决定第41/2003/QĐ-BNN号关于颁布部级科研项目管理制度

部长决定

农业农村部

关于制定部级科研项目管理办法部级科研项目管理规定

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农业农村部部长

根据一九九五年十一月一日政府第73/CP号法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据加强国家对由部管理的项目的管理工作，提高科学研究效率的要求；

经科技质量司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“部级科研项目管理规定”。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

条 3. 部办公厅主任、科技质量司司长、各相关单位负责人；执行由部管理并使用国家财政资金或其他类似性质资金的科研项目的组织和个人执行本决定。

规则

部级科研项目管理

（根据2003年1月28日第41/2003/QĐ-BNN号决定发布）

规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

本规定旨在统一科学技术管理；提高科学研究和科技成果转化到生产中的效率；提高负责执行由部管理的科研项目的机关和个人的责任感，符合现行国家规定。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用范围与对象

本规定适用于由农业农村部管理并使用国家财政资金或其他类似性质资金的科研项目。

条 2. 解释术语

在本规定中，以下术语定义如下：

1. 科研计划： 是同一领域或多个相关领域的系统性科学研究课题集合，旨在解决行业发展的目标。

2. 科学研究课题： 是具有明确目标、内容和方法的具体科学研究任务，旨在产生新的成果以满足生产需求或为政策制定提供科学依据或作为后续研究的基础。

部级科学研究课题分为三类：

- 计划内课题：是行业的战略性或紧急性的研究任务。实施时间从1至3年，可延长但不超过5年。

- 其他重点课题（独立部级）：是行业的紧急或突发性研究任务，不包含在任何计划中。实施时间不超过3年。

- 基层课题：是每年进行的探索性研究任务，直接服务于后续阶段的研究，由各单位提出并直接管理。

3. 生产试验项目 （以下简称P项目）：是在科学研究课题之后的任务，旨在完善技术和工艺流程，在实际生产前进行测试。

条 3. 制定科研计划、课题和项目的依据：

1. 行业发展战略和目标发展计划；

2. 各专业局、研究机构、培训机构、企业、地方和其他组织及个人的建议；

3. 农业农村部科学技术委员会的建议；

4. 国际合作的内容。

组织实施 对科研计划、课题和项目的要求：

1. 科研计划、课题和项目的提纲必须有明确的目标、内容和有效的组织实施方案。对于课题和项目，必须有合适的和具体的研究方法。

2. 研究结果必须是科学依据，用于制定政策或如新品种、技术、设备、工艺、模式等产品，满足生产和生活的需求。

第五条。 条件以机构和个人主持实施计划、课题和项目：

1. 主持机构必须具备足够的人员、设备和必要的物质基础，以有效实施计划、课题和项目。

2. 主持个人必须在其专业领域至少有十年的工作经验。如果时间不足，则需由基础科学委员会推荐。每个个人不得同时主持超过两个国家级或部级课题；

3. 若干部调至新机构且在退休前（按国家规定）无法完成计划、课题或项目的，则不得主持计划、课题或项目

条6. 管理部门的任务：

1. 科技质量和产品科负责组织确定科技任务，审批研究大纲，分配资金，组织实施，检查，评估和验收成果；向部长报告并决定重点计划、课题的主持机构和个人。

2. 财务与会计科负责审核预算，拨付和结算计划、课题和项目的资金，按照已批准的内容进行。

第二章

计划、机构和主持课题、项目的管理委员会的权利和责任

计划、机构和主持课题、项目的管理委员会的责任

条7. 计划管理委员会、机构和个人主持课题、项目的责任

1. 计划管理委员会：负责制定总体计划，检查执行情况并评估结果，向科技质量和产品科报告以组织审查和验收。

2. 计划主持机构：负责为计划管理委员会提供所有必要条件，使其有效运作。

3. 课题和项目主持机构：负责基层审查研究大纲，检查和评估研究成果，管理财务，并为课题和项目的有效实施创造有利条件。对于有回收资金的课题和项目，主持机构必须按时全额上交回收的资金。

4. 课题和项目主持个人：负责组织执行经批准的研究大纲内容，按规定使用资金；及时全面地向计划管理委员会和管理部门报告研究结果和资金使用情况，包括定期报告（每半年一次，在六月和十二月底）和突发报告。如有内容、地点、资金或主持人变更，必须书面报告计划管理委员会和管理部门，并在获得书面同意后方可执行。

5. 课题和项目主持机构和个人对国家负责，确保资金使用的效率和研究成果及技术转让的效果。

6. 课题研究主持机构和个人应根据《科学技术法》第25条第1项的规定，登记并提交成果。

条 8. 计划、机构和个人主持课题、项目的权利

1. 计划管理委员会：有权提出研究内容、资金需求并在执行过程中调整计划。

2. 课题和项目主持机构：有权提出研究内容变更和主持课题。

3. 课题和项目主持个人：有权与单位内外的组织或个人签订责任合同，以开展研究内容，符合现行规定；享有对其创作的科学作品的版权收益，按法律规定享受补贴待遇；如其课题被科技和生产委员会评为优秀，可优先选择或接受下一阶段的研究任务。

第三章

建立和审议

各计划、课题和项目的纲要建立和审议

条9. 建立计划、课题和项目的步骤

根据本制度第三条的内容，部成立咨询委员会确定科技任务，科技质量和产品科汇总报部批准计划、课题和项目目录，并公开发布以供申请选拔。

根据已批准的课题和项目目录，组织和个人按照模板建立纲要参与选拔。

条10. 纲要选拔和审议

1. 参选登记表（简称申请表）包括：

- 主持实施课题和项目的申请书

- 课题和项目说明

- 申请实施课题和项目的组织的科技活动摘要

- 申请主持课题和项目的个人的科研简历

- 申请合作实施课题和项目的组织和个人的确认函

- 证明从其他来源筹集资金能力的法律文件（若组织和个人申报从其他资金来源筹集资金）

2. 课题和项目纲要选拔和审议委员会包括：主席和副主席（如有需要）、秘书和委员，其中代表管理部门、生产和商业机构以及应用科技成果的组织的比例不超过30%，其余是相关专业的科学家。参选机构不得参加委员会。每个纲要有一到两名评审专家。

3. 纲要选拔和审议通过秘密投票方式进行。

4. 在特殊情况下，农业和农村发展部将指定课题和项目的主持机构和个人。

条 11. 委任计划管理委员会和课题、项目主持者：

1. 农业和农村发展部部长决定委任重点计划、课题的管理委员会和主持者。

2. 科技机构决定委任经常性研究任务的主持者并向部（通过科技质量和产品科）报告。

第四章 实施细则

条目检查、评估和验收

条12. 定期检查和评估

除项目管理委员会和主要机构的检查外，每年部将成立检查组对每个课题的实施结果进行检查。

1. 检查组成员：与课题相关的专家和管理人员。主要机构及其参与实施课题的人员不得成为检查组成员。

2. 检查内容：研究内容、方法、组织执行、经费使用和进度。检查结果必须记录在案（按模板），检查组长负责汇总意见并向部提出适当的处理方案建议。

3. 检查费用：从科研事业费中支出。

条 13. 结果验收

1. 验收包括年度验收和项目结束验收。年度验收由主要机构组织实施，并有管理部门代表参加。项目结束验收由部组织实施。

2. 项目结束验收分为两个级别：

a) 基层验收：在项目结束后（按照计划书中的期限），主要机构成立评审委员会进行评价和验收。十五天内，主要机构向部提交报告。报告包括：已修改的科学报告、财务报告、验收申请函及相关文件（评审委员会成立决定和验收记录、批准的计划书）。所有相关文件必须按照表格要求签字盖章。

b) 部级验收：部成立验收委员会对基层验收后的成果进行评价。

3. 成果交付：已根据评审委员会意见修改的科学报告（八份）、产品交接记录和项目档案。

4. 年度验收和项目结束验收的结果是财务结算的基础。

5. 在项目实施过程中，如果取得足以认定为技术进步的结果，主要单位应向部提交公文请求组织评价。

条14。 部级评审委员会

1. 科技质量司向农业和农村发展部部长提议成立项目评审委员会。委员会包括主席、副主席（如有必要）、秘书和其他委员，其中必须包括应用研究成果的组织代表。会议必须至少有三分之二的委员出席才能视为有效。

2. 主要机构的工作人员不得超过委员会成员总数的20%。

3. 每个项目必须有两名外部评审员，委员会成员必须书面评价并对其评价负责。

4. 评审委员会通过秘密投票来评价结果。只有当至少四分之三的有效票同意时，投票结果才被认可。如果票数相同，则以主席的意见为准。

5. 根据评审委员会的记录，科技质量司向部长提议确认项目的成果。

第五章

财务管理和拨付经费

条 15. 制定项目预算

1. 项目负责人根据已批准的内容制定总预算。

2. 根据每年的通知经费，项目负责人根据现行规定制定详细预算。

条16。 预算审查

财务会计司主持根据现行单价和定额审查预算，基于已批准的内容和进度。

条17. 拨付经费

1. 根据已批准的内容和预算，财务会计司汇总并与财政部合作，为实施单位拨付经费，并通知科技质量司共同监督。

2. 对于不享受科研事业费的组织和个人，如果实施项目，必须通过部办公室签订责任合同。

3. 如果在财政年度内未使用完经费，主要机构必须在每年12月20日至25日之间向部（财务会计司、科技质量司）提交文件，申请将剩余经费转入下一年度使用，并需经有权财务部门同意。

条18. 财务决算报告

主要机构和项目负责人每年编制决算报告，并与单位的总体决算报告一起，按照现行制度提交给财务会计司，农业和农村发展部审核。

第六章

奖励和处罚

条19. 条||| 奖励

实施本规定的机构和个人将根据现行规定获得奖励，并在选择项目时享有优先权。

条20. 违规处理

1. 违反本规定的机构和个人将根据情节轻重受到以下处罚：

- 批评教育

- 警告

- 停止实施项目

- 一定时间内禁止投标

- 追回资金

- 严重违规者将依法处理。

2. 科技质量司会同财务会计司和监察部提议给予奖励或处理违规行为。

第七章

实施条款

条 21. 生效日期

本规定自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，各单位应及时向部（科技质量司）报告，以便及时补充和完善。/。