시행규칙 제 43/2016/TT-BCT는 발전 프로젝트에 대한 약속 및 공사 일정 약속을 지키지 않은 발전 공장 프로젝트 처리 메커니즘에 관한 규정을 정한다.

시행규칙

약정 발전 프로젝트 및 예정된 기간을 지키지 않은 발전소 프로젝트 처리 방식에 관한 규정

2014년 제67호 제2014년 11월 26일 법률 제2014호 13호 「투자법」에 근거함

2004년 12월 3일 법률 제정 「전력법」 및 2012년 11월 20일 법률 개정 「전력법 일부개정법률안」에 의거하여 đ부하 조정 전력 프로그램들의 내용 및 절차

건설법 제50호 2014년 6월 18일 법률 제2014호 2014년 6월 18일에 따른;

정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

정부가 2013년 10월 21일 제정한 제137/2013/NĐ-CP 시행령은 전기력법 및 전기력법 일부 개정 법률의 몇 가지 조항을 세부적으로 시행하기 위한 것임

2012년 5월 15일 제43호 제2014년 정부령 2014-CP에 따른 「토지법」 일부 조항 시행 세부 규정에 근거함

2015년 11월 12일 정부가 투자법의 일부 조항을 구체화하고 지시하기 위해 제정한 118/2015/NĐ-CP 시행령

정부가 2015년 6월 18일 제59/2015/NĐ-CP 호를 통해 제정한 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 정부 결정;

공사민간협력형 투자를 위한 2015년 2월 14일 정부 제15/2015/NĐ-CP号法令为依据

정부가 2012년 11월 12일 제정한 제95호 2012년 국무회의령에 근거하여 통상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

총리의 지시에 따라 2015년 11월 23일 정부총리실 통보 제2015-385호 「총리의 결의사항에 대한 부총리 황중해의 회의 내용」에서 발표된 「총리의 결의사항에 대한 약정 발전 프로젝트 및 예정된 기간을 지키지 않은 발전소 프로젝트 처리 방식」에 관한 총리의 결의사항

에너지총국장의 요청에 따라,

산업통상자원부 장관은 약정 발전 프로젝트 및 예정된 기간을 지키지 않은 발전소 프로젝트 처리 방식에 관한 시행규칙을 발행한다.

장 1. 일반 규정

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 30MW 이상의 투자형태가 PPP인 발전소 프로젝트와 30MW 이상의 국내외 투자자가 참여하는 PPP가 아닌 발전소 프로젝트에 대한 약정 내용과 예정된 기간을 지키지 않은 발전소 프로젝트 처리 방식에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 다음 단체 및 개인에게 적용됩니다:

1. 베트남 영토 내에서 30MW 이상의 발전소 프로젝트를 투자하는 투자자

베트남 영토 내에서 발전소 프로젝트 투자 활동과 관련된 기관 및 단체

조 3. 용어 해석

1.  PPP 형태의 발전소 투자 프로젝트 (이하 "발전소 PPP 프로젝트"라 함) 베트남 정부 2015년 2월 14일 제2015-15호 정부령 "공사-민간 파트너십 투자에 관한 규정"에 따른 공사-민간 파트너십 (이하 "PPP"라 함) 형태로 투자하는 발전소 프로젝트이하 "PPP"| 2015년 제15号令-CP |으로规定的公私合作伙伴投资形式称为；

2.  발전소 PPP 프로젝트 주투자자 단독으로 프로젝트를 개발하는 투자자 또는 여러 투자가 연합하여 자금을 출자하여 프로젝트를 개발하는 투자자 연합체로서 정부기관으로부터 PPP 형태로 프로젝트를 개발할 권리를 부여받은 자

3.  PPP가 아닌 형태로 발전소 프로젝트를 개발하는 주투자자 단독으로 프로젝트를 개발하는 투자자 또는 여러 투자가 연합하여 자금을 출자하여 프로젝트를 개발하는 투자자 연합체로서 정부기관으로부터 PPP가 아닌 형태로 프로젝트를 개발할 권리를 부여받은 자

4.  프로젝트 개발권은 정부기관으로부터 부여받은 후 투자가 법령에 따라 프로젝트를 개발할 수 있는 권리를 말함

5.  프로젝트 문서 PPP 형태의 발전소 프로젝트에서 사용되는 문서로서 전력 구매 계약(PPA), 임대 땅 계약(LLA), 연료 공급 계약(있을 경우), 기타 계약(있을 경우) 등을 포함함

6.  PPP 계약 정부기관과 투자자 사이에 체결되는 계약으로서 베트남 정부 2015년 2월 14일 제2015-15호 정부령 "공사-민간 파트너십 투자에 관한 규정"에 따른 공사-민간 파트너십 형태로 프로젝트를 개발하기 위한 계약

7.  不可抗力事件 예측하거나 피할 수 없는 객관적인 위험 사건으로서 모든 가능한 조치를 취하였음에도 불구하고 발전소 건설 과정에서 피할 수 없는 사건

8.  MOU는 PPP 형태의 발전소 프로젝트 개발에 관한 합의서

9.  프로젝트 개발 약정은 PPP가 아닌 형태로 발전소 프로젝트를 개발하는 주투자자가 프로젝트 개발 일정을 보장하기 위해 프로젝트 개발 예정 일정을 약속하는 문서

10. 프로젝트 개발 일정 마크 프로젝트 진행 및 완료에 중요한 의미를 가진 일정 시간

11. 프로젝트 개발 권한 부여 문서 총리 또는 권한 있는 기관이 투자자 또는 투자자 연합체에게 프로젝트 개발 권한을 부여한 문서 또는 결정

12. FS는 타당성 조사 보고서의 약자

13. PPA는 전력 구매 계약의 약자

14. LLA는 임대 땅 계약의 약자

장 II. 민간공동투자(Public-Private Partnership, 이하 "PPP") 발전사업에 대한 규정

제4조. 기억록(MOU) 체결 기한

발전사업 시행권을 부여받은 날로부터 90일 이내에 PPP 발전사업 주체와 산업통상자원부는 MOU를 체결한다.

제5조. 기억록 내용

발전사업 PPP의 개발에 관한 규정 외에도 MOU에는 다음 사항이 포함되어야 한다.

1. PPP 발전사업 주체와 산업통상자원부 간의 투자 사업 진행 과정에서의 권리와 의무를 규정하여 예정된 운영 시작 시점까지의 일정을 준수하도록 한다.

2. 프로젝트 수행 계획은 최소한 다음과 같은 개발 일정 마크를 포함해야 한다.

a) 위치계획의 작성 및 승인(있을 경우), 포함: 제출일; 승인일;

b) 최종실시설계(FS)의 작성 및 승인, 포함: 제출일; 승인일;

c) PPP 계약 및 관련 문서 협상 계획;

d) PPA, LLA, EPC 계약 및 연료 공급 계약(있을 경우); 기타 계약(있을 경우) 협상 일정;

đ) 프로젝트 관련 문서 서명 일정;

e) 투자 등록 신청서 제출일; 프로젝트 관련 문서 및 PPP 계약 정식 서명일;

g) 재정 조달 일정;

h) 착공 및 건설 일정, 포함: 프로젝트 착공일; 각 발전기 상업운전 시작일; 전체 발전소 상업운전 시작일.

제6조. PPP 발전사업 개발 일정 조정

프로젝트가 MOU에서 약속된 개발 일정보다 지연될 위험이 있을 경우, PPP 발전사업 주체는 해당 문제를 해결하기 위해 노력해야 하며, 산업통상자원부와 PPP 발전사업 주체는 제5조 제2항 각 호에서 정한 MOU의 개발 일정만 다음의 경우에 조정할 수 있다.

1. 불가항력 사유로 인해 지연되는 경우: 불가항력 상태에 빠진 날로부터 15일 이내에 PPP 발전사업 주체는 산업통상자원부에 통보하고 일정 조정을 요청해야 한다. 통보를 받은 날로부터 5일 이내에 산업통상자원부는 PPP 발전사업 주체의 불가항력 사유에 대해 의견을 보내고 이를 바탕으로 PPP 발전사업 주체와 함께 MOU의 개발 일정 조정을 위한 서명을 진행한다.

2. 행정기관의 행위로 인해 약속된 일정을 달성하지 못하는 경우:

a) 약속된 일정을 지키지 못한 날로부터 15일 이내에 PPP 발전사업 주체는 산업통상자원부에 일정 조정을 요청하고 행정기관의 행위로 인한 지연 원인을 설명하는 문서를 보내야 한다. 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 산업통상자원부는 PPP 발전사업 주체의 지연 원인이 그들의 잘못이 아니라는 의견을 보내고 이를 바탕으로 PPP 발전사업 주체와 함께 MOU의 개발 일정 조정을 위한 서명을 진행한다.

b) 산업통상자원부가 PPP 발전사업 주체에게 보낸 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 행정기관의 행위로 인해 일정이 지연되었다고 판단되면 산업통상자원부는 해당 행정기관에 경고 또는 처리를 요구하거나, 관할 범위 내의 행정기관에 경고 또는 처리를 요구하거나, 관할 범위 밖의 행정기관에 총리에게 보고한다.

3. 제3자에 의해 일정이 지연되는 경우:

a) 약속된 일정을 지키지 못한 날로부터 15일 이내에 PPP 발전사업 주체는 산업통상자원부에 일정 조정을 요청하고 제3자의 행위로 인한 지연 원인을 설명하는 문서를 보내야 한다. 산업통상자원부는 제3자의 행위로 인해 일정이 지연되었다는 PPP 발전사업 주체의 보고를 받은 날로부터 10일 이내에 제3자에게 지연 원인에 대한 의견을 요청하고, 제3자가 이를 문서로 답변한 날로부터 10일 이내에 산업통상자원부는 PPP 발전사업 주체에게 지연 원인이 그들의 잘못이 아니라는 의견을 보내고 이를 바탕으로 PPP 발전사업 주체와 함께 MOU의 개발 일정 조정을 위한 서명을 진행한다.

b) 산업통상자원부가 PPP 발전사업 주체에게 보낸 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 제3자의 행위로 인해 일정이 지연되었다고 판단되면 산업통상자원부는 해당 제3자에게 경고 또는 처리를 요구하거나, 관할 범위 내의 행정기관에 경고 또는 처리를 요구하거나, 관할 범위 밖의 행정기관에 총리에게 보고한다.

4. "재정 조달 일정"과 "착공 일정"에 대한 일정 조정은 프로젝트 관련 문서 또는 이미 체결된 PPP 계약을 근거로 이루어진다.

5. 산업통상자원부가 주체의 잘못이 아닌 지연 원인에 대한 의견은 MOU의 개발 일정 조정을 위한 근거로만 사용되며 다른 목적으로 사용되지 않는다.

6. 진행도 개선으로 인해 프로젝트 PPP 계약 서류의 공식 체결 시기가 약정된 일정보다 12개월 이상 지연되는 경우, 산업통상자원부는 총리에게 프로젝트를 운영하기 전에 일정을 조정하는 것을 승인해 줄 것을 요청하는 문서를 제출해야 합니다. 이는 프로젝트 개발 일정 마커를 MOU에서 조정하기 전에 이루어져야 합니다.

조 7. 약정된 일정을 준수하지 않은 PPP 발전소 프로젝트 처리 방식

약정된 일정을 준수하지 않은 PPP 발전소 프로젝트 처리 방식은 해당 권한 기관이 프로젝트 개발 권한을 부여한 날짜부터 프로젝트 관련 문서와 PPP 계약을 공식 체결하는 날짜까지 적용됩니다. 이러한 처리 방식은 다음과 같은 형태로 이루어집니다.

1. 각각의 마커 일정이 MOU에서 약정된 일정보다 30일 이상 지연될 때마다 산업통상자원부는 주체에게 일정을 조정하고 다음 마커 일정에 영향을 미치지 않도록 하라는 경고 문서를 발송합니다. 첫 경고 문서가 발송된 날로부터 30일 후에도 주체가 지연된 마커 일정을 완료하지 못하면 산업통상자원부는 두 번째 경고 문서를 발송합니다. 각 마커 일정에 대한 경고 횟수는 최대 2회를 초과할 수 없습니다.

2. 산업통상자원부가 첫 경고 문서를 발송한 날로부터 1년 이내에 주체가 지연된 마커 일정을 완료하지 못하고 프로젝트 전체 일정이 약정된 일정보다 12개월 이상 지연되면 산업통상자원부는 해당 주체의 프로젝트 개발 권한을 중단하고 다른 투자자를 지정하도록 권한 기관에게 문서를 제출합니다.

3. PPP 발전소 프로젝트 주체가 권한 기관에 의해 프로젝트 개발 권한이 중단되고 투자 인증서가 회수되면 프로젝트 개발을 위해 주체가 중단되기 전에 이미 지출하거나 발생한 모든 비용은 주체가 부담하며 보상받지 못합니다.

4. 프로젝트 관련 문서와 PPP 계약을 공식 체결한 날짜 이후의 마커 일정에 대해 일정 지연 처리 방식은 PPP 계약에서 정한 규정에 따라 적용됩니다.

장 3. PPP 형태가 아닌 방식으로 투자된 발전소 프로젝트에 대한 규정

조 8. 프로젝트 개발 약속 제출 기한

1. 프로젝트 개발 권한을 부여받은 날로부터 90일 이내에 PPP 형태가 아닌 방식으로 투자된 발전소 프로젝트 주체는 산업통상자원부에 프로젝트 개발 약속 문서를 제출하여 프로젝트 진행 상황을 감독하고 관리해야 합니다.

2. 프로젝트 개발 권한을 부여받은 날로부터 105일 후에도 산업통상자원부가 프로젝트 개발 약속 문서를 받지 못하면 산업통상자원부는 주체에게 프로젝트 개발 약속 문서를 제출하도록 경고하는 첫 번째 문서를 발송합니다. 첫 번째 경고 문서가 발송된 날로부터 15일 후에도 산업통상자원부가 프로젝트 개발 약속 문서를 받지 못하면 산업통상자원부는 주체에게 두 번째 경고 문서를 발송합니다. 각 경고 횟수는 최대 2회를 초과할 수 없습니다.

3. 프로젝트 개발 권한을 부여받은 날로부터 180일 후에도 산업통상자원부가 프로젝트 개발 약속 문서를 받지 못하면 산업통상자원부는 주체의 프로젝트 개발 권한을 중단하고 다른 투자자를 지정하도록 권한 기관에게 문서를 제출합니다.

조 9. 프로젝트 개발 약정의 내용

프로젝트 개발 약정은 다음 주요 내용을 포함한다.

1. 정부가 아닌 PPP 방식으로 투자하는 발전소 프로젝트의 사업자가 프로젝트 발전 계획의 진행 일정에 대한 약속을 포함하여 프로젝트 발전 계획의 예정된 운영 시작일을 보장하기 위한 약속.

2. 프로젝트 수행 계획은 최소한 다음과 같은 개발 일정 마크를 포함해야 한다.

a) 위치계획의 작성 및 승인(있을 경우), 포함: 제출일; 승인일;

b) 최종실시설계(FS)의 작성 및 승인, 포함: 제출일; 승인일;

죄) 설계 및 건설 계획의 작성과 승인 일정(기술 설계, 공사 도면 작성 및 건설 예산);

단) 투자 등록 인증서와 건설 허가서를 얻기 위한 서류 제출 일정, 승인 일정 포함;

드) 프로젝트 투자 보증금 납부 일정;

엘) 프로젝트 주 계약 체결 일정, 포함: 부지 임대 계약; 차입 계약; 전력 판매 계약; 건설 계약; 설비 공급 계약; EPC 계약;

지) 프로젝트 착공 및 건설 일정, 포함: 프로젝트 공식 착공일; 각 기계의 상업 운전 시작일; 전체 발전소의 상업 운전 시작일.

조 10. 프로젝트 개발 일정 조정

프로젝트 개발 일정에 비해 프로젝트가 지연될 위험이 있는 경우, 정부가 아닌 PPP 방식으로 투자하는 발전소 프로젝트의 사업자는 약속된 일정을 완수하기 위해 문제 해결을 위한 모든 노력을 다해야 한다. 본 통지 제9조 제2항 각 호에서 규정한 프로젝트 개발 일정은 다음 사유 중 하나가 있을 때만 조정될 수 있다.

1. 불가항력 사태로 인한 지연: 불가항력 상태에 빠진 날로부터 15일 이내에 정부가 아닌 PPP 방식으로 투자하는 발전소 프로젝트의 사업자는 산업통상자원부에 서면으로 통보하고 프로젝트 개발 일정 조정을 요청해야 한다. 산업통상자원부는 해당 통보를 받은 날로부터 5일 이내에 사업자의 불가항력 사태에 대한 의견을 사업자에게 서면으로 보내 프로젝트 개발 약정의 일정 조정을 위한 근거를 제공해야 한다.

2. 행정기관의 행위로 인해 약속된 일정을 달성하지 못하는 경우:

가) 약속된 일정 지연 후 최대 15일 이내에 정부가 아닌 PPP 방식으로 투자하는 발전소 프로젝트의 사업자는 산업통상자원부에 프로젝트 개발 일정 조정을 요청하고 해당 일정 지연 원인을 설명하는 서면을 보내야 한다. 산업통상자원부는 해당 서면을 받은 날로부터 10일 이내에 사업자의 행위가 아닌 정부 기관의 행위로 인한 일정 지연 원인에 대한 의견을 사업자에게 서면으로 보내 프로젝트 개발 약정의 일정 조정을 위한 근거를 제공해야 한다.

나) 산업통상자원부가 사업자에게 서면을 보낸 날로부터 10일 이내에 해당 정부 기관이 프로젝트 일정 지연을 초래한 것으로 확인되면 산업통상자원부는 해당 정부 기관에 대해 경고하거나 필요한 조치를 취하거나 관련 부처에 통보하거나 총리에게 보고해야 한다.

3. 제3자에 의해 일정이 지연되는 경우:

가) 약속된 일정 지연 후 최대 15일 이내에 정부가 아닌 PPP 방식으로 투자하는 발전소 프로젝트의 사업자는 산업통상자원부에 프로젝트 개발 일정 조정을 요청하고 해당 일정 지연 원인을 설명하는 서면을 보내야 한다. 산업통상자원부는 해당 사업자로부터 서면을 받은 날로부터 10일 이내에 해당 일정 지연과 관련된 제3자에게 사업자의 보고서에 따른 일정 지연 원인에 대한 서면 의견을 15일 이내에 보내도록 요청해야 한다. 산업통상자원부는 해당 제3자로부터 서면을 받은 날로부터 10일 이내에 사업자에게 제3자의 행위로 인한 일정 지연 원인에 대한 의견을 서면으로 보내 프로젝트 개발 약정의 일정 조정을 위한 근거를 제공해야 한다.

나) 산업통상자원부가 사업자에게 서면을 보낸 날로부터 10일 이내에 해당 제3자가 일정 지연을 초래한 것으로 확인되면 산업통상자원부는 해당 제3자에 대해 경고하거나 필요한 조치를 취하거나 관련 부처에 통보하거나 총리에게 보고해야 한다.

4. 산업통상자원부가 사업자의 행위가 아닌 다른 요인으로 인한 일정 지연 원인에 대한 의견은 프로젝트 개발 약정의 일정 조정을 위한 근거로만 사용되며 다른 목적으로 사용되지 않는다.

5. 프로젝트 개발 일정 조정으로 인해 프로젝트 전체 일정이 약속된 일정보다 12개월 이상 변경되는 경우에는 산업통상자원부는 프로젝트의 운영 시작 일정 조정을 총리에게 요청한 후 프로젝트 개발 약정의 일정 조정을 실시해야 한다.

조 11. 공사형태 PPP가 아닌 발전소 투자 프로젝트의 진행 상황 미준수 처리 기제

공사형태 PPP가 아닌 발전소 투자 프로젝트의 진행 상황 미준수 처리 기제는 해당 프로젝트 개발 권한을 부여하는 관청의 문서 발급일부터 투자 프로젝트 이행 보증에 대한 규정이 제67/2014/QH13 호 투자 법률 제42조와 2015년 11월 12일 제118/2015/NĐ-CP 호 정부 시행령 제27조에서 정의된 시점까지 적용된다. 공사형태 PPP가 아닌 발전소 투자 프로젝트의 진행 상황 미준수 처리 기제는 다음과 같이 이루어진다.

1.  프로젝트 개발 권한 중단:

a) 각각의 진행 마감일로부터 30일 이상 지연될 경우, 산업부는 주체에게 프로젝트 개발 약속에서 지연된 작업을 신속하게 완료하고 다음 진행 마감일에 영향을 미치지 않도록 요구하는 문서를 발송한다. 첫 번째 경고 문서 발송 후 30일 동안 프로젝트 개발 주체가 지연된 진행 마감일을 완료하지 못한 경우, 산업부는 두 번째 경고 문서를 발송한다. 각 진행 마감일에 대한 경고 횟수는 최대 2회로 제한된다.

b) 산업부가 첫 번째 경고 문서를 발송한 날로부터 1년 이내에, 주체가 지연된 진행 마감일을 완료하지 못하고 프로젝트 전체 진행 상황이 약속된 진행 상황보다 총 12개월 이상 지연될 경우, 산업부는 해당 주체의 프로젝트 개발 권한을 중단하도록 하는 문서를 발송하도록 권한 있는 관청에 요청한다.

2. 토지 사용권 증명서, 투자 의향 결정서 및 투자 등록 증명서 회수: 권한 있는 관청이 주체의 프로젝트 개발 권한 중단 문서를 발행한 날로부터 10일 이내에 산업부는 토지법과 투자법에 따라 프로젝트에 발급된 토지 사용권 증명서와 투자 등록 증명서를 회수하도록 권한 있는 관청에 통보하는 문서를 발송한다.

3. 공사형태 PPP가 아닌 발전소 투자 프로젝트의 주체가 권한 있는 관청으로부터 프로젝트 개발 권한 중단과 투자 증명서 회수를 받은 경우, 프로젝트 개발 권한 중단 및 투자 증명서 회수 전까지 주체가 프로젝트 개발을 위해 지출하거나 발생한 모든 비용은 주체가 부담하며 보상받지 못한다.

장 4. 시행 조항

조항 12. 조직의 실행

1.  에너지총국은 본 고시의 시행, 안내 및 감독 책임을 진다.

2. 발전소 프로젝트의 주체는 다음과 같은 책임을 진다.

a)   본 고시에 따른 프로젝트 개발 약속 또는 추가 메모의 체결 또는 발송을 수행한다.

b)  매 달 마지막 주의 마지막 날까지 프로젝트 진행 상황 보고서를 에너지총국과 해당 프로젝트를 수행하는 지방인민위원회에 제출한다.

조 제13조 전환 규정

1.  본 고시 효력 발생 전에 PPP 형태로 프로젝트 개발 권한을 부여받았지만 본 고시 효력 발생 전까지 공식적으로 PPP 계약을 체결하지 않은 발전소 프로젝트에 대해서는 본 고시 효력 발생 후 90일 이내에 산업부와 주체는 진행 마감일만 포함된 추가 메모를 체결하고 본 고시 제2장에 명시된 위반 처리 기제를 적용한다.

2.  본 고시 효력 발생 전에 PPP 형태로 프로젝트 개발 권한을 부여받았지만 본 고시 효력 발생 전까지 메모를 체결하지 않은 발전소 프로젝트에 대해서는 본 고시 제2장에 명시된 모든 규정을 준수해야 한다.

3.  본 고시 효력 발생 전에 공사형태 PPP가 아닌 발전소 프로젝트의 개발 권한을 부여받았지만 투자 이행 보증이 없는 프로젝트에 대해서는 본 고시 효력 발생 후 90일 이내에 주체는 남은 진행 마감일만 포함된 프로젝트 개발 약속을 산업부에 제출해야 한다. 이후 단계는 본 고시 제3장에 명시된 위반 처리 기제를 적용한다.

조 제14조 효력 발생

1.  본 고시는 2017년 2월 15일부터 효력을 갖는다.

2.  본 고시 시행 중 문제나 질문이 있을 경우 관련 단위는 직접 산업부에 보고하여 검토 및 해결을 요청해야 한다.

3.  각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙 직할 시, 성 인민위원회 의장, 베트남 전력그룹 회장 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 시행하는 데 책임을 진다./.