通知第41-TC/NSNN号关于编制1993年国家预算计划的指导

通知

通则指导编制一九九三年国家预算计划

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为了确保一九九三年国家预算计划的编制和汇总，以实现一九九一至一九九五年五年计划和一九九三年经济社会目标，财政部特此指导一九九三年国家预算计划的编制如下：

一、一九九三年国家计划的一些主要目标

为实现一九九一至一九九五年五年计划所确定的目标，完成一九九三至一九九五年三年任务，一九九三年的任务十分艰巨，既要克服前几年存在的困难和问题，创造稳定局面，又要保持较高的增长速度，弥补前几年发展缓慢造成的损失，一九九三年计划的安排必须保证以下目标：

- 发挥一九九二年的成果，努力使国民经济综合指标比一九九二年增长6-7%，国民生产总值增长6.4-7.3%，工业和手工业总产值增长9-10%，农业总产值增长3.7-4%。

- 加快出口额的增长，以获得足够的外汇进口生产所需物资设备和满足国内消费需求，力争达到出口额28亿至30亿美元（比一九九二年增长约25%），其中：原油600万至650万吨，大米1500万吨，煤炭2500万吨，锡3500吨，咖啡95万吨，茶叶25万吨，橡胶8万吨，水产品33亿至35亿美元，轻工业品25亿至30亿美元，手工艺品10亿至12亿美元……除现行禁止出口的商品外，从一九九三年起暂停出口天然林原木和锯材。

- 控制和抑制通货膨胀，努力将月度通货膨胀率降至1.5-2%（全年20-30%），防止价格暴涨，特别是粮食、黄金和美元的价格。

- 集中资金投资于国家正在建设的重点项目，开工建设一九九一至一九九五年五年计划中的几个关键项目。

继续改革经济结构，推进国有企业重组，加快企业股份化进程等，以筹集资金用于生产和经营活动。

- 解决改善工人生活条件的问题，稳定社会形势，基本完成工资制度改革，继续解决就业问题。

二、一九九三年国家预算计划编制的目的和要求

根据第一部分提出的国家计划目标，一九九三年国家预算计划编制的要求是：

- 收入计算要全面彻底地开发所有收入来源；积极征税并防止漏税；根据税收法和现行国家预算收入制度准确计算各项收入。

- 国家预算支出安排应基于收入结果，以经济和社会效益为标准进行支出安排，明确各项支出和各项工作的优先顺序，节约开支，集中资金用于重点目标：完成国家重点建设项目，开工建设一九九一至一九九五年五年计划中的关键项目，实施工资制度改革，投资创造就业机会，合理安排内外债务偿还，为新贷款创造条件。

- 减少一九九三年与一九九二年相比的财政赤字绝对值和比例，有助于稳定价格，控制和抑制通货膨胀。采取措施通过民间借贷来弥补国家预算赤字。

三、一九九三年国家预算收入和支出具体计算内容

一九九三年国家预算收入和支出的预算需要在正确评估一九九二年生产和收支的基础上进行。

+ 关于收入：评估分析主要指标的执行情况：

+ 总产值

+ 主要产品的产量和销售量（对于流通行业：购进额、销售额、进出口总额；对于运输业：货物和乘客的运输量、周转量）。

+ 对于银行业务：需要评估资金筹集、贷款余额、逾期贷款、存款和贷款利率、收贷能力和资金使用效率；评估外汇和金银业务情况。

+ 评估实际完成国家预算收入任务的情况，与能力及要求（按各税种、税率）对比；确定各领域增加或减少国家预算收入的因素及其程度。

+ 分析影响生产和国家预算收入的主要原因。

关于支出

+ ：评估分析年初计划任务，取得的成绩和未完成的工作。分析各类事业活动的效果；对于银行业务，需详细说明各项支出占总业务支出的比例（如利息支付、管理费用等）；计算投资效果和动员各种建设资金的能力。指出管理中存在的问题，如浪费、低效等，并提出修改和完善一九九三年预算支出制度和政策的建议。A. 收入计划的计算

在计算一九九三年国家预算收入计划时应注意以下事项。

1/ 对于国有经济部门。

a. 营业税：

营业税确定如下：

营业税率

- 国务院第325号令《关于调整营业税税率和特别消费税税率的通知》（1991年10月18日）；财政部第59号通知《关于调整营业税税率和特别消费税税率的通知》（1991年11月2日），补充和修订某些行业的营业税税率和某些商品的特别消费税税率。

- 1991年10月18日国务院令第325号；1991年11月2日财政部第59号财税字通函，对营业收入税表和特种消费税表中某些行业和商品的税率进行补充和修改。

- 对于加工生产活动，依据财政部1992年5月19日第886号文件规定计税。

- 对于资产转让、汇款服务、购销差价贸易以及设有代理店的生产企业，依据财政部1992年7月14日第26号文件规定。

b. 特别消费税：

根据特别消费税法第六条、第七条和第八条规定：

计税价格应以1992年第四季度的实际价格为基础，并根据1993年每类商品的价格变动率来确定1993年的计税价格。

关于税率，必须按照国家会议1991年9月10日第472号决议、国务院1991年10月19日第325号法令和财政部1991年11月2日第59号通知对特别消费税税率进行修正后的规定计算。

此外，对于缴纳特别消费税的产品，扣除已缴前一环节原材料特别消费税的部分，在计算计划时如下确定：

利润税的计税依据包括：

- 全年所有主要业务、经常性和非经常性辅助业务的应税利润总额。

- 利润税率。

对于全年应税利润总额，根据财政部1990年10月4日第47号通知的规定，针对具体行业（生产、建设、运输、商业、旅游、服务、银行等）进行了具体指导。

在计算应税利润时，需注意由财政部1991年6月14日第789号文件规定的合理合法费用项目；其中补充了以下三点：

- 固定资产折旧费用基于固定资产原值并考虑到资本保全因素，根据国务院1991年10月23日第332号决定确定。因此，1992年前购置的固定资产在按1992年3月24日财政部第5号通知规定的10000元/美元汇率调整原值后，需根据1991年12月31日财政部第82号通知的规定预计1992年的资本保全系数，以确定1993年的计划原值。

- 中餐费用不得计入生产成本以减少应税利润，根据财政部和劳动和社会保障部1991年7月1日联合发布的第5号通知的规定。

- 对于联营企业，利润税计划的计算依据为财政部1991年8月22日第1152号文件。

d. 资金使用收入：

根据1991年财政决算中确定的属于国家财政资金（固定资金和流动资金）的数据，以及1992年资金增减情况（包括因执行资本保全制度而增加的资金，根据财政部1991年12月31日第82号通知的规定），计算1993年资金使用收入计划。

资金使用收入标准按照财政部1991年2月28日第12号通知的规定计算。

e. 折旧基本收入：

根据财政部1992年4月25日第135号决定和财政部1992年5月14日第14号通知的规定，从属于国家财政资金的固定资产中提取的基本折旧，所有企业均须全部上缴国家财政。在计算折旧收入时，需遵循国务院1991年10月23日第332号决定的规定，确定固定资产原值以计算折旧（包括资本保全部分）。

g. 此外，在计算1993年国有经济区域的收入计划时，需要注意某些行业的特殊生产和经营特点：国防单位根据财政部和国防部1992年5月18日联合发布的第8号通知；内务单位根据财政部和内务部1992年6月12日联合发布的第20号通知。

根据财政部1992年4月25日第135号决定和财政部1992年5月14日第14号通知的规定，从属于国家财政资金的固定资产中提取的基本折旧，所有企业均须全部上缴国家财政。在计算折旧收入时，需遵循国务院1991年10月23日第332号决定的规定，确定固定资产原值以计算折旧（包括资本保全部分）。

针对银行业有其特殊性，因此在制定1993年计划时，应统一遵循的原则是：已经独立核算且直接向国家财政缴纳税收义务的单位，都必须编制自己的计划并向财政部报告（如外贸银行、工贸银行、投资与发展银行、金银珠宝公司、国家银行）。国家银行要编制国家银行的财务计划（其中包括银行学校的培训计划和附属企业的财务计划），同时参与审查国有商业银行和金银珠宝公司的计划（作为上级主管单位）。

2. 收取原油销售收入。

根据国家计划委员会关于1993年原油产量预计为600万至650万吨的基础，结合已签署的越南-苏联石油协议和财政部1992年3月3日第334号公文关于联营企业越南-苏联石油公司税收制度及1992年第四季度平均原油销售价格的规定，确定1993年原油销售收入计划。暂时按11000元/美元的汇率计算。

3. 对于外资企业。

- 评估1992年外资企业的生产经营情况和向国家财政缴纳的情况，主要指标如下：

+ 已获许可的企业数量

+ 法定资本、实际出资额

+ 外资企业中的员工人数

+ 已投入运营并产生经营结果的企业数量

+ 缴纳各种税种和各项收入的企业数量及金额

+ 存在的问题和建议

- 根据1992年收入分析和外资企业1993年生产计划预测，计算1993年收入计划。

- 关于征收制度：

- 根据1992年的收入结果和各外资企业1993年的生产计划，计算1993年的收入计划。

- 关于征收制度：

+ 依据国务院令第28号于1991年2月6日和财政部令第55号于1991年10月1日的规定，关于外资企业税收制度。

+ 特别是对于越南-苏联合资石油企业的计算，依据财政部文件第1698号于1991年11月16日的规定。

4/ 国营、集体企业和非国有服务业的税收：

a. 对于营业税和所得税：

- 对于已经实行会计账簿制度的大规模个体经营者（包括私营企业、私营公司、股份有限公司、有限责任公司、大规模个体工商户等），根据单位会计账簿检查结果确定其1992年的生产经营成果及上缴国家财政收入；结合单位1993年生产经营发展方向预测以及按照法律规定适用于该单位的税收政策来计算确定1993年的税收计划。

- 对于小规模和中型个体经营者，实行包干征收：根据1992年的管理征税结果，在调查研究实际生产经营情况的基础上，预测1993年计划销售金额以确保平均征税率达到实际经营额的75%-80%。

零售环节的税收计划预测基于彻底管理的原则，努力将实际销售额的60%-70%纳入税收管理范围。

1993年从国营、集体企业和非国有服务业征收的税收必须在积极有效措施的精神指导下进行，力求将所有生产成果纳入税收管理，防止因销售额减少而导致的税收流失，从而增加国家财政收入。

b. 特别消费税：

对于消费税商品如烟草、酒类、烟花爆竹等，根据地方的实际生产和消费情况以及1992年的税收管理结果，预测1993年的税收计划，以实现防止税收流失和彻底管理生产源头的目标。

c. 边境小额贸易进出口税：

根据对1992年下半年税收管理结果的评估，分析已按规定征收的税率；预测1993年计划中的边境小额贸易货物数量；结合实际经营程度和防止税收流失的能力，预测1993年的税收计划。

计算边境小额贸易进出口税的来源依据国务院令第115号于1992年4月9日和财政部令第09号于1992年4月10日的规定。

d. 印花税：

按照现行征收制度（国务院令第222号于1987年12月5日和财政部文件第1309号于1992年7月20日）制定征收计划——买卖转让财产征收5%，继承财产征收3%。

征收对象包括：

- 房地产，包括房屋所有权和使用权。

- 各种汽车

- 摩托车

- 船舶

- 其他资产和设备等...

5/ 农业税：

计算1993年农业税计划的依据包括：

- 农业税条例及相关现行国务院和财政部指导文件。

- 1992年建立的农业税登记簿结果，分析面积增减因素，1992年土地等级调整的结果；特别是对军队农场的土地使用情况进行审查的结果，将其纳入1993年计划的应税对象。

- 税收价格为1992年第四季度当地市场价格，并预计1993年各季的具体价格。

- 此外，还需将以前年度遗留的较大款项纳入1993年计划。

6/ 个人所得税：

根据1992年个人所得税纳税人数量和个人所得税收入，以及对1993年可能的变化和发展趋势进行预测，制定1993年税收计划。

注意，除了按照条例计算个人所得税外，对于在中国工作的外国组织和机构的中国公民，还须根据国务院令第119号于1991年4月17日和财政部令第60号于1991年11月2日的规定缴纳额外收入调节税。

7/ 其他收入：

在详细分析1992年各项收入的基础上，预测1993年的收入计划，原则是充分利用各种收入，防止流失并最大化国家财政收入。

特别是对收费和费用，国务院发布了第276号决定于1992年7月28日“统一管理各种费用”，规定：所有政府机关正在进行的各种费用和费用收取活动。各部门、地方政府和其他组织必须向同级税务机关登记，并使用由税务总局（财政部）发行的收款凭证；所收取的资金必须按照财政部的指导上缴国家财政。因此，需要仔细审查和统计1992年每项收入的实际收取金额，重新计算按照财政部指导的收费标准，并全面反映到1993年的预算中。

对于强制性外汇收入，必须执行总理决定第218号，某些项目执行财政部和劳动和社会保障部联合通知第05号于1992年3月7日，财政部通知第10号于1988年4月28日；例如：过境费、进出港口费、石油服务佣金、外国投资费、设立外国代表处许可证费、出入境费、商标注册费等费用，罚款等。各部门、地方政府根据1992年全年预期完成任务，预测1993年国家财政收入任务。

各单位如有支出需求，需具体计算每个项目的支出计划，符合分配的任务和政策制度。

8/ 房产税：

必须具体计算每个纳税对象的应缴税款，税率和计税价格，依据国家规定和财政部的指导。

9/ 对于援助收入：

各单位、行业、地方接受外国援助或使用援助资金的，应对已接收和使用的1992年度各项援助资金、贷款情况进行全面分析，包括支付情况、上缴国家预算（已上缴、已偿还、尚欠）按每项、每来源分类。预计1993年将收到的外汇金额和货物数量，并暂时按照11000越南盾/美元的汇率折算为越南盾。在计算时，应按每个项目、每个计划、每个具体目标（基本建设项目、教育发展计划、卫生、文化、人口等）进行分析确定，并反映到国家预算收支中以便管理。

B．关于支出

1．基本建设支出：国家预算资金仅安排给由国家决定的重点工程和基础设施项目，如交通运输、水利、水电、储备库、农业种子、水源林、城市建设项目、城市供水设施、医疗卫生、教育、培训、文化社会、科研、国家管理以及国防安全基础设施。

在编制计划时应注意：

- 1993年列入投资计划的工程项目必须具备完整的建设手续（经济论证和技术设计、批准的概算）。

- 对于新建办公楼、工作场所等项目，必须严格遵守主席令第75号的规定。

- 确定优先顺序，集中支持国家重点工程、尽早完工并投入使用且效益高的项目。

- 明确国内资金、外币资金，并预测每个具体项目的投资来源。

2．关于流动资金：根据政府决定第388号、第315号和第196号的生产销售结构调整；执行政府决定第378号于1991年11月16日关于流动资金调节和处理的规定，清偿债务以确保国有企业流动资金。1993年国家预算仅一次安排国有企业的流动资金，最高限额为批准的流动资金定额的30%。

优先安排对重要产品生产企业、新投产企业和为国家预算提供大量收入但尚未获得国家预算流动资金或现有流动资金不足的企业流动资金计划。

1993年列入流动资金计划的企业必须满足以下要求：

- 根据政府决定第388号和联署部国家计委-财政部的通知重新调整和注册。

- 清晰说明有效的生产方案，并证明如果获得流动资金可以增加生产和向国家预算上缴。

- 必须得到相关部门（财政、税务、主管机关等）批准的流动资金定额。

3．关于储备：

- 只纳入战略物资储备，如粮食、燃油、金属、运输汽车、专用轮胎、防洪物资如石块、钢笼等，储备量根据政府决定确定，以满足突发自然灾害或敌情所需的最低需求。

农业物资储备：稻种、玉米种、杀虫剂、兽药、蔬菜水果种子，根据政府决定。

计划时需明确每种物资的具体需求量和储备资金。

- 对于流通部分行业的储备和山区储备：需清点和保持现有库存，1993年不再补充这些物资的储备。

4．关于补贴价格：根据现行规定，国家预算仅对以下商品给予补贴：

- 根据政府决定第386号于1990年2月12日和政府决定第2598号于1991年8月9日的规定，对运往山区的化肥、农药和运往南方的磷肥给予补贴。

- 根据政府决定第210号于1991年8月1日的规定，对运往山区的煤炭给予补贴。

- 根据政府决定第125号于1991年4月18日的规定，对保存原种、家畜、家禽给予补贴，以及财政部-农林部联合通知第03号于1991年7月8日的规定。

- 根据政府决定第361号于1992年1月31日的规定，对某些报纸、杂志、出版社、图书发行机构给予补贴。

在编制补贴计划时，需明确每种商品的具体数量、成本、生产成本、运输费用、售价、补贴水平。除上述商品外，各部委和地区不得为生产和经营计算其他补贴或弥补亏损。

5．关于行政事业支出：

1993年的行政事业支出计划应在分析1992年执行情况的基础上制定，剔除不符合政策制度的支出、形式主义支出和仅为1992年服务的临时性支出（如选举支出等），根据1993年预期通货膨胀率预估适当的支出水平，确保单位正常运行最节约的方式，限制购买昂贵的进口设备和会议支出。在安排1993年行政事业支出时应注意：

- 制定计划时应分别列出外币支出计划和越南盾支出计划：

+ 对于外币支出计划：根据财政部1991年11月20日文电第1728号关于直接从国家外汇集中基金支付外币的规定，财政部1991年12月9日文电第1842号关于满足单位外币需求的规定；根据财政部现行外币支出标准和单位实际情况制定计划。特别是对于进口物资和设备的需求，必须非常节约，只进口国内无法生产的必要物资和设备。

对于以越南盾支付的计划：根据1991年12月27日联合部令第79号令和1992年7月8日财政部-政府组织人事局联署第1235号公文关于重新组织和编制工资基金的两个名单的指导结果。对于属于第一名单（最大编制，等于政府组织人事局通报的水平）的编制，应全额计算工资、津贴和补贴、价格补贴和其他费用，按照本通知附带的预计定额。在计划中必须明确区分主要支出项目，如：基本工资；各种津贴、补贴和价格补贴；不经常性的支出，如采购和维修等。

对于第二名单中的编制数量（如果有），只能计算基本工资、津贴和工资补贴、价格补贴；不得计算其他费用。第二名单的支出应单独列出，按国家总体方针处理。

- 计划需要调动并有效管理使用各个领域的资金来源，如：群众捐款、各国政府和国际组织的援助资金等；不得将这些资金排除在预算之外，也不得计算超出国家制度规定的部门和地区自行规定的费用。

- 对于经济事业活动：1993年的计划安排必须与1991-1995年五年计划的目标相联系，集中优先发展农林水利；维护保养基础设施工程；开发国家现有资源和重新分配劳动力及人口。对每一项工作进行详细计算，并按紧急程度排序，其中：

+ 制定交通事业支出计划：必须基于明确的需求，确定具体维护保养费用标准，作为拨款依据。地方预算安排交通事业支出的原则是：交通事业支出不得超过交通费收入；对于山区省份，如果交通费收入过少不足以满足需求，则可申请从预算中补充部分资金。

+ 林业事业支出（包括造林投资）：必须与森林资源税收和林业事业收入相匹配。在计算时需详细说明收支情况。1993年将采取集中国家财政收入用于再投资项目的办法，因此各部门和地区需要制定相关项目计划。

- 对于科学技术：优先为国家级科技项目和基础科学课题提供资金。对于技术进步应用于生产的领域，主要依靠单位自身资金和科技基金，减少国家财政对该领域的支持。

- 对于教育和培训：根据1992年3月9日国务院第76号决定调整学校布局；扩大非公立学校和班级；实施多样化的学校类型，以满足人民的学习需求并提高教学质量，在有限的资金下实现高效使用。

1993年继续安排资金实现以下目标：普及小学教育和扫盲，执行少数民族地区的教育政策，调整学校布局和修复重点教育设施。

- 对于医疗卫生领域：1993年的安排基于1992年4月1日国务院办公厅第26号通报关于调整卫生机构和人员编制的通知，加强医疗保险实施；增加预防疾病和初级卫生保健的投资比例，特别是山区地区。目前私人医疗机构发展迅速，因此国家医院的就诊人数可能比以前大幅减少，尤其是县级和市级医院。因此，需要评估1991年和1992年的医疗情况，以便制定更符合实际情况的1993年计划。当实施医疗保险时，需要重新计算该领域的国家财政支出。

1993年继续安排资金实施扩大免疫接种、疟疾防治和甲状腺肿防治、人口和计划生育等项目；需要明确每个项目的具体任务和所需资金。

- 在文化社会方面：集中资金优先实施全国广播和电视覆盖计划；分类文化、艺术活动（服务于政治、大众文化）以制定适当的投资和支持政策，精神上文化、艺术活动服务广大民众，必须通过收入来弥补支出；国家只考虑支持服务于政治或按国家订单的文化艺术形式。在社会保障方面，计划计算必须充分利用各方面的捐款，推动“国家和人民共同建设”的方针，发展“社会基金”、“报恩基金”，以照顾烈士家属、残疾军人、残疾人和生活困难家庭。

- 关于1993年的行政事业支出水平：根据本通知附带的综合支出定额预测编制预算草案；各部门和地区应具体指导单位实施，使其符合具体情况，但总支出水平不得超过预测的支出定额。

5/ 关于劳动安置支出：

||| 对于物质生产领域：自1993年起，国家财政不再为单位提供经费解决根据国务院决定第176号（1989年10月9日）离职人员的政策问题；各单位需要重新安排劳动力时，必须使用本单位基金支付给离职人员。

||| 对企业而言，在根据国务院决定第388号（1991年11月20日）进行重组后，如果需要根据国务院决定第315号（1990年9月1日）解散，则各部、地方需汇总需求纳入1993年的计划，按照劳动和社会保障部、财政部联合通知第5号（1992年4月11日）的指导进行。对于属于国家编制并在根据国务院决定第268号（1990年7月30日）运作的机构中工作的人员，在根据国务院决定第196号（1992年6月5日）进行重组后需要解除职务的，各部、地方应依据上述通知制定名单和预算。

||| 对于行政事业领域：根据政府组织部公布的编制指标，结合1992年的执行情况以及对组织和编制调整的需求，预计1993年需要调整的编制数。关于支出标准和计划表格，按照劳动和社会保障部、财政部联合通知第4号（1991年5月24日）和政府组织部、财政部、劳动和社会保障部联合通知第2号（1992年4月6日）的规定执行。

||| 6. 关于就业安置费用和工资制度改革费用：

||| 关于就业安置费用：劳动和社会保障部与各部、地方合作，仔细评估1992年的执行情况；根据就业安置需求，经济发展方向和目标，土地荒地、荒山、荒地等资源潜力，并综合各部委、地方提出的项目计划，制定1993年全国就业安置基金计划（包括外援资金和前一年回收的资金）。

||| 各部门和地方应根据现行指导文件制定就业项目计划，提交有审批权的各级机关审核；同时，只有经过批准的就业项目才能列入计划，其中要明确各种资金来源：国家财政补充、前一年回收的资金、银行信贷资金、民间筹集资金或单位自有资金、外援资金等。

||| 关于工资制度改革费用：劳动和社会保障部与相关机构合作，根据1992年的执行情况，制定继续实施1993年工资制度改革方案，按照已向国会报告的步骤和所需经费进行。

||| 7. 对于其他支出：

||| 1993年的计划必须基于详细分析1992年的执行情况，排除突发性支出和不符合制度规定的支出；根据单位、部、地方的具体情况来确定支出，确保符合现行制度，列出每一项支出并具体说明。

||| 地方不得将由中央财政保障经费的垂直部门如军队、公安、检察、税务、国家金库等部门的支持费用列入地方预算，只能计算已经分配给地方管理的费用。

||| C. 关于国家预算管理分级：

||| 根据国务院决议第186号（1989年11月27日）和国务院决定第168号（1992年5月16日）。特别对于森林养育费和森林资源税收入，全部归中央财政用于森林投资，按批准的项目执行。

||| 为了集中资金实现投资建设、工资制度改革、创造就业等目标，1993年各省、市预算收支计划的安排应努力开发积极的收入来源，增加收入，减少中央财政补贴（对于目前接受中央财政补贴的地方）或降低农业税和营业税的调节比例（对于享受这两项税收调节比例的地方），比1992年有所下降。

||| D. 实施安排：

1. 建设计划进度及汇总：

||| a. 至1992年8月底，各部门、地方根据上述内容指导和督促下属基层单位评估1992年计划执行情况并制定1993年国家财政计划。各部门、地方汇总1992年收支情况资料，制定1993年预算收支计划，并提出具体建议，最迟于1992年9月10日前报送财政部。

||| b. 财政部将分两轮组织与各部门、地方的工作会议如下：

||| 第一轮：1992年9月底至10月初，财政部将组织具体会议听取各部门、地方关于各项收入和支出的详细汇报。

||| （具体会议时间另行通知）

||| 第二轮：1992年10月底至11月初，在汇总第一轮工作结果并向国务院报告意见后，财政部将再次组织与各部门、地方的会议，以确定各部门、地方正式的收入和支出任务。

||| c. 在1992年11月，财政部将汇总和完善国家财政预算及各部门、地方的预算收支计划，提交国务院和全国人民代表大会审议批准。

2. 关于计划编制表格和报告格式：

||| 对于各单位、工厂：各部门、地方根据财政部通函第40号（1990年9月8日）规定的报表体系和报告要求，指导各单位制定符合部门和地区特点且符合该通函规定内容的计划。

||| 对于各部和地方财政局：按照本通函附带的报表体系向财政部报告国家财政计划。随报告须附上每项收入和支出的详细说明。

||| 特别是对银行业，除上述必要报表外，还需建立一套服务于1993年财务建设和报告的报表体系，通过一些财务计划报告体现其特殊性，例如：

||| 报告收入-支出-利润计划

+ 提交关于资金来源和使用（或生产单位的生产经营计划）的报告

+ 提交银行基金的报告

+ 提交工资计划和总收入的报告

对于国家银行，需要额外编制以下两个报告：

+ 培训计划

+ 直属企业的计划报告

3/ 税务总局负责详细指导本通知的实施，在税务系统中执行。

在1993年国家预算计划的制定过程中，如果出台新的政策制度，财政部将提供补充指导。在执行过程中，如遇困难或问题，各部委、地方应及时向财政部反映以便及时处理。/。