연립 고시 제 44/2002/TTLT-BTC-BYT 호는 농촌 의료 프로젝트 재정 관리 기제를 지도한다.

 

통지연합

재정 관리 체제에 관한 지침 농촌 의료 프로젝트에 대한

(아시아 개발 은행 차관 사용)

공화국||| 제17/2001/ND-CP 호 2001년 5월 4일 정부가 공식 개발 원조 자금의 관리 및 사용에 관한 규정을 발포한 nghị định에 근거함;
||| 제52/1999/ND-CP 호 1999년 7월 8일 정부가 투자 및 건설 관리 규정을 발포한 nghị định과 제12/2000/ND-CP 호 2000년 5월 5일 정부가 제52/1999/ND-CP 호 1999년 7월 8일 정부가 발포한 nghị정을 일부 개정 보완한 nghị정에 근거함;
||| 제90/1998/ND-CP 호 1998년 11월 7일 정부가 외국 채무 관리 규정을 발포한 nghị정에 근거함;
||| 제664/QĐ-TTg 호 2001년 5월 30일 총리가 농촌 의료 프로젝트를 아시아 개발 은행 차관으로 수행하기 위해 승인한 결정에 근거함;
||| 베트남 사회주의 공화국과 아시아 개발 은행(ADB) 사이의 차관 협정 제1777-VIE(SF) 호 2001년 8월 1일에 체결된 협정에 근거함;
||| 재무부와 보건부는 농촌 의료 프로젝트의 재정 관리 체계를 다음과 같이 지시한다.

편 I.

총칙

1. 약어와 용어 해석:

본 통지에서 다음 단어들은 다음과 같이 이해된다:

1.1 ADB: Asian Development Bank (아시아 개발 은행)

1.2 BHYT: 보건보험

1.3 Ban QLDA: 프로젝트 관리 위원회

1.4 농촌 의료 프로젝트 주관 기관: 보건부

1.5 국제 기구:

- WHO: World Health Organization (세계보건기구)

- UNICEF: United Nations Children's Fund (유엔 어린이기금)

- UNFPA: United Nations Population Fund (유엔 인구기금)

1.6 농촌 의료 프로젝트: 총리가 제664/QĐ-TTg 호 2001년 5월 30일 승인한 프로젝트 결정에 따라 투자되는 프로젝트

1.7 HCSN: 행정 서비스 비용

1.8 HĐND: 인민 대표 회의

1.9 L/C: Letter of Credit (신용장)

1.10 프로젝트 지원 은행: 프로젝트를 지원하기 위해 선택된 투자개발 은행

1.11 NSNN: 국가 예산

1.12 NSĐP: 참여 프로젝트의 지방 예산

1.13 NSTW: 중앙 예산

1.14 PMU/ADB: 중앙 프로젝트 관리 위원회

1.15 PPMU: 지방 프로젝트 관리 위원회

1.16 TW: 중앙

1.17 TCKT: 재무 회계

1.18 TSCĐ: 고정 자산

1.19 TCĐN: 외환 재정

1.20 UBND: 인민 위원회

1.21 USD: 미국 달러

1.22 VND: 베트남 동

1.23 XDCB: 건설 사업

2.1. 수출 금지: 국가 소유, 정치 조직 소유, 사회 정치 조직 소유의 유물, 고고학적 유물, 모든 형태의 소유권을 가진 국가 보물:

2.1 경비와 자금 구조.

총 경비와 자금 구조는 총리가 제664/QĐ-TTg 호 2001년 5월 30일 승인한 농촌 의료 프로젝트 승인 결정, ADB 차관 협정 제1777-VIE(SF) 호 2001년 8월 1일, 그리고 무상원조 약속 문서에 의해 규정된다. 농촌 의료 프로젝트는 다음 자금 소스를 사용한다: - ADB 차관

- 국제 기구로부터의 무상원조

- 베트남의 대응 자금으로 중앙 예산과 참여 지방 예산을 포함한다.

2.2 ADB 차관과 무상원조는 국가 예산 수입이다. 재무부는 국가 예산에 수입을 기록하고, 승인된 농촌 의료 프로젝트를 수행하기 위해 보건부에 지출을 배분하는 책임이 있다. 재무부는 차관 사용과 상환을 모니터링해야 한다.

2.3 농촌 의료 프로젝트의 자금은 건설 사업 투자 자금과 행정 서비스 비용 자금을 포함한다. 프로젝트 자금의 관리와 사용은 차관 협정, ADB 규정, 그리고 베트남의 건설 사업 투자 자금과 행정 서비스 비용 자금 관리 및 사용에 관한 현행 규정을 준수해야 한다.

2.4 보건부는 승인된 프로젝트 내용과 차관 협정, 국제 기구와의 원조 약속 문서, 그리고 관련 협정과 베트남의 현행 규정에 따른 프로젝트 목적과 내용에 맞게 자금을 사용하도록 지시해야 한다.

2.5 프로젝트의 경비 항목이 건설 사업 투자 자금 또는 행정 서비스 비용 자금인지 여부는 총리가 제664/QĐ-TTg 호 2001년 5월 30일 승인한 농촌 의료 프로젝트 승인 결정에 따라 다음과 같이 분류된다: a) 건설 사업 투자 경비:

- 212개 의료 기관(13개 예방의학 센터, 13개 건강 교육 센터, 13개 지역 병원, 74개 군 병원, 99개 지역 진료소)에 대한 개선 및 건설 사업 투자. - 위 기관들에 의료 장비 제공.

b) 행정 서비스 비용:

- 사무실 장비 및 용품,

- 이동 수단(14대의 자동차 포함),

- 필수 의약품,

- 컨설팅 서비스,

- 교육 및 교재,

- 정보 및 홍보 활동,

- 커뮤니티 활동,

- 연구, 감독 및 평가,

- 운영 및 유지,

- 프로젝트 직원.

예비 경비는 실제 사용 시 구체적인 경비 항목에 따라 건설 사업 투자 경비 또는 행정 서비스 비용으로 분류된다.

2.6 프로젝트에 참여하는 지방은 승인된 프로젝트 내용을 수행하기 위해 지방 예산에서 대응 자금을 충분히 배치해야 한다.

투자개발 은행 베트남은 프로젝트를 지원하기 위해 ADB로부터 자금을 인출하는 절차(지불 방식 포함)를 처리하고, PMU/ADB와 PPMU의 요구에 따라 지불해야 한다. 현재 규정에 따라 은행 서비스 수수료는 발생하는 업무별로 은행이 정한 표준에 따라 부과되며, 이 수수료는 프로젝트 총 투자 금액에 포함된다.

2.8 PMU/ADB와 PPMU는 자기 계정의 잔액 이자 중 일부를 은행 서비스 비용으로 사용할 수 있으며, 나머지는 매월 정기적으로 국가 예산에 납부해야 한다. 은행 서비스 비용이 이자가 부족한 경우, PMU/ADB와 PPMU는 부족한 부분을 대응 자금 계획에 포함시키고, 대응 자금을 사용하여 은행 서비스 비용을 지불한다.

2.6. 각 참여 프로젝트 지방은 프로젝트 예산에 대한 충분한 대응 자금을 지방 예산에서 배정하여 승인된 프로젝트 내용을 수행하는 책임이 있다.

2.7. 베트남 개발 및 투자 은행 시스템은 ADB로부터 자금을 인출하기 위한 절차를 수행하며, 이를 PMU/ADB와 PPMU의 요구에 따라 현행 규정에 따라 처리한다.

수행 과정 중 은행은 발생한 업무별로 은행이 정한 수수료 표준에 따라 은행 서비스 수수료를 부과하며, 이 수수료는 프로젝트 총 투자 규모에 포함된다.

2.8. PMU/ADB와 PPMU는 자체 임시 예치 계좌에서 발생한 이자를 사용하여 은행 서비스 비용을 결제하고, 남은 이자는 매월 정기적으로 국가 세금에 납부해야 한다. 만약 이자가 은행 서비스 비용을 충당하지 못하면, PMU/ADB와 PPMU는 부족한 금액을 대응 예산 계획에 반영하고 대응 자금을 사용하여 은행 서비스 수수료를 결제한다.

편 II.

구체적인 규정

1. 자금계획 수립:

매년 7월, 국가예산안 작성 및 검토 규정에 따라 PPMU와 PMU/ADB는 다음 내용을 포함하여 프로젝트 자금계획을 수립해야 한다.

1.1 PPMU의 책임:

PPMU는 보건부와 협정에 따른 투자 결정과 대출협정에 명시된 지방 프로젝트의 비용 항목과 자금 구조를 기반으로, PMU/ADB의 지침에 따라 프로젝트 자금계획을 수립한다.

자금계획의 내용은: ADB 자금, 국제기구(세계보건기구, 유니세프, 유엔인구기금)의 원조 자금(있을 경우), 정부가 부담하는 대응 자금(총리령 제664/2001호에 따라 승인된 농촌 보건 프로젝트에 대한 정부의 책임 부분) 등이며, 이는 각 작업 항목별로 세부적으로 명시되며, 사용되는 자금의 성격(건설자금, 운영자금)에 따라 구분되어야 하며, 본 통고의 부록 1과 각 작업 항목에 대한 자금 요구사항 설명서에 따르도록 한다. PPMU가 작성한 자금계획은 해당 지방 정부 기관(계획재정처, 재정물가처)에 제출하여 대응 자금 계획 승인을 위한 총괄보고서를 작성하고, 이를 정부 기관에 제출하며, 동시에 PMU/ADB(7월 30일 이전)에 프로젝트 전체 자금계획을 제출한다.

1.2 PMU/ADB의 책임:

매년 7월 초, PMU/ADB는 프로젝트 참여 지방에 대한 다음 연도 자금계획 수립을 위한 지침을 발송한다.

7월 말, 프로젝트 전체 자금계획을 종합하여 ADB 자금, 세계보건기구, 유니세프, 유엔인구기금의 원조 자금, 중앙정부에서 지원받는 대응 자금, 지방정부가 자체적으로 조달하는 대응 자금, 기타 자금(있을 경우) 등을 포함하며, 이는 각 작업 항목별로 세부적으로 명시되며, 사용되는 자금의 성격(건설자금, 운영자금)에 따라 구분되어야 하며, 본 통고의 부록 1과 각 작업 항목에 대한 자금 요구사항 설명서에 따르도록 한다. 이러한 자금계획은 보건 프로젝트 관리위원회의 자금계획에 통합되어 보건부에 제출되며, 이는 보건부 예산안에 통합되어 계획재정부와 재정부를 통해 정부와 의회에 제출된다.

2. 승인 및 공고: 정부로부터 자금계획을 배정받은 후:

2.1 보건부는 배정받은 자금계획을 프로젝트에 분배하며, 이는 대응 자금, 대출 자금, 원조 자금 등으로 구성되며, 각 항목별로 세부적으로 분배되며, 자금의 성격(운영자금, 건설자금)에 따라 구분되어야 한다. 프로젝트에 대한 자금분배 결정은 계획재정부와 재정부에도 함께 통보되어 대응 자금의 배정 및 사용 감독이 이루어진다. 2.2 지방자치단체는 프로젝트 활동에 대한 지방 대응 자금을 분배하며, 지방 대응 자금 분배 결정은 재정물가처, 국고국에 제출되며, 동시에 PMU/ADB에도 제출된다.

3. 계좌 개설:

3.1 PMU/ADB는 다음과 같은 계좌를 개설할 수 있다.

a) 은행:

- 프로젝트 이름으로 개설된 달러 계좌를 통해 ADB 대출 자금을 수령한다.

- 국제기구(세계보건기구, 유니세프, 유엔인구기금)의 원조 자금을 수령하기 위한 예금 계좌(필요 시).

- 프로젝트에서 발생하는 수익금(입찰 문서 판매 수익, 입찰 보증금, 계약 이행 보증금 등)을 예치하기 위한 예금 계좌.

b) 국고국:

- 중앙정부에서 지원받는 대응 자금을 수령하기 위한 한도 계좌.

3.2 프로젝트 참여 지방은 다음과 같은 계좌를 개설할 수 있다.

a) 지방 은행 지점:

- ADB로부터 전달받은 대응 자금을 수령하기 위한 지방 단위 달러 계좌.

- 프로젝트에서 발생하는 수익금(입찰 문서 판매 수익, 입찰 보증금, 계약 이행 보증금, 혜택 받는 사람들의 기부금 등)을 예치하기 위한 예금 계좌.

b) 지방 국고국:

- 프로젝트 건설자금 대응 자금을 지급하기 위한 투자 계좌.

- 프로젝트 운영자금 대응 자금을 지급하기 위한 한도 계좌.

4. 대응 자금 관리 및 배포:

대응 자금의 배포 및 사용은 현재 국내 규정에 따라 프로젝트 대출 및 원조 자금 인출 속도에 맞추어 이루어져야 한다.

4.1 건설자금 대응 자금:

승인된 예산에 근거하여 재정물가처는 PPMU에게 지방 국고국을 통해 건설자금 대응 자금을 배포한다.

4.2 운영자금 대응 자금:

승인된 예산과 대출 자금 인출 속도에 근거하여 재정부는 보건부에 운영자금 대응 자금을 통보하고 배포한다. 보건부는 PMU/ADB에게 프로젝트 수행에 필요한 운영자금 대응 자금을 배포한다.

프로젝트 참여 지방의 재정물가처는 지방 예산에 근거하여 PPMU에게 프로젝트 수행에 필요한 대응 자금을 배포한다.

5. ADB 대출 자금 인출 및 지급 관리:

모든 외국에서의 자금 인출 및 지급 절차는 재정부의 현행 규정과 정부령 제17/2001/NĐ-CP 호에 따른 지침에 따라 이루어져야 하며, ADB의 지급 원칙을 준수해야 한다.

ADB 대출 자금의 지급은 프로젝트 각 항목에 대한 ADB 협정 및 프로젝트 법적 문서에 명시된 지원 비율에 따라 이루어져야 한다..

임시 계좌를 통한 자금 인출

지급 형태는 다음의 방법 중 선택할 수 있다: 임시 예치금 계좌에서의 지급, 직접 지급, 환불 절차, 보증서.

A1. 중앙 임시 계좌로 첫 번째 자금 인출:

A. ADB 협정에 명시된 3,000,000 달러(3백만 달러)의 임시 계좌 한도를 근거로, PMU/ADB는 다음 서류를 재정부(재정국)에 제출한다.:

- 자금 인출 요청 공문

- ADB 모델에 따른 자금 인출 신청서와 거래 내역서, 앞으로 6개월간의 지출 계획을 명시한다.

- 자금 인출 요청 공문

- ADB 모델에 따른 자금 인출 신청서와 6개월 동안의 지출 계획을 명시한 ADB 모델 사본 거래 내역

5일 이내에 접수된 완전하고 적격한 서류를 받은 후, 재무부(재정국)는 PMU/ADB와 은행을 위한 자금 회수 요청을 승인하는 공문을 작성한다. 재무부의 의견이 나온 후 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 ADB에 자금 회수 요청서를 공동으로 작성한다. ADB는 이를 검토하여 승인하고 중앙 임시계좌로 금액을 이체한다.

A2. 첫 번째 자금 회수로 지방 임시계좌로 이체:

보건부와 재무부는 지방 임시계좌의 최고 한도를 동반 5억 원(VND)으로 합의한다.

각 지방별로 설정된 임시계좌 한도 내에서 다음 분기의 예산 계획에 따라 PPMU는 PMU/ADB에게 지방 임시계좌로 자금 이체를 요청하는 공문을 작성한다. PPMU가 요청한 공문을 받은 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB는 중앙 임시계좌에서 동반을 환전하여 지방 임시계좌로 이체한다.

A3. 중앙 임시계좌에서의 결제:

계약자, 물품 및 서비스 공급자, PMU/ADB의 정기 비용에 대한 결제 요구가 있을 때, 검수 및 작업량 확인, 결제 승인 증빙서류가 규정에 따라 제출되고 ADB 자금으로 결제될 금액이 계산되면 PMU/ADB는 은행을 통해 중앙 임시계좌에서 수혜자에게 결제를 요청한다.

자금 회수 후 5일 이내에 PMU/ADB는 현재 규정에 따른 결제 증빙서류를 해당 거래를 처리하는 국고에 제출하여 국고가 지출 통제를 실시하도록 한다. 국고는 증빙서류 검토 결과를 바탕으로 5일 이내에 작업량 완료 여부를 확인하고 결제 가능 여부를 확인하며, 이에 따라 가격표 또는 결제 명세서 또는 임시결제 요청서(국고 표준 양식)에 확인을 하고 대응 자금을 결제한다(있을 경우).

일회성 결제 또는 계약 마지막 결제에 대한 결제 시, PMU/ADB는 국고에 제출된 규정에 따른 증빙서류를 제출하여 사전 검토 및 결제 가능 여부 확인을 받은 후 수혜자에게 결제한다.

국고가 완전하고 적격한 증빙서류를 받은 날로부터 5일 이내에 증빙서류를 검토하고 작업량 완료 여부를 확인하며, 결제 가능 여부를 확인하고 가격표 또는 결제 명세서 또는 임시결제 요청서(국고 표준 양식)에 확인을 하고 대응 자금을 결제한다(있을 경우). 국고의 확인을 바탕으로 PMU/ADB는 은행을 통해 중앙 임시계좌에서 수혜자에게 결제를 요청한다.

국고의 확인이 포함된 가격표 또는 결제 명세서는 PMU/ADB가 중앙 임시계좌를 보충하기 위한 절차를 진행하는 데 필요한 근거 중 하나이다.

A4. 지방 임시계좌에서의 결제:

지방이 수행하는 프로젝트 활동을 위해 지방 임시계좌에서 결제를 요청할 때, PPMU는 해당 지방 국고에 증빙서류를 제출하여 지출 통제를 실시하도록 한다.

- 지급 요청 공문

- 현재 건설 투자 자금 지급 규정 또는 정부 지원 자금 지급 규정에 따른 증빙서류

완전하고 적격한 증빙서류를 받은 날로부터 5일 이내에 국고는 증빙서류 검토 결과를 바탕으로 작업량 완료 여부를 확인하고 결제 가능 여부를 확인하며, 이에 따라 가격표 또는 결제 명세서 또는 임시결제 요청서(국고 표준 양식)에 확인을 하고 대응 자금을 결제한다(있을 경우).

PPMU는 은행을 통해 지방 임시계좌에서 결제를 요청하며, 국고의 확인이 포함된 가격표 또는 결제 명세서 또는 임시결제 요청서를 함께 제출한다.

국고의 확인이 포함된 가격표 또는 결제 명세서는 PPMU가 지방 임시계좌를 보충하기 위한 절차를 진행하는 데 필요한 근거 중 하나이며, 동시에 PMU/ADB가 중앙 임시계좌를 보충하기 위한 절차를 진행하는 데 필요한 근거 중 하나이다.

A5. 중앙 임시계좌 보충:

임시계좌 보충 자금 회수 원칙은 실제 지출 원칙이며, 프로젝트는 이미 결제된 항목만 보충 자금을 회수할 수 있다.

매월 또는 중앙 임시계좌가 규정된 최고 한도의 20%를 사용했을 때, PMU/ADB는 중앙 임시계좌 보충 자금 회수를 수행할 수 있다.

중앙 임시계좌 보충 자금 회수를 위해 PMU/ADB는 재무부(재정국)에 다음과 같은 문서를 제출해야 한다.

- 중앙 임시계좌 보충 자금 회수를 요청하는 공문.

- ADB 규정에 따른 자금 회수 신청서와 증빙서류, 계좌 명세서.

- PMU/ADB가 작성한 중앙 임시계좌에서의 지출 내역을 보여주는 계좌 명세서와 국고 확인이 포함된 가격표, 결제 명세서, 임시결제 요청서의 사본.

- 은행이 작성한 중앙 임시계좌 계좌 명세서.

완전하고 적격한 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 재무부(재정국)는 PMU/ADB와 은행에게 보충 자금 회수를 승인하는 공문을 작성한다.

재무부의 의견이 나온 후 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 ADB에 보충 자금 회수를 요청하는 신청서를 공동으로 작성한다. ADB는 이를 검토하여 승인하고 중앙 임시계좌에 보충 자금을 이체한다.

지방 임시계좌로 이체된 자금은 PPMU가 지방 임시계좌 보충 자금 회수를 요청하는 서류와 증빙서류를 제출하면 회수된다.

A6. 지방 임시계좌 보충:

매월 또는 지방 임시계좌가 규정된 최고 한도의 50%를 사용했을 때, PPMU는 지방 임시계좌 보충을 위해 PMU/ADB에 다음과 같은 절차를 진행해야 한다.

- PMU/ADB에게 지방 임시계좌 보충을 요청하는 공문.

- 지방 임시계좌에서의 지출 내역과 국고 확인이 포함된 가격표, 결제 명세서의 사본.

- 지방 은행 지점의 지방 임시계좌 계좌 명세서.

완전하고 적격한 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB는 중앙 임시계좌에서 지방 임시계좌로 자금을 이체하는 절차를 진행한다.

PPMU가 제출한 지방 임시계좌 보충을 위한 서류와 증빙서류는 동시에 PMU/ADB가 중앙 임시계좌 보충을 위한 자금 회수를 요청하는 서류로 사용된다.

B. 직접 결제:

프로젝트의 요청에 따라 ADB는 직접 계약자, 공급자에게 결제금을 전송한다. 이 방법은 대형 건설 계약, 컨설팅 계약, 소량의 수입 물품 구매 계약 등에서 일반적으로 적용된다.

직접 지급을 위한 자금 인출을 위해 PMU/ADB는 다음과 같은 문서를 재무부(재정국)에 제출한다:

- 직접 지급을 위한 자금 인출 요청 공문

- ADB 양식의 자금 인출 신청서 및 첨부 사본

- 계약서와 계약 승인 결정서(한 번만 제출)

- ADB의 반대 없음 서신(ADB의 사전 동의가 필요한 계약의 경우)

- 이행 보증 및 임시 지급 보증(임시 지급인 경우)

- 발주자 또는 공급자의 세금계산서 또는 지급 요구서

- 국고의 확인이 있는 가격표 또는 지급 명세서, 임시 지급 요청서

(+) PPMU가 요청한 직접 지급의 경우, PPMU는 위에서 언급된 모든 증빙 서류를 PMU/ADB에게 제공해야 하며, 공문, 자금 인출 신청서 및 첨부 사본은 PMU/ADB가 준비한다.

(+) 국고의 확인을 위한 지급 증빙 서류 검토는 국내 현행 규정에 따라 XBCB 투자 자금 또는 HCSN 자금의 지급에 대한 규정에 따르게 된다.

재무부(재정국)는 완전하고 적법한 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 PMU/ADB와 은행에 승인 서신을 발송한다. 특별한 경우 재무부는 프로젝트에 추가 설명서를 요청할 수 있다.

재무부의 의견을 받은 날로부터 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 ADB에 자금 인출 신청서를 제출하여 ADB의 승인을 받아 직접 지급을 진행한다.

C. 자금 반환 절차:

자금 반환 절차는 프로젝트가 정부 예산 또는 자체 자금으로 합법적으로 지출한 금액을 ADB로부터 반환받는 방식이며, 일반적으로 소규모 구매 지급이나 특정 건설 항목 지급 등에 적용된다.

자금 반환을 위한 인출을 위해 PMU/ADB는 다음 문서를 재무부(재정국)에 제출한다:

- 자금 반환 방식을 위한 인출 요청 공문

- ADB 양식의 자금 인출 신청서 및 첨부 사본. 신청서에는 반환 대상 단체의 이름과 계좌번호가 포함되어야 한다.

- 계약서와 계약 승인 결정서(한 번만 제출)

- ADB의 반대 없음 서신(ADB의 사전 동의가 필요한 계약의 경우)

- 발주자 또는 공급자의 세금계산서 또는 지급 요구서

- 국고의 확인이 있는 가격표 또는 지급 명세서, 임시 지급 요청서 및 지급 증명을 위한 기타 증빙 서류

완전하고 적격한 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 재무부(재정국)는 PMU/ADB와 은행에게 보충 자금 회수를 승인하는 공문을 작성한다.

재무부의 의견을 받은 날로부터 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 ADB에 자금 인출 신청서를 제출하여 ADB의 승인을 받아 자금 반환을 진행한다.

정부 예산으로 지출된 금액을 반환받은 경우, 반환된 금액은 원래 예산에 다시 입금되어야 한다.

프로젝트 주체가 자체 자금 또는 대출 자금으로 지출한 금액을 반환받은 경우, 프로젝트 주체는 현재 재정 관리 규정에 따라 반환된 금액을 사용할 수 있다.

D. 보증서 절차:

보증서 절차는 프로젝트의 요청에 따라 ADB가 상업 은행에 지급 예정 금액을 보증하는 보증서를 발행하는 방식이며, 일반적으로 계약에 따른 수입품 지급 시 L/C 방식을 사용하는 경우에 적용된다.

보증서를 통한 자금 인출을 위해 PMU/ADB는 다음 문서를 재무부(재정국)에 제출한다:

- L/C 개설 요청 공문

- ADB 양식의 자금 인출 신청서 및 첨부 사본

- 계약서와 계약 승인 결정서

- ADB의 반대 없음 서신(ADB의 사전 동의가 필요한 계약의 경우)

- 이행 보증 및 임시 지급 보증(필요한 경우)

완전하고 적격한 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 재무부(재정국)는 PMU/ADB와 은행에게 보충 자금 회수를 승인하는 공문을 작성한다.

재무부의 의견을 받은 날로부터 2일 이내에 은행과 PMU/ADB는 L/C 개설 절차를 진행하고 ADB에 보증서 발행을 요청하는 자금 인출 신청서를 제출하여 ADB의 승인을 받아 보증서를 발행한다.

위에서 제시된 ADB 차관 자금 인출 및 지급 관리 절차를 수행하면서, PMU/ADB는 재무부의 승인 의견을 복사하여 보건부(재정회계국)에 보내 프로젝트 추적을 위해 종합한다..

6. 프로젝트 적용 비용 기준:

프로젝트는 부총리 겸 재무부장관이 2001년 11월 9일에 발표한 112/2001/QĐ-BTC 결정에 따라 ODA 차관을 사용하는 프로젝트에 적용되는 비용 기준, 그리고 정부의 현행 규정 및 본 통지에 첨부된 비용 기준을 준수한다.(부록 2)

7. 국제기구의 무상원조 관리:

농촌 의료 프로젝트에 대한 국제기구의 무상원조는 재무부가 2001년 8월 24일에 발표한 70/2001/TT-BTC 통지에 따라 무상원조 관리에 대한 국가 재정 제도를 준수하며, 프로젝트 승인 내용 및 현행 규정에 따라 사용된다.

8. 프로젝트 회계 제도

8.1. 회계 증빙 서류 체계

ADB 차관을 사용하는 각급 사업관리청(Ban QLDA)에 적용되는 회계 원장 시스템은 두 가지 유형으로 구성된다.

베트남의 회계 증빙 서류 체계는 베트남의 현행 체계를 따르게 된다.

ADB의 관리 요구에 따른 회계 증빙 서류 목록 (부록 3)

8.2 회계 장부 형태:

전체 프로젝트를 일관되게 하기 위해 PMU/ADB와 각 PPMU는 공동일지 형태의 회계 장부를 사용하도록 권장하며, 이는 프로젝트 재정 검토, 연간 결산 보고서 및 프로젝트 종합 결산 보고서 작성에 도움을 주며, 프로젝트 회계에서 컴퓨터 사용을 용이하게 한다.

8.3 회계 계좌 체계:

ADB와 체결된 차관 협정의 지출 항목 및 각 항목의 지출 내용에 근거하여 농촌 의료 프로젝트는 분권 관리 체계를 갖춘 설립관리처 회계 체계를 사용해야 한다. 증빙 서류 및 문서는 각 설립관리처에서 회계 증빙 서류 목록 및 회계 장부 목록을 참조하여 프로젝트에서 발생한 경제 내용을 충분히 반영하기 위해 필요한 증빙 서류 및 장부를 선택한다.

9. 프로젝트 자산 관리:

프로젝트 자산은 공공재산 관리 제도에 따라 관리 및 사용되어야 한다. 각 사업관리단은 재산을 추적하기 위해 장부를 작성하고 고정자산의 손상률을 계산하며 재산을 목적에 맞게 효율적으로 사용하도록 규정해야 한다. 운송 수단의 경우, 프로젝트는 재산의 용도를 변경할 수 없다. 각급 사업관리단은 매년 재산을 검사하여 재산 상태를 확인하고 정기적인 보수 체제를 준수해야 한다.

PMU/ADB는 개인에게 위임된 재산(자전거, 오토바이, 개인용 컴퓨터, 휴대폰 등)의 관리 및 사용에 대한 규칙을 개인들에게 지시해야 한다.

프로젝트 자산을 사용하는 과정에서 복구가 불가능하거나 경제적 효율성이 없는 손상이 발생한 경우, 각급 사업관리단은 평의회를 구성하고 자산 청산을 요청하는 기록을 작성해야 한다. 관련 권한을 가진 기관의 서면 승인을 받은 후에만 사업관리단은 회계 장부에서 자산을 감소시키도록 기록할 수 있다.

10. 보고, 검사, 감사, 결산 제도:

10.1. 보고 제도:

각 지방 은행 지점은 매월 지방 예산 임시 계좌의 명세서를 PPMU와 지방 국고 금고에 제공해야 한다.

프로젝트 은행은 임시 계좌의 명세서를 PMU/ADB와 재무부(국유자산국)에 제공해야 한다.

지방 은행 지점과 중앙 은행의 임시 계좌 명세서는 해당 달의 거래 내역과 발생한 이자, 이자의 사용 상황, 남은 이자를 국가 세금에 전달한 날짜를 명확히 표시해야 한다.

매월 5일, 각 PPMU는 PMU/ADB에 프로젝트 자금의 수령 및 사용 상황에 대한 빠른 보고서를 제출해야 하며, 프로젝트 참여 과정에서 발생한 문제 해결을 위한 권고 사항을 포함해야 한다.

PMU/ADB는 매 분기 프로젝트 전체의 빠른 보고서를 통합하여 프로젝트 관리처와 보건부에 제출하여 문제 해결을 위한 협력을 진행해야 한다.

PMU/ADB는 매월 보건부, 재무부(국유자산국, 행정사무국, 투자국), 계획투자부, ADB에 프로젝트 수행 상황, 대출 및 원조 자금 사용 상황, 베트남의 대응 자금 사용 상황을 보고해야 한다. 보고서에는 다음 사항을 상세히 포함해야 한다.

- 프로젝트 수행 목표와 비교한 진행 상황 및 품질.

- 지연 원인이 되는 문제와 그 원인, 개선 방안.

- 베트남과 ADB의 규정에 따른 자금 인출 및 지불.

- 다음 6개월 동안의 실행 계획 제안.

10.2. 검사:

재무부와 보건부는 정기적으로 또는 비상하게 프로젝트의 수행 상황, 자금 사용 상황(국내외)을 검사한다. 만약 협정 및 프로젝트 법률 문서에 따른 자금 사용이 아닌 경우 발견되면 재무부는 자금 지급을 중지하여 관련 기관이 위반을 처리하도록 한다.

보건부의 기관들은 PMU/ADB와 함께 프로젝트 참여 지방에서 프로젝트 내용과 임무, 진행 상황, 프로젝트 관리에서 발생한 어려움, 원인 파악 및 문제 해결을 위한 권고 사항을 찾기 위해 비상 검사를 실시한다.

10.3. 감사:

프로젝트의 모든 재무 활동은 연간 독립 감사 기관에 의해 국가 규정, 대출 협정 및 원조 약속에 따른 감사를 받아야 한다. 감사 보고서는 보건부와 재무부에 제출되며, 추가 자금 인출 또는 임시 계좌에서 자금 인출을 위한 근거가 된다. 또한 프로젝트 수행 상황을 평가하는 근거가 된다. 재무 보고서와 결산은 프로젝트의 재무 상황 변화와 현재 상태를 충분히, 진실하게, 적시에 제공해야 한다. 모든 재무 보고서와 결산은 최신, 정확하고 일관된 회계 데이터와 문서를 기반으로 작성되어야 한다..

각 보고서의 지표 내용, 계산 방법, 표시 형식은 PMU/ADB가 프로젝트 참여 단체(PMU/ADB와 PPMU)에게 현행 규정에 따라 일치하게 지시해야 한다.

PMU/ADB와 PPMU는 ADB에 재무 보고서를 제출하고 결산을 보건부에 제출하여 재무부에 통합해야 한다. PMU/ADB는 자체 프로젝트 관리 및 수행 보고서 외에도 PPMU 보고서를 종합하여 재무 보고서와 결산을 작성해야 한다.

재무 보고서와 결산은 프로젝트의 재무 상황 변화와 현재 상태를 충분히, 진실하게, 적시에 제공해야 한다. 모든 재무 보고서와 결산은 최신, 정확하고 일관된 회계 데이터와 문서를 기반으로 작성되어야 한다.

각 보고서의 지표 내용, 계산 방법, 표시 형식은 PMU/ADB가 프로젝트 참여 단체(PMU/ADB와 PPMU)에게 현행 규정에 따라 일치하게 지시해야 한다.

a) 행정사무 자금에 대한:

- PPMU의 책임:

각 PPMU는 매년 행정사무 자금, 원조 자금, 대응 자금 및 기타 수입(있을 경우)에 대한 전체 결산 보고서를 행정사무 계정 시스템에 따라 작성해야 한다. 대응 자금 및 기타 수입(있을 경우)은 지방 재무물가국에 심사받아 지방 결산 보고서에 통합해야 한다. 지방 재무물가국의 결산 승인 후 PPMU는 PMU/ADB에 보고하여 통합해야 한다. 원조 자금은 PMU/ADB에 보고하여 심사 및 통합 보고서를 프로젝트 주관 기관에 제출해야 한다.

- PMU/ADB의 책임:

PMU/ADB는 매년 프로젝트 관리 및 수행 자금에 대한 결산 보고서를 작성해야 한다. ADB 대출 자금, 국제 기관 원조 자금, 중앙정부 지원 대응 자금 및 기타 수입에 대한 보고서는 재무부 제999-TC/QĐ/CĐKT 1996년 11월 2일 결정에 따라 작성해야 한다.

- 프로젝트 주관 기관의 책임:

프로젝트 결산 보고서를 심사 및 승인한 후 단위 결산 보고서에 통합하여 재무 기관에 제출해야 한다.

b) 건설 투자 자금에 대한:

PMU/ADB와 PPMU는 재무부 2000년 7월 17일 제70/2000/TT-BTC 통지에 따른 투자 자금 결산 규정에 따라 결산 보고서를 작성해야 한다. PPMU는 PMU/ADB에 보고서를 제출하여 심사 및 통합하고, 보건부 승인 후 재무부에 보고해야 한다.

편 III

시행규정

본 통지가 발효된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 이행 과정에서 문제가 발생할 경우, 농촌 의료 건설 관리처와 지원 은행은 즉시 문제를 재정부(외국 재정과), 보건부(재정 회계과)에 보고하여 보완 및 개정을 연구하도록 한다.

수신처:

- 중앙 정부 사무실(참고용)

- 계획투자부

- 중앙은행

- 투자 및 지원 은행

- 중앙 국고 금고

- 농촌 의료 건설 관리처(중앙)

- 프로젝트 참여 지방자치단체

- 재정부, 보건부 법제과

- 재정부, 보건부에 보관