通知第43/TC-QLCS号关于根据有权机关的决定在行政事业单位和经济组织之间接收和移交财产的规定

通知

关于行政机关、事业单位和经济组织之间根据有权机关决定接收和移交国有资产的指导

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根据政府关于调整各部、各行业、国家机关、企业及各群众团体的决定，行政机关、事业单位和经济组织之间经常发生国有资产的移交和接收。在过去的时期里，对国有资产移交和接收的监督、核算和管理尚未充分、准确、统一和及时。

为了解决上述问题，财政部具体指导国有资产重新评估、增减、接收和移交工作如下：

一、一般规定：

一、适用对象和范围：

a.本通知的对象是行政机关、事业单位、政治社会团体和武装力量单位（以下统称行政机关）以及国有企业的固定资产（包括房屋和土地），当有权机关作出资产调拨决定时适用。

b.适用范围：仅适用于行政机关（HCSN）一方或双方进行接收和移交国有资产的情况。

特别情况，如果移交方和接收方都是国有企业，则按照财政部另行制定的指南执行。

2. 资产移交原则：

根据本通知第一部分第一条的规定，各单位之间的资产移交应遵循以下原则：

a.所有资产在移交前必须清点并按移交时的市场价格重新评估；对于房屋和土地，必须根据当地人民政府规定的框架价格重新评估，并明确每项资产的资金来源。

b.对于不动产，移交时必须移交全部资产档案。特别是对于未完成的建设项目，移交方必须移交全部档案：建设许可证、土地使用证、设计图、经批准的经济和技术论证等；实际已投资资金按每个项目的实际结算完成到移交时为止（由资金发放机构确认）；以便接收方继续按照有权机关的决定实施。

在进行移交时，必须按照规定格式制作资产交接记录，详细准确地记录资产数量、价值及相关资料。资产交接记录必须有同级财政部门（资产管理）的确认。

II. 确定移交资产的价值

移交的资产必须准确反映账面上的价值，并且必须根据移交时的市场价格重新评估实际价值。

1. 账面上的资产价值确定依据合法会计资料（会计账簿、财产总表、会计凭证等），符合现行会计制度的规定。

2. 重新评估资产价值：

a.重新评估资产价值的原则：

- 有科学依据。

- 确保严格和准确。

- 符合实际情况且易于应用。

b.重新评估资产价值的方法：

- 对于新购或新安装、新建并投入使用的资产，移交价值以有权机关认可的实际购买发票价格为基础，或者以竣工验收的工程决算价格为基础（对于未完成的项目）。

- 对于长期使用的资产，在移交时必须重新评估其价值；重新评估资产价值依据每项资产剩余的质量和在移交时购买新同类资产的实际价格。

剩余价值=剩余质量比例×新购或新建价格

+ 每项资产的剩余质量比例根据资产类型、使用时间和已使用时间来确定。特别对于房屋和其他建筑结构，按照建设部、财政部和物价局联合发布的第13/LB-TT号政府通令（1994年8月18日）第二部分的规定执行。

+ 资产的新购价格是指在评估时市场上同类资产的销售价格。

新建房屋或其他建筑工程的移交价格计算如下：

新建房屋或其他建筑工程的移交价格=新建单价×建筑面积

国有房屋的建设=新建国有房屋

新建单价根据在移交时和地点用于类似类型的工程决算的标准化单价表确定，由建设管理部门指导。

- 全部待移交资产的总剩余价值是每项待移交资产的剩余价值之和。

2. 组织确定资产价值：

自收到有权机关的资产转移决定之日起最多十天内，拥有待移交资产的单位应与接收资产的单位共同成立一个确定资产价值委员会；该委员会成员包括：待移交资产单位代表、接收资产单位代表和同级财政部门代表。

如有必要，确定资产价值委员会可以邀请国家技术鉴定机构来确定资产的质量。聘请鉴定机构的费用由接收资产的单位支付，并计入新增资产价值中。

在必要时，委员会有权确定移交财产的价值，并可邀请国家技术鉴定机构确定移交财产的质量。聘请鉴定机构的费用由接收财产的机关支付，并计入新增财产价值中。

根据移交资产的质量，评估资产价值的委员会制定资产定价记录，将其记入会计账簿中的移交价值，以及重新评估的实际价值（包括资产价值和形成资金）。

第三节 资产增减核算及移交过程产生的各项费用处理

一、资产增减核算及移交资产的价值核算：

在进行资产交接时，移交单位应根据国家现行的企业和行政事业单位会计制度，减少资产、原值、折旧价值和形成该资产的资金；接收单位应增加资产、接收资产的价值和形成这些资产的资金。

根据移交、接收、使用和管理资产的对象，具体实施资产增减和资金价值的记录：

a. 对于移交方：

- 如果移交方是行政事业单位，则根据实际移交的资产数量和会计账簿上记录的这些资产的实际价值，减少资产、原值、折旧价值和形成资金。如果以前只在资产登记簿上记录了资产的数量而未进行价值核算，则只能减少已记录的资产数量，不得减少资产的实际价值（反之亦然）。

- 如果移交方是企业，则根据必须移交的资产数量、使用时间、在此期间的投资结果、已计提的折旧和每项资产的资本保全结果以及当前会计账簿上记录的资产价值（明确区分形成国有资产、贷款等资金来源），全部减少移交资产、资产价值和中国人民银行的资金价值。企业自有资金和贷款形成的资产价值（如有），由接收方按照移交清单中确定的剩余价值支付给移交企业。

b. 对于接收方：

- 如果接收方是行政事业单位，则根据实际接收的资产数量和移交清单上的总价值，记录并核算增加资产和资产价值，视为国有资产。

- 如果接收方是企业，则根据实际接收的资产数量和移交清单上的资产价值，核算增加国有资产部分。

二、处理移交过程中产生的各项费用：

移交和安装资产的运输费用（如有）、服务接收和移交工作的费用以及从贷款和自有资金形成的资产价值中支付的部分，由行政事业单位从当年批准的采购预算中支出。如果当年批准的预算不足以覆盖实际发生的费用或不在年度预算内，则接收方需编制补充预算报告，并提交地方财政局（对于地方管理的单位）或中央财政部（对于中央管理的单位）审批解决，或者报请国务院总理决定。

对于企业而言，所有费用：运输和安装资产的费用、服务接收和移交工作的费用均由企业自行承担。

当接收方为财政部门（资产管理）时，可从国家预算中临时拨付资金以支付从贷款和自有资金形成的资产价值（如有）以及接收工作和服务费用。接收方单位应根据有权机关的决定负责将上述临时拨付的资金偿还给国家预算。

所有上述费用均计入接收资产的增值价值。

节|IV. 组织实施：

自移交决定生效至移交完成，移交方应对所有待移交资产进行妥善保管，不得擅自转移导致资产流失；特别是房屋和土地，移交方不得擅自建设、拆除或破坏任何工程或建筑结构，不得安排任何单位或个人入住待移交的房屋和土地，并准备好与待移交资产相关的所有文件资料，以便完整移交给接收方。

各级有权机关作出的行政事业单位和国有企业资产移交接收决定的负责人，应严格按照本通知执行。

国家出资和资产管理总局局长、国家资产管理局长和各省、直辖市财政局物价局局长，应指导、监督并参与行政事业单位和国有企业资产移交接收的具体实施，确保严格遵守本通知的规定。

本通知自签发之日起生效，在执行过程中如遇困难或问题，请及时向财政部反映，以便研究解决。/。