41/2003/QĐ-BNN號決定關於頒布部級科學技術計劃、項目和課題管理規定

장관 결정

농업 및 농촌 발전부

관리 과학기술 연구개발 프로그램, 과제 및 사업에 관한 규정을 제정함에 있어부처급 과학기술 프로그램, 과제 및 사업 관리를 위한 규정

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농림수산부 장관

정부는 1995년 11월 1일 제정된 73/CP 호 농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 정부결정에 의거함

국가 관리 강화와 연구 개발 효율성 향상을 위해 부처가 관리하는 프로그램, 과제 및 사업에 대한 관리 강화를 목적으로 함

과학기술과 제품품질 담당 국장의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 이 결정에 부속하여 "부처급 과학기술 연구개발 프로그램, 과제 및 사업 관리 규정"을 제정함

조 2. 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 3. 본부 차장, 과학기술과 제품품질 담당 국장, 관련 기관 책임자; 국가 예산 또는 국가 예산과 유사한 다른 자금으로 운영되는 부처급 과학기술 프로그램, 과제 및 사업을 수행하는 단체 및 개인은 이 결정을 준수함

제 정 규 정

부처급 과학기술 연구개발 프로그램, 과제 및 사업 관리

(2003년 1월 28일 제41/2003/QĐ-BNN 호에 따라 부속하여 공포)

종자명

이 규정은 과학기술 관리 통일, 연구 개발 효율성 향상 및 기술 전환 생산에 대한 지원, 그리고 부처가 관리하는 과학기술 프로그램, 과제 및 사업 수행 주체와 개인의 책임 강화를 목적으로 함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 대상

이 규정은 국가 예산 또는 국가 예산과 유사한 다른 자금으로 운영되는 부농업 및 농촌 발전부가 관리하는 과학기술 프로그램, 과제 및 사업에 적용됨

조 2. 용어 설명

이 규정에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨

1. 연구 프로그램: 동일 분야 또는 관련 분야의 여러 연구 과제들의 집합으로, 산업 발전 목표를 해결하기 위한 체계적인 접근 방식임

2. 과학 연구 과제: 특정 연구 목표, 내용, 방법을 가지고 새로운 결과를 생성하여 산업 요구를 충족시키거나 정책 제정의 근거 또는 추가 연구의 기반을 제공하는 구체적인 연구 임무임

부처급 연구 과제는 세 가지 유형으로 나뉨

- 프로그램 내 과제: 산업 전략적이고 긴급한 연구 임무로, 수행 기간은 1~3년이며 최대 5년까지 연장될 수 있음

- 다른 중요 과제(독립 부처급): 산업 긴급 또는 즉각적인 연구 임무로, 프로그램 외에 위치하며 수행 기간은 3년을 초과하지 않음

- 기초 과제: 각 기관이 제안하고 직접 관리하는 연간 탐색 연구 임무로서 후속 과제를 위한 준비임

3. 시험생산 프로젝트 (이하 P 프로젝트라고 함): 연구 과제의 다음 단계로, 생산 적용 전 기술 및 작업 과정을 완성하기 위한 임무임

조 3. 프로그램, 과제 및 프로젝트 형성 기준:

1. 산업 및 농촌 발전 전략 및 목표 프로그램

2. 전문 국, 연구 기관, 교육 기관, 기업, 지방 정부, 기타 단체 및 개인의 제안

3. 농업 및 농촌 발전부 과학기술 협의회 제안

4. 국제 협력 내용

조 4. 프로그램, 과제 및 프로젝트 요구사항

1. 프로그램, 과제 및 프로젝트 계획은 명확한 목표, 내용, 조직 및 실시 방법을 포함해야 하며, 과제 및 프로젝트는 적절한 연구 방법을 포함해야 함

2. 연구 결과는 정책 제정의 근거 또는 새로운 종자, 기술, 장비, 절차, 모델 등 산업 및 생활 요구를 충족시키는 제품을 제공해야 함

조 5. 조건을 주관 기관 및 개인이 프로그램, 과제, 사업을 수행하기 위해 충족해야 함:

1. 주관 기관은 프로그램, 과제, 사업을 효과적으로 수행하기 위한 인력, 장비 및 기반 시설을 충분히 갖추어야 함.

2. 주관 개인은 해당 프로그램, 과제, 사업의 전문 분야에서 적어도 10년 이상 근무한 경험이 있어야 하며, 이보다 짧은 기간인 경우 기초 과학 협의회로부터 추천을 받아야 함. 각 개인은 국가 또는 부처 수준의 과제를 동시에 주관할 수 없음.

3. 직원이 새로운 기관으로 이동하여 프로그램, 과제, 사업을 완료하기 전에 퇴임 시점까지 시간이 부족한 경우 프로그램, 과제, 사업을 주관할 수 없음 (국가 규정 참조).

조 6. 관리 기관의 임무:

1. 과학기술 및 제품품질과는 과학기술 연구 과제를 확정하고 연구 계획을 승인하며 예산을 배분하고 실행, 검사, 평가 및 결과를 검수하는 책임이 있음. 중점 프로그램, 과제 및 사업의 주관 기관 및 개인을 결정하기 위해 장관에게 보고함.

2. 재무회계과는 프로그램, 과제, 사업의 예산을 심사하고 배분하며 결산하는 책임이 있음. 승인된 내용에 따라 프로그램, 과제, 사업의 예산을 처리함.

장 II

프로그램, 기관 및 주관 과제, 사업의 운영위원회의 권한과 책임

프로그램, 기관 및 주관 과제, 사업의 운영위원회의 책임

조 7. 프로그램 운영위원회, 주관 기관 및 주관 개인의 책임

1. 프로그램 운영위원회: 종합 계획을 작성하고 프로그램의 실행 및 결과를 검사하고 평가하며 과학기술 및 제품품질과에 보고하여 검토 및 검수를 받는 책임이 있음.

2. 프로그램 주관 기관: 프로그램 운영위원회가 효과적으로 활동할 수 있도록 모든 조건을 제공하는 책임이 있음.

3. 과제, 사업 주관 기관: 기초 심사, 연구 결과 검사 및 평가, 재정 관리, 그리고 과제, 사업이 효과적으로 수행될 수 있도록 모든 조건을 제공하는 책임이 있음. 과제, 사업이 수익을 발생시키는 경우, 주관 기관은 수익금을 정확하게 제출해야 함.

4. 과제, 사업 주관 개인: 승인된 연구 계획에 따른 내용을 조직하고 국가는 현재 규정에 따라 예산을 사용하며 연구 결과와 예산 사용을 정기적으로 보고해야 함. 6개월마다 6월 말과 12월 말에 보고해야 하며, 변경 사항이 있는 경우 프로그램 운영위원회와 관리 기관에 서면으로 보고해야 함.

5. 주관 기관 및 주관 개인은 국가는 연구 결과와 예산 사용의 효율성에 대해 완전한 책임을 지게 됨.

6. 연구 과제 주관 기관 및 개인은 과학기술법 제25조 제1항에 따라 결과를 등록하고 제출해야 함.

조 8. 프로그램 운영위원회, 주관 기관 및 주관 개인의 권한

1. 프로그램 운영위원회: 연구 내용, 예산 및 실행 중 계획 조정을 제안할 수 있는 권한이 있음.

2. 과제, 사업 주관 기관: 연구 내용 변경 및 주관 개인을 제안할 수 있는 권한이 있음.

3. 주관 개인: 현재 규정에 따라 조직 또는 개인과 연구 내용을 수행하기 위한 책임 계약을 체결할 수 있으며, 자신이 창작한 과학 작품에 대한 저작권을 보유하며, 현재 제도에 따라 보조금을 받을 수 있으며, 연구 결과가 과학기술협의회에서 우수하다고 평가받으면 다음 단계의 연구 과제를 선발하거나 할당받을 우선권을 가짐.

장 III

설계 및 검토

프로그램, 과제, 사업의 설계

조 9. 프로그램, 과제, 사업 설계 단계

1. 본 규정 제3조의 내용을 근거로 농림부는 과학기술 과제를 확정하기 위한 자문회의를 구성하고 과학기술 및 제품품질과는 프로그램, 과제, 사업 목록을 통합하여 농림부의 승인을 받아 공개적으로 등록하도록 통보함.

2. 승인된 과제, 사업 목록을 근거로 조직 및 개인은 설계안(표준화된 양식)을 작성하여 등록에 참여함.

조항 10. 설계안 등록 및 검토

1. 등록 참여 신청서(단축하여 신청서라 함)에는 다음과 같은 문서가 포함됨:

- 주관 실시 신청서

- 과제, 사업 설명서

- 신청 과제, 사업 수행 조직의 과학기술 활동 요약

- 과제, 사업 주관 신청자의 과학 이력

- 협력 과제, 사업 수행 조직 및 개인의 확인서

- 다른 자금원에서 자금을 모집할 수 있는 법적 증빙서류(신청 조직 및 개인이 다른 자금원에서 자금을 모집할 수 있다고 신고한 경우)

2. 설계안 검토 위원회는 주관자, 부주관자(필요한 경우), 비서 및 위원들로 구성되며, 그 중 관리 기관 대표, 생산 기관 대표 및 과학기술 결과 활용 기관 대표는 최대 30%를 초과하지 않으며 나머지는 관련 전문가로 구성됨. 등록 참여 기관은 검토 위원회에 참여할 수 없음. 각 설계안은 최소 1명에서 최대 2명의 반론 의견을 받음.

3. 설계안 검토는 비밀 투표 방식으로 진행됨.

4. 특별한 경우, 농림부는 과제, 사업 주관 기관 및 개인을 지정할 수 있음.

조 11. 프로그램 운영위원회 및 주관 과제, 사업의 지정:

1. 농림부 장관은 중점 프로그램, 과제 및 사업의 주관 기관 및 개인을 지정함.

2. 과학기술 기관은 정기 연구 과제의 주관자를 지정하고 이를 농림부(과학기술 및 제품품질과를 통해)에 보고함.

장 IV

검사, 평가 및 인수

조 12. 정기적인 검사 및 평가

프로그램 운영위원회와 주관 기관의 검사 외에 매년 부는 각 과제의 수행 결과를 검사하기 위해 검사평가단을 구성한다.

1. 검사평가단 구성원: 해당 과제와 관련된 전문가 및 관리자들. 주관 기관과 과제 수행에 참여한 직원은 단원이 될 수 없다.

2. 검사 내용: 연구내용, 연구방법, 조직구성, 예산 사용 및 진행 상황. 검사 결과는 기록되고(표준 양식에 따라), 검사단장은 단원들의 의견을 종합하여 부에 적절한 처리 방안을 제안해야 한다.

3. 검사 비용: 과학 연구 사업비에서 출연된다.

조 13. 결과 인수

1. 인수는 연간 인수와 과제 종료 인수로 이루어진다. 연간 인수는 주관 기관이 관리 기관의 대표가 참석하는 가운데 실시하며, 과제 종료 인수는 부가 주관한다.

2. 과제 종료 인수는 두 단계로 이루어진다:

a) 기관 단계 인수: 과제 또는 프로젝트가 종료된 후(계획된 기간 내에), 주관 기관은 평가 및 인수를 위한 위원회를 구성하고, 그 결과를 보고서로 작성하여 15일 이내에 부에 제출한다. 제출 자료는 과학 보고서(인수 후 수정된 것 포함), 재정 보고서, 인수 요청 공문, 그리고 관련 문서(위원회 구성 결정서 및 인수 회의록, 승인된 계획서 등)이다. 모든 문서는 표준 양식 요구 사항에 따라 서명 및 인장이 첨부되어야 한다.

b) 부 단계 인수: 부는 기관 단계 인수 후 결과를 평가하기 위해 인수위원회를 구성한다.

3. 제품 제출: 수정된 과학 보고서(8부), 제품 인수 회의록, 그리고 과제 또는 프로젝트 관련 문서.

4. 연간 인수 및 과제 종료 인수의 평가 결과는 재정 결산의 근거가 된다.

5. 과제 수행 중, 기술 진보로 인정될 만한 결과가 있으면 주관 기관은 부에 보고하여 평가를 실시하도록 요청한다.

조 14. 부 인수평가위원회

1. 과학기술 및 품질관리과는 농림수산발전부 장관에게 과제 또는 프로젝트 인수평가위원회 구성 결정을 요청한다. 위원회는 위원장, 부위원장(필요 시), 서기, 그리고 위원들로 구성되며, 그 중에는 연구 결과를 적용하는 기관의 대표가 포함되어야 한다. 회의는 전체 위원의 2/3 이상이 참석해야 유효하다.

2. 주관 기관의 직원은 전체 위원의 20%를 초과할 수 없다.

3. 각 과제 또는 프로젝트는 두 명의 심사위원이 있어야 하며, 위원들은 서면으로 평가 의견을 제출하고 자신의 평가에 대해 책임을 지어야 한다.

4. 인수평가위원회는 비밀 투표로 결과를 평가하며, 투표 결과는 유효 투표의 3/4 이상이 찬성해야 인정된다. 투표 결과가 동률인 경우, 위원장의 의견이 결정적이다.

5. 위원회의 인수 회의록을 바탕으로, 과학기술 및 품질관리과는 농림수산발전부 장관에게 과제 또는 프로젝트의 결과를 인정하도록 결정을 요청한다.

장 V

재정 관리 및 예산 지원

조 15. 과제 및 프로젝트 예산 계획

1. 과제 주임은 승인된 내용에 따라 총 예산 계획을 작성한다.

2. 매년 통보된 예산을 기반으로, 과제 주임은 현행 규정에 따라 세부 예산 계획을 작성한다.

조 제16조. 예산 계획 검토

재무회계과는 승인된 내용과 진행 상황에 따라 현행 단가와 정량 기준을 바탕으로 예산 계획을 검토한다.

조 17. 예산 지원

1. 승인된 내용과 예산 계획을 바탕으로, 재무회계과는 재정부와 협력하여 수행 기관에 예산을 지원하고, 과학기술 및 품질관리과와 함께 추적 관리한다.

2. 과학 연구 사업비를 받지 않는 기관이나 개인이 과제 또는 프로젝트를 수행하려면, 부 사무실을 통해 책임 계약을 체결해야 한다.

3. 연도 예산을 모두 사용하지 않은 경우, 주관 기관은 매년 12월 20일부터 25일 사이에 부(재무회계과, 과학기술 및 품질관리과)에 다음 연도로 예산을 이월할 것을 요청해야 하며, 재정 당국의 승인이 있어야 사용 가능하다.

조 18. 재정 결산 보고

주관 기관과 과제 또는 프로젝트 주임은 연간 결산보고서를 작성하여 현행 제도에 따라 재무회계과, 농림수산발전부에 제출하여 검토받는다.

장 6

포상 및 위반 처리

조 19. 포상

과제 또는 프로젝트 주관 기관 및 개인이 본 규정을 잘 준수하면, 현행 규정에 따라 포상받을 수 있으며, 새로운 과제 또는 프로젝트 선정 시 우선적으로 고려받을 수 있다.

조 20. 위반 처리

1. 본 규정을 위반한 기관 및 개인은 위반 정도에 따라 다음과 같은 조치를 받을 수 있다:

- 징계

- 경고

- 과제 또는 프로젝트 수행 중지

- 일정 기간 동안 입찰 참여 금지

- 예산 회수

- 중대한 위반 시 법적 처벌

2. 과학기술 및 품질관리과는 재무회계과 및 감사부와 함께 포상 및 위반 조치를 부에 제안한다.

장 7

시행규정

조 21. 효력 발생

본 규정은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

시행 중 문제점이 발견되면, 각 기관은 과학기술 및 품질관리과에 보고하여 즉시 보완 및 개정할 수 있다./.