시행규칙 제 41-TC/NSNN은 1993년 국가예산계획 수립에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

1993년 국가예산계획 수립 지침 통지

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1993년 국가예산계획을 수립하고 종합하여 제5차 5개년 계획(1991-1995)과 1993년 경제사회 목표를 달성하기 위해, 재정부는 1993년 국가예산계획 수립 지침을 다음과 같이 통지합니다.

I. 1993년 국가계획의 주요 목표

1991-1995년 5개년 계획에서 설정된 목표를 성공적으로 이행하고 1993-1995년 잔여 임무를 완수하며 과거의 어려움과 문제점을 극복하여 안정적인 상태를 유지하면서 높은 발전 속도를 달성하여 과거의 느린 발전 속도를 보충하기 위한 1993년 계획의 배치는 다음의 목표를 달성해야 합니다.

- 1992년의 성과를 바탕으로 국민경제 총합 지표의 증가율을 1992년 대비 6-7%, 국민생산소득 증가율을 6.4-7.3%, 공업 및 소공업 생산량 증가율을 9-10%, 농업 생산량 증가율을 3.7-4%로 올리기 위해 노력합니다.

- 수출 금액을 빠르게 늘려 국내 생산 및 소비 요구에 부응할 수 있는 외화를 확보하기 위해 수출 금액을 28억~30억 달러(1992년 대비 약 25% 증가)로 올리고, 그 중 석유 원유 600만~650만 톤, 벼 150만 톤, 석탄 250만 톤, 납 3500톤, 커피 9만5천 톤, 차 2만5천 톤, 고무 8만 톤, 수산물 33억~35억 달러, 가공 산업 제품 25억~30억 달러, 수공업 제품 10억~12억 달러를 수출합니다. 현재 금지된 수출품목 외에 1993년부터 자연림에서 채취한 원목 및 목재의 수출을 일시 중단합니다.

- 물가 상승률을 통제하고 억제하여 물가 상승률을 월간 1.5-2% (연간 20-30%)로 낮추며, 특히 쌀, 금, 달러의 가격 급등 현상을 방지합니다.

- 국가 핵심 건설 사업에 자금을 집중하고 제5차 5개년 계획(1991-1995)에 포함된 핵심 건설 사업을 착공합니다.

경제 구조 개혁을 계속하고 국유기업을 재조직하며 기업의 주식화를 추진하여 생산 및 경영 활동을 위한 자금을 마련합니다.

- 노동자의 생활 향상과 사회 안정을 위해 단계적으로 실시하는 임금 개혁을 완료하고, 노동자들의 고용을 계속해서 해결합니다.

II. 1993년 국가예산계획 수립의 목적 및 요구사항

제1장에서 제시된 국가계획의 목표를 바탕으로 1993년 국가예산계획 수립의 요구사항은 다음과 같습니다.

- 세입 계산은 모든 세입원을 포괄하고 철저히 활용하며, 적극적으로 세수를 확보하고 누락을 방지하며, 법률 및 현재 적용되는 세입제도에 따라 정확하게 세입을 계산합니다.

- 예산지출 계획은 세입 결과를 기반으로 하며, 경제사회적 효과를 기준으로 지출을 배분하고, 각 지출 항목과 수행해야 할 업무에 우선순위를 부여하며, 지출을 철저히 절감하여 국가 핵심 건설 사업 완료, 제5차 5개년 계획(1991-1995)의 핵심 건설 사업 착공, 임금 정책 개혁, 고용 창출, 국내외 차입금 상환 계획 등을 위한 자금을 집중합니다.

- 1992년 대비 국가예산결산 적자를 절대값과 비율 모두 줄이고, 물가 안정과 인플레이션 억제에 기여하며, 국가예산결산 적자를 메꾸기 위한 민간 차입을 실시합니다.

III. 1993년 국가예산 계산의 구체적 내용

1993년 세입지출 계산의 구체적 내용

1993년 세입지출 예산은 1992년의 생산 및 세입지출 결과를 정확히 평가하는 기초 위에 이루어져야 합니다.

+ 세입: 주요 지표의 실현 상황을 분석하고 평가합니다.

+ 총생산 가치

+ 주요 제품의 생산 및 소비량 (유통업: 구매액, 판매액, 수출입 금액; 운송업: 화물 및 승객 운송량)

+ 금융기관 활동: 자금 조달, 대출 잔액, 연체 대출, 예금 및 대출 금리, 채권 회수 가능성, 자본 효율성, 외환 및 금속 거래 상황을 평가합니다.

+ 국가예산 세입 실현 상황을 평가하고, 세입 증감 요인 및 각 영역별 누락 세입을 파악합니다.

+ 생산 및 경영활동, 국가예산 세입 실현에 영향을 미친 주요 원인을 분석합니다.

+ 지출: 계획 초안에 명시된 임무의 진행 상황을 평가하고 분석하며, 각 사업의 효율성을 분석합니다. 금융기관의 경우, 총 지출 중 각 지출 항목의 비율(이자 지급, 관리 운영 지출 등)을 구체적으로 명시하고, 투자 효율성 및 건설 사업 자금 조달 결과를 계산합니다. 관리 부족, 낭비 등 문제점들을 명시하고, 1993년 국가예산 지출 제도 및 정책 개선을 위한 제안을 제시합니다.

A. 1993년 세입 계획 수립 계산

1993년 국가예산 세입 계획 수립 시 주의해야 할 사항입니다.

1/ 국유 경제 부문에 대한 세입

a. 매출세:

매출세는 다음과 같이 결정됩니다.

여기서 매출세 과세 대상 매출액과 매출세 세율은 1990년 10월 2일 협의회 부총리회의가 통지한 제351호 협의회 부총리회의 결정과 1990년 10월 4일 재정부가 통지한 제45호 재정부 통지를 참조하여 구체적으로 결정되며, 추가 지침에 따릅니다.

- 1991년 10월 18일 협의회 부총리회의가 통지한 제325호 협의회 부총리회의 결정; 1991년 11월 2일 재정부가 통지한 제59호 재정부 통지는 일부 업종에 대한 매출세 세율 및 특별소비세 표의 일부 상품에 대한 세율을 보완 및 수정하는 지침을 제공합니다.

- 생산 가공 활동에 대한 세금 부과 기준은 재무부가 1992년 5월 19일에 발표한 공문 제886 TC/TCT를 근거로 한다.

- 재산 양도, 해외 송금 서비스 제공, 매입 차익을 수익으로 하는 상업 활동 등에 대한 세금 부과 기준은 재무부가 1992년 7월 14일에 발표한 시행규칙 제26 TC/TCT를 근거로 한다.

b. 특별소비세:

특별소비세법 제6조, 제7조 및 제8조에 따라:

세액 산출 기준은 1992년 4분기 실질 가격을 기준으로 하며, 1993년 각 품목의 물가 변동률을 고려하여 1993년 세액 산출 기준 가격을 결정한다.

세율은 국가회의 결의 제472 NQ/HĐNN 1991년 9월 10일, 정부회의 결의 제325/HĐBT 1991년 10월 19일, 재무부가 1991년 11월 2일에 발표한 시행규칙 제59 TC/TCT에서 수정된 특별소비세율을 적용해야 한다.

또한, 특별소비세를 납부하는 제품 중 원재료 구매 단계에서 이미 납부한 특별소비세를 공제할 수 있으며, 이를 계획적으로 산출하기 위해 다음과 같이 정해진다:

c. 이익세:

이익세 산출 기준은 다음과 같다:

- 모든 주요 및 부차적인 활동에서 한 해 동안 부과되는 총 이익.

- 이익세 세율.

한 해 동안 부과되는 총 이익은 재무부가 1990년 10월 4일에 발표한 시행규칙 제47 TC/TCT에서 각 업종별 지침이 정해져 있다 (생산, 건설, 운송, 상업, 관광, 서비스, 은행 등).

이익세 산출 시 합리적이고 적법한 비용 항목은 재무부가 1991년 6월 14일에 발표한 공문 제789 TC/TCT에서 지침이 정해져 있으며, 그 중 다음 세 가지 항목이 추가로 명시되어 있다:

- 설비투자비 감가상각은 재무부가 1991년 10월 23일에 발표한 결정 제332/HĐBT를 기준으로 원가에 자본 보존 요소를 포함하여 산출되며, 1992년 이전에 구입한 설비는 재무부가 1992년 3월 24일에 발표한 시행규칙 제05 TC/CN에서 정한 10,000VND/USD 기준에 따라 원가 조정 후, 재무부가 1991년 12월 31일에 발표한 시행규칙 제82 TC/CN에서 정한 1992년 자본 보존 요인을 고려하여 1993년 원가 계획을 산출해야 한다.

- 중식 시간 급식비는 재무부와 노동사회보장부가 1991년 7월 1일에 발표한 연합 시행규칙 제05 TT/LB에 따라 생산-영업 비용에서 제외되어 이익세 감면 대상에서 제외된다.

- 특히 합작사의 경우, 이익세 계획 산출은 재무부가 1991년 8월 22일에 발표한 공문 제1152 TC/TCT를 근거로 한다.

d. 자본 사용 수입:

1991년 재정 결산 시 국가재정원(고정자본과 유동자본)으로부터 확보된 자본 수치와 1992년 자본 증감 수치(재무부가 1991년 12월 31일에 발표한 시행규칙 제82 TC/CN에서 정한 자본 보존 제도를 통해 증가한 자본 포함)를 기반으로 1993년 자본 사용 수입 계획을 산출한다.

자본 사용 수입은 재무부가 1991년 2월 28일에 발표한 시행규칙 제12 TC/TCT에 따라 산출된다.

e. 기본 감가상각:

재무부가 1992년 4월 25일에 발표한 결정 제135 TC/ĐT에 따른다.

e. 기본 감가상각:

정부회의가 1992년 4월 25일에 발표한 결정 제135/CT와 재무부가 1992년 5월 14일에 발표한 시행규칙 제14 TC/ĐT에 따르면, 국가재정원 소유의 설비에서 추출된 기본 감가상각은 모든 기업이 국가재정원에 100% 납부해야 한다. 기본 감가상각 산출 시 재무부가 1991년 10월 23일에 발표한 결정 제332/HĐBT를 준수하여 설비 원가를 산출해야 한다(자본 보존 요인 포함).

g. 국유 경제 지역의 1993년 세입 계획을 산출할 때 국방부 소속 기관은 재무부와 국방부가 1992년 5월 18일에 발표한 연합 시행규칙 제08 TT/LB, 내무부 소속 기관은 재무부와 내무부가 1992년 6월 12일에 발표한 연합 시행규칙 제20 TC/TCT를 참고해야 한다.

은행업은 특수성이 있으므로 1993년 계획을 작성할 때 독립 경제 회계를 하고 국가재정원에 직접 납부 의무가 있는 모든 기관은 해당 기관의 계획을 작성하고 재무부에 보고해야 한다(예: 외환은행, 상업은행, 개발은행, 금은보석 회사, 중앙은행). 중앙은행은 중앙은행의 재정 계획을 작성하며(은행 학교 교육 계획 포함, 그리고 중앙은행 소속 기업의 재정 계획 포함) 상업은행 국유 기관 및 금은보석 회사의 계획 검토에 참여한다(상급 관리 기관으로서).

2. 원유 판매 수입.

국가계획위원회가 1993년 원유 생산량을 약 600만 톤에서 650만 톤으로 예측한 바 있으며, 러시아와 체결된 석유 협정, 재무부가 1992년 3월 3일에 발표한 공문 제334 TC/TCT에서 정한 연합 석유 회사의 세금 납부 제도 및 1992년 4분기 평균 원유 판매 가격을 기준으로 1993년 원유 판매 수입 계획을 산출한다. 임시 환율은 11,000VND/USD로 산출한다.

3. 외국 자본 투자 기업.

- 1992년 외국 자본 투자 기업의 생산-영업 활동 및 국가재정원 납부 상황을 다음 주요 지표를 기준으로 평가한다:

+ 허가받은 기업 수

+ 법정 자본금, 실제 출자금

+ 외국 자본 투자 기업의 인력 수

+ 생산-영업 활동을 시작한 기업 수 및 그 결과

+ 세금 납부 기업 수, 세금 종류별 및 세금 항목별 납부 세금

+ 문제점 및 제안

- 1992년 수입 결과 분석 및 1993년 생산 계획을 기반으로 외국 자본 투자 기업의 1993년 수입 계획을 산출한다.

- 수입 제도:

+ 제도 외국인 투자 기업에 대한 징수 방식은 정부총리령 제28호 1991년 2월 6일 및 재무부 고시 제55호 1991년 10월 1일에 규정된 바에 따름.

+ 러시아와의 합작 석유가스 기업에 대해서는 재무부 고시 제1698호 1991년 11월 16일에 따른 계산을 따름.

4/ 소규모 기업, 개인 사업자 및 비국영 서비스 분야에서의 세금:

a. 매출세, 이익세에 대해:

- 개인 사업자 중 회계 장부를 작성하는 경우(개인 기업, 사유 기업, 주식 회사, 유한 책임 회사, 대규모 개인 사업자 등), 해당 단위의 회계 장부 검토 결과를 근거로 1992년 세입 실적을 확인하고, 1993년 생산 및 경영 발전 방향을 예측하며, 법으로 정해진 해당 단위에 적용되는 세제 정책을 근거로 1993년 세입 계획을 산출한다.

- 소규모 및 중소 규모 개인 사업자 중 통합 징수 방식을 적용하는 경우, 1992년 세입 관리 결과를 근거로 실제 생산 및 경영 상황을 조사하여 1993년 세입 계획의 매출액을 예측하며, 세입 관리를 최소 75-80% 이상 달성하기 위해 노력한다.

소매업 분야의 세입 계획은 근본적인 관리를 통해 60-70%의 실제 매출을 관리하도록 목표를 설정한다.

1993년 소규모 기업, 개인 사업자 및 비국영 서비스 분야에서의 세입 계산은 적극적인 방법을 활용하여 생산 및 경영 실적을 모두 세입 관리에 포함시키고, 매출 손실을 방지하여 국가재정 수입을 증대시키도록 노력한다.

b. 특별소비세:

특별소비세 대상인 담배, 술, 폭죽 등의 경우, 해당 지역의 생산 및 소비 상황과 1992년 세입 관리 결과를 근거로 1993년 세입 계획을 예측하며, 손실 방지를 위한 근본적인 관리를 목표로 한다.

c. 국경 소규모 무역 세금:

1992년 9월부터 연말까지의 세입 관리 결과를 평가하고, 규정된 세금 징수 방식에 따른 관리 수준을 분석하며, 1993년 소규모 무역 세금 징수 대상 물품의 양을 예측하고, 실제 거래 수준과 손실 방지 가능성에 따라 1993년 세입 계획을 예측한다.

국경 소규모 무역 세금 징수 계산은 정부총리 결정 제115호 1992년 4월 9일 및 재무부 고시 제9호 1992년 4월 10일에 따른다.

d. 등록세:

현재 징수 방식(정부총리령 제222호 1987년 12월 5일 및 재무부 공문 제1309호 1992년 7월 20일)에 따라 계획을 수립한다 - 부동산 매매나 양도 시 5%, 상속 시 3%를 징수한다.

징수 대상은 다음과 같다:

- 건물과 토지 사용권

- 모든 종류의 자동차

- 오토바이

- 선박

- 기타 재산 및 수단 등...

5/ 농업세:

1993년 농업세 징수 계획을 산출하기 위한 근거는 다음과 같다:

- 농업세 법령 및 정부총리령과 재무부가 현재 시행 중인 지침.

- 1992년 농업세 장부 작성 결과, 면적 증감 요인 및 1992년 농지 등급 조정 결과 분석; 특히 군 농장의 농지 사용 상황 검토 결과를 1993년 징수 대상으로 포함시켜야 한다.

- 세율은 1992년 4분기 현지 시장 가격이며, 1993년 각 작물별 예상 가격을 반영한다.

- 또한, 과거 기간의 잔여 징수 금액을 1993년 계획에 포함시켜야 한다.

6/ 주민 소득세:

1992년 주민 소득세 징수 대상 수와 징수 금액을 기반으로 1993년 징수 계획을 수립하며, 징수 대상의 변화 및 발전 추이를 예측한다.

참고로, 법령에 따른 주민 소득세 외에, 국제기구 및 외국 기관에서 근무하는 국내 개인은 정부총리령 제119호 1991년 4월 17일 및 재무부 고시 제60호 1991년 11월 2일에 따른 추가 소득 조정금을 납부해야 한다.

7/ 기타 징수 항목:

1992년 각 징수 항목을 분석하여 1993년 징수 계획을 예측하며, 국가재정 수입을 확보하기 위해 모든 징수 항목을 철저히 활용하고 손실을 방지한다.

특히, 수수료 및 부과금 징수와 관련하여 정부총리 결정 제276호 1992년 7월 28일 "수수료 일원화"에 따라 모든 정부 기관에서 수수료 및 부과금 징수를 진행하며, 각 부처 및 지방은 세무 당국에 등록하고, 재무부 총괄세무청이 발행한 징수 증빙을 사용하며, 징수된 금액은 재무부 지침에 따라 국가재정에 납부한다. 따라서 1992년 각 징수 항목 및 징수 금액을 세부적으로 검토하고, 재무부 지침에 따라 징수 금액을 재산정하여 1993년 국가재정에 반영해야 한다.

외화로 납부해야 하는 징수 항목은 정부총리 결정 제218호, 일부 항목은 재무부-노동부-사회부 고시 제5호 1992년 3월 7일, 재무부 고시 제10호 1988년 4월 28일에 따른다. 외화로 납부하는 수수료 및 부과금 예: 비행 경로 통과 수수료, 베트남 항만 입출항 수수료, 해양 석유 수수료, 외국인 투자 수수료, 외국인 대표 사무소 등록 수수료, 출입국 수수료, 상표 등록 수수료 등, 벌금 등. 각 부처 및 지방은 1992년 예상 실적을 근거로 1993년 국가재정 징수 목표를 예측한다.

각 단위는 구체적인 업무 내용에 따른 예산 계획을 수립하며, 할당된 임무와 정책에 따라 정확하게 계획을 세워야 한다.

8/ 부동산세:

각 징수 대상에 대한 세금, 세율 및 세액 산정은 정부 규정 및 재무부 지침에 따른다.

9/ 원조 수입 항목:

단위, 산업, 지방이 외국의 원조를 수용하거나 원조 자금을 차입하여 사용하는 경우, 1992년에 받고 사용한 원조 금액과 차입금액, 그 결산 상황, 납부 및 반환 국가예산 상황(납부된 금액, 반환된 금액, 미상환 금액)을 각 항목별, 각 출처별로 분석해야 한다. 1993년에 받을 예상 외화 금액과 물품 양을 완전히 예측하고, 일시적으로 비용을 베트남 동으로 환산한다(환율은 11,000동/1달러). 계산 시 각 프로젝트, 각 프로그램, 각 목표별(기본 건설 공사, 교육 발전 프로그램, 의료, 문화, 인구 등)로 분석하고 국가예산의 수입과 지출에 반영하여 관리해야 한다.

B/ 지출에 관한 사항

1/ 건설 지출: 국가예산은 정부가 결정한 중점 프로젝트와 기반시설 프로젝트(교통 운송, 수리, 수력발전, 저장소, 농업 종자, 산림, 도시 공사, 도시 수자원 공급, 의료, 교육, 훈련, 문화-사회, 과학 연구, 정부 관리, 국방-안보 기반시설)에만 배치된다.

계획 계산 시 주의해야 할 점은 다음과 같다:

- 1993년에 투자 계획이 배치된 프로젝트는 모두 건설 투자의 모든 절차(경제기술 검토, 설계, 승인된 예산)를 완료해야 한다.

- 새로운 본사나 사무실 프로젝트는 주석 제75/CT 호에 명시된 지침을 엄격하게 준수해야 한다.

- 정부의 중점 프로젝트, 조기에 완공하여 사용할 수 있고 높은 효율성을 보장하는 프로젝트를 우선 순위로 배치하고 집중해야 한다.

- 국내 자금, 외화 자금을 구분하고 각 프로젝트에 대한 투자 자금의 출처를 예측해야 한다.

2/ 유동 자금에 대한 사항: 생산-경영 재조정에 따른 정부의 결정(제388/HĐBT, 제315/HĐBT, 제196/CT)을 기초로 유동 자금의 조절과 처리를 수행한다. 정부의 결정(제378/HĐBT, 1991년 11월 16일)에 따라 유동 자금을 조절하고 채무를 청산하여 국가기업의 유동 자금을 보장한다. 1993년에는 국가기업에 대해 국가예산에서 유동 자금을 한 번만 배치하며, 배치되는 최대 금액은 승인된 유동 자금 정액의 30%이다.

국가경제에 중요한 제품을 생산하는 기업, 신규 생산을 시작하는 기업, 국가예산에 큰 수익을 제공하지만 아직 유동 자금을 배치받지 않은 기업 또는 현재 유동 자금이 부족한 기업에 유동 자금 배치 계획을 우선적으로 배치해야 한다.

1993년에 유동 자금 배치 대상으로 지정된 기업은 다음 요구사항을 충족해야 한다:

- 정부의 결정(제388/HĐBT)과 계획재정부의 지침에 따라 재조정 및 등록을 완료해야 한다.

- 생산 효율성 있는 방안을 설명하고 유동 자금을 배치받아 생산을 증가시키고 국가예산에 더 많은 수익을 제공할 수 있음을 입증해야 한다.

- 유동 자금 정액을 승인받은 관련 기관(재정, 세무, 관리 기관 등)의 승인이 필요하다.

3/ 보유 재고에 대한 사항:

- 전략적 재료(곡물, 연료, 금속, 트럭, 트럭 타이어, 홍수 대비 물자 등)만 보유 재고에 포함되며, 재고량은 천재지변이나 적의 침략 시 필요한 수준으로 결정된다(정부의 결정에 따름).

농업 물자 재고: 쌀, 옥수수, 해충 방제제, 동물 약품, 채소 종자 등은 정부의 결정에 따라 보유된다.

계산 시 각 재료별로 필요한 양과 자금을 구체적으로 결정해야 한다.

- 일부 산업의 유통 재고와 산간 지역의 재고는 현재 재고를 확인하고 보존하며, 1993년에는 이러한 재고를 추가하지 않는다.

4/ 가격 보조금 지출에 대한 사항: 현행 규정에 따르면 국가예산은 다음 물품에 대한 운송 가격 보조금을 제공한다:

- 산간 지역으로의 비료 운송 가격 보조금, 남부 지역으로의 석회질 비료 운송 가격 보조금(정부의 결정 제386/HĐBT, 1990년 2월 12일, 제2598/PPLT, 1991년 8월 9일).

- 산간 지역으로의 석탄 운송 가격 보조금(정부의 결정 제210/PPLT, 1991년 8월 1일).

- 종축 보유 및 유지 가격 보조금(정부의 결정 제125/CT, 1991년 4월 18일, 제361/PPLT, 1992년 1월 31일).

- 일부 신문, 잡지, 출판사, 책 발행 기관에 대한 가격 보조금(정부의 결정 제361/PPLT, 1992년 1월 31일).

가격 보조금 계획을 계산할 때 각 물품별로 수량, 비용, 생산 비용, 운송 비용, 판매 가격, 보조금 금액을 명확히 결정해야 한다. 위의 물품 외에는 각 부처와 지방은 생산-경영에 대한 추가 보조금 또는 손실 보상 금액을 계산해서는 안 된다.

5/ 행정-사업 지출에 대한 사항:

1993년 행정-사업 지출 계획은 1992년의 실적을 분석하고 잘못된 정책과 제도에 따른 지출, 형식적인 지출, 1992년에만 필요한 특별 지출(국회의원 선거 비용 등)을 제외한 기초로 작성되어야 한다. 1993년의 물가 상승률을 고려하여 실제 상황에 맞는 적절한 지출 수준을 예상하고, 단위의 정상적인 운영을 가장 경제적으로 보장하며, 비싼 해외 구입 장비 구매와 회의 비용을 제한해야 한다. 1993년 행정-사업 지출 배치 시 주의해야 할 점은 다음과 같다:

- 외화 지출 계획과 베트남 동 지출 계획을 분리하여 작성해야 한다:

+ 외화 지출 계획: 정부의 외화 집중 재원에서 직접 외화 지출을 하는 정부 재무부의 공문(제1728 TC/TCĐN, 1991년 11월 20일), 외화 수요를 충족시키는 정부 재무부의 공문(제1842 TC/TCĐN, 1991년 12월 9일)을 참조하고, 재무부의 현행 외화 지출 정액과 단위의 실제 상황을 고려하여 계획을 작성해야 한다. 특히 필요한 물자와 장비는 국내에서 생산되지 않는 필수적인 것만 구매해야 한다.

+ 돈화 베트남 동으로 지출 계획을 수립할 경우: 1991년 12월 27일 연부 통지 제79호와 1992년 7월 8일 연부 공문 제1235호에 따른 조직 개편 및 임용 명부 작성 결과를 근거로 한다. 명부 I에 속하는 정원(정부 조직 부처의 통보 수준까지의 최대 정원)은 임금, 보수, 급여, 물가 보전금 및 기타 정해진 기준에 따라 지출 계획에 포함되는 모든 항목을 모두 계산한다. 계획에는 임금 주요 항목(기본임금), 보수, 급여, 물가 보전금, 비상시 지출 항목(구매 및 수리 등) 등을 명확히 구분하여 기재해야 한다.

명부 II에 속하는 정원(있을 경우)은 기본 임금, 보수, 급여, 물가 보전금만 계산하며, 다른 항목은 계산하지 않는다. 명부 II에 대한 지출은 별도 항목으로 기재하여 국가의 일반 방침에 따라 처리해야 한다.

- 계획을 수립함에 있어 각 분야별 자금을 효과적으로 관리하고 사용하기 위해 민간 출자금, 정부 및 국제 기구의 원조금 등 다양한 자금원을 활용해야 하며, 예산 외에 국가 제도 외에 지방이나 부처가 자체적으로 규정한 항목은 계산하지 않아야 한다.

- 경제 사무 활동에 대한 계획은 1991-1995년 5개년 계획의 목표와 연계되어야 하며, 농림수산업 발전을 위한 사업, 기반 시설 유지 보수, 국가 자원 개발 및 인구 재배치 등에 중점을 두어야 한다. 각 사업에 대해 세부 계획을 수립하고 긴급한 사업부터 우선 순위를 정해야 한다.

+ 교통 사무 지출 계획을 수립할 때는 유지 보수 및 보수에 필요한 요구량과 각 유형별로 구체적인 지출 기준을 설정하여 예산 배정의 근거로 삼아야 한다. 지방 예산에서 교통 사무 지출 계획을 수립할 때는 교통 요금 수입을 초과하지 않도록 해야 하며, 산악 지역의 경우 교통 요금 수입이 적어 충당이 어려울 경우 국고에서 일부 보충할 수 있다.

+ 임업 사무 지출(임야 조성 포함)은 임야 자원세 수입과 임업 사무 수입에 맞게 배치해야 한다. 계산 시 수입과 지출을 상세히 설명해야 하며, 1993년에는 국가 재정에서 수입을 모아 다시 투자하는 프로젝트를 중심으로 처리한다. 이에 따라 각 부처와 지방은 해당 프로젝트를 준비해야 한다.

- 과학 기술 분야에서는 국가 차원의 과학 프로그램과 기초과학 분야의 연구과제에 우선적으로 예산을 배정해야 한다. 기술 혁신을 생산에 적용하는 경우는 주로 단위 자체 예산과 과학 지원금을 사용하며, 국가 재정 지원은 줄여야 한다.

- 교육 및 직업 훈련 분야에서는 1992년 3월 9일 정부 총리 결정 제76/CT-HĐBT 호에 따른 학교 재조직을 바탕으로 공립학교 외의 학교 확대, 학교 형태 다양화를 통해 국민의 교육 요구를 충족시키고 교육 질을 향상시켜야 한다. 한정된 예산 내에서 효율적으로 사용해야 한다.

1993년에는 초등교육 보급과 문맹 청소, 산악 지역 교육 정책 실현, 학교 재조직 및 교육 기관의 중요 시설 개보수를 위한 예산을 계속 배정해야 한다.

- 의료 및 건강 보호 분야에서는 1992년 4월 1일 정부 총리 사무실 통지 제26/TB 호에 따른 진료 및 치료 기관 재조직(특히 지방 및 현 단위)을 기반으로 의료 보험 실시를 강화하고, 국민의 예방 및 초기 건강 보호에 대한 투자를 늘려야 한다. 특히 산악 지역에 집중해야 한다. 현재 민간 진료 기관이 크게 증가하여 국가 소유 병원의 환자 수가 크게 감소할 가능성이 있으므로, 1991년과 1992년의 진료 및 치료 상황을 평가하여 실제 상황에 맞는 1993년 계획을 수립해야 한다. 의료 보험이 실시되면 국가 재정에서 해당 분야에 대한 지출을 재평가해야 한다.

1993년에는 백신 확대 프로그램, 말라리아 및 갑상선 종양 방지 프로그램, 인구 및 가족 계획 프로그램을 위한 예산을 계속 배정해야 한다. 각 프로그램의 구체적인 작업 내용과 예산 요구사항을 명확히 해야 한다.

- 문화 및 사회 분야에서는 전국 방송 및 TV 방송 커버리지 확대 프로그램에 예산을 집중적으로 배정해야 한다. 문화 및 예술 활동(정치적 목적, 대중문화)을 분류하여 적절한 투자 및 지원 정책을 수립해야 한다. 대중에게 서비스를 제공하는 문화 및 예술 활동은 수익으로 운영비를 충당해야 하며, 국가는 정치적 목적 또는 국가 주문에 따른 문화 및 예술 활동만 지원한다. 사회 보장 분야에서는 국민, 단체 및 기관의 기여금을 최대한 활용하고, "국가와 국민이 함께 하는" 방침을 강화하며, 사회 기금, 은혜 보답 기금 등을 발전시켜 순사병 가족, 부상병 및 장애인 가족, 생활이 어려운 가족을 지원해야 한다.

- 1993년 행정 및 사무 지출 수준은 본 통지에 첨부된 예산안에 따른 예상 지출 기준을 근거로 수립해야 한다. 각 부처와 지방은 해당 부처와 지방의 구체적인 상황에 맞게 단위에 대한 구체적인 지침을 제공해야 하지만, 전체적으로는 예상 지출 기준을 초과해서는 안 된다.

5/ 인력 재배치 지출에 관한 사항:

- 물질 생산 지역에 대해서는 1993년부터 국가예산은 각 단위가 1989년 10월 9일 호치민시 인민위원회 결정 제176/CP호에 따라 퇴직한 근로자에게 정책을 처리하기 위한 경비를 지원하지 않으며, 근로자 재배치가 필요한 단위는 해당 단위의 기금에서 퇴직한 근로자에게 지급해야 한다.

기업들에 대해서는 1991년 11월 20일 호치민시 인민위원회 결정 제388/CP호에 따라 재배치된 후 1990년 9월 1일 호치민시 인민위원회 결정 제315/CP호에 따라 해체될 경우 각 부처와 지방은 1993년 계획에 포함시키기 위해 1992년 4월 11일 노동부 및 재향군인부와 재정부 공동 통지 제05/TTLB호에 따른 지침을 준수하여 1993년 계획에 반영해야 한다. 1990년 7월 30일 호치민시 인민위원회 결정 제268/CT호에 따라 운영되는 국가 직원 범위 내의 근로자들이 1992년 6월 5일 호치민시 인민위원회 결정 제196/CT호에 따라 재배치된 후 퇴직하게 되면 각 부처와 지방은 상기 통지에 따른 지침을 참조하여 명단과 예산을 작성해야 한다.

- 행정-사회 사업 지역에 대해서는 정부 조직국이 공고한 정원 지표, 1992년 실적, 조직과 정원 재배치를 위한 요구사항을 기반으로 1993년 정원 재배치 예상 수를 결정한다. 예산 지출 및 계획 작성 표준과 실행은 1991년 5월 24일 노동부 및 재향군인부와 재정부 공동 통지 제04/TT-LB호와 1992년 4월 6일 정부 조직국 및 재정부와 노동부 및 재향군인부 공동 통지 제02/TT-LB호에 따른다.

6/ 일자리 해결 비용과 임금 정책 개혁 비용에 대한 지출:

- 일자리 해결 비용에 대해서는 노동부와 사회보장부는 각 부처와 지방과 협력하여 1992년 실적을 철저히 평가하고, 일자리 해결 요구사항, 발전 방향 및 목표, 경제 지역의 잠재력, 토지 활용 가능성 등을 고려하여 1993년 일자리 해결 국립 기금 계획을 세우며, 이때 과거 연도의 원조 자금과 회수 자금도 고려해야 한다.

각 부처와 지방은 현재 적용 중인 지침을 기반으로 일자리 해결 프로그램과 프로젝트를 작성하여 관련 권한 있는 기관에 제출하며, 이를 계획에 포함시키려면 해당 프로그램과 프로젝트가 권한 있는 기관에 승인받아야 하며, 자금 출처를 구분해야 한다. (국가예산 보충, 과거 연도 회수 자금, 은행 대출 자금, 민간 자금 또는 단위 자체 자금, 원조 자금 등)

- 임금 정책 개혁 비용에 대해서는 노동부와 사회보장부는 관련 기관들과 협력하여 1992년 실적을 기반으로 1993년 임금 정책 개혁을 계속 진행하기 위한 계획을 세우며, 이때 국회에 제출한 단계별 계획과 실제 비용 요구사항을 고려해야 한다.

7/ 기타 지출에 대해서:

1993년 계획은 1992년 실적을 분석하고, 특별 지출 항목과 제도에 맞지 않는 지출 항목을 제외한 후, 해당 단위, 부처, 지방의 구체적인 상황을 고려하여 제도에 맞게 계획을 세워야 하며, 각 항목별로 자세한 설명을 제공해야 한다.

지방은 중앙정부가 경비를 보장하는 직속 단위, 예를 들어 군대, 경찰, 검찰, 세무, 중앙정부 금고 등에 대한 지원 비용을 지방 예산안에 포함시키지 못하며, 지방이 관리할 수 있는 항목만 포함시켜야 한다.

C. 국가예산 관리 권한 배분에 관한 사항:

1989년 11월 27일 호치민시 인민위원회 결의 제186/HĐBT호와 1992년 5월 16일 호치민시 인민위원회 결정 제168/HĐBT호에 따르며, 특히 숲 유지비와 숲 자원 세 수입은 100% 중앙정부에 귀속되어 숲 개발 프로젝트에 투자된다.

투자 건설, 임금 정책 개혁, 사회 일자리 창출 등의 목표를 달성하기 위해 1993년 각 지방의 예산 수입 지출 계획은 1992년보다 적극적으로 수입을 확보하고 증가시키며, 중앙정부의 보조금을 줄이거나(보조금을 받고 있는 지방의 경우), 농업세와 사업소득세의 조정 비율을 줄여야 한다(이 두 세금의 조정 비율을 받고 있는 지방의 경우).

||| D. 시행 조직

1. 계획 작성 및 통합 일정:

a. 1992년 8월 말까지 각 부처와 지방은 위의 사항을 기반으로 소속 기초 단위를 지시하여 1992년 계획 실적을 평가하고 1993년 국가예산 계획을 작성하도록 한다. 각 부처와 지방은 1992년 수입 지출 실적을 평가하고 1993년 국가예산 수입 지출 계획을 작성하여 구체적인 제안을 포함한 보고서를 재정부에 제출해야 하며, 최소한 1992년 9월 10일까지 제출해야 한다.

b. 재정부는 다음과 같이 두 차례 회의를 조직한다:

첫 번째 회의: 1992년 9월 말부터 10월 초, 재정부는 각 부처와 지방과의 구체적인 회의를 조직하여 각 부처와 지방이 세부적인 수입 지출 항목에 대해 보고하도록 한다.

(구체적인 회의 일정은 별도로 공지될 것이다.)

두 번째 회의: 1992년 10월 말부터 11월 초, 첫 번째 회의 결과를 정부에 보고한 후, 재정부는 각 부처와 지방과의 회의를 다시 조직하여 각 부처와 지방에 대한 정식 수입 지출 임무를 확정한다.

c. 1992년 11월, 재정부는 국가예산 계획과 각 부처 및 지방의 수입 지출 계획을 완성하여 정부와 국회에 제출한다.

2. 계획 작성 및 보고 양식:

- 단위 및 공장에 대해서는 각 부처와 지방은 재정부 통지 제40 TC/VP호에 따른 보고서 및 표준을 참조하여 각 단위가 해당 부처와 지방의 특성을 고려하여 계획을 작성하도록 지시해야 하며, 통지에 따른 모든 보고 내용을 포함해야 한다.

- 각 부처와 지방 재정청에 대해서는 재정부에 국가예산 계획을 보고할 때 이 통지에 따른 표준을 사용해야 하며, 보고서에는 각 수입 지출 항목에 대한 설명을 포함해야 한다.

- 특히 은행 산업에 대해서는 상기 표준 외에도 1993년 재무 계획 작성 및 보고를 위한 표준을 은행 산업의 특성을 명확히 반영하도록 다음과 같은 재무 계획 보고서를 작성해야 한다.

+ 수익-비용-이익 계획 보고서

+ 자본-자본 사용 계획 보고서(또는 생산 단위의 경영 생산 계획)

+ 은행 기금 보고서

+ 임금 계획 및 총 수입 보고서

베트남 국립은행은 다음 두 보고서를 추가로 작성해야 합니다:

+ 교육 계획

+ 직할 공장 계획 보고서

3/ 세관총국은 이 고시를 구체적으로 안내하여 세제 시스템에서 시행되도록 의무가 있습니다.

1993년 국가재정계획을 작성하는 과정에서 새로운 정책과 제도가 있을 경우, 재무부는 보충 지침을 제공합니다. 시행 과정에서 어려움이 있는 경우, 각 부처와 지방은 재무부에 신속히 보고하도록 합니다./.