시행규칙 제 41/2025/TT-BNNMT는 폐기물 사고 예방 및 대응 기술과 환경 재생에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

폐기물 사고 예방, 대응 및 환경 복구에 관한 기술 지침

환경 사고 후 환경 복구를 위한

2020년 11월 17일 법률 제정된 환경 보호법을 근거로 함

2023년 6월 20일 법률 제정된 민방위법을 근거로 함

정부가 2017년 3월 21일 제정한 30/2017/NĐ-CP 호에 따른 사고 및 재난 대응, 구조 활동 조직 및 운영에 관한 규정을 근거로 함

정부가 2022년 1월 10일 제정한 08/2022/NĐ-CP 호에 따른 환경 보호법 일부 조항 세부 규정을 근거로 함 정부가 2025년 1월 6일 제정한 05/2025/NĐ-CP 호에 따른 08/2022/NĐ-CP 호 정부가 2022년 1월 10일 제정한 환경 보호법 일부 조항 세부 규정 개정 및 보완을 근거로 함

정부가 2025년 6월 12일 제정한 131/2025/NĐ-CP 호에 따른 농업 및 환경부 국가 관리 영역에서 지방 정부 2급 권한 분할 규정을 근거로 함 총리가 2025년 4월 23일 제정한 11/2025/QĐ-TTg 호에 따른 사고 폐기물 대응 규칙을 근거로 함 환경청장의 요청에 따라

정부가 농림축산식품부와 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한 시행령 제35/2025/NĐ-CP 2025년 2월 25일

농업 및 환경부 장관은 폐기물 사고 예방, 대응 및 환경 복구에 관한 기술 지침을 발령함

본 통지는 환경 보호법에 따른 폐기물 사고 예방, 대응 및 환경 복구 기술 지침을 안내함 본 통지는 국가 관리 기관, 단체, 개인, 지역 사회; 폐기물 사고 예방, 대응 및 환경 복구와 관련된 생산, 경영, 서비스 기관에게 적용됨

1. 고형 폐기물 사고(슬러지 포함)는 고형 폐기물 발생, 수집, 보관, 중계, 운송, 가공, 처리, 공동 처리, 재활용, 에너지 회수, 소각 과정에서 누출, 유출, 확산으로 인한 환경 사고임

2. 액체 폐기물 사고는 액체 폐기물 발생, 수집, 보관, 중계, 운송, 가공, 처리, 공동 처리, 재활용, 에너지 회수, 소각 과정에서 누출, 유출, 확산으로 인한 환경 사고임

장 1

총칙

조 1. 적용범위

3. 배기 가스 사고는 배기 가스 발생, 수집, 처리 과정에서 누출, 확산으로 인한 환경 사고임

조 2. 적용대상

조 4. 폐기물 사고 예방 및 대응 원칙

조 3. 용어 해석

1. 환경 친화적이고 현대적인 생산 기술과 폐기물 처리 기술을 채택하여 폐기물 발생량을 줄이고 자원 사용 효율성을 높이는 것을 장려함

2. 발생한 폐기물을 분류하고 재활용하여 처리해야 할 폐기물 양을 줄임

3. 폐기물 보관 및 처리 시설은 운영 과정에서 지속 가능하고 안전하도록 설계되어야 함

4. 폐기물 사고 발생 지역에서 인명 구조 및 대피를 최우선으로 함

5. 주변 환경으로의 폐기물 확산을 차단하기 위해 필요한 조치를 취함

폐기물 사고 예방 및 대응 기술

폐기물 사고 위험 식별 및 예측

4. 사고 발생 지역에서 피해자 구조 및 인원 대피를 최우선으로 한다.

5. 환경에 오염물질이 확산되는 것을 방지하기 위해 격리 및 확산 차단 조치를 취한다.

장 II
기술적 예방 및 폐기물 사고 대응

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
폐기물 사고 발생 위험성 식별 및 예측

조 5. 폐기물 사고 발생 가능성을 인식하고 폐기물 운송수단, 항목, 공사의 위험을 식별 및 확인한다.

1. 위험 폐기물을 운송하는 수단.

2. 폐기물(고형폐기물, 액체폐기물)을 보관하는 지역 또는 창고.

3. 오염수 저장지, 슬러지 저장지; 광석 채굴 및 선별 과정에서 발생한 고형폐기물, 액체폐기물을 저장하는 지하저수지 또는 폐기물 매립지(이하 "폐기물 저장지"라 한다).

4. 고형폐기물을 매립하는 장소.

5. 환경 허가를 받는 경우에 해당하는 오염수 처리 시스템, 배출 가스 처리 시스템은 제3항에서 정의된 오염수 저장지와 슬러지 저장지를 제외한다.

6. 환경 허가를 받는 경우에 해당하는 폐기물 처리 시스템은 제3항, 제4항 및 제5항에서 규정되지 않은 내용이다.

조 6. 폐기물 사고 원인 예측

1. 주관적 원인:

가) 폐기물 분류가 규정에 맞지 않거나, 폐기물 사고 발생 가능성이 있는 운송수단, 항목, 공사를 설계된 절차와 기술에 따라 적절히 운영하지 않음;

나) 폐기물 사고 발생 가능성이 있는 운송수단, 항목, 공사에 대한 유지보수, 검사, 보정, 감시 작업이 충분히 이루어지지 않음;

다) 다른 주관적 원인.

2. 객관적 원인:

가) 자연재해로 인해 폐기물이 환경으로 방출되거나 유출됨;

나) 다른 객관적 원인.

조 7. 폐기물 사고 발생 시 환경오염물질, 누출된 폐기물, 유출된 폐기물, 환경으로의 방출 예측

1. 환경오염물질(오염지표), 환경오염물질의 농도(의료폐기물 제외)가 폐기물 사고 발생 시 물이나 배출가스의 경우 환경으로 방출될 것으로 예상되는 경우.

2. 고형폐기물, 액체폐기물의 경우 폐기물 사고 발생 시 누출된 폐기물, 유출된 폐기물, 환경으로의 방출될 것으로 예상되는 종류와 양.

3. 고형폐기물, 액체폐기물의 경우 폐기물 사고 발생 시 누출된 폐기물, 유출된 폐기물, 환경으로의 방출될 것으로 예상되는 성분과 특성.

4. 다른 예측사항(있을 경우).

조 8. 폐기물 사고 발생 시 영향 범위 및 주요 피해 대상 예측

1. 폐기물 사고 발생 범위를 예측하여 환경법률 제123조 제1항에서 정의된 폐기물 사고 등급을 결정한다.

2. 폐기물 사고 발생 시 피해를 입을 가능성이 있는 주거지역, 항목, 공사 예측.

3. 폐기물 사고 발생 시 환경에 미치는 영향을 예측하는 대상 환경 구성 요소(토양, 수질, 지하수, 대기) 예측.

4. 다른 예측사항(있을 경우).

절 2
폐기물 사고 예방 및 대응 조치

조 9. 폐기물 사고 예방 및 대응 일반 조치

1. 폐기물 사고 발생 가능성이 있는 항목, 공사는 관련 법률에서 요구하는 기술적 요구사항을 충족해야 한다.

2. 항목, 공사는 주거지역과의 안전한 거리를 확보해야 하며, 이는 QCVN 01:2025/BTNMT - 국가 기술 규범 주거지역과 생산, 경제활동, 서비스 및 창고와의 환경적 안전거리에 관한 규정 및 관련 법률의 다른 규정에 따른다.

3. 폐기물 운송수단, 폐기물 보관 지역 및 창고는 통일부령 제2호 2022년 1월 10일 발령된 "환경보호법 일부 시행에 관한 세부 규정" 제27조, 제33조, 제34조, 제35조, 제36조, 제37조 및 제42조에서 정의된 환경 보호 기술 요구사항을 충족해야 한다.

4. 폐기물 사고 예방 및 대응 효율성을 높이기 위한 최신 기술적 방법 적용, 지속 가능한 발전 및 순환 경제 방향에 부합하도록 한다.

5. 폐기물 사고 예방 및 대응을 위한 적절한 장비, 설비, 재료 준비. 폐기물 사고를 조기에 인식, 탐지, 경고하기 위한 장비, 수단 사용(위성 사진, 실시간 원격감시 데이터, 무인 비행기 또는 기타 장비, 수단).

6. 폐기물 사고 발생 시 해당 사고 등급에 맞는 대응 조직화.

7. 폐기물 사고 발생 시 발생한 폐기물을 수집 및 처리한다.

8. 폐기물 사고 예방 및 대응을 위한 운용 인력, 참여 인력은 관련 법률에 따라 교육 및 훈련을 받아야 한다.

9. 폐기물 사고 발생 시 긴급 상황 연락을 위해 필요한 인원 명단 및 전화번호.

조 10. 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(운송용기)

1. 위험 폐기물을 운송하는 기구는 교통 참여를 허가받아야 한다.

2. 위험 폐기물을 운송하는 시간과 경로는 관할 기관의 허가를 받아야 한다.

3. 폐기물이 도로에 유출되는 것을 방지하기 위해 적절한 장비와 재료를 사용해야 한다.

4. 다른 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(있을 경우)

조 11. 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(보관시설)

1. 보관시설의 용량과 종류는 해당 시설의 저장능력에 맞춰야 하며, 폐기물 패키지의 쌓임은 안전하고 견고하게 이루어져야 하며, 폭우나 홍수 등으로 인해 침수될 가능성이 있는 경우 적절한 예방 조치를 취해야 한다.

2. 폐기물 사고 발생 시 환경으로부터 폐기물이 확산되는 것을 방지하기 위해 적절한 재료를 사용해야 하며, 유출된 폐기물을 안전하게 보관하거나 처리기관에 이관하여 처리해야 한다.

3. 다른 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(있을 경우)

조 12. 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(폐기물 저류지 및 매립지)

1. 폐기물 저류지 및 매립지는 건설법규에 따른 기술적 요구사항을 충족하도록 설계 및 건설되어야 한다.

2. 폐기물 저류지 및 매립지로 직접 유입되는 표면유출을 막기 위한 조치를 취해야 한다.

3. 폐기물 저류지 및 매립지에서 물을 제거하기 위한 배관 및 펌프 시스템을 설치해야 한다.

4. 폐기물 저류지 및 매립지를 정기적으로 점검하여 이상 징후를 발견하고 즉시 대응 조치를 취해야 한다.

5. 폐기물 저류지 및 매립지는 설계 용량 내에서만 폐기물을 저장해야 한다.

6. 환경으로부터 폐기물이 확산되는 것을 막기 위한 적절한 장비와 재료를 사용하며, 폐기물 저류지 및 매립지의 안정화를 위해 적절한 조치를 취해야 한다.

7. 환경 오염 물질을 제거하기 위한 적절한 조치를 취하여 인간과 환경에 미치는 영향을 최소화해야 한다.

8. 다른 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(있을 경우)

조 13. 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(폐수 및 배기 가스 처리 시스템)

1. 폐수 처리 시스템에 대한 폐기물 사고 예방 및 대응 조치:

a) 사고 예방 및 대응을 위한 공사 및 장비를 설치하고, 폐수 처리 시스템이 고장 날 경우 폐수를 저장할 수 있는 사고 저류지를 설치하도록 권장한다.

b) 주 장비가 고장날 경우 대체 장비를 설치하여 폐수 처리 시스템이 안정적으로 작동하도록 권장한다.

c) 폐수 처리 시스템의 작동을 지속적으로 모니터링하기 위해 자동 감시 시스템을 설치하도록 권장한다.

d) 폐수 처리 시스템은 설계된 프로세스에 따라 운영되어야 한다.

đ) 폐수 처리 시스템은 정기적으로 유지 보수되어야 한다.

e) 사고가 발생하면 폐수는 사고 저류지 또는 저장 장비로 수집되어야 하며, 사고가 해결되면 다시 폐수 처리 시스템으로 보내 처리되어야 한다.

g) 사고로 인해 폐수가 외부 환경으로 유출되는 경우, 환경 오염 물질을 제거하기 위한 적절한 조치를 취해야 한다.

h) 파손된 탱크나 용기는 안전하게 복구되어야 한다.

i) 다른 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(있을 경우)

2. 배기 가스 처리 시스템에 대한 폐기물 사고 예방 및 대응 조치:

a) 주 장비가 고장날 경우 대체 장비를 설치하여 배기 가스 처리 시스템이 안정적으로 작동하도록 권장한다.

b) 배기 가스 처리 시스템의 고장 가능성을 알리는 적절한 장치를 설치하거나 조치를 취해야 한다.

c) 배기 가스 처리 시스템의 작동을 지속적으로 모니터링하기 위해 자동 감시 시스템을 설치하도록 권장한다.

d) 배기 가스 처리 시스템은 설계된 프로세스에 따라 운영되어야 한다.

đ) 배기 가스 처리 시스템은 정기적으로 유지 보수되어야 한다.

e) 사고가 발생하면 해당 배기 가스 발생원을 즉시 중단하고, 환경 오염 물질을 제거하기 위한 적절한 조치를 취해야 한다.

g) 다른 폐기물 사고 예방 및 대응 조치(있을 경우)

조 14. 폐기물 사고 예방 및 대응 조치

1. 소각 기술을 적용한 폐기물 처리 시스템에 대한 폐기물 사고 예방 및 대응 조치

가) 폐기물 처리 시스템은 국가 환경 기술 규준에서 정한 기술 요구 사항을 충족해야 함

나) 법령에서 규정한 바에 따라 소각 지역의 온도를 모니터링하고 자동으로 감시하는 장비를 설치하여 시스템의 운전 과정을 감시함

다) 폐기물을 분류하고 혼합하여 적절하게 준비한 후 소각 처리함

라) 폐기물 처리 시스템을 설계와 일치하는 방식으로 운영함

마) 폐기물 처리 시스템에 대해 정기적으로 유지 보수를 실시함

바) 사고가 발생하면 즉시 폐기물 공급을 중단하고 시스템 내부 온도를 안전 수준으로 낮추는 적절한 조치를 취함

사) 배출되는 배기가스를 처리하여 법령에서 요구하는 수준을 충족시키되, 안전을 확보하기 위해 배기 밸브를 사용해야 하는 경우 제외함

아) 다른 사고 예방 및 대응 조치 (있을 경우)

2. 다른 기술을 적용한 폐기물 처리 시스템에 대한 폐기물 사고 예방 및 대응 조치

가) 폐기물 처리 시스템은 발생하는 폐수와 배기가스를 수집하고 처리하기 위한 시스템을 통합적으로 구축함

나) 법령에서 규정한 바에 따라 발생하는 폐수와 배기가스를 모니터링하고 자동으로 감시하는 장비를 설치하여 시스템의 운전 과정을 감시함

다) 폐기물 처리 시스템을 설계와 일치하는 방식으로 운영함

라) 폐기물 처리 시스템에 대해 정기적으로 유지 보수를 실시함

마) 사고가 발생하면 즉시 폐기물 공급을 중단하고 사고 대응을 위한 적절한 조치를 취함

바) 다른 사고 예방 및 대응 조치 (있을 경우)

목 3
폐기물 사고 대응 조직

조 15. 기초 단위 폐기물 사고 대응 계획

1. 투자 프로젝트 또는 기관은 폐기물 사고 발생 가능성을 예측하여 해당 프로젝트 또는 기관의 생산 활동에 맞는 폐기물 사고 예방 및 대응 시나리오를 작성함

2. 투자 프로젝트 또는 기관의 폐기물 사고 발생 예측과 사고 대응 시나리오(이 조항 1항 참조)를 근거로, 기초 단위 폐기물 사고 대응 계획은 최소한 다음과 같은 주요 내용을 포함함

가) 폐기물 사고 발생 가능성이 있는 운송 수단, 항목, 시설을 식별하고 확인함

나) 폐기물 사고 발생 시 오염 물질, 누출된 폐기물, 유출된 폐기물, 환경으로부터의 확산, 사고 원인, 사고 영향 범위 및 주요 피해 대상자를 예측함

다) 폐기물 사고 예방 및 대응 조치

라) 폐기물 사고 대응 인력 및 장비

마) 폐기물 사고 대응 조직

3. 이 통지 부록 1에 따른 모범 사례를 따르며 폐기물 사고 예방 및 대응 계획을 작성함. 폐기물 환경 사고 예방 및 대응 계획을 통합하거나 포함하는 경우, 환경 보호법 제124조 제6항에 따른 규정을 준수함

4. 투자 프로젝트 또는 기관은 이 통지 제5조에 따른 규정에 따라 폐기물 사고 발생 가능성이 있는 운송 수단, 항목, 시설 목록을 작성하고 등록할 책임이 있음

조 16. 응 phó 폐기물 사고 계획(읍면단위, 시군단위)

1. 투자사업 및 읍면, 시군 내 기관의 폐기물 사고 예방 및 응 phó 계획을 근거로 읍면, 시군 내에서 발생할 가능성이 있는 폐기물 사고 상황을 예측하고 그에 따른 읍면, 시군 내 폐기물 사고 응 phó 시나리오를 실제 현황에 맞게 작성한다.

2. 읍면단위, 시군단위 응 phó 폐기물 사고 계획은 다음과 같은 주요 내용을 포함한다.

가) 폐기물 사고가 발생할 위험을 가진 운송 수단, 시설, 공사

나) 폐기물 사고 응 phó 인력 및 장비

다) 폐기물 사고 응 phó 조직

3. 폐기물 사고 예방 및 응 phó 계획은 본 통지 부록 2에 따른 모델을 사용하며, 환경 오염 사고 예방 및 응 phó 계획이 병합 또는 통합되는 경우는 환경 보호 법률 제124조 제6항 규정에 따라 처리한다.

4. 읍면, 시군 환경 보호 전문 기관은 매년 투자사업 및 기관 내에서 폐기물 사고가 발생할 위험이 있는 목록을 정리하여 응급 대응 지휘소에 제안하여 읍면, 시군 내 폐기물 사고 예방 및 응 phó 계획을 작성하고 발표한다.

조 17. 응 phó 폐기물 사고 인력, 장비, 공사

1. 투자사업 및 기관의 응 phó 폐기물 사고 인력과 외부 지원 인력은 폐기물 사고 예방 및 응 phó 계획에 명시되어야 한다.

2. 응 phó 폐기물 사고 장비와 공사는 폐기물 사고 예방 및 응 phó 계획에 기술적 사양, 투자 계획 및 진행 상황을 구체적으로 명시해야 한다.

조 18. 기관 단위 응 phó 폐기물 사고 조직

1. 응 phó 폐기물 사고 조직은 환경 보호 법률 제125조와 폐기물 사고 응 phó 규칙(총리령 제11/2025/QĐ-TTg 2025.4.23) 제7조에 따라 구성된다.

2. 응 phó 폐기물 사고에 필요한 인력과 장비를 실제 상황에 맞게 배치한다.

3. 폐기물 사고의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고, 사고가 악화하거나 범위가 확대될 위험이 있을 경우 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 적절한 응 phó를 수행한다.

조 19. 읍면단위, 시군단위 응 phó 폐기물 사고 조직

1. 응 phó 폐기물 사고 조직은 환경 보호 법률 제125조와 폐기물 사고 응 phó 규칙(총리령 제11/2025/QĐ-TTg 2025.4.23) 제7조에 따라 구성된다.

2. 응 phó 폐기물 사고를 이끄는 각 기관 간 협력을 실제 상황에 맞게 수행한다.

3. 지휘 및 지시를 위한 정보 제공과 응 phó 인력의 통신을 보장한다.

4. 폐기물 사고의 진행 상황을 지속적으로 모니터링하고, 사고가 악화하거나 범위가 확대될 위험이 있을 경우 관련 권한을 가진 기관에 보고하여 적절한 응 phó를 수행한다.

장 III
환경 복구 기술(환경 사고 후)

조 20. 환경 복구 일반 규정(환경 사고 후)

1. 환경 오염 처리 과정에서 발생하는 폐기물을 분류하고 수집, 처리하며, 환경 보호 법률 제126조 제5항에 따른 환경 기준을 준수해야 한다.

2. 환경 복구는 주변 환경 질량 기준을 충족하도록 해야 한다.

3. 환경 친화적인 방법, 기술, 공학을 우선 적용하여 환경 사고 후 복구를 수행한다.

根据因废物事故导致的环境污染区域的性质和特点，环境恢复可以通过针对环境事故后受影响的每个环境要素的恢复方法来实施，具体如下：

根据由废物事故引起的污染环境要素选择以下方法：

||| 가) 대기환경 복구;

||| 나) 수면환경 복구;

||| 다) 지하수환경 복구;

||| 라) 토양환경 복구.

||| 2. 폐기물 사고로 인한 오염된 환경요소를 고려하여 다음 방법和技术手段可以被采用：

||| 가) 물리적, 기계적 방법;

||| 나) 열 처리 방법;

||| 다) 화학적 방법;

||| 라) 생물학적 방법(厌氧、好氧、兼性);

||| 마) 기타 방법.

||| 일부 환경복구 기술은 이 시행규칙 부록 3에서 설명되어 있습니다.

||| 3. 투자 프로젝트 주체, 폐기물 사고 원인 기관 및 관련 기관은 환경복구 계획에서 최선의 해결책을 선택하고 결정하며, 환경 친화적인 기술을 우선하여 재활용하고 환경 복구 과정에서 환경 영향을 최소화하는 경제 순환 방향으로 진행합니다.

||| 조 22. 환경복구 계획

||| 1. 환경사고 후 환경복구 계획의 내용은 2022년 1월 10일 통일부 장관이 발행한 제02/2022/TT-BTNMT 시행규칙 제73조에 규정된 내용과 이 시행규칙 부록 3의 모범을 따릅니다.

||| 2. 환경사고 후 환경복구 계획의 검사, 감독, 완료 확인은 2022년 1월 10일 통일부 장관이 발행한 제02/2022/TT-BTNMT 시행규칙 제74조에 따라 이루어집니다.

||| 3. 투자 프로젝트 주체, 폐기물 사고 원인 기관은 환경복구 계획을 작성하고 해당 기관 내에서 실행해야 합니다.

||| 4. 환경복구가 이루어진 지역은 2022년 1월 10일 통일부 장관이 발행한 제02/2022/TT-BTNMT 시행규칙 제73조 제5항에 따라 감시 및 측정됩니다.

장 IV
조직 및 실행

1. 본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력을 갖는다.

||| 이 시행규칙은 2025년 9월 1일부터 효력이 발생합니다.

조 24. 전환 조항

||| 1. 관할 기관의 승인을 받은 폐기물 사고 예방 및 대응 계획과 환경복구 계획은 계획에 명시된 기간까지 계속 실행됩니다.

||| 2. 이 조항 제1항에 따른 경우는 이 시행규칙에서 정한 폐기물 사고 예방 및 대응 계획과 환경복구 계획을 적용하도록 권장합니다.

||| 조 25. 책임사항

||| 1. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙정부 소속 기관, 각급 인민위원회는 이 시행규칙의 시행을 지도해야 합니다.

||| 2. 조직, 개인, 지역사회, 생산, 상업, 서비스와 관련된 기관은 이 시행규칙을 준수해야 합니다./.