시행규칙 제 43/2012/TT-BCT 수력발전 프로젝트 계획 관리, 투자 건설 및 운영 관리에 관한 규정

시행규칙

수력발전 프로젝트의 계획 관리, 건설 투자 및 운영 개발에 관한 규정을 제정함n

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전기법 제28/2004/QH11호 2004년 12월 3일에 의거함

건설법 제16호 2003/QH11 2003년 11월 26일

2005년 11월 29일 제59/2005/QH11 호 2005년 투자법에 근거함

2009년 6월 19일 국회의 제12차 회기 법률 제38호인 관련 기초시설 건설 투자 법률 일부 개정 법률(2009년 제38호)에 근거함

정부가 2012년 11월 12일 제정한 제95호 2012년 국무회의령에 근거하여 통상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

총리의 지시사항인 2010년 5월 31일 통합문서 제888호(2010년 제888호)에 따른 수력발전 프로젝트 관리를 강화하기 위한 조치를 시행함

에너지총국 총국장의 제안에 따라;

공업부 장관 수력발전 프로젝트의 계획 관리, 건설 투자 및 운영 개발에 관한 시행규칙을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지규칙은 베트남 영토 내에서 수력발전 계획 관리, 수력발전 프로젝트 건설 투자 관리 및 수력발전 시설 운영 개발 관리에 대한 몇 가지 내용을 규정함

2. 본 통지규칙은 베트남 영토 내에서 수력발전 계획, 수력발전 프로젝트 건설 투자 및 수력발전 시설 운영 개발과 관련된 활동에 참여하는 모든 조직 및 개인에게 적용됨

조 2. 용어 해석

1. 단계별 수력발전 계획: 한 강 또는 강계의 여러 강들에 대해 발전 용량이 30MW 이상인 수력발전 프로젝트를 투자 건설할 수 있는 계획을 말함

2. 소수력 발전 계획: 각 강 또는 계류의 발전 용량이 30MW 이하인 수력발전 프로젝트를 투자 건설할 수 있는 계획을 말함

3. 에너지 저장용 수력발전 계획: 전력망의 피크 부하 그래프를 충족시키기 위해 에너지 저장용 수력발전소를 설치할 수 있는 위치를 결정하는 계획을 말함

다목적 수력발전 프로젝트: 주요 목적이 발전 외에도 계류 저수량 보충 및/또는 홍수 방지를 통해 하류 지역 경제 사회 발전을 지원하는 프로젝트를 말함

장 II

수력발전 계획 관리

조 3. 수력발전 계획

1. 수력발전 계획에는 단계별 수력발전 계획, 에너지 저장용 수력발전 계획 및 소수력 발전 계획이 포함됨

2. 단계별 수력발전 계획은 각 계류에 대해 통합적으로 작성되며 행정 구역 경계로 분리되지 않음. 이미 주 강에 대한 단계별 수력발전 계획이 승인된 계류에 대해서는 지류에 대한 단계별 수력발전 계획을 작성할 수 있으나 주 강의 단계별 수력발전 계획과 일치하도록 해야 함

3. 에너지 저장용 수력발전 계획은 전국 또는 전력망의 특정 지역 또는 지방에 대해 작성됨

4. 소수력 발전 계획은 중앙 직할 성, 도(이하 "성"이라 함)의 각 지역에 대해 작성됨

조 4. 수력발전 계획 작성 원칙

1. 현행 건설법, 자원수자원법, 환경보호법, 산림 보호 및 발전법 등 관련 법규를 준수해야 함

2. 경제사회 발전 계획, 자원수자원 계획, 수리업 계획, 전력 발전 계획 등 관련 승인된 계획과 일치해야 함

3. 소수력 발전 계획은 승인된 단계별 수력발전 계획 및 에너지 저장용 수력발전 계획과 일치해야 하며, 에너지 저장용 수력발전 계획은 승인된 단계별 수력발전 계획과 일치해야 함

조 5. 수력발전 계획 수립

1. 수력발전 계획은 1회 수립되며, 발전 상황에 맞게 조정 및 보충될 수 있다.

2. 수력발전 계획은 법률이 정한 기능과 능력을 갖춘 자문기관이 수립한다.

3. 수력발전 계획 수립 권한:

a) 전력총국은 전국 범위에서 단계별 수력발전 계획 및 축적형 수력발전 계획을 수립한다.

b) 지방자치단체는 지역 내 소수력발전 계획을 수립한다. 2개 이상의 지방자치단체에 걸친 소수력발전 프로젝트에 대해서는 해당 지방자치단체가 관련 지방자치단체와 협의하여 계획을 수립하며, 협의가 이루어지지 않을 경우 해당 지방자치단체는 산업통상자원부에 보고서를 제출하여 처리를 요청한다.

조 6. 수력발전 계획 내용 및 서류

1. 단계별 수력발전 계획 및 소수력발전 계획 내용은 본 통칙 부록 1에 따라 실시되며, 다음 요구 사항을 준수해야 한다.

a) 프로젝트 지역 경제-사회 발전 방향 및 관련 자원 개발 프로젝트 현황 및 계획(유역 관리 기관 승인)을 업데이트한다.

b) 연구 지역의 자연 조건(지형, 지질, 기후, 수문, 지진 등), 인구, 경제-사회, 교통, 전력망 등에 대한 조사 및 평가를 완료한다.

c) 계획된 수력발전 프로젝트가 유역 내 다른 계획 및 프로젝트와의 호환성 및 영향을 평가한다.

d) 개략적인 계획 및 규모, 경제-에너지 효율성을 평가하고, 프로젝트 제안에 따른 계획 방안을 제안한다.

đ) 전략 환경영향평가(Nghị định số 29/2011/NĐ-CP) 규정에 따라 환경 전략 평가를 수행한다.

e) 프로젝트 계획이 저류지 하류 주민, 농지, 수자원 사용에 미치는 영향을 조사 및 평가한다. 다목적 수력발전 프로젝트를 제외하고, 다른 프로젝트는 각 종류의 농지 10ha 이상 사용하거나 1MW 용량당 1세대 이하 이주하지 않도록 한다.

g) 환경-사회에 미치는 부정적 영향을 최소화하기 위한 해결책을 제안한다. 예를 들어, 하류에 최소 흐름을 유지하고, 이주 및 재정착 지원, 보상, 삼림 복원 등을 포함한다.

h) 각 프로젝트의 경제-기술 지표 및 환경-사회 영향을 기반으로 투자 우선 순위를 결정한다.

2. 축적형 수력발전 계획 내용은 다음과 같다.

a) 본 조항 1항에서 언급된 내용들.

b) 국가 전력개발 계획 연구에서 승인된 전력 수요-공급 예측 결과 및 시스템 부하 그래프를 업데이트한다. 전력 시스템의 발전 프로젝트 진행 상황 및 운영 상태도 업데이트한다.

c) 축적형 수력발전 프로젝트의 필요성 및 규모를 분석하고 평가하며, 국가 전력 시스템 부하 그래프 피크 시간대 전력 공급을 위한 축적형 수력발전 프로젝트의 규모를 평가한다.

3. 수력발전 계획 서류는 자문기관이 계획을 수립하는 과정에서 작성한 문서와 CD에 포함된 계획 내용(본 조항 1항과 2항에서 언급된 내용)을 포함한다(이하 '수력발전 계획 서류'라고 함).

조 7. 수력발전 계획 검토 승인

1. 이 통지 제5조 제3항에 따라 수력발전 계획을 작성하는 기관은 해당 계획을 승인받기 위해 산업통상자원부에 제출하며, 수력발전 계획 문서 1부를 첨부해야 한다.

2. 산업통상자원부는 제출된 계획 승인 요청 문서와 수력발전 계획 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 검토를 실시하고, 계획 문서 사본 1부를 관련 기관 및 단체에게 보내어 의견을 구한다.

3. 제2항에서 언급한 수력발전 계획에 대한 의견을 구하는 관련 기관 및 단체는 다음과 같다.

가) 단계별 수력발전 계획과 에너지 저장용 수력발전 계획에 대해서는 환경부, 농림축산식품부, 국토교통부, 교통부, 국방부, 해당 지역 지방자치단체(도)와 필요한 다른 관련 기관 및 단체가 포함된다.

나) 소규모 수력발전 계획에 대해서는 환경부, 농림축산식품부와 필요한 다른 관련 기관 및 단체가 포함된다.

4. 수력발전 계획 검토 및 의견 제출 내용은 다음 사항을 포함해야 한다.

가) 수력발전 계획 제안이 이미 승인된 다른 계획, 프로젝트 및 전략과 일치하는지 여부.

나) 계획 작성에 사용된 자료와 데이터의 신뢰성 및 품질 요구사항 충족 여부.

다) 단계별 시스템과 각 프로젝트 제안의 기술적 적합성 및 경제적 효율성.

라) 제안된 프로젝트의 환경-사회 영향 평가 및 부정적인 영향을 최소화하기 위한 조치.

마) 계획에 제안된 프로젝트의 건설 일정이 현재의 전력망 상태와 해당 지역의 전력 개발 계획과 일치하는지 여부.

5. 수력발전 계획에 대한 의견을 구하는 관련 기관 및 단체는 의견 요청 문서에 명시된 기간 내에 산업통상자원부에 답변해야 한다. 해당 기간이 지나면, 답변하지 않은 기관 및 단체는 계획 내용에 동의한 것으로 간주된다.

6. 계획 검토 결과와 관련 기관 및 단체의 의견 문서를 받은 후 5일 이내에 산업통상자원부는 검토 의견을 종합한 문서를 작성하여 계획 제출 기관과 협력하여 계획 작성 컨설팅 기관과 함께 수력발전 계획 문서를 완성하도록 한다.

7. 계획 승인 요청 기관은 제6항에서 언급된 검토 의견을 반영하여 산업통상자원부에 보고하며, 수정된 계획 문서를 함께 제출하여 수력발전 계획 승인을 받도록 한다.

조 8. 수력발전 계획 승인

1. 수력발전 계획 승인은 다음 조건을 충족해야 한다.

가) 계획 문서와 내용이 규정에 따라 완비되어야 한다.

나) 관련 전략, 계획, 프로젝트 및 공사와 일치해야 한다.

다) 계획에 사용된 자료, 데이터, 계산 및 분석 결과가 품질과 정확성을 유지해야 한다.

라) 연구 대상 유역의 수력 자원을 합리적으로 활용하고 환경-사회에 미치는 부정적인 영향을 최소화하며 사회와 국가에 최대 이익을 제공해야 한다.

2. 제7조 제7항에 따른 설명 및 검토 의견 문서와 계획 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 산업통상자원부는 제8조에 명시된 조건을 충족하면 수력발전 계획 승인 결정을 내리거나, 계획 승인 요청 기관에 계획 승인이 불가능한 이유를 문서로 알려야 한다.

3. 수력발전 계획 승인 주요 내용은 다음과 같다.

가) 프로젝트 예정 위치 정보(지리 좌표, 읍-군-도 이름, 강-소 이름), 개발 계획 도면, 주요 임무 및 기술 사양(유역 면적, 댐 상류 수위, 평균 수위, 최저 수위, 방재 용량, 발전소 하류 최저 수위, 발전 용량, 연간 평균 발전량)._lv, 정상 수위 MNDBT, 최저 수위 MNC, 저수 용적 W_pl (있을 경우), 발전소 하류 최저 수위 MNHL_{= 4 x U - 0.6}, 설비 용량 N_lm 및 연평균 전력 생산량 E_o)의 각 프로젝트들에 대해.

나) 연구 및 건설 과정에서 계속 고려해야 할 프로젝트의 경제-기술적 문제와 환경-사회적 문제.

다) 프로젝트의 예상 진행 일정 또는 투자 우선 순위.

4. 수력발전 계획 승인 후 3일 이내에 산업통상자원부는 승인 결정 원본 1부와 완성된 계획 문서 사본 1부를 해당 수력발전 프로젝트 지역 지방자치단체(도)와 산업통상자원부 지방청에 보내며, 원본 결정을 한국전력공사, 관련 부처, 기관 및 단체에도 보내야 한다.

조항 9. 수력발전 계획의 조정 및 보충

1. 다음 사항에서 수력발전 계획은 조정 또는 보충될 수 있다.

가) 제8조 제3항 제a호에 따라 승인된 수력발전 계획의 내용을 조정하여 경제적 효율성을 높이거나 환경-사회에 미치는 부정적인 영향을 최소화하거나 관련 계획과 일치시키기 위한 경우로서, 이미 승인된 수력발전 계획에 속하는 프로젝트에 적용된다.

나) 이미 승인된 수력발전 계획에 새로운 프로젝트를 추가하는 경우.

2. 수력발전 계획의 조정 및 보충은 다음과 같이 이루어진다.

가) 본 조항 제1항 제a호에 규정된 프로젝트에 대한 경우: 프로젝트 주관자는 산업통상자원부에 수력발전 계획 조정 승인을 요청하며, 제6조에 따른 계획 조정 보고서 또는 투자 건설 사업에 관한 규정에 따른 사업 계획서를 첨부한다. 계획 조정의 검토 및 승인은 제7조 제2항, 제4항, 제6항, 제7항 및 제8조의 규정에 따라 이루어진다. 계획 조정 내용에 대한 의견 수렴(필요한 경우) 및 답변은 제7조 제2항, 제3항 및 제5항의 규정에 따라 이루어진다.

나) 본 조항 제1항 제b호에 규정된 프로젝트에 대한 경우: 제4조, 제5조, 제6조, 제7조 및 제8조의 규정에 따라 이루어진다.

조항 10. 수력발전 계획 공표

1. 수력발전 계획은 승인일로부터 30일 이내에 공표되어 관련 기관, 단위, 조직 및 개인이 인지하고 실행하도록 한다.

2. 산업통상자원부는 전국적으로 승인된 단계별 수력발전 계획 및 에너지 저장용 수력발전 계획의 공표, 지도, 모니터링 및 감리를 수행한다.

3. 지방자치단체는 해당 지방에서 승인된 소수력발전 계획의 공표, 지도, 모니터링 및 감리를 수행한다.

조항 11. 수력발전 계획 작성, 검토, 승인 및 공표 비용

1. 수력발전 계획의 작성, 검토, 승인 및 공표 비용(계획 조정 및 보충 비용 포함)은 연간 예산 계획 및 기타 합법적으로 조달된 자금에서 균형 있게 배분된다.

2. 산업통상자원부는 연간 계획에 따라 단계별 수력발전 계획 및 에너지 저장용 수력발전 계획의 작성, 검토, 승인 및 공표를 위해 중앙 정부 예산을 등록하며, 지방자치단체는 연간 계획에 따라 해당 지방에서의 소수력발전 계획의 작성, 검토, 승인 및 공표를 위해 지방 예산을 등록한다.

3. 본 조항 제1항에 따른 비용의 관리 및 사용은 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

4. 기업이 수력발전 계획 작성에 투자하고 참여하도록 장려하며, 이 비용은 기업의 생산 및 영업 비용에 포함되지만 현재의 발전 계획 작업 단가 및 비용 정액에 적합하게 유지해야 한다. 기관이 제5조 제3항에 따른 규정에 따라 수력발전 계획 작성 조직을 구성하고 승인한 경우에 한한다.

장 III

수력발전 프로젝트 건설 투자 관리

조항 12. 수력발전 프로젝트 투자 건설 관리 원칙

1. 수력발전 프로젝트의 투자 건설은 법령에 따른 투자, 건설, 수자원, 환경 보호 규정 및 관련 규정 준수, 수력발전 계획 준수 및 전력 발전 계획에 적합해야 하며, 해당 계획은 권한 있는 기관이 승인하였다.

2. 프로젝트가 수력발전 계획에 포함되어 있으나 전력 발전 계획에 포함되지 않거나 적합하지 않은 경우 투자 허가를 주관하는 기관은 투자의 전력 발전 계획 적합성을 검토하기 위해 산업통상자원부의 의견을 취득한 후 투자 허가를 검토해야 한다.

3. 투자 주체의 법적 지위 변경, 프로젝트 규모, 임무, 진행 상황 등 투자 건설 과정에서의 모든 변경은 해당 투자 허가를 주관하는 국가 기관의 서면 허가를 받아야 실시할 수 있다.

조항 13. 수력발전 프로젝트 투자 주체에 대한 요구사항

1. 기업법에 따라 설립된 경제 성분 기업으로서 수력발전 프로젝트 투자 건설 사업을 영위할 수 있어야 한다.

2. 프로젝트 수행을 위한 재무 능력을 갖추어야 한다: 투자자는 자기 자본이 프로젝트 총 투자액의 최소 30% 이상을 차지하고, 금융기관, 금융조직, 은행이 나머지 투자 자금을 대출하도록 서면 약속받아야 한다. 투자자는 투자 허가를 주관하는 기관에 이 조항 15 제2항에 규정된 투자 주체 선정에 대한 계획을 보고하여 프로젝트 진행 일정에 맞는 투자 자금 배치 계획을 보장해야 한다.

3. 투자자가 현재 다른 프로젝트의 투자 주체로서 진행이 지연되거나 투자 인증서에 명시된 일정보다 12개월 이상 지연되지 않는 경우를 제외하고, 투자자는 투자 허가를 주관하는 기관이 검토할 수 있도록 자신이 투자 주체로 있는 프로젝트와 관련된 모든 문서 사본을 제공해야 하며, 이러한 정보의 정확성에 대해 책임을 져야 한다.

조항 14. 수력발전 프로젝트 투자 건설 계획

1. 수력발전 프로젝트 투자 건설 계획(공사 착공, 발전 운전, 공사 완료 일정 포함)은 프로젝트 실시 허가의 근거가 된다.

2. 수력발전 프로젝트 투자 건설 계획은 다음 사항과 일치해야 한다:

a) 권한 있는 기관이 승인한 전력 발전 계획.

b) 지역 경제-사회 발전 상황, 부하 및 관련 전력망 시설.

3. 매년 11월 30일까지 각 지방인민위원회는 다음 해의 지역 내 수력발전 프로젝트 투자 건설 계획을 산업통상자원부에 제출하여 승인을 받도록 한다. 프로젝트가 두 개 이상의 지방에 걸쳐 있는 경우, 주력 수력발전소가 위치한 지방인민위원회는 관련 지방인민위원회와 협의하여 산업통상자원부에 제출한다.

조항 15. 수력발전 프로젝트 투자 주체 선정

1. 수력발전 프로젝트 투자 주체 선정은 다음과 같이 이루어져야 한다:

a) 투자, 입찰 및 관련 법령의 규정 준수.

b) 프로젝트를 적기로 투자하고, 품질을 보장하며, 환경-사회에 미치는 부정적 영향을 최소화할 수 있는 가장 능력 있고 경험 많은 투자자를 선정해야 한다.

2. 수력발전 프로젝트 투자 주체 선정은 다음과 같이 이루어진다:

a) 국가 전력 발전 계획에 포함된 전력 소스 목록에 있지만 투자 주체가 아직 결정되지 않은 프로젝트에 대해서는 투자법령과 총리의 국가 전력 발전 계획 승인 결정에 따라 이루어진다. 여기서 투자 주체 선정을 주관하는 기관은 투자 주체 선정을 승인하기 전에 관련 부처, 지방의 의견을 취득하여 검토해야 한다.

b) 그 외의 프로젝트에 대해서는 해당 프로젝트가 있는 지방인민위원회가 투자 주체를 선정하며, 산업통상자원부의 프로젝트 계획 적합성 및 투자 주체 요구사항 충족 여부에 대한 의견을 취득하고, 관련 기관의 의견을 취득하여 승인한다.

3. 프로젝트가 여러 지방에 걸쳐 있는 경우, 수력발전소가 위치한 지방인민위원회는 산업통상자원부, 관련 지방인민위원회 및 기타 관련 기관의 의견을 취득하여 투자 주체를 선정한다.

4. 이 조항 2 제2항 a, b 호에서 언급된 의견을 취득하는 기관들은 의견을 취득한 날로부터 10일 이내에 의견을 제공해야 한다. 위 기간이 지나도 관련 기관들이 의견을 제공하지 않으면, 의견을 취득한 기관이 투자 주체 선정에 동의한 것으로 간주된다.

5. 유역 수력발전 프로젝트들 사이의 유량 조절 또는 전력망 전송 설비 사용을 공유하는 프로젝트 군을 수행하기 위한 하나의 투자 주체 선정을 장려한다.

6. 이 통지 제8조 제4항에 따라 수력발전 계획을 조직하고 작성하는데 투자한 기업은 해당 연구 계획에 포함된 수력발전 프로젝트 중 일부를 투자 주체로 지정받을 수 있으며, 투자 신청을 하고 관련 규정을 충족해야 한다.

조 16. 수력발전공사 건설 투자 프로젝트 설립

1. 현행 규정에 따라 투자허가기관으로부터 투자허가를 받은 후에야 수력발전 프로젝트 주체는 투자 건설 수력발전 공사 프로젝트(이하 "투자 프로젝트"라 한다)를 설립할 수 있다.

2. 투자 프로젝트의 내용은 투자 건설 공사 관리 법률 규정에 따라 이루어져야 하며 다음 사항을 수행해야 한다.

가) 자연환경 조건(지형, 지질, 기후, 수문, 지진 등), 인민생활, 경제-사회, 교통운송, 전력망 등 지역 내의 상황을 조사, 탐사, 평가한다.

나) 유역 내에서 관련 수자원 개발 및 이용 계획과 현황을 업데이트하여 설계 수문특성과 유량-수위 관계를 계산하고 확인한다.

다) 정부령 제112/2008/NĐ-CP 2008년 10월 20일 발행된 정부의 수력발전 및 농업용 저수지 자원 및 환경 관리령과 환경부 지침에 따른 최소유량을 계산하고 확인하며 하류를 위한 최소유량 배출을 보장하기 위한 공사방안을 마련한다.

라) 공사선, 정상수위(MNDBT), 최저수위(MNC), 발전기 용량(N), 발전기 수, 상부댐 구조, 방수댐 규모와 구조, 에너지 소비해소 방안, 수력발전소 시스템 연결 방안 등을 분석하고 비교하여 투자 효율성을 높이고 환경-사회적 부정적 영향을 최소화하는 방안을 선택한다._lm마) 주요 공사 항목인 상부댐, 방수댐, 취수구, 터널, 배수로, 압력조, 압력탑, 압력관, 수력발전소, 배수로, 기초 굴착 경사면 등이 모든 작업 조건에서 안전성, 내구성, 방습성, 수력운영 상태 등을 계산한다.

바) 유역 내에서 이미 승인된 인근 공사 및 프로젝트의 안전성, 전력량, 개발능력을 프로젝트가 미치는 영향을 평가한다.

사) 상부댐, 방수댐, 취수구, 터널, 배수로, 압력조, 압력탑, 압력관, 수력발전소, 배수로, 기초 굴착 경사면 등의 주요 공사 항목이 모든 작업 조건에서 안전성, 내구성, 방습성, 수력운영 상태 등을 계산한다.

아) 공사 및 운영을 위한 교통계획을 수립하고 국립 기술 표준 QCVN 04-05:2012/BNNPTNT(수리공사 설계 주요 규정) 및 국가 기술 표준 TCVN 8215:2009(수리공사 설계 주요 규정)에 따른 공사 모니터링 장비 배치를 완료한다.

자) 국가 전력 시스템과의 연결 방안을 수립하여 전력 개발 계획 및 국가 전력 시스템에 대한 수력발전소 연결 계획에 적합하게 하고, 베트남 전력그룹의 연결 기술 방안, 측정 장비, 제어 장비, 보호 장비 등에 대한 협의 문서를 작성한다.

차) 공사 및 운영을 위한 교통계획을 수립하고 지역 내 교통 개발 계획에 적합하게 하며, 공사 진행 계획 및 투자 건설 공사 진행 일정을 수립하여 안전성, 효과성 및 발전 전력 일정을 준수하도록 한다.

카) 프로젝트가 지역 환경에 미치는 영향을 정부령 제29/2011/NĐ-CP에 따라 세부적으로 조사하고, 수력발전 공사, 공사 건설 및 운영을 위한 지원 공사, 이주 및 재정착 지역, 목재림 면적 변경을 위한 재배 지역 등에 필요한 토지 사용 면적을 조사한다.

타) 토지 사용 목적 변경에 대한 관련 권한 기관의 통일적인 주장을 문서화한다.

파) 관련 성의 인민위원회로부터 환경-사회적 부정적 영향을 최소화하기 위한 방안(보상, 지원, 이주, 재정착, 프로젝트를 위해 목재림 면적을 변경하는 새로운 숲 식재, 공사 후 토지 복구 등)에 대한 의견을 수렴한다.

하) 프로젝트의 다른 혜택을 평가한다(홍수 감소, 하류에 대한 수자원 공급, 관광, 수상 교통, 양식, 투자, 건설 및 운영 과정에서의 고용 창출 등).

骅 ||| 투자 건설 일정에 맞는 투자 자금 배치 방안을 수립하고 프로젝트의 경제-재정 효과를 분석하고 평가한다.

조 17. 수력발전 투자 프로젝트 검토 및 승인

1. 수력발전 투자 프로젝트의 검토 및 승인은 투자 건설 프로젝트 관리 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 프로젝트 검토 주관 단위는 해당 프로젝트를 검토하기 위해 건설 관리 기관, 건설 관련 정부 기관 및 기타 관련 기관의 의견을 수집하여 프로젝트 투자와 기본 설계에 대한 검토를 진행해야 한다.

3. 투자 프로젝트 연구 결과가 프로젝트 계획 승인 내용과 통지 제7조 제1항 제10호에서 정한 계획 승인 내용과 다른 경우, 투자자는 투자 프로젝트 승인 전에 통지 제8조 제1항 제1호 및 제2호에서 정한 절차를 따르며 산업통상자원부에 수력발전 계획 변경 승인을 요청해야 한다.

4. 제2항 본 조에서 언급된 관련 기관 및 단위의 프로젝트 투자 또는 기본 설계 검토 및 의견 내용은 다음과 같아야 한다.

가) 기상, 수문, 지형, 지질 등 설계 계산에 사용된 자료 및 데이터의 품질과 신뢰성

나) 공사 전체 배치 방안, 저수지 구조 및 주요 통수량, 상부 댐, 방류 댐, 발전소, 수입구, 터널, 운반 채널, 압력 파이프, 압력 탱크, 압력 타워, 배수 채널, 굴착 경사면, 수력 기계 장비, 전기 장비 등과의 일치성

다) 설비 용량(N_lm), 보장 용량(N_db), 연평균 전력 생산량(E_o) 및 프로젝트의 전력 시스템 연결 방안.

라) 건설 규범, 환경 규범, 소방 규범 등 적용 가능한 규범과의 일치성

5. 수력발전 투자 결정자는 프로젝트 투자가 승인되기 위해서는 정부 기관의 승인 또는 다음 사항의 동의를 받아야 한다.

가) 환경영향평가 보고서 또는 환경 보호 약속서(법률 규정에 따른)

나) 이주 및 재정착 지원 방안(법률 규정에 따른)

6. 프로젝트 투자가 승인된 후, 투자자는 완전한 문서 세트(인쇄본 1부와 CD 1매)와 프로젝트 승인 결정 원본 1부를 산업통상자원부, 해당 지방자치단체 및 해당 지역 산업통상자원청에 제출하여 프로젝트 진행 상황을 모니터링하고 감독해야 한다.

조 18. 수력발전 공사 설계 작성, 검토 및 승인

1. 투자자는 3단계 설계가 필요한 프로젝트의 기술 설계 또는 2단계 설계가 필요한 프로젝트의 시공 도면 설계를 작성하고 검토하며, 이를 승인하고 해당 내용에 대해 책임을 진다. 이는 투자 건설 프로젝트 관리 법률 규정에 따른다.

2. 3단계 설계가 필요한 프로젝트의 기술 설계 또는 2단계 설계가 필요한 프로젝트의 시공 도면 설계는 승인된 투자 프로젝트의 기본 설계와 일치해야 한다. 변경 내용이 있는 경우, 투자자는 통지 제16조 제2항에서 정한 절차에 따라 관련 기관의 의견을 수집하여 프로젝트 투자 변경 승인을 받은 후 기술 설계 또는 시공 도면 설계를 승인해야 한다.

조 19. 수력발전소 공사 착공

프로젝트 주체는 조 건설에 필요한 조건이 법률 제72조와 관련 법령에서 정한 바에 따라 충족되었을 때만 공사를 시작할 수 있다.

조 20. 수력발전소 발전용량 전송 및 전력 전송 설비 투자 건설

수력발전소 발전용량 전송 및 전력 전송 설비 투자 건설은 전력법과 그 시행에 관한 지침, 법률 시행 세부 규정 등 관련 법령에 따라 이루어진다. 다만, 발전용량이 30MW 이하인 수력발전 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 전기 구매자와 협의하여 발전소에서 전기를 판매하는 위치까지 연결선을 건설해야 한다. 협의가 이루어지지 않을 경우, 프로젝트 주체는 산업통상자원부에 제출하여 검토를 받고 승인을 받아야 한다. 관련 투자 비용은 판매 전력 가격에 포함된다.

조 21. 수력발전소 공사 시공 관리

1. 수력발전소 공사의 품질 관리는 건설공사 품질 관리 법률에 따른 규정에 따라 이루어져야 하며, 특히 상승댐, 방류댐, 방류댐 밸브문, 댐 본체를 통과하는 배수관, 취수구, 유도관, 압력관, 배수 채널 위의 다리, 수력발전소 등의 품질 관리를 특별히 중점적으로 실시해야 한다.

2. 수력발전소 공사 시공에 대한 다른 관리 사항은 현재 적용되고 있는 건설공사 투자 프로젝트 관리 법률 규정에 따라 이루어진다.

3. 안전 부하 능력을 보장하기 위한 검사, 감정 및 인증, 건설공사 품질 적합성 인증은 현재 적용되고 있는 건설공사 투자 프로젝트 관리 법률 및 건설공사 품질 관리 법률에 따라 이루어져야 한다. 여기에는 특히, 부하 능력을 잃어버릴 경우 인명, 재산, 환경에 재앙을 초래할 수 있는 부분(상승댐, 방류댐, 방류댐 밸브문, 댐 본체를 통과하는 배수관, 취수구, 유도관, 압력관, 배수 채널 위의 다리, 수력발전소 등)에 대해 사용 전에 안전 부하 능력을 보장하기 위한 검사 및 인증을 반드시 수행해야 한다.

조 22. 수력발전소 프로젝트 투자 건설 감독 및 평가

수력발전소 프로젝트 투자 감독 및 평가는 정부령 제113호 2009년 12월 15일 대통령령 제2009-113호 "투자 감독 및 평가에 관한 규정"과 국무총리령 제2005-80호 2005년 4월 18일 "공동 투자 감독 규칙" 및 기획재정부 고시 제13호 2010년 6월 2일 "투자 감독 및 평가 보고서 모델", 제22호 2010년 12월 2일 "투자 감독 및 평가 비용 정액", 제23호 2010년 12월 13일 "투자 프로젝트 평가 컨설팅 수행 조직 및 개인 자격 조건" 등 관련 법령에 따라 이루어진다.

조 23. 지연된 수력발전소 프로젝트 처리

1. 투자 허가 또는 투자 인증을 받은 수력발전소 프로젝트가 투자자가 12개월 동안 사업을 진행하지 않거나 정해진 일정을 준수할 수 없는 능력이 없을 경우(임시 중단 또는 일정 연기된 프로젝트 제외), 법률에 따라 새로운 프로젝트 주체에게 프로젝트를 이양해야 한다.

2. 프로젝트를 이양하는 주체 변경은 다음과 같이 이루어진다:

a) 국가 전력 개발 계획에 속한 프로젝트의 경우: 해당 프로젝트가 있는 지방자치단체는 산업통상자원부에 보고하여 국무총리에게 제출하여 결정을 받는다.

b) 다른 프로젝트의 경우: 해당 지방자치단체는 현재 적용되는 규정과 이 고시 제14조에 명시된 관련 내용에 따라 프로젝트를 회수하고 새로운 프로젝트 주체를 선정한다.

장 IV

수력발전소 공사 운영 및 개발 관리

조 24. 수력발전 댐 저수지 운영 절차

1. 수력발전 댐 저수지 운영 절차는 저수지가 처음 물을 축적하기 전에 투자 연구 및 설계 건설 결과를 기초로 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 하며, 정부총리가 2006년 12월 25일에 발표한 제285/2006/QĐ-TTg 결의와 2008년 제112/2008/NĐ-CP 시행령에 따른 운영 절차 승인 권한과 조직 실행 내용에 따라 시행되어야 한다.

2. 저수지 운영 절차 작성은 프로젝트 주체가 주도하고 해당 프로젝트 수력 발전 설계 기능을 가진 자문 기관과 협력하여 수행해야 한다.

3. 저수지 운영 절차는 다음 요구 사항을 준수해야 한다:

가) 공사의 모든 규모의 홍수에 대한 안전성(공사의 검증 홍수 규모 이하)

나) 하류 안전을 보장하는 홍수 조절 및 방류 운용

다) 프로젝트의 모든 임무 수행 완료

라) 관련 권한 기관이 승인한 연계 저수지 운영 절차 준수(있을 경우)

마) 프로젝트의 환경-사회에 미치는 부정적인 영향 최소화

바) 공사의 수력 개발 효율성 향상

4. 수력발전 댐 저수지 운영 절차의 주요 내용은 본 통지에 첨부된 부록 2에 규정되어 있다.

5. 관련 조직 및 개인은 관련 권한 기관이 승인한 저수지 운영 절차를 준수해야 한다. 그 중 홍수 대비 준비 작업, 방류 및 발전 운용, 하류 최소 유량 방류, 규정에 따른 정보 제공 및 보고 등에 대한 규정 준수에 특별히 주의해야 한다.

6. 매 분기마다 건조기에 한하여 3개월마다, 그리고 우기에 한하여 매 달마다 수력발전 댐 주체는 저수지 운영 상황에 대해 산업부, 환경자원부, 해당 지역 지방자치단체 및 해당 지역 산업청에 보고서를 제출해야 한다.

조 25. 국가 전력 시스템 내 수력발전소 운영

1. 상업 운영 전에 프로젝트 주체는 전력 활동 허가증을 받기 위해 관련 권한 기관에 신청해야 하며, 전력법 규정과 2011년 제29/2011/NĐ-CP 시행령에 따른 환경 보호 공사 및 조치의 이행을 확인받아야 한다.

2. 국가 전력망에 전력을 공급하는 동안 수력발전소 관리 주체는 전력 시스템 운영 단위의 운영 방법, 지시, 조정 명령을 준수해야 하며, 발전소 및 전력망 운영에 관한 기술 절차 및 표준, 수력발전 댐 안전 규정 및 저수지 운영 절차를 준수해야 한다.

조 26. 수력발전소 시설 유지보수

수력발전소 시설 유지보수는 정부가 2010년 12월 6일에 발표한 제114/2010/NĐ-CP 시행령에 따른 건설 시설 유지보수 규정 및 관련 현행 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 27. 수력발전소 시설 운영 및 개발 과정 중 점검 및 감독

매년 산업부는 해당 지역 지방자치단체와 관련 기관 및 단체와 협력하여 수력발전소 시설의 운영 및 개발 과정에서 운영 절차 및 전력 활동 허가증 이행 상황을 점검하고 평가한다.

장 V

시행규정

조 28. 시행

1. 에너지총국은 해당 지역 산업청과 협력하여 본 통지 이행 상황을 점검하도록 책임을 지고 지시하며, 지원한다.

2. 수력발전소 프로젝트가 있는 지방자치단체는 해당 지역 내 관련 기관 및 단체에게 본 통지를 이행하도록 지시한다.

3. 6개월마다, 매년 6월 20일 전후와 12월 20일 전후에 수력발전소 프로젝트가 있는 지방자치단체는 해당 지역 내 수력발전소 프로젝트의 계획, 투자 건설 및 운영 개발 상황에 대해 산업부에 보고해야 한다.

조 29. 효력 발생

1. 본 통지는 2013년 2월 10일부터 효력이 발생한다. 본 통지와 충돌하는 산업부(구 공업부)가 이전에 발표한 수력발전소 프로젝트 계획, 투자 건설 및 운영 개발 관리 관련 지침은 모두 폐지된다.

2. 본 통지 효력 발생 전에 관련 권한 기관이 승인한 수력발전소 계획은 이미 발표된 결정에 따라 계속 이행된다.

3. 본 통지에 따라 관련 권한 기관이 승인한 수력발전소 계획의 수정 및 보완은 본 통지에 따른 절차에 따라 이루어져야 한다.

4. 본 통지를 이행하는 과정에서 문제가 발생하면 관련 조직 및 개인은 산업부(에너지총국을 통해)에 서면으로 반영하여 검토 및 해결을 요청해야 한다./.