42/2002/QĐ-TTg號決定關於管理和實施國家目標計劃

총리 결정

국가목표사업의 관리 및 운영에 관한 사항

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가목표사업의 관리 및 운영을 강화하고 혁신하기 위함임

계획투자부 장관의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

I. 일반 규정

조 1. 국가목표사업은 국가 경제-사회 발전 전략에서 특정 기간 동안 달성하려는 경제, 사회, 과학기술, 환경, 제도, 정책, 조직 등 관련 목표, 임무, 해결방안을 종합한 것임

국가목표사업은 해당 사업의 목표를 달성하기 위해 여러 프로젝트가 포함되며, 관리 대상과 계획은 사업별로, 투자는 프로젝트별로 이루어짐

조 2. 국가목표사업 내 프로젝트는 특정 작업을 수행하여 사업의 목표를 달성하기 위한 활동 집합으로, 자원과 기간이 정해진 상태에서 진행됨

조 3. 국가목표사업 선정 기준

1. 국가목표사업으로 해결해야 하는 문제는 국가 경제-사회 발전에 중대한 영향을 미치고, 다수 부처와 지역 간 연계성이 있으며, 정부의 집중적인 지원과 지도가 필요함

2. 국가목표사업의 목표는 명확하고 측정 가능하며, 국가 전략에 포함되어야 함

3. 사업의 수행 기간은 일반적으로 5년이며, 단계별로 구분될 수 있음

4. 정부가 국제적으로 약속한 사회적 문제로서 세계 또는 지역 공동체의 프로그램에 따라 처리해야 하는 사항

조 4. 국가목표사업의 내용

1. 국가목표사업 분야의 현황 및 긴급히 해결해야 할 문제

2. 사업의 범위, 규모, 목표, 각 시기별 주요 지표, 프로젝트

3. 사업의 총 비용, 연간 비용, 자금 조달 방법

4. 사업 수행을 위한 제도 및 정책

5. 사업 수행을 위한 인력 양성 요구사항

6. 처리해야 할 과학기술 문제(있을 경우)

7. 사업 및 프로젝트의 경제-사회적 효과

8. 다른 사업들과의 연계 가능성

9. 사업 및 프로젝트의 수행 계획 및 일정

10. 국제 협력(있을 경우)

11. 사업 수행 상황 모니터링 및 검사 계획 및 지표

II. 국가목표사업의 제정, 검토, 승인, 결과 보고

국가목표사업의 수행 결과 보고

조 5. 10년 전략, 5년 계획의 내용과 임무에 근거하여, 각 중앙 부처는 국가목표사업으로 해결해야 할 긴급 사회 문제를 제안함

중앙계획청은 재정부와 관련 중앙 부처와 협력하여 국가목표사업 목록을 작성하고, 사업 관리 기관을 예상하여 정부에 제출하고, 국회 승인을 받기 위해 국가목표사업 목록을 제출함

조 6. 국가목표사업 관리 기관은 중앙계획청, 재정부와 관련 중앙 부처, 지방 부처와 협력하여 사업 내용과 프로젝트를 구성함

사업 및 프로젝트의 제정은 연간 계획 및 5년 계획 수립 시기에 이루어짐

조 7. 중앙계획청은 재정부와 관련 중앙 부처, 지방 부처와 협력하여 국가목표사업을 검토하고, 총리에게 승인을 요청함

국가목표사업 검토 기간은 45일을 초과하지 않으며, 적격 서류 접수 후부터 시작됨

프로젝트의 검토 및 승인은 현재 시행 중인 투자 및 건설 관리 규정에 따름

조 8. 연간 계획 및 5년 계획 수립 시, 사업 조건이나 목표가 변경된 경우, 중앙계획청은 재정부와 사업 관리 기관과 협력하여 정부에 국가목표사업 조정을 요청하며, 다음 내용을 포함함

1. 사업 수행 상황 평가

2. 조정의 필요성 및 이유 논증

3. 조정 내용(목표, 임무, 예산 포함)

4. 조정의 최종 목표와 효과에 대한 영향

조 9.

1. 국가목표사업 프로젝트를 관리하고 수행하는 중앙 부처와 지방자치단체는 사업의 진행 상황을 정기적으로(분기별 및 연간) 보고하며, 5년 기간의 사업은 중간 보고서를 제출하고, 사업 종료 시 종합 보고서를 제출함

이러한 보고서는 총리, 중앙계획청, 재정부, 사업 관리 기관에 제출됨

2. 국가목표사업 관리 기관은 사업의 진행 상황을 정기적으로(분기별 및 연간) 보고하며, 5년 기간의 사업은 중간 보고서를 제출하고, 사업 종료 시 종합 보고서를 제출함

이러한 보고서는 총리, 중앙계획청, 재정부에 제출됨

3. 중앙계획청은 재정부와 협력하여 국가목표사업의 진행 상황 및 결과를 정기적으로(분기별 및 연간) 종합하고, 중간 및 종료 보고서를 작성하여 총리에게 보고함

III. 국가목표사업에 대한 재정 제도

국가 목표 프로그램

조항 10. 매년, 국가 목표 프로그램의 각 사업들의 임무와 목표를 기초로 국가 목표 프로그램 관리 주관 기관은 국가 목표 프로그램의 예산 조정 수준을 제안하여 중앙계획부, 재정부와 협력하고, 중앙계획부가 이를 종합하여 정부에 보고하고 국회의 승인을 받기 위해 제출한다.

조 11. 예산 승인 권한이 통보한 각 프로그램의 예산을 근거로 국가 목표 프로그램 관리 주관 기관은 프로그램 예산을 각 부처, 중앙 기관 및 지방에 분배하는 계획을 예상하고, 재정부와 중앙계획부에 보고하여 종합 예산 계획에 포함시키기 위해 총리에게 제출한다.

조 12. 국가 목표 프로그램을 수행하기 위한 경비는 중앙 정부 예산 편성안에서 재정부가 직접 각 부처, 중앙 기관에 배분되며, 지방 정부가 관리하는 프로그램의 임무를 수행하기 위해 중앙 정부가 관리하는 프로그램의 임무를 수행하기 위해 중앙 정부가 직접 배분하며, 지방 정부가 관리하는 프로그램의 임무를 수행하기 위해 중앙 정부가 추가적으로 배분한다.

국가 목표 프로그램의 경비 사용과 결산은 국가 예산법, 그 시행규칙 및 정부가 발간한 관련 법규에 따라 이루어진다.

조 13. 국가 목표 프로그램의 목표를 달성하기 위해서는 정부 예산 외에도 국내외 금융기관으로부터 자금을 유치하고, 조직, 개인 및 사회 단체로부터 기여금을 유치하여 프로그램을 수행해야 한다.

시민들로부터 유치된 자금은 프로그램의 내용에 해당하는 업무에 사용될 수 있으며, 현재 적용되는 규정에 따라 관리하고 결산할 수 있다.

IV. 프로그램 관리 및 운영의 분담과 등급

국가 목표 프로그램

조 14. 중앙계획부의 임무는 다음과 같다:

1. 정부가 국가 목표 프로그램을 관리하고 운영하도록 지원하는 접점 역할을 한다.

2. 국가의 5년 및 10년 경제-사회 발전 방향과 중앙 및 지방 기관의 제안을 근거로 중앙계획부와 재정부가 협력하여 국가 목표 프로그램의 목록을 작성하고, 프로그램 관리 기관을 예상하여 정부에 보고하고 국회의 승인을 받기 위해 제출한다.

3. 중앙계획부와 재정부가 협력하여 국가 목표 프로그램을 검토하고, 총리의 승인을 받기 위해 제출한다.

4. 중앙계획부와 재정부가 협력하여 각 국가 목표 프로그램에 대한 예산 배분 총액(사업비와 개발 투자 자금 포함)을 제안하여 정부에 보고하고 국회의 승인을 받기 위해 제출한다.

5. 중앙계획부와 협력하여 국가 목표 프로그램의 관리 및 운영 체계를 구축하여 정부가 발간한다.

6. 프로그램의 목표와 임무에 따른 프로그램 예산 배분을 프로그램 관리 기관과 협력하여 작성한다.

각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부가 배분받은 국가 목표 프로그램 예산을 종합하여 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부의 종합 예산 계획에 포함시키고 총리에게 보고하여 승인을 받는다.

8. 국가 목표 프로그램 연간 계획을 작성하는 방향을 프로그램 관리 기관과 지방 정부에 통보한다.

9. 프로그램 관리 기관과 관련 부처와 협력하여 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부의 국가 목표 프로그램 실행 상황을 점검하고 감독한다.

10. 국가 목표 프로그램의 실행 상황(분기별 및 연간), 중간 및 종료 결과를 종합하고 문제점을 발견하고 해결 방안을 제안하여 총리에게 보고하고 재정부에 병행 보고한다.

조 15. 재정부의 임무는 다음과 같다:

1. 중앙계획부와 협력하여 각 국가 목표 프로그램에 대한 예산 배분 총액(사업비와 개발 투자 자금 포함)을 제안한다.

2. 중앙 정부가 관리하는 국가 목표 프로그램의 목표와 임무를 수행하기 위해 중앙 정부 예산 편성안에서 배분된 경비를 각 부처, 중앙 기관에 배분한다.

지방 정부가 관리하는 국가 목표 프로그램의 임무를 수행하기 위해 중앙 정부 예산 편성안에서 배분된 경비를 지방 정부에 추가로 배분한다.

프로그램 관리 기관이 현행 재무-회계 규정을 준수하도록 점검하고 지도한다.

3. 프로그램의 목표와 임무에 따른 프로그램 예산 배분을 프로그램 관리 기관과 협력하여 작성한다.

4. 각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부의 국가 목표 프로그램 예산 사용 상황을 점검하고 감독한다.

5. 각 부처, 중앙 기관이 수행한 국가 목표 프로그램 예산 결산을 승인하고 정부 예산 결산에 통보한다.

각 부처, 중앙 기관 및 지방 정부가 수행한 프로그램 결산을 종합하여 총리에게 보고하고 중앙계획부에 병행 보고한다.

조 제16조. 프로그램 관리 기관의 임무는 다음과 같다:

1. 중앙계획부와 재정부에 보고하고 총리의 승인을 받기 위해 프로그램 내용과 프로그램 내 사업들을 작성하고, 관련 부처, 중앙 기관 및 지방 정부와 협력한다.

2. 프로그램 관리 기관의 책임자를 돕고 프로그램을 실행하기 위해 국가 목표 프로그램 추진위원회를 설립하고, 프로그램이 종료되면 해체한다.

주임 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관의 한 지도부원이 주임 프로그램 목표 국가 프로그램의 주임 위원회 주임을 맡는다. 주임 위원회 구성원은 계획 부서, 재무 부서 및 관련 부서의 권한 있는 대표로 구성된다.

주임 프로그램 목표 국가 프로그램의 주임 위원회 운영 규정은 해당 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관이 결정한다.

주임 프로그램 목표 국가 프로그램의 주임 위원회 활동 경비는 해당 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관의 정기 활동 경비에서 배정된다.

3. 특별히 중요한 프로그램 목표 국가 프로그램에 대해서는 주임 프로그램 목표 국가 프로그램의 주임 위원회는 관련 중앙 부처 및 기관의 대표를 포함해야 한다.

주임 프로그램 목표 국가 프로그램의 주임 위원회 구성과 운영 규정은 총리가 결정한다.

4. 매년 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관은 프로그램 목표 국가 프로그램의 목표, 임무, 경비 요구사항 및 실행 방안을 제안하여 계획부와 재정부에 보고하여 정부에 통합하도록 한다.

프로그램 총 경비를 관련 권한 기관이 통보한 바에 따라 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관은 계획부와 재정부와 협력하여 프로그램 경비의 구조와 각 부처, 기관, 중앙 기관 및 중앙 직할 시·도에 대한 구체적인 경비 배분을 예상한다(구조와 구체적인 자금 배분에 대해 의견이 일치하지 않을 경우 프로그램 관리 기관의 의견이 최종 결정이다).

프로그램의 목표, 임무 및 경비 배분 문서는 계획부와 재정부에 보고되어 각 부처, 기관, 중앙 기관 및 중앙 직할 시·도 예산에 통합되도록 정부 총리에게 보고한다.

프로그램 목표 국가 프로그램 직접 실행 부분의 경비 결산 책임을 진다.

프로그램 목표 국가 프로그램 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용하고 손실 없이 관리하는 책임을 진다.

6. 관련 기능 기관과 협력하여 프로그램 목표 국가 프로그램을 위한 규칙, 정책 및 업무 지침을 작성하여 각 부처, 기관, 중앙 기관 및 중앙 직할 시·도가 이를 근거로 실행할 수 있도록 한다.

7. 지역 직속 기관을 지도하여 계획부와 협력하여 프로그램 목표 국가 프로그램 연간 계획(목표, 임무, 경비, 실행 방법)을 작성하여 중앙 직할 시·도 경제 사회 발전 계획에 통합하도록 한다.

8. 중앙 직할 시·도 인민위원회가 프로그램 목표 국가 프로그램 연간 계획(목표, 임무, 경비, 실행 방법)을 작성하도록 지도하고, 프로그램 목표 국가 프로그램 실행 상황을 정기적으로 보고하도록 한다.

9. 중앙 부처, 기관 및 중앙 직할 시·도의 프로그램 목표 국가 프로그램 실행 상황을 점검하고 감독한다.

10. 정기적으로(분기별, 연간, 중간, 종료 시점) 중앙 부처, 기관 및 중앙 직할 시·도의 프로그램 목표 국가 프로그램 실행 상황을 종합하여 총리, 계획부, 재정부에 보고한다.

조 17. 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 및 수행에 참여하는 중앙 부처 및 기관은 다음과 같은 임무를 수행한다.

1. 매년 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관, 계획부, 재정부의 지침에 따라 프로그램 목표 국가 프로그램의 목표, 임무를 수행하기 위한 자원을 제안하여 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관, 계획부, 재정부에 보고한다.

2. 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 및 수행에 할당된 목표, 임무, 프로젝트 진행 상황에 따라 연간 계획을 시행하는 책임을 진다.

3. 현재 재정 규정에 따라 프로그램 목표 국가 프로그램 직접 수행 부분의 경비 관리 및 결산 책임을 진다.

프로그램 목표 국가 프로그램 경비를 목적에 맞게 효율적으로 사용하고 손실 없이 관리하는 책임을 진다.

4. 할당된 경비 외에 법률에 따라 프로그램 목표 국가 프로그램의 프로젝트 수행을 보충하기 위해 다른 자원을 조달할 수 있다.

보충 경비(있을 경우)를 프로그램 관리 기관에 보고한다.

5. 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 및 수행에 할당된 프로젝트의 수행 상황을 규정된 내용, 표식 및 시간(분기별, 연간, 중간, 종료 시점)에 따라 정부 총리, 프로그램 목표 국가 프로그램 관리 기관, 계획부, 재정부에 보고한다.

조 18. 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장은 다음과 같은 임무를 수행한다.

1. 지역 내 프로그램 목표 국가 프로그램의 목표, 임무를 관리하고 실행한다.

2. 지역 내 프로그램 목표 국가 프로그램의 관리, 계획, 통합 및 실행을 위한 지역 프로그램 목표 국가 프로그램 지휘부를 설립한다.

지휘부의 장은 중앙 직할 시·도 인민위원회의 한 지도부원이며, 지휘부 상임위원은 계획부 장이 되며, 지휘부의 구성원은 관련 부서의 지도부 대표들이다.

각 시·도는 지역 내 모든 프로그램 목표 국가 프로그램을 통합 관리하기 위해 하나의 지휘부만 설립한다.

지휘부 운영 규정은 중앙 직할 시·도 인민위원회 의장이 결정한다.

지휘부 활동 경비는 지방 예산으로 보장된다.

3. 매년, 국가 목표 프로그램 관리 기관의 지침, 계획재정부, 재정부의 지침에 근거하여, 경제기술진흥청은 각 시·도와 협력하여 해당 지역의 국가 목표 프로그램 계획(목표, 임무, 자원 제안, 조직 실행 방안, 정책 기제)을 작성하고 국가 목표 프로그램 관리 기관, 계획재정부, 재정부에 보고한다.

4. 지방이 관리하는 국가 목표 프로그램의 사업들을 현재 규정에 따라 검토하고 승인한다.

5. 국가 목표 프로그램과 지방이 관리하는 사업들의 자원을 통합하고 조정하여 중복을 피하고 효율성을 높이며 우선 목표에 집중하도록 한다.

6. 중앙에서 배정된 예산 외에도 지방 자원(예산, 노동일수 및 물질적 요소 포함)을 모집하여 프로그램 수행을 보완한다.

각 프로그램의 추가 예산 수준(있을 경우)을 프로그램 관리 기관에 보고한다.

7. 지방이 관리하는 국가 목표 프로그램의 목표, 임무 및 예산 지표를 각 사업 주체와 구·군 인민위원회에 배분한다.

8. 배정된 목표와 임무에 따라 프로그램 예산을 효과적으로 사용하고 목적에 맞게 집행하며 손실 없이 관리하며, 현재 재정 규정에 따라 결산을 처리한다.

9. 프로그램 수행 상황을 기관 단위로 점검하고 감독한다.

프로그램 수행 중 발생한 오류를 즉시 수정한다.

무책임 또는 부정부패로 인한 예산 손실에 대해 엄격하게 처벌한다.

10. 프로그램 수행 상황을 지역 내에서 규정된 내용, 표식, 시간(분기별, 연간, 중간, 종료)에 따라 종합하고, 총리, 계획재정부, 재정부, 국가 목표 프로그램 관리 기관에 보고한다.

V. 프로그램 지표 배분

국가 목표 프로그램

조 19. 총리는 중앙부처, 정부 소속 기관, 중앙 기관 및 직할 시·도에 다음 지표를 배분한다.

1. 모든 국가 목표 프로그램의 총 예산; 이 중에는 개발 투자 자금과 공익 예산이 포함된다.

2. 각 국가 목표 프로그램의 지역 내 수행 목표와 임무.

조 20. 총리가 배정한 예산 총 계획과 국가 목표 프로그램의 목표와 임무에 근거하여, 중앙 직할 시·도 인민위원장은 각 국가 목표 프로그램의 목표와 임무에 대한 예산을 적극적으로 통합하고 배분하며, 중앙 지원 예산과 지방 자체 모집 예산을 포함한 예산 계획과 각 프로그램의 목표와 임무를 계획재정부, 재정부, 국가 목표 프로그램 관리 기관에 보고한다.

재정부는 각 지방의 국가 목표 프로그램에 배정된 예산 계획에 따라 예산을 배분하고 결산한다.

VI. 시행 조항.

조 21. 본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

본 결정은 총리의 1996년 8월 8일 제531/TTg 호, 1998년 1월 14일 제05/1998/QĐ-TTg 호, 2000년 3월 24일 제38/2000/QĐ-TTg 호 결정을 대체한다.

총리의 2001년 5월 4일 제71/2001/QĐ-TTg 호 결정에서 지정된 국가 목표 프로그램은 본 결정의 규정에 따라 수행한다.

제22조. 계획재정부는 재정부와 함께 본 결정의 시행을 지도한다.

조 23. 각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 소속 기관의 수장, 각 성과 직할 시의 인민위원회 주석은 본 결정의 집행에 책임을 진다./.