营业收入和税率的公正性，并在乡、镇政府公告栏内公示各对象的税率。

       - 掌握非国有企业的生产经营情况，及时足额收取各项应收款项。

       4. 关于进出口关税

       - 解决拖欠税款问题，按照总理1996年8月24日第575号指示办理。加强管理措施，防止税收流失，特别是对进口消费品。加强对外资企业产品、礼品、加工品、暂进再出商品和退税情况的管理，防止逃税。

       - 组织检查各主要口岸进出口税征收情况。

       5. 关于与土地和房屋有关的收入：

       - 对于土地使用权转让收入和土地使用权转让税：立即收取尚未缴纳的土地收入，根据审计和检查结论收回占用的土地收入。各级人民政府应指导税务机关与土地管理部门和其他相关部门合作，及时收取土地使用许可或租赁土地、申请土地使用权证书、建设许可、变更用途确认和转让等情况下的收入，确保按规定制度收取。

       - 对于农业用地使用税：对于1997年到期应缴税的农业用地面积，特别是南方东部地区和西原地区的长期作物种植区，要按市场价格计征。

       - 对于房产税：尽快完成房产税的编制工作，对所有土地面积进行全额征税。

       - 建议有权机构简化手续并合理调整价格，以促进国家所有的房屋销售。

       6. 关于费用和规费：

       - 社区和镇级费用和规费：掌握全部社区和镇级费用和规费的收入情况，要求将已收的费用和规费全额上缴国家财政。

       - 各类由单位和个人收取的费用和规费：通过检查收费凭证的工作，掌握实际收入情况，要求及时足额上缴国家财政。

       - 交通费：执行财政部1997年6月9日第29号通知关于修改和补充1994年12月24日第117号通知的规定，通过汽油价格收取交通费。检查入库量、销售量和库存量，督促相关单位及时足额上缴交通费至国家财政。

II. 关于支出

       根据年度预算分配，结合任务实施进度，确保支出符合规定制度和任务需求，厉行节约，优先保障重要任务。评估实施效果应基于任务完成结果，分析浪费领域，找出原因，并提出下半年实施措施，为1998年预算计算提供依据。

       1. 至年底，不批准超出预算的支出，除非是防灾救灾等紧急情况。各部门、行业和地区必须厉行节约，重新安排支出任务，确保新产生的必要支出需求，立即削减不必要的会议和接待费用。对于年初预算未安排但已有决定的支出需求，应审查推迟进度并在1998年预算中安排。对于预计1997年地方财政收入超过预算的省份和直辖市，增加的收入应优先用于教育和科技事业，落实1997年中央二号决议，剩余部分用于经济和社会基础设施建设项目，不增加行政支出。对于预计1997年地方财政收入低于预算的省份和直辖市，各地需根据收入情况合理安排支出，但仍需确保地方重要经济发展和社会任务的资金，包括教育和科技支出。

       2. 关于基本建设支出：各部门、行业和地区集中指导执行已分配的基本建设投资预算，作为按实际完成工程量发放资金的依据。对于1997年预算计划但截至1997年7月30日仍未完成基本建设投资程序的项目，根据政府第42号法令将其从1997年基本建设投资计划中移除，考虑纳入1998年计划。根据上半年完成工程量和全年完成能力、已支付和下半年可支付金额，确定需要调整到1998年预算中的每个项目的工程量。

       3. 关于经济和社会基础设施建设项目、社会福利项目、住房基金发展、农业和农村发展投资、森林资源再生基金的支出，各地应根据收入情况合理安排支出，确保符合规定目的。如果收入未达到预算，则相应减少支出，只有在实际有收入的情况下才进行支出，避免没有支付来源的工程量积压。

       4. 关于国家项目：按照预算和实施进度拨付国家项目资金。国家项目主管部门组织总结评估每个项目的成效：目标、实施时间、1997年的成果，据此提出具体的管理机制和项目调整建议。

       5. 对于经常性支出：根据年初分配的预算，任务实施进度和财政能力，估算全年实际执行情况，以符合部、地方的实际状况。每个支出领域需要具体分析每个政府收支科目明细表中的支出项目；分析工资、津贴、按工资提取的强制性支出、经常性业务支出和其他非经常性支出（如采购维修、救灾、防洪等）的情况，作为编制1998年预算的基础。

III. 评估《国家预算法》及其指导文件的实施情况：

       各部委、中央机构、各级地方政府和单位应根据1997年年初以来《国家预算法》及其部、地方、单位制定的指导文件的实施情况，对以下方面进行评估：预算管理分级、预算分配、预算执行、会计核算、村级预算管理、预算收入和支出制度的执行……并据此向有权限的各级提出修改和完善相关指导文件和具体制度的建议，以加强国家预算管理和调控。

B- 编制1998年国家预算：

       编制国家预算工作必须全面遵守1996年12月19日第87号政府法令、1997年3月18日第09号财政部通令和1997年3月28日第14号财政部通令的规定。根据总理1997年6月14日第416号指示的要求和实际情况，财政部指导如下事项：

I- 要求和目标：

       1998年是1996-2000五年计划的第三年，也是《国家预算法》实施的第二年。1997年及近年的情况表明：

       - 经济保持了增长速度，但在某些行业出现了停滞迹象；产品销售面临困难。

       - 通货膨胀得到控制，并有下降趋势。

       - 发展投资需求、教育、医疗、文化和社会事业以及国防安全领域的经常性支出要求日益增加。

       鉴于此，1998年国家预算编制工作必须满足以下要求和目标：

       1. 要求：

       - 进一步增强国家财政实力，改善国家财政健康状况，在实施国家预算结构调整政策方面取得进展。

       - 国家预算收入预算必须依法编制，涵盖所有收入来源，有效防止收入流失，确保企业生产活动公平竞争；同时鼓励企业发展，扩大现有和长期收入来源。提高1997年的比例，用于发展投资、教育和培训、科技和环境事业的预算支出；落实国家与全社会合作发展教育、医疗、文化和社会事业的方针。经常性支出的增长速度应低于发展投资支出的增长速度。1998年国家预算应详细编制到每个预算使用单位，并细化到政府收支科目明细表中的每一项。

       - 编制国家预算必须按照《国家预算法》、1996年12月19日第87号政府法令和1997年3月18日第09号、3月28日第14号财政部通令关于以下内容的规定：编制预算的一般依据和要求；预算编制表格；预算审查通知；预算讨论；提交预算报告的时间；预算编制、汇总、批准的任务、权力和程序。

       - 稳定各级预算之间收入分配的比例，以及上级预算对下级预算的补充资金比例，与1997年相同。但上级预算对下级预算的补充资金应比1997年分配的资金增加6%。

       2. 目标：

       - 在推动生产的基础上，确保经济增长率在9.0%-9.2%之间。

       - 力争1998年国家预算总收入达到GDP的约21%，其中税收和费用占GDP的约20%；主动调整国家预算收入结构，适应经济社会发展的实际情况。出口和进口关税应考虑加入AFTA进程和参与国际经济金融组织的趋势；建立稳定的国内收入来源。在此基础上，通过提高生产和经营活动效率，有效利用和开发各种财政资源、自然资源和国有资产收入，并加强防止收入流失。

       条| 将国家财政收入的约30%用于投资发展和偿还债务，其中优先安排国家重点工程建设项目资金，教育、科技领域的投资；70%的税收和费用用于经常性支出；确保必要的合理经常性消费支出，优先保障教育、科研、现代技术引进、环境保护、人民健康、国防安全和社会问题解决等任务。根据中央二号决议，1998年预算（包括经常性和投资支出）应集中于教育、科技事业，到2000年教育支出达到总支出的15%，科技和环境支出达到2%。教育、医疗、文化等事业的资金安排应考虑继续组织调整以适应各机构职能任务，并考虑到逐步推进社会化的因素，减少并最终停止对国有企业教育、医疗等方面的包干拨款，为国有企业真正实现财务自主创造条件。行政管理经费要合理节约，限制机关单位的采购维修。

第二章| 经济增长指标预测
1998年与1997年比较

       | 国内生产总值增长9%-9.2%；

       | 农林牧渔业总产值增长4.7%-4.8%；

       | 工业和建筑业产值增长14%-14.5%；

       | 各类服务业产值增长11%-12%；

       | 出口总额增长28%-30%；

       | 进出口总额增长18%-20%；

       | 消费品和服务价格指数约为7%-8%；

       | 全社会固定资产投资增长26%-28%。

第三章| 1998年国家财政收支预算编制需注意的主要内容：
1998年国家预算收入和支出估计：

       一、关于收入：

       1.1. 对国有经济领域：

       a. 关于营业税：

       根据财政部1995年12月30日发布的第97号通知《关于营业税暂行条例实施细则》的规定执行。计算企业的全部营业收入，注意从其他活动如金融活动、销售物资商品、资产清理中获得的收入。如果企业销售时发行有奖彩票，则按照财政部1996年8月28日发布的第3006号公文《关于营业税若干问题的通知》第七点的规定计算应税收入。具体预计1998年对山区经营单位减免营业税的情况，依据财政部1996年5月10日发布的第24号通知（1998年的减免须根据财政部的具体决定）。

       b. 关于特别消费税：

       根据财政部1995年12月30日发布的第98号通知《关于特别消费税暂行条例实施细则》的规定执行。

       c. 关于资源税：资源税的计税依据是开采量、计税价格和税率。特别是计税价格，原则上是资源在开采地或生产销售地的单件产品售价。

       d. 利润税：基于1997年确定的企业综合成本因素，预测1998年成本增减情况来计算利润税。具体如下：

       - 固定资产折旧费用：根据1997年固定资产原值，计算1998年原值增减情况，以确定固定资产折旧率，依据财政部1996年11月14日发布的第1062号决定《关于固定资产使用和提取折旧制度》。在计算过程中，对于加速折旧的情况，折旧率必须保证利润税不低于1997年水平；已提完折旧但仍使用的固定资产不得计入成本。

       - 大修理费用：根据实际发生的合理合法费用计算。对于具有特殊性质的资产，可按企业预估的大修理费用，在得到财政部批准的情况下提前计提。不将具有投资性质的大修理费用计入大修理费用。

       - 原材料费用：根据1997年实际成本、原材料定额和产量增加情况，计算1998年原材料费用。

       - 工资费用：工资单价按照国务院1997年3月28日发布的第28号令《关于工资标准的规定》执行。需要注意以下几点：

       + 在应用调整系数时，必须确保不会减少上缴国库的收入，尤其是不能降低1997年的实际利润。

       - 其他相关费用如招待费、会议费、交易费、对外交往费等直接与经营活动相关的费用，应按照国家规定的标准和管理制度进行计算。

       c. 国家预算资金使用收入；包括国有资产、资金投入联营（包括国有资产、物资、属于国家预算资金的部分，以及通过土地使用权投入联营的土地价值部分），按照财政部1997年6月13日发布的第33号通知《关于预算资金使用收入的规定》计算。

       1.2. 对非国有工商业领域：重新审查并确认辖区内所有经营者，根据总理657号指示的精神。需要评估1997年销售额和经营者的失收程度，以确定1998年的销售额和经营者，逐步减少失收比例。具体如下：

        a) 对于股份公司、有限责任公司、私营企业、合作社和生产组织：细化到每个企业，特别是大型企业。对于根据《公司法》和《私营企业法》成立的非国有企业的资本转让活动，必须按照财政部1995年12月30日发布的第96号通知的指导计算所得税。

       b) 对于承包户：重新审查小型纳税户的营业执照，并将未纳税的户纳入管理范围征收营业税。基于营业执照的数量和预计的营业税等级，将所有有固定经营地点的户纳入营业收入和利润的征税范围。

       1.3. 对于登记费：注意对已登记所有权但用于合资投资的财产收取足够的登记费，按照财政部1995年12月21日发布的第93号通知补充财政部1995年3月16日发布的第19号通知的指导进行。

       1.4. 对于农业用地使用税：

       - 需要明确计算种植水稻的农业用地使用税，作为安排农业和农村发展投资支出的基础。

       - 对于已经超出免税或减税期限的多年生作物，需要将其纳入农业用地使用税的计算。

       - 关于计税价格：需要预测稻谷价格，确保不低于当地市场稻谷价格的10%。

       1.5. 对于房产税：需要注意那些从缴纳土地税转为缴纳土地租金的企业。

       1.6. 对于出让土地使用权收入：

       - 根据地方的土地利用规划，预计新分配的土地面积以计算出让土地使用权收入。

       - 如果地方存在以前年度未反映在国家预算中的土地使用权出让收入，则应在1998年的国家预算中明确记录这些收入，以便主动安排国家经常性支出。

       1.7. 对于土地使用权转让税和土地租赁收入：

       - 土地使用权转让税按照财政部1994年9月30日发布的第78号通知的规定计算。土地租赁收入按照财政部发布的关于1996年12月17日第85号法令的通知规定计算；租赁土地的价格按照财政部1995年12月30日发布的第1357号决定规定的第二条和第六条规定的价格框架计算。

       1.8. 对于出售房屋收入：

       - 按照政府1994年7月5日发布的第61号法令关于出售和经营房屋以及1996年4月16日发布的第21号法令关于修改和补充第61号法令的规定计算。

       - 对于那些以前年度未上缴国家预算的房屋销售收入，应计入1998年的收入。

       1.9. 对于个人所得税：按照修改某些条款的高收入者个人所得税条例的法令计算。特别要注意联营企业、代表处和个人彩票中奖者的纳税人。

       1.10. 对于福利彩票收入：根据1997年实际收入情况，分析主观和客观原因，包括国家采取的打击私彩措施，依据发行网络、消费能力、调整票面价格结构、减少发行成本来计算1998年的收入。

       1.11. 对于事业单位尚未转换为企业事业单位前保留的部分或全部收入，用于管理和日常任务的资金；根据《国家预算法》，这些收入必须反映在国家预算中，因此要求有收入的事业单位必须将全部收入和支出汇总到单位的预算中。单位保留部分或全部收入用于支出（随后进行收支记录）或单位必须将全部收入上缴国家预算，国家预算将根据批准的预算全额拨付给单位，必须由有权机关批准。对于保留部分或全部收入用于支出的单位，也必须由有权机关批准其收入和支出预算。

       1.12. 对于收费和费用：详细计算中央和省、市、区、县、乡、镇管理的各种收费和费用。为了确保所有收入都按照《国家预算法》的规定反映在国家预算中，要求以前被允许提取一定比例用于收费和费用管理工作的单位，必须将提取的收入和从该来源的支出汇总到单位的预算中。单位保留部分或全部收入用于支出（随后进行收支记录）或单位必须将全部收入上缴国家预算，国家预算将根据批准的预算全额拨付给单位，必须由有权机关批准。对于保留部分或全部收入用于支出的单位，也必须由有权机关批准其收入和支出预算。

       1.13. 对于通过汽油和柴油价格收取的交通费：按照财政部1997年6月9日发布的第29号通知的规定计算。需要注意大量进口汽油和柴油的地区。

       1.14. 对于其他预算收入：需要确定并报告根据政府规定用于特定目的的收入，如交通秩序罚款收入、走私货物罚款和没收收入等。

       1.15. 对于1998年到期需偿还国家预算贷款的单位（直接从国家预算借款或获得国家预算借入再贷款的项目和计划）；必须主动编制1998年偿还本金和利息的预算，按照已规定的还款计划执行。

       2. 关于支出：

       2.1. 对于固定资产投资支出：

       - 集中安排的投资支出必须遵循的原则是：优先为国家重点工程、山区和西原地区、湄公河三角洲地区的经济和社会基础设施建设项目以及教育、科研领域的投资提供资金。确保过渡项目的资金充足。结束资金分散分配的情况，特别是C类项目。预留资金用于支付1997年已完成但尚未有支付来源的建设项目的工程量。确保对使用国外贷款和援助项目的配套资金进行充分安排，确保由国家财政拨款并需要配套资金的项目将被纳入预算草案中进行平衡考虑；对于再融资项目，项目负责人必须主动筹集资金以符合已签署的协议内容和国内财务制度，不影响项目的实施进度。

       - 从越南-苏联石油联营企业利润中按政府总理规定的比例安排石油行业的投资支出（适用于1998年）。

       - 继续从土地使用权转让收入、土地租赁费、彩票收入、房屋销售收入、农业用地税、森林资源税等来源安排资金用于经济和社会基础设施建设、社会福利项目、住房基金发展、农业和农村投资、国有森林资源恢复（与1997年相同）。

       - 继续从华电水电税收中安排大渡河水库项目资金，从芒街经济区税收中安排再投资资金，从永子县税收中安排再投资资金，并继续执行1997年的IFAX项目资金安排。

       2.2 对于支持国有企业资金的支出：1998年国家预算将对那些重要且必要的国有企业、经营良好、有效纳税、盈利且资金不足的企业以及根据总理决定承担出口任务的企业进行资金支持。

       2.3 对于国家储备支出：根据国家赋予的任务，各行业和单位需评估确定截至1997年12月31日的现有储备水平。在此基础上，预计补充各类商品、物资、设备的储备量，作为编制1998年国家储备预算草案的基础。

       2.4. 关于政策性商品补贴支出：

       政策性商品运往山区的价格补贴按照1995年12月30日政府第7464号函的规定计算，相关部委发布的关于对象、商品种类、运输距离和补贴金额的指导文件为准。

       种子价格补贴、新闻出版物价格补贴等支出按照现行制度执行。各部门和地方需仔细核算数量、成本、运输费用等，具体确定每种商品、种子、报纸、出版社的运费补贴标准，符合规定制度。

       2.5 对于行政事业支出：

       要求根据现行的预算支出制度和经授权机构发布的经济和社会指标编制预算支出草案，所有补充支出制度和调整经济和社会指标的要求都必须按规定在1998年国家预算决策前完成。所有在预算决策后产生的支出需求，各部门和地方必须自行在分配的预算内解决。行政事业单位的预算支出编制应基于单位和地方的任务，同时推进社会化的政策，在这些领域重新配置网络基础，明确每个领域的保障来源：包括国家财政资金和项目贷款、学费、医疗费、援助、组织和个人捐款等。

       根据合理重组学校网络、实施该领域的社会化政策，增加各级预算对教育和培训事业的支出比重，逐步落实中央二号决议的精神，安排教育和培训事业支出。

       按照优先基本研究的方向安排科学研究和技术环境事业支出，确保足够的资金来实施国家级科技项目，增加对该领域的支出比重，逐步落实中央二号决议的精神。为了集中资金支持重要的研究项目，对于属于企业的研究所，需要进行重组；要求1998年的预算编制必须按照1996年10月24日总理第782号决定执行。

       各省、市安排教育和科研技术环境事业支出时，不得低于财政部通报的检查结果。

       各部门和地方必须严格审查卫生、文化、信息、广播、电视、体育等事业的任务和计划，确保其有效运行，优先安排重要任务的资金；已经由总理决定的任务，1997年的过渡任务，以及按照政策和制度规定进行的资金支出。

       行政支出要确保支付工资和按工资提取的各项费用，基于批准的编制。经常性的业务支出要按必要程度安排，尽可能节约。其他支出如采购、维修、团出团入等，要根据预算平衡能力安排；尽量减少购买昂贵而不急需的资产；限制会议、总结等活动。

       1998年预算草案中的行政事业支出标准暂按1996年7月18日财政部第38号通知的规定执行。

       2.6. 对于国家项目：根据对每个项目截至1997年底的效益评估，重新审查每个项目的具体内容、实施时间和实施结果（包括任务和资金）。根据国务院关于调整国家目标项目预算安排的决定，确定1998年国家目标项目的预算支出。

节|IV. 组织实施：

       - 1998年是执行《国家预算法》的第二年，各级预算收入来源的比例以及上级预算对下级预算的补充数额与1997年保持一致。因此，各级人民政府需要指导并公布检查数字，组织讨论和编制1998年国家预算草案，确保符合《国家预算法》及其实施细则的规定，以及总理第416/TTg号指示（1997年6月14日）的要求，并按照本通知的要求，保证质量和时间要求。

       在帮助省级人民政府和城市人民政府指导并公布省级单位和下级地方政府的收支检查数字后，财政物价局需与税务局和其他相关机构合作，根据财政部公布的检查数字，结合地方1998年的经济发展和社会发展情况，形成地方1998年收支预算草案提交省级人民政府和城市人民政府征求意见。经省级人民政府和城市人民政府同意的地方1998年收支预算草案是财政物价局与中央政府机构、下级地方政府和省级机构进行第一轮讨论的基础。

       - 各中央部委组织指导并公布检查数字，组织讨论和汇总1998年国家预算草案，并在规定时间内按通则09 TC/NSNN（1997年3月18日）和通则14 TC/NSNN（1997年3月28日）规定的格式（附说明）提交财政部。

       在帮助中央部委指导并公布所属单位的收支检查数字之后；各部委财务司（或具有相应职能的部门）根据财政部公布的检查数字，结合该部1998年的任务和具体工作，编制1998年该部的收支预算草案提交领导审批完善，作为与财政部进行第一轮讨论的基础，并与所属单位进行讨论。

       - 税务总局、投资发展总局、国有资产管理总局负责详细解释本通知，并指导所属单位和组织编制1998年收支预算报告，按照各自分工领域进行。

       - 财政部将组织与各部委、中央机构、各省、直辖市和大型总公司就1998年收支预算进行讨论，如下：

       第一轮：约从1997年7月25日至8月10日，讨论并提出意见，基于初步预测，就各部委和地方1998年收支预算草案进行讨论。

       第二轮：约从1997年8月25日至9月10日，讨论1998年收支预算，确定并统一中央部委和省、市的预算分配额度（在各部委和中央机构汇总所属单位预算；各省、直辖市汇总县乡和所属单位预算，符合《国家预算法》规定后）。

       具体工作日程，财政部将另行通知。