시행령 제 43/TC-QLCS 재산을 행정사기관 및 경제조직 간에 이관하는 방법에 관한 지침

시행규칙

행정사기관 및 경제조직 간 국가재산의 수령과 이관에 관한 지침

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정부의 부처, 기관, 기업 및 단체 조직 개편 결정에 따라 행정사기관 및 경제조직 간 국가재산의 이관과 수령은 자주 발생한다. 과거에는 재산 이관과 수령을 추적하고 관리하는 것이 충분히 정확하고 일관적이며 적기에 이루어지지 않았다.

이러한 문제점을 해결하기 위해 재정부는 기관의 권한 있는 결정에 따른 재산 평가, 증감, 수령 및 이관에 대한 구체적인 지침을 제시한다.

I. 일반 규정:

1. 적용 대상 및 범위:

a. 본 통칙은 행정사기관, 정치사회조직, 무력기관(이하 행정사기관으로 통칭) 및 국유기업이 재산 이동 결정을 받았을 때의 고정자산(건물과 토지 포함)을 대상으로 한다.

b. 적용 범위: 행정사기관(HCSN) 중 한 쪽 또는 양쪽 모두가 재산 수령과 이관에 참여할 경우에만 적용된다.

단, 양쪽 모두 국유기업인 경우에는 재정부의 별도 지침에 따르게 된다.

2. 재산 이관 원칙:

본 통칙 제1장 목 1에서 규정된 이관 당사자들 사이의 재산 이관은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

a. 이관 전 모든 재산은 시장 가치 평균치를 기준으로 이관 시점과 장소에서 재평가되어야 하며, 건물과 토지는 해당 지방 인민위원회가 정한 가격 척도에 따라 재평가되며, 각 재산의 자본 출처가 명확하게 구분되어야 한다.

b. 이관되는 부동산에 대해서는 재산 관련 모든 문서를 함께 이관해야 한다. 특히 미완성 공사의 경우, 건축 허가증, 토지 사용 승인서, 설계 도면, 경제기술 검토서 등 모든 문서와 실제 투자액을 각 투자원별로 완료된 공사 단계까지 이관하며, 이는 이관 시점까지의 실적을 확인받아야 한다.

c. 이관 시 이관 서류를 법정 양식에 따라 작성하고, 재산의 종류, 가치 등을 정확히 기록하며, 관련 문서를 첨부해야 한다. 이관 서류는 동급 재정기관(공산관리기관)의 확인을 받아야 한다.

II. 이관 재산의 가치 결정

이관 재산은 회계 장부에서 추적되고 있는 가치와 이관 시점과 장소에서의 실제 가치를 재평가하여 정확하게 결정되어야 한다.

1. 회계 장부에서 추적되고 있는 이관 재산의 가치는 현재 회계 규칙에 따라 합법적인 회계 문서(SAP, 재산 종합표, 회계 증빙서류 등)를 근거로 결정된다.

2. 이관 재산의 가치 재평가:

a. 이관 재산의 가치 재평가 원칙:

- 과학적 기술적 근거가 있어야 한다.

- 엄밀하고 정확해야 한다.

- 현실에 맞고 쉽게 적용 가능해야 한다.

b. 이관 재산의 가치 재평가 방법:

- 신규 구입 또는 설치, 완공 후 사용을 시작한 재산의 경우, 이관 가치는 실제 구매 금액(권한 있는 기관이 승인한 영수증에 기재된 금액), 설치 또는 신규 건설 비용(승인된 공사 결산서에 기재된 금액) 또는 미완성 공사의 각 단계별 결산서에 기재된 금액을 기준으로 한다.

- 오래된 사용 중인 재산의 경우, 이관 시점에서의 재산 가치를 재평가해야 하며, 재산의 남은 상태와 시점 및 장소에서의 신규 구매 가격을 기준으로 한다.

남은 가치 = 남은 상태 비율 x 신규 구매 가격

+ 각 재산의 남은 상태 비율은 재산, 사용 기간 및 이미 사용된 기간을 기준으로 결정된다. 건물 및 건축물의 경우는 건설부-재정부-물가청 공동 통칙 제13/LB-TT호 1994년 8월 18일 발행된 내용에 따르게 된다.

+ 재산의 구매 가격은 평가 시점에서 같은 종류의 재산이 시장에서 판매되는 가격이다.

신규 건설 가격 = 신규 건설 단가 x 건설 면적

신규 건설 가격은 신규 건설 단가를 건설 면적에 곱한 값이다.

신규 건설 단가는 이관 시점과 장소에서 유사한 종류의 공사에 대해 결산 승인을 위한 표준 건설 단가를 기준으로 한다.

신규 건설 단가는 건설 관리 기관의 지침에 따라 이관 시점과 장소에서 유사한 종류의 공사에 대해 결산 승인을 위한 표준 건설 단가를 적용한다.

- 전체 이관 재산의 남은 가치 총액은 각각의 이관 재산의 남은 가치를 합산한 값이다.

2. 이관 재산 가치 결정 조직:

재산 이관 결정을 받은 기관은 최대 10일 이내에 이관 재산의 가치를 결정하기 위한 위원회를 구성해야 한다. 이 위원회는 이관 재산을 보유한 기관, 이관 재산을 수령하는 기관, 그리고 동급 재정기관의 대표로 구성된다.

필요하다면 이 위원회는 국가 기술 감정 기관을 초청하여 이관 재산의 상태를 결정할 수 있으며, 이에 소요되는 비용은 재산 수령 기관이 부담하고, 이는 새로운 재산 가치 증가에 포함된다.

필요하다고 판단할 경우 회의는 재산 이관의 가치를 결정하기 위하여 국가 기술 감정 기관을 초청하여 재산 이관의 품질을 확인할 수 있는 권한이 있다. 재산 이관의 품질 확인에 대한 비용은 재산을 수령하는 기관이 부담하며, 이를 새로운 재산 가치 증가에 포함시킬 수 있다.

각 재산 이관의 품질에 따라 재산 이관 가치를 결정하는 위원회는 재산 이관 가치를 정리하여 회계 장부와 재평가된 실제 가치(재산 가치 및 형성 자금 포함)를 이관 가치 확인서에 기록한다.

제3절 재산 증감 및 이관 과정에서 발생한 경비 처리

1. 재산 증감 및 이관 가치 처리:

재산 이관을 진행할 때 이관 재산을 보유하고 있는 단위는 해당 재산의 감가상각액과 형성 자금을 감액하고, 이관을 받는 단위는 이관 재산과 그 가치, 형성 자금을 증가시키며, 국가가 규정한 기업 및 행정사기관 회계 제도에 따라 처리한다.

이관 대상, 이관 및 사용 관리 주체에 따라 각각의 구체적인 상황에 맞게 재산 증감 및 형성 자금 가치를 처리한다.

a. 이관 주체에 대한 사항:

- 행정사기관이 이관 주체인 경우, 실제 이관 재산 수량과 회계 장부에 기재된 실제 가치를 근거로 이관 완료 후 재산, 원가, 감가상각액 및 형성 자금을 감액한다. 이전부터 재산 수량만 기록되어 있고 가치를 회계 처리하지 않은 경우, 이관 주체는 재산 수량만 감액하며, 재산 가치를 감액하지 않는다(반대의 경우도 마찬가지).

- 기업이 이관 주체인 경우, 이관 재산 수량, 사용 기간, 추가 투자 결과, 감가상각액 및 재산 가치, 그리고 회계 장부에 기록된 가치(국가 세입 자금, 차입 자금 등 명확히 구분된 자금 포함)를 근거로 전체 이관 재산, 재산 가치 및 중앙은행 자금을 감액한다. 차입 자금 및 기업 자체 자금이 포함된 이관 재산 가치는 이관 주체 기업에게 이관 받는 측이 이관 확인서에 기재된 잔여 가치에 따라 지급한다.

b. 이관 받는 주체에 대한 사항:

- 행정사기관이 이관 받는 주체인 경우, 실제 이관 받은 재산 수량과 이관 확인서에 기재된 재산 총 가치를 근거로 재산 증가 및 가치를 회계 처리하며, 이관 받은 재산 가치를 국가 세입 자금으로 간주한다.

- 기업이 이관 받는 주체인 경우, 실제 이관 받은 재산 수량과 이관 확인서에 기재된 재산 가치를 근거로 국가 세입 자금으로 간주되는 재산 증가를 회계 처리한다.

2. 이관 과정에서 발생한 경비 처리:

재산 이관 및 설치, 이관 작업 지원 비용, 차입 자금 및 기업 자체 자금으로 형성된 이관 재산 가치를 행정사기관 예산안에 포함되도록 한다. 만약 예산안에 포함된 금액이 부족하거나 예산안에 포함되지 않은 경우, 이관 받는 주체는 해당 지방 재무청에 보충 예산안을 제출하여 지방 인민위원회(지방 관리 주체), 중앙 재무부(중앙 관리 주체)에 보고하여 처리하도록 한다. 또는 총리에게 보고하여 처리하도록 한다.

기업의 모든 비용: 이관 재산 운송 및 설치 비용, 이관 작업 지원 비용은 기업이 부담한다.

재산 이관을 받는 재무 기관(공산물 관리 기관)은 국가 예산에서 이관 재산 가치를 차입 자금 및 기업 자체 자금으로 형성된 잔여 가치(이관 확인서에 기재된 값 포함)와 이관 받은 재산 관리 및 보호 비용을 일시적으로 사용할 수 있다. 이관 받는 기관은 권한 있는 기관의 결정에 따라 이 일시적 사용 비용을 국가 예산에 반환해야 한다.

위 모든 비용은 이관 받은 재산 가치 증가에 포함된다.

IV. 집행:

1. 이관 결정 날짜부터 이관 완료까지 이관 주체는 이관 재산을 잘 보관해야 하며, 이관 재산을 임의로 변경하여 손실을 입히지 않아야 한다. 특히 건물과 토지는 이관 주체는 임의로 건설하거나 철거하지 않고, 이관 대상 건물과 토지에 추가로 개인이나 단체를 배치하지 않으며, 이관 재산 관련 모든 문서를 준비하여 이관 받는 주체에게 전달해야 한다.

2. 행정사기관 및 국유기업의 책임자는 이관 결정을 받은 단위는 이 통지에 따라 이관을 수행해야 한다.

3. 국유자산관리총국장, 공산물관리국장, 지방재무청장은 행정사기관 및 국유기업의 이관 결정을 받은 단위가 이 통지에 따라 이관을 수행하도록 지시하고, 지도하며, 점검하고 참여해야 한다.

본 통지는 발효일로부터 효력을 가진다. 이행 과정에서 어려움이 발생하면 재무부에 즉시 보고하여 연구해 해결하도록 한다./.