제422/2003/QĐ-BTM 결정 호치민 시상유창고 건설 투자 규정 발포에 관한 사항

결정

통상부 장관

대한 전국의 정유소 건설 투자 규정 시행에 관한 사항

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통상부 장관

정부가 1993년 12월 4일 제95/CP 호에 의거하여 상업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정한 정부결정을 근거로 함

총리가 1999년 7월 8일 제52/1999/NĐ-CP 호에 의거하여 투자 및 건설 관리를 규정한 정부결정과 정부가 2002년 5월 5일 제12/2000/NĐ-CP 호 및 2003년 1월 30일 제7/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 제52/1999/NĐ-CP 호에 의거하여 발포된 투자 및 건설 관리 규정의 몇몇 조항을 수정 보완한 것을 근거로 함

총리가 2002년 7월 16일 제93/2002/QĐ-TTg 호에 의거하여 전국의 정유소 시스템 개발 계획을 승인함을 근거로 함

상업부 계획 통계과 부장이자 계획 프로젝트 관리 위원회장을 맡고 있는 분의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정은 본 결정 부록으로 첨부된 전국의 정유소 건설 투자 규정을 발포함

조 2. 상업부와 관련 부처, 그리고 전국의 정유소 사업을 운영하는 기업들은 본 결정의 집행에 책임을 지며

조 3. 본 결정은 서명 날짜로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 이 결정 이전의 규정 중 본 규정과 충돌하는 부분은 모두 폐기됨

제 정 규 정

전국의 정유소 건설 투자

(2003년 4월 11일 상업부 장관 제422/2003/QĐ-BTM 호에 의거하여 발포됨)
2003년 4월 11일 무역부 장관

장 1
총칙

조 1. 내용 및 목표

본 규정은 국내 모든 영토에서 정유소 건설 투자를 준비하고 진행하는 주체들이 준수해야 하는 국가 관리 원칙, 기준 및 요구사항을 설정한다. 본 규정의 목적은 정유소 건설에 대한 질서와 규율을 확립하고, 전국적인 범위에서 건설용지의 효율적 사용을 보장하며, 경제적, 사회적 효과와 투자의 적절성을 국가, 산업, 지역 수준의 종합 개발 계획과 일치시키는 것에 있다. 또한, 2002년 7월 16일 총리 제93/2002/QĐ-TTg 호에 의거하여 승인된 "전국 정유소 시스템 개발 계획(2010년까지)"(이하 종합계획이라 함) 및 각 지역의 정유소 시스템 개발 계획(이하 지역계획)과 일치하도록 하며, 정유소 건설 투자 활동 관리의 효율성을 보장하고, 정유소 시스템 완성 과정에서 발생하는 변화에 적응하도록 한다.

조 2. 용어 해석

본 규정에서 다음과 같은 용어는 다음과 같이 해석됨

1. 정유소 탱크: 정유소를 저장하고 국가 기술, 화재 안전, 환경 위생 등 규정을 준수하기 위한 건설물이다.

2. 정유소: 여러 탱크를 포함하는 구역이며, 단일 탱크만 있는 경우 그 탱크 자체가 정유소로 간주된다.

3. 핵심 정유소: 선박 또는 정유 공장에서 직접 정유를 수입받을 수 있는 정유소이다.

4. 후방 정유소: 핵심 정유소나 다른 정유소로부터 정유를 수입받는 정유소이다.

5. 확장 투자: 이미 존재하는 정유소에 추가 건설 프로젝트를 수행하여 저장 용량을 증가시키는 것이다.

6. 신규 투자: 새로운 위치에 정유소를 건설하거나 기존 정유소를 대체하는 새로운 정유소를 건설하는 것이다.

7. 정유 사업체: 정유 사업을 할 수 있는 자격을 갖추고 정부 기관으로부터 사업 허가를 받은 기업들이다.

8. 투자 주체: 정유소 건설 투자 프로젝트를 설립하고, 국가 기업법, 기업법에 따라 설립되며, 정유 사업 허가증을 소지한 기업들이다.

9. 상업청: 상업청, 상업 및 관광청, 관광 및 상업청 등이 있으며, 정유소를 건설하는 기업이 위치한 지역의 상업 관리 기관이다.

10. 지역 투자 건설 프로젝트 심사위원회(이하 심사위원회라고 함): 상업청이 지방 인민위원회에 요청하여 지방 인민위원회가 발포한 결정에 의해 구성되며, 구성원은 상업청, 계획 및 투자청, 과학기술환경청, 지리청, 건설청, 도시계획건축청(있을 경우), 방화소방기관 및 지역 내 관련 정부 관리 기관(필요할 경우)의 권한 있는 대표들로 이루어진다. 위원회의 회장은 상업청장이다.

11. 심사 문서는 투자 프로젝트의 규모, 위치 및 해당 지역의 정유소 시스템 건설 요구사항에 대한 적합성을 평가하는 문서이다.

12. 투자 허가 문서는 투자 주체가 정유소 건설을 실시하기 위해 필요한 절차(토지 사용 신청, 화재 방지 및 폭발 안전 확인서, 환경 보호 확인서, 설계 승인 등)를 진행할 수 있도록 허가하는 문서이다.

조 3. 조정 대상

핵심 정유소 건설 프로젝트, 후방 정유소(중간 배송 정유소, 판매 정유소 포함) 건설 프로젝트, 확장 프로젝트, 신규 프로젝트.

본 규정은 외국 정유소, 병력용 정유소, 특정 소비자에게만 서비스를 제공하는 정유소, 판매 정유소의 정유 탱크, 비정유 제품(윤활유, 액화 가스, 액체 아스팔트 등) 저장소를 제외한 정유소 건설 프로젝트를 적용하지 않는다.

조 4. 적용 범위

전국의 상업 무역 체계 내 정유 사업체; 정유소 확장 및 신규 건설 프로젝트를 진행하는 과정에서 관련 관리 기관; 정유소를 건설하여 임대하는 기업.

조 5. 계획 관리의 일반 원칙

1. 투자 주체는 본 규정의 적용 대상인 투자 프로젝트에 대한 투자 절차를 진행하기 위해서는 상업부 또는 상업청으로부터 투자 허가 문서를 받아야 한다.

2. 같은 시기에 동일한 지역에서 두 개 이상의 기업이 연료 보관소 건설 투자 허가를 신청하는 경우, 투자 허가 심사 및 승인 우선 순위는 다음과 같습니다:

a. 투자 형태 ⁽¹⁾ 기업 확장, ⁽²⁾ 신규 투자.

b. 투자 주체: ⁽¹⁾ 핵심 기업, ⁽²⁾ 다른 기업: ^(2a) 지방에 본사를 둔 기업, ^(2b) 다른 곳에 본사를 둔 기업.

3. 기업 규모, 재무 능력, 신뢰성(제품 및 서비스의 품질), 시장 안정화 역할 수행 능력 등을 고려하여 투자 허가 신청 기업의 요구사항, 투자 규모, 적절한 투자 수준을 각 투자 프로젝트별로 결정하며, 이는 이미 승인된 계획에 따라 해당 지역 단계별로 조정되며 실제 발생한 요구 사항을 반영합니다.

4. 연료 보관소 건설 프로젝트는 이 규정의 내용을 준수하는 외에도 정부령 제52호 1999년 7월 8일 공포된 투자 및 건설 관리 규정, 정부령 제12호 2000년 5월 5일 공포된 규정, 정부령 제7호 2003년 1월 30일 공포된 규정 및 관련 현행 법규를 준수하여 시행해야 합니다.

장 2
투자 허가 심사 및 승인을 위한 조건, 서류

조항 6. 핵심 연료 보관소 건설 투자의 조건

1. 각 지역과 전국 단계별로 연료 보관소 시스템 용량 증가와 발전 요구사항에 부합하고, 각 지역과 지방의 경제-사회 발전 계획과 2010년까지의 도시 종합발전계획 및 2020년까지의 방향에 부합해야 합니다.

2. 다음 기준을 충족해야 합니다:

a. 용량이 10,000m³ 이상³ 3. 지방 환경청은 제1항 b호 및 h호에 규정되지 않은 사항에 대해 허가증을 발급, 연장, 변경, 효력 정지, 철회 및 재발급함.

b. 10,000DWT 이상의 선박이 접안하고 연료를 보관소로 펌핑할 수 있는 전용 항만이 있어야 합니다;

c. 특정 영토 지역 또는 다른 지역으로 연료를 배분하기 위해 필요한 연료 공급원을 보장해야 합니다;

d. 현행 연료 보관소 건설 기준 및 국가 안전 및 환경 기준을 충족해야 합니다.

3. 직접 연료를 수입할 수 있도록 총리령으로 허가받은 기업이어야 합니다.

핵심 연료 보관소 건설 투자 신청에 대한 투자 형태와 대상에 대한 심사 및 승인 우선 순위는 이 규정 조항 5 제2항과 제3항에 명시되어 있습니다.

조 7. 후속 연료 보관소 건설 투자의 조건

1. 각 지역과 전국 단계별로 연료 보관소 시스템 용량 증가와 발전 요구사항에 부합하고, 각 지역과 지방의 경제-사회 발전 계획과 2010년까지의 도시 종합발전계획 및 2020년까지의 방향에 부합해야 합니다.

2. 다음 기준을 충족해야 합니다:

a. 핵심 연료 보관소, 다른 보관소 또는 국내 정유공장에서 연료를 수령할 수 있으며, 수로 또는 파이프라인, 도로, 철도를 통해 연료를 수출 및 수입하여 지정된 지리적 지역의 수요를 충족시킬 수 있어야 합니다;

b. 현행 연료 보관소 건설 기준 및 국가 안전 및 환경 기준을 충족해야 합니다.

후속 연료 보관소 건설 투자 신청에 대한 투자 형태와 대상에 대한 심사 및 승인 우선 순위는 이 규정 조항 5 제2항과 제3항에 명시되어 있습니다.

조 8. 투자 허가 심사 및 승인을 위한 제출 서류

1. 건설용 토지가 이미 확보된 경우:

a. 핵심 연료 보관소 및/또는 후속 연료 보관소 건설 투자 허가 신청서.

b. 사업자등록증.

c. 핵심 연료 수입 기업으로 허가받을 수 있도록 하는 권한기관의 허가서.

d. 주관 기관의 동의서(투자자가 국유기업인 경우).

e. 예비 타당성 조사 보고서 또는 투자 보고서(투자 규모에 따라).

g. 토지 사용권 증명서.

h. 위치, 소방, 환경에 관한 협약.

2. 건설용 토지가 아직 확보되지 않은 경우:

a. 핵심 연료 보관소 및/또는 후속 연료 보관소 건설 투자 허가 신청서.

b. 사업자등록증.

c. 핵심 연료 수입 기업으로 허가받을 수 있도록 하는 권한기관의 허가서.

d. 주관 기관의 동의서(투자자가 국유기업인 경우).

e. 투자 프로젝트의 경제-기술 논증 보고서.

3. 투자자는 상업부에 9부의 서류를 제출해야 합니다. 각 서류는 이 조항 제1항 또는 제2항에 규정된 종류의 문서로 구성됩니다.

조 9. 용적 증가가 2,000m³ 이상인 보관소 확장 투자도 이 규정 조항 8에 따른 절차를 따르도록 해야 합니다.³ 산업통상자원부와 지방상업청의 책임과 권한

장 III
산업통상자원부의 책임과 권한

조항 10. 1. 지방상업청에 일반 계획, 지역 계획, 관련 조정 문서(있을 경우)(조항 11 제2항 제2호)를 통지하여 기업에 공표하고 연구, 심사 작업을 수행하도록 합니다.

2. 중앙 정부 관리 기관들과 협력하여 투자 신청 기업의 연료 보관소 건설 투자 허가 신청서 및 지방 투자 연료 보관소 심의위원회의 심사 결과 보고서를 검토하고 심사합니다.

3. 지방상업청으로부터 조항 11 제2항 제2호에 규정된 문서를 받은 날로부터 30일 이내에 투자 신청 기업에게 투자 건설 연료 보관소를 진행할 수 있는 허가 또는 불허가를 통지해야 합니다. 조항 11 제2항 제1호에 규정된 경우를 제외하고, 불허가의 경우 산업통상자원부는 이유를 명시하고 기업이 법률에 따라 행동하는 방법을 안내해야 합니다.

지방상업청의 책임과 권한

조 11. 1. 조항 2 제11항에 규정된 바에 따라 투자 프로젝트 심의위원회를 설립하여 서류를 심사하고 현행 건설 기준(기술, 화재 안전, 환경 및 연료 보관소 건설 위치 등)을 준수하는 정도를 확인합니다.

2. 심사 후 절차:

a. 연료 보관소 건설 투자 프로젝트의 용적이 2,000m³ 미만이고 일반 계획, 지역 계획(규모와 위치 모두 포함)에 부합하는 경우, 투자 신청 기업으로부터 문서를 받은 날로부터 30일 이내에 상업부의 위임을 받아 투자 건설 연료 보관소를 진행할 수 있는 허가 또는 불허가를 통지해야 합니다. 불허가의 경우, 지방상업청은 이유를 명시하고 기업이 법률에 따라 행동하는 방법을 안내해야 합니다.

a. 휘발유 저장고 건설 투자 프로젝트의 용적량이 2,000m³ 미만인 경우³ 그리고 종합계획 및 지역 계획(규모와 위치 모두 포함)에 맞게, 투자 주체로부터 제출된 문서를 받은 날로부터 30일 이내에 무역부의 위임을 받아 투자 주체가 허가를 받은 후 토지 사용 투자 건설 프로젝트를 진행할 수 있는지를 판단하고, 투자 주체에게 허가 또는 불허가 여부를 통보하며, 불허가 시는 명확한 이유를 제시하고 법령에 따른 방법을 안내해야 한다.

b. 주체가 제3조에서 제시한 사항(a항 제2호 조항을 제외한)에 해당하는 휘발유 보관창고 건설 투자 프로젝트의 경우, 주체가 이 규정 제9조 제1항에 따라 제출한 문서를 받은 날로부터 30일 이내에, 해당 주체가 제출한 문서와 심사위원회가 작성한 프로젝트 검토 문서를 상업부에 전달하고, 동시에 주체에게 검토 결과를 통보하는 문서를 작성한다.

c. 제3조 제2항 a호에서 제시한 사항에 해당하는 경우, 문서를 통해 상업부에 보고한다.

조 12. 심사 및 승인 허가 문서, 연장 허가 문서 회수

투자 허가 승인 문서는 발행일로부터 12개월 동안 효력을 가진다. 투자자가 프로젝트를 시작하지 않은 상태에서 허가 기간이 만료되면, 허가 문서는 자동으로 효력을 잃게 되며, 발행 기관이 이를 회수한다.

프로젝트를 12개월 내에 진행하기 어렵다고 판단되는 경우, 허가 승인 문서의 유효기간 만료 1개월 전에 투자자는 투자 연장을 요청하는 문서를 발행 기관에 제출해야 한다. 그 문서에는 프로젝트를 진행하지 못한 이유와 앞으로의 해결 방안을 명시해야 한다. 투자 연장 문서는 한 번만 발행되며, 연장 기간은 최대 12개월이다. 연장 기간이 끝나도 프로젝트를 진행하지 못하면, 연장 허가 문서는 자동으로 효력을 잃게 되며, 발행 기관이 이를 회수한다.

연장 기간이 끝난 후에도 투자 의향이 있는 경우, 투자자는 새로운 서류를 제출하여 프로젝트 검토 및 허가 승인을 받아야 한다(이 규정 제8조 참조).

조 13. 보고 체계

매년 및 토목공사 완료 및 인수검사를 마친 후, 투자자는 프로젝트 진행 상황(위치, 규모 및 진행 상황, 프로젝트 완료 예정일)에 대해 상업청과 상업부에 보고해야 한다.

각 분기 첫 달 10일 이내에, 상업청은 상업부에 전분기의 휘발유 보관창고 건설 허가 관련 검토 및 허가 문서 발행 상황을 보고해야 한다.

장 IV
검사 및 위반 처리

조 14. 검사

상업부는 과학기술부, 환경자원부, 경찰청, 건설부 등 관련 관리 기관과 협력하여 이 규정의 시행 상황을 전국적으로 점검하며, 필요 시 총리에게 보고하여 필요한 조치를 취해야 한다.

각 지방의 상업청은 지역 관리 기관과 협력하여 이 규정의 시행 상황을 관할 지역에서 점검하며, 필요 시 상업부에 보고하거나 직접 조치를 취해야 한다.

조 15. 위반 처리

1. 투자자는 이 규정을 위반한 경우, 관리 기관과 법 앞에서 법적 및 물질적 책임을 진다. 상업부 또는 상업청의 검토 및 승인 없이 투자를 진행한 경우, 건설 중단 및 법에 따른 처벌이 이루어진다.

이 규정의 적용 범위 내에 있는 기관, 기업, 개인이 이 규정에서 정한 책임을 충실히 이행하지 않을 경우, 위반의 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물어야 하며, 물질적 손해를 입힌 경우에는 법에 따라 손해배상 책임을 진다.

장 V
시행규정

조 제16조. 상업부, 상업청, 전국적인 상업 시스템 내 휘발유 판매 기업, 휘발유 보관창고 건설 투자 절차 진행 과정에서 국가 재고 보유를 위한 휘발유 보관창고 건설을 지원하는 관리 기관은 이 규정의 시행을 조직하고 관리해야 한다.

상업부는 이 규정의 내용을 전국적으로 공표하고, 이행 상황을 모니터링하고 지도해야 한다.

조 17. 이 규정은 서명일로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 이 규정의 내용 변경은 상업부 장관이 결정한다.

제3조에서 언급된 휘발유 보관창고 건설 투자 프로젝트는 이 규정이 효력을 발생한 날 이후 진행되는 모든 프로젝트는 이 규정 제8조에 따라 새로운 절차를 진행해야 한다.