통일부령 제43호 2009년도 국방부, 재무부, 경제상공부, 노동사회보장부 공동 시행령은 정부가 2008년 11월 14일에 제정한 제117호 시행령에 따른 민防을 수행하기 위한 몇 가지 조항에 대한 지침을 제공한다.

국방부-재정부-계획투자부-노동사회부 ------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 -------------
번호: 43/2009/TTLT-BQP-BTC-BKH&ĐT-BLĐTB&XH	하노이, 2009년 7월 31일

 

통지연합

민防指針에 관한 지침

정부가 2007년 12월 3일 제정한 제178/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 중앙부처의 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정함
정부가 2008년 11월 14일 제정한 제117/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 민防에 관한 것
국방부, 재정부, 계획투자부, 노동사회부는 정부가 2008년 11월 14일 제정한 제117/2008/NĐ-CP 호에 관한 민防에 대한 몇 가지 조항의 시행을 지침함

I. 동원권한 및 민防 수행 인력에 대한 정책

조 1. 동원권한

1. 민防 주요 인력

가. 자위대

자위대 동원은 자위대 법률에 따라 이루어짐

나. 인민군과 인민경찰의 민防 인력

- 동원은 긴급상태 법령 제29/2000/PL-UBTVQH10 호 제11조에 따른 규정에 따라 이루어짐

- 인민군의 각급 기관이 민防 임무를 수행하는 조직 및 지휘는 정부가 2008년 9월 16일 제정한 제104/2008/NĐ-CP 호 제2조 제17항과 국방부가 발포한 병력 관리 명령에 따른 규정에 따라 이루어짐

- 인민경찰의 각급 기관이 민防 임무를 수행하는 조직 및 지휘는 인민경찰 법률 제54/2005/QH11 호 제17조 제2항과 제19조 제2항, 그리고 경찰 명령에 따른 규정에 따라 이루어짐

다. 중앙부처의 민防 인력

동원은 정부가 2002년 7월 23일 제정한 제71/2002/NĐ-CP 호 제6조 제1항 제d호에 따른 규정에 따라 이루어짐

라. 지방인민위원회의 민防 인력

동원은 국방 법률 제39/2005/QH11 호 제28조 제2항에 따른 규정에 따라 이루어짐

2. 민防 일반 인력

민防 상황 처리를 위해 일반 민防 인력과 장비를 동원할 필요가 있는 경우, 중앙부처, 정부 소속 기관, 중앙 경제 조직, 중앙 단체 기관(이하 "중앙 기관 및 조직")의 책임자와 지방인민위원회 위원장은 다음의 규정에 따라 해당 기관 및 조직, 지역에서 민防 임무를 수행하거나 다른 곳에서 동원될 수 있는 일반 민防 인력을 동원할 수 있음: 정부가 2002년 7월 23일 제정한 제71/2002/NĐ-CP 호 제6조 제1항 제d호 및 제7조 제1항 제g호, 제2항 및 제3항에 따른 규정

조 2. 자발적으로 민防 임무를 수행하는 사람에게 적용되는 제도 조건

자발적으로 민防 임무를 수행하는 사람은 다음의 조건을 충족하면, 동원된 대상자와 동일한 제도를 받음

1. 지방인민위원회 위원장 또는 직접 관리하는 기관 및 조직의 책임자가 자발적으로 민防 임무를 수행한 사람의 신원 및 수행 시간을 확인함

2. 민防 임무를 수행하는 팀, 부서 또는 부서의 지휘관 또는 책임자와 그 지휘관의 상급자가 자발적으로 민防 임무를 수행한 사람의 수행 시간을 확인함

3. 자발적으로 민防 임무를 수행하는 사람이 법으로 정해진 제도를 수용함

조 3. 민防 임무를 수행하는 사람에 대한 정책

1. 민防 임무 수행 시간 계산 방법

가. 국가 예산에서 월급을 받지 않는 사람

노동법 제68조 및 제61조 제1항 제a호에 따르면, 일일 근로시간은 8시간이며, 8시간을 초과한 민防 임무 수행 시간은 밤 시간(오후 10시부터 다음 날 오전 6시까지)을 제외하고 1.5배 계산됨. 민防 임무 수행 시간은 다음과 같이 계산됨:

 Nc =

여기서:

- Nc: 민防 임무 수행 시간

- TGc: 1일 근로시간(8시간)

- TGs: 민防 임무를 수행한 총 시간(시간)

- 1.5: 8시간을 초과한 민防 임무 수행 시간 비율(밤 시간 제외)

예: A씨가 오후 8시부터 오후 8시까지 민防 임무를 수행하였다면, A씨의 민防 임무 수행 시간은 다음과 같이 계산됨:

Nc = = 1.75 시간

나. 국가 예산에서 월급을 받는 사람

정부가 2002년 12월 31일 제정한 제114/2002/NĐ-CP 호에 따른 노동부가 2003년 5월 30일 제정한 제12/2003/TT-BLĐTBXH 호 제5절에 따른 규정을 따름

다. 공휴일, 토요일, 일요일에 민防 임무를 수행하는 사람

- 국가 예산에서 월급을 받지 않는 사람은 동원된 날의 근로 시간 보수를 받으며, 평일보다 두 배임

- 국가 예산에서 월급을 받는 사람은 평일 월급의 최소 200%를 받음

2. 국가 예산에서 월급을 받고 동원되어 민防 임무를 수행하는 사람

동원된 동안 민防 임무를 수행하는 사람의 사회보장보험 및 건강보험료는 관리 기관이 부담하며, 동원된 동안 민防 임무를 수행하는 사람에게는 법에 따른 모든 사회보장보험 및 건강보험 혜택을 제공함

3. 방위민사 임무를 수행하는 자는 국가예산에서 급여를 받지 아니하고, 의무적 국민연금 및 의료보험에 가입된 기관, 단체, 기업에서 근무 중인 자로서 해당 기관, 단체, 기업이 관리하는 노동자이다.

방위민사 임무를 수행하는 동안, 한 달 동안 평균 근무일수 기준으로 14일 이상을 방위민사 임무 수행에 투입한 경우, 해당 기관은 해당 기관, 단체, 기업에게 그 달의 국민연금 및 의료보험 보험료를 납부하도록 추징한다. 한 달 동안 평균 근무일수 기준으로 14일 미만을 방위민사 임무 수행에 투입한 경우, 해당 기관, 단체, 기업은 해당 노동자의 국민연금 및 의료보험 보험료를 납부해야 한다. 방위민사 임무를 수행하는 자는 법에 따른 국민연금 및 의료보험 혜택을 모두 받는다.

4. 방위민사 임무를 수행하는 자가 의무적 국민연금 및 의료보험에 가입되지 않은 자이다.

a. 방위민사 임무를 수행하는 동안 질병 또는 사고로 인해 발생한 비용은 다음과 같이 지원된다:

외래 진료와 입원 치료 비용 전액(의료비 기준으로 건강보험 청구를 위한 기준을 따름)과 식대 지원이 이루어지며, 최저임금의 0.04배를 최소 지원 금액으로 한다. 치료 비용과 식대 지원 기간은 연간 최대 30일로 제한된다.

b. 노동능력 감소 지원 금액

방위민사 임무 수행 중 사고로 인해 발생한 경우, 다음의 금액으로 일회성 지원을 받는다:

사고 후 치료가 안정화되면, 해당 기관은 노동능력 감소 수준을 평가하도록 의뢰한다. 노동능력이 5% 감소한 경우, 최저임금의 5개월분을 받게 되며, 추가로 1% 감소할 때마다 최저임금의 0.5개월분을 더 받는다.

c. 독성 환경에서 방위민사 임무를 수행하는 자는 1999년 3월 17일 발효된 노동부와 보건복지부의 공동 지침인 통합 시행규칙 제10호 1999년 3월 17일에 따라 물질적 보상 제도를 적용받는다.

d. 방위민사 임무 수행 중 기관 규율을 위반한 경우, 노동법 제84조부터 제94조까지의 규정에 따라 처리된다.

5. 방위민사 임무 수행 중 질병 또는 사고로 사망한 자 중 보험에 가입되지 않은 자에 대한 처리 절차.

a. 질병

- 해당 시·읍·면 행정기관 또는 직접 관리하는 기관에서 접수하여, 해당 시·군 행정기관 또는 상급 기관의 장에게 보고하여 처리하도록 한다;

- 외래 치료 중인 노동자의 질병 확인 증명서, 내원 치료 중인 자의 병원 퇴원증명서 (군 단위 병원 또는 그 이상의 기관에서 발급).

b. 사고

- 해당 시·읍·면 행정기관 또는 직접 관리하는 기관에서 접수하여, 해당 시·군 행정기관 또는 상급 기관의 장에게 보고하여 처리하도록 한다.

- 외래 치료 중인 노동자의 사고 부상 확인 증명서, 내원 치료 중인 자의 병원 퇴원증명서 (군 단위 병원 또는 그 이상의 기관에서 발급).

- 의학적 평가위원회가 발행한 노동능력 감소 수준 평가 보고서.

c. 사망

- 사망한 방위민사 임무 수행자의 가족이 제출한 신청서, 해당 시·읍·면 행정기관의 증명서, 군 행정기관의 확인서 및 방위민사 대대장 이상의 지휘관의 확인서. 사망자가 해당 기관, 단체에 속한 경우, 해당 기관, 단체의 장이 발행한 확인서 및 방위민사 대대장 이상의 지휘관의 확인서.

- 사망 증명서.

6. 질병으로 인한 처리 절차를 담당하는 기관

a. 권한 있는 기관에 의해 방위민사 임무를 수행하도록 지시받은 자

방위민사 임무 수행 중 질병으로 인한 처리 절차는 해당 기관이 접수하여 법에 따른 절차에 따라 결정한다.

b. 자발적으로 방위민사 임무를 수행한 자

자발적으로 방위민사 임무를 수행한 자가 질병으로 인해 보험에 가입된 자와 동일한 혜택을 받을 수 있으며, 해당 시·읍·면 행정기관 또는 직접 관리하는 기관에서 접수하여, 권한 있는 기관에 제출하여 결정하도록 한다.

7. 사고로 인한 처리 절차를 담당하는 기관

2005년 3월 8일 발효된 노동부, 보건복지부, 대한민국노동조합총연맹의 공동 지침인 통합 시행규칙 제14호 2005년 3월 8일에 따라 산재 신고, 조사, 보고서 작성, 통계 작성 및 정기 보고 절차를 준수한다.

조 4. 민防任務을 수행 중 부상 또는 사망한 사람은 호국영웅 또는 순직자로 인정 여부를 검토한다.

1. 호국영웅 또는 순직자로 인정받기 위한 조건

a. 부상 또는 사망한 경우: 정부가 2006년 5월 26일에 제정한 시행령 제54/2006/NĐ-CP에 따라 협정 제3조 제4항 및 협정 제11조 제5항의 규정을 준수한다.

b. 검토 기준: 민防任务을 수행하면서 용감하게 행동하고 생명을 두려워하지 않으며, 국가와 국민의 생명과 재산을 구하려는 결심이 있으며, 재난 상황에서 국가의 재산을 보호하거나 공민의 생명과 재산을 보호하며 위험한 장소에 자원하여 지역 모범을 보였거나, 공민들이 존경하는 모범을 보여 순직한 경우, 해당 권한을 가진 기관으로부터 표창장을 받은 사람도 포함된다.

2. 부상 또는 사망한 사람을 호국영웅 또는 순직자로 인정받기 위한 서류

부상자에게 적용되는 호국자 혜택 관련 서류; 순직자로 인정받고 순직자의 유족에게 적용되는 혜택 관련 서류는 협정 제26/2005/PL-UBTVQH11 제2005년 6월 29일에 제정된 혁명유공자 혜택 협정 및 그 시행에 관한 법률 문서에 따른다.

II. 민防 작업을 보장하기 위한 예산

조 5. 민防 작업 교육, 훈련 및 연습을 위한 예산 보장

1. 민防 교육 비용

a. 교사 및 강사 양성 비용

교육기관이나 훈련기관으로부터 멀리 떨어져 있는 교사나 강사는 교통비를 지불하고 교통수단을 대여하여 훈련에 참석하고 훈련 기간 동안 숙박비를 지불해야 한다. 훈련 기관이 숙박 공간을 제공하지 못하는 경우에는 훈련 기간 동안 숙박비를 지급한다. 이러한 비용은 현재 재정부가 정한 공무비 제도에 따라 처리된다.

b. 교재 및 교과서 작성 비용

민防 훈련 또는 일반 교육을 위한 교재 및 교과서를 작성하는 교사나 강사는 재정부가 2008년 6월 16일에 제정한 통합문서 제51/2008/TT-BTC에 따라 교육 및 직원 양성 비용 관리 및 사용에 대한 지침을 준수한다.

c. 민防 훈련 강사 보수 비용

- 민防 교육을 직접 담당하는 기관, 단체, 지방의 교사들은 정부 재정부가 2007년 3월 21일에 제정한 통합문서 제23/2007/TT-BTC에 따라 추가 시간 교육 수당을 받을 수 있다.

- 민防 훈련을 위해 초빙된 강사들. 훈련 참가자의 수와 수준, 훈련 내용에 따라 특정 전문 분야의 강사를 초빙할 수 있다. 초빙 강사 비용은 현재 재정부가 정한 규정에 따라 처리된다.

d. 민防 훈련 관리 및 지원 비용

다음 항목을 포함한다:

- 훈련 과정 운영 비용;

- 강의실 임대료, 훈련장 건설 및 개선 비용(필요 시);

- 교재 인쇄 및 보급 비용;

- 전기, 수도, 연료, 장비 및 차량 소모 비용;

- 일반 의료 비용;

- 기타 관련 비용.

현재 제도에 따른 비용 기준.

2. 민防 연습 비용 (군, 중대 및 동등 단위 이상에서 실시)

a. 지휘부 회의, 연습 방향 설정부, 연습 지원부 비용

재정부가 2007년 3월 21일에 제정한 통합문서 제23/2007/TT-BTC 제2항 제5항 및 제6항에 따른다.

b. 연습 지침 및 자료 준비, 논의 및 완성 비용

재정부가 2008년 6월 16일에 제정한 통합문서 제51/2008/TT-BTC 제3장 제1항 제h호 및 해당 시점의 중앙 기관, 단체의 책임자, 지방인민위원회 주석의 규정에 따른다.

c. 기타 비용: 연습 준비 및 실시 과정에서 야간 근무, 추가 근무, 교재 인쇄, 사무용품 구입 등 비용. 합법적이고 적법한 청구서 및 증빙서류를 근거로 예산 승인을 받아 실시 후 결산한다.

민防 작업 수행 중 필요한 물자, 장비 등을 구매할 때, 해당 권한을 가진 기관은 집단 또는 개인의 재산을 강제로 구매할 수 있다. 강제 구매 비용은 법률 제15/2008/QH12 호 강제 구매 및 사용 법률 제18조, 제19조, 제20조 및 그 시행에 관한 법률 문서에 따른다.

조 6. 민防 공사 시설 건설

1. 민防 공사 시설

a. 민防 공사는 다음과을 포함한다: 예보, 경보, 경보 시스템; 민防 기술 인프라; 일반 무기와 대량 파괴 무기로 이루어진 적의 포격에 대비한 공사; 위장, 허위 군사력 공사; 민防 임무 수행을 위한 병력 및 장비 이동로; 평화와 전쟁 시 국민, 기관, 단체, 학교, 의료 기관, 생산 기관, 서비스 기관을 보호하는 공사; 민防을 위한 물자, 기술 전용 설비 보호 시설; 집단 방독 시설; 식량, 식품, 수원, 질병 예방을 위한 환기, 정화 시설; 민防 임무 수행을 위한 식량, 식품, 약물, 물자, 장비 보관 창고; 민防 훈련 및 연습을 위한 시설.

b. 전쟁 중과 국방 분야 외에서 민防 공사를 위한 계획, 관리, 투자 건설은 2008년 제117호 정부령 제11조 제1항, 제2항 및 현행 공사 투자 계획 관리 법률 규정에 따라 시행된다.

2. 민防 공사 건설 예산 편성

각 부처, 정부 직속 기관, 지방 정부는 매년 관할 기관, 단체, 지역의 민防 공사 건설 예산을 편성하여 재무부, 계획투자부에 제출하고 이를 정부에 보고하여 결정하도록 한다. 이는 국가 예산법 규정에 따른다.

3. 민防 공사 건설을 위한 토지 사용

토지법 및 그 시행 지침에 따라 통일적으로 관리된다.

4. 민防 임무를 위한 국방 분야의 공사 건설 예산

정부가 2004년 1월 7일 제10/2004/NĐ-CP 호 정부령 "국방, 안보 분야 일부 활동에 대한 국가 예산 및 재산 관리, 사용 규정" 제5조 제1항 a 점, b 점, 제6조 제1항 1 점, o 점에 따른 규정을 준수한다.

조 7. 민防 임무 수행을 위한 장비, 물자 구매 규정

1. 민防 임무 수행을 위한 장비, 물자는 자연이나 인간에 의한 재난 예방 및 피해 복구 요구에 부응하며, 국방, 안보 분야의 민防을 위한 물품을 포함한다.

2. 각 부처, 지방 정부는 매년 지정된 민防 임무 수행을 위한 장비, 물자 구매 요구에 따라 해당 부처, 지방의 연간 예산안에 민防 임무 수행을 위한 장비, 물자 구매 예산을 편성하고 재무부, 계획투자부에 제출하여 정부에 보고하도록 한다.

3. 각 부처, 지방 정부의 민防 임무 수행을 위한 장비, 물자(국방-안보 분야 특별 장비, 물자를 제외함) 구매는 정부가 2005년 제61/2005/QH11 호 입법회의 법 "입찰법"에 따른 규정을 준수한다.

조 제8조. 민防任務의 검사, 중간평가, 종합평가 및 포상

1. 민防任務의 검사, 중간평가, 종합평가에 대한 보장금

a. 지출내용

통일부령 제23호 2007년 제23/2007/TT-BTC호 제II목 제5항을 따름.

b. 지출액도

통일부령 제23호 2007년 제23/2007/TT-BTC호 제I목 제7항, 제8항, 제9항, 제10항, 제11항 및 제II목 제6항을 따름.

2. 민防任務 수행에 있어 단체와 개인에 대한 포상금

a. 포상형태 및 기준

- 용감훈장: 정부령 제121호 2005년 제121/2005/NĐ-CP호 2005년 9월 30일 국무회의에서 통과된 "경쟁 및 포상 법률과 경쟁 및 포상 법률 일부 개정 법률에 대한 세부사항을 규정하고 지시하는 정부령"(이하 "정부령 제121호 2005년 제121/2005/NĐ-CP호"라 함) 제38조를 따름;

- 정부, 중앙부처 및 중앙당국, 중앙직할시, 도 인민위원회의 표창장: 경쟁 및 포상 법률 제15호 2003년 제15/2003/QH11호 제71조 및 제72조를 따름;

- 기관, 단위의 칭찬서: 경쟁 및 포상 법률 제15호 2003년 제15/2003/QH11호 제74조, 제75조 및 제76조를 따름.

b. 포상금의 출처 및 금액: 정부령 제121호 2005년 제121/2005/NĐ-CP호 제66조, 제67조, 제70조, 제73조, 제74조 및 제75조를 따름.

III. 실행

제9조 효력

본 통고는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

조 제10조. 조직의 실행

각 장관, 부처급 기관장, 중앙부처 기관장, 중앙직할시, 도 인민위원회 주석 및 관련 기관은 본 통일부령을 집행하는 책임을 진다.

집행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처, 지방정부, 기관, 단체는 국방부에 보고하여 재정부, 계획투자부, 노동사회보장부와 협력하여 해결하도록 한다.

 

재무부 장관 서명 부총리 NGUYỄN CÔNG NGHIỆP	국방부장관 인준 부총리 상장 응우옌 반 득
통일부 장관 직인 부총리 트uong 반 돈	통일부 장관 직인 부총리 Phạm Minh Huân
수신처: - 중앙위원회; - 총리, 부총리; - 국회 사무국, 국가주석 사무국; - 중앙당 사무국 및 당의 각 위원회; - 최고검찰청, 대법원; - 정부 사무국, 각 부처, 부처급 기관, 중앙부처 기관; - 반부패 중앙지도소조 사무국; - 경제그룹, 총공사 91; - 중앙 인민위원회 소속 성, 직할 시 인민위원회; - 국가회계감사원; - 중앙당단체 기관; - 국방부 소속 기관 및 단위; - 각 시도 인민군 지휘소, 중앙인민군 지휘소; - 법제부 검토국; - 공보, 정부 웹사이트, 국방부, 재정부, 노동사회보장부, 계획투자부 웹사이트; - 보관: 각 부처 사무실(국방부, 재정부, 노동사회보장부, 계획투자부) 및 중앙부처 기관.