시행령 제 44/2009/TT-BNNPTNT 외국 지원금 재정 관리 지침은 농업 및 농촌 발전부 소관 범위 내의 외국 지원금 재정 관리를 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

외국원조금 재정관리에 관한 지침

농림수산부 관리범위 내에 있는 것

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정부가 2008년 1월 3일 제정한 제1호 정령, 농림수산부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정을 근거로 함

정부가 2003년 6월 6일 제정한 제60호 정령, 국가예산법 시행에 관한 세부규정과 지침을 발포하기 위한 규정을 근거로 함

정부가 2006년 11월 9일 제정한 제131호 정령, 공식개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, 이하 "ODA") 지원금 관리 및 사용 규칙을 발포하기 위한 규정을 근거로 함

총리가 2001년 4월 26일 제정한 제64호 결정, 비공식개발원조(NGO) 지원금 관리 및 사용 규칙을 발포하기 위한 규정을 근거로 함

재무부의 통지: 2007년 7월 12일 제82호 통지, 국가재정에 대한 외국원조 비환원금 재정관리 제도를 지침으로 하는 것; 2007년 9월 7일 제108호 통지, 공식개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, 이하 "ODA") 프로그램 및 사업에 대한 재정관리 기제를 지침으로 하는 것; 2005년 12월 19일 제116호 통지, 국가예산으로 운영되는 사업의 자산 관리 및 처리를 지침으로 하는 것
농림수산부는 농림수산부 관리범위 내에 있는 외국원조금 재정관리에 대한 지침을 다음과 같이 발포함

장 1

총칙

조 1. 목표와 적용범위

본 통지는 외국원조금 재정관리의 효율성을 높이기 위함으로, 공식개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, 이하 "ODA") 및 비공식개발원조(NGO) 지원금을 프로그램, 사업, 비사업지원금을 통해 행정기관, 사립기관, 산업협력사무소, 산업위탁기금, 사업관리위원회 등 농림수산부 관리범위 내에 있는 기관에 투자하는 것을 포함함

조 2. 적용대상

행정기관, 사립기관, 산업협력사무소, 산업위탁기금, 사업관리위원회 등 농림수산부 소속 기관 중 농림수산부가 주사업 또는 주사업의 일부를 수행하도록 지정된 기관(사업이 여러 하위사업 또는 여러 부문으로 구성된 경우 해당 사업의 전체 또는 일부를 수행하도록 지정된 기관을 포함함)은 본 통지에서 규정된 재정관리 규정 및 지침을 엄격히 준수해야 함

조 3. 재정 관리 원칙

1. ODA 및 NGO 지원금은 프로그램, 사업, 비사업지원금을 통해 투자되며, 이는 모두 국가예산(NATIONAL BUDGET, 이하 "NSNN")의 자금이며, 이를 청구서, 장부, 보고서 등의 시스템을 통해 충분히 기록하고 반영해야 하며, 국가예산법, 정령 및 현재 유효한 지침에 따라 관리 및 사용되어야 함

2. 정부가 특별한 경우를 제외한 경우

3. 사업주체는 국제조약, 사업문서에서 정한 의무사항, 국가가 정한 프로그램, 사업 수행 및 재정관리 규정, 재정계획 수립, 회계기록, 감사, 결산, 사업자산 관리, 보고 등 국가가 현재 유효하게 정한 규정을 준수해야 하며, 법적 책임을 질 것임

4. 국제조약, 협정, 약정 등에 국내 규정과 다른 내용이 명시되어 있는 경우에는 국제조약, 협정, 약정 등을 우선 적용하며, 원조 제공자가 직접 프로그램, 사업의 예산을 지출하도록 위임한 경우, 재정관리는 원조 제공자와 체결한 협정, 약정, 약속, 사업문서, 합의서 등에 따라 이루어져야 함

조 4. 재정 관리 내용

1. 농림부와 농업발전농촌부처가 관리하는 외국 지원금 재정 관리 내용은 다음과 같습니다: 재정 계획(수입 및 지출 국가예산(NSS) 예산을 의미함)을 작성하고 집계; NSS 제도를 준수하며 NSS 회계 처리를 실시; 구매 제도와 소비 기준을 준수; 보고, 회계, 감사 및 결산 제도를 준수; 프로젝트 경비에서 형성된 자본과 재산 관리 제도를 준수; 그리고 세금 정책을 준수합니다.

2. 위 내용 외에 독립적인 특성을 가진 무상원조 프로그램이나 프로젝트(차관 프로젝트와 함께 제공되지 않는 경우)는 재무부(채무관리 및 재외재정국)와 원조 확인 절차를 수행해야 합니다. 이는 재무부가 2007년 7월 12일에 발행한 통지 제82/2007/TT-BTC에 따라 국가예산 수입원으로부터 외국 무상원조를 관리하는 제도를 설명합니다. 이 통지의 수정, 보완 또는 대체 통지도 포함됩니다.

장 II

재정 계획 작성 및 승인

조 5. 재정 계획 작성 원칙

1. 재정 계획은 건설 프로젝트의 경우 투자 자금 계획이며, 행정서비스 프로젝트의 경우 행정서비스 자금 계획이며, 신용 프로젝트의 경우 신용 대출 계획입니다. 재정 계획의 내용은 ODA 및 NGO 자금(차관, 무상원조, 각 국가 또는 기관별로 분류됨), 국내 대응 자금(중앙정부 예산, 지방정부 예산, 국내 신용 자금, 프로젝트 주체의 자체 자금, 프로젝트 혜택자의 기여금, 부가가치세 환급금(있을 경우) 및 법률에 따른 기타 자금 등으로 구성됩니다.

2. 건설 및 행정서비스 혼합 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 프로젝트의 각 비용 항목별로 구체적인 재정 계획을 작성하고 승인 요청합니다. 여러 프로젝트 주체가 있는 프로젝트의 경우 각 프로젝트 주체는 해당 주체가 수행하는 프로젝트 부분에 대한 재정 계획을 작성합니다. 여러 프로젝트 주체가 있고 프로젝트 실행을 공동으로 조정하는 기관이 있는 경우, 공동 조정 기관은 조정 기관이 수행하는 활동에 대한 재정 계획을 작성하고 전체 프로젝트의 통합 계획을 집계합니다.

3. 프로젝트 연간 재정 계획은 프로젝트의 각 구성 요소와 주요 활동별로 상세하게 표시되어야 하며, 각 지원 자금, 대응 자금, 프로젝트 주체의 자체 자금, 혜택자의 기여금, 신용 자금(있을 경우)에 대해 상세히 표시되어야 하며, 각 항목의 계산 근거를 명확히 설명하는 보고서를 첨부해야 합니다.

4. 프로젝트 연간 재정 계획은 관련 권한 기관의 승인을 받은 후, 프로젝트 관리위원회는 해당 계획을 재무부(채무관리 및 재외재정국)와 해당 거래를 등록한 국고청에 전송합니다. 이 계획 승인이 프로젝트의 지출 관리, 대응 자금 및 외국 자금 인출의 기초가 됩니다.

5. 프로젝트 연간 재정 계획은 재무부가 2007년 9월 7일에 발행한 통지 제108/2007/TT-BTC에 따라 공식 개발 지원 프로그램 및 프로젝트의 재정 관리 메커니즘을 설명합니다. 관리 요구 사항과 실제 상황에 맞게, 계획 작성 및 집계 모델은 세부적으로 구체화되며, 다음 3개 부록을 포함합니다:

부록 1: 연간 재정 계획 집계 모델. 이 모델은 부록 2와 3에서 세부적으로 작성된 프로젝트들로부터 집계됩니다.

부록 2: 연간 재정 계획

부록 3: 연간 프로젝트 예산 세부 예산 계획

조 6. 재정계획의 작성 및 승인

1. 매년 7월 15일 이전, 국가예산안을 작성하는 시점에 현재 규정에 따라 사업계획 문서 내용, 종합계획, 사업 진행 상황을 기준으로, 예산사업 단위 2급이 사업관리단, 하부 직속 단위를 지시하여 다음 연도 자금 계획을 작성하고 이를 통합하며, 필요시 재정 지원자에게 동의를 구한 후(있을 경우), 해당 부처에 제출하여 재무부와 계획투자부가 국가예산안을 정부와 국회에 제출하도록 합니다.

2. 투자성질을 가진 사업(건축공사로 약칭)은 사업주체가 계획부에 제출하여 검토하고 재무부에 통합하여 보고합니다. 행정사무비 지출 성질을 가진 사업(행정사무비로 약칭)은 사업주체가 재무부에 제출하여 검토하고 재무부에 보고합니다.

3. 8월 중, 행정사무비 사업에 대해서는 재무부, 건축공사 사업에 대해서는 계획부가 주관하여 관련 부서와 협력하여 부처 국가예산안을 최종 수정하여 재무부와 계획투자부에 통합하여 제출합니다. 연간 국가예산안 작성 과정에서 각 부서는 위임받은 업무에 따라 주관하거나 협력하여 관리 영역 내 사업에 대한 재정계획/국가예산 지출 계획을 심사하고 승인하며, 완료 기한은 10월 31일까지입니다.

4. 총리로부터 국가예산 수입 및 지출 계획을 지시받고 재원 배분 방안을 심사받은 후, 재무부는 행정사무비 사업에 대한 국가예산 지출 계획을 사업주체에게 지시하며, 계획부는 건축공사 사업에 대한 자금 계획을 사업주체에게 통보하며, 완료 기한은 12월 31일까지입니다. 예산사업 단위 2급은 받은 지시/통보를 5일 이내에 하부 단위에 통보해야 합니다.

5. 국제협약 및 합의가 체결되었으나 효력이 발생하지 않은 ODA 사업 또는 NGO 사업, 국내 투자 절차가 완료되지 않은 경우, 사업주체 지정 기관은 건축공사 자금에 대해서는 계획부를 통해, 행정사무비 자금에 대해서는 재무부를 통해 해당 부처에 제출하여 재무부와 계획투자부가 예산안 작성 시기에 예비 경비로 반영하여 중앙정부 예산 책임 부서에 요청합니다.

조 7. 재정계획의 변경 및 보충

새로운 사업 또는 이미 승인된 사업이 예산 계획 이후에 변경이 필요한 경우, 사업주체의 요청에 따라 자금 사용 성격에 따라 계획부(건축공사 자금), 재무부(행정사무비 자금)가 검토하여 부총리의 승인을 받아 변경(증액 없이 변경하는 경우)하거나 보충 계획을 보고(자금 증액이 필요한 경우)하며, 연간 예산 보충 시점에 보고하거나 특별한 경우 계획투자부와 재무부에 개별 처리를 요청합니다.

장 III

계좌 개설, 해지 및 지출 감독

조 8. 계좌 개설 및 이용

1. 프로젝트 주체는 등록된 거래소에 상업은행 또는 국가재정국 계좌를 개설하여 외국원조금액 수령 및 해외자금 지원금 해제를 용이하게 하며, 국가예산으로 제공받은 대응자금을 사용하기 위한 프로그램 및 프로젝트를 수행하기 위해 이를 이용할 수 있다.

2. 은행에서 외국자금 수령 계좌를 개설하는 경우, 프로젝트 주체는 이자 발생을 따로 관리하기 위한 계좌 개설을 은행에 요청하고, 은행으로부터 매월 이자 발생 내역을 정기적으로 제출받아야 한다.

3. 개인 계좌나 다른 기관, 단위, 조직의 계좌를 빌려서 또는 그와 유사한 방법으로 외국원조금액을 수령하거나 사용하는 것은 엄격히 금지된다.

조 9. 원조 확인 및 수령 및 사용 보고

1. 재무부(국채관리 및 국제금융국)에 원조금액 확인 신청과 원조금액 수령 및 사용 상황 보고는 독립적인 형태의 무상원조 프로그램 및 프로젝트에만 적용된다.

원조 확인 신청 양식과 확인 시점은 재무부가 2007년 7월 12일에 공포한 시행규칙 제82/2007/TT-BTC에 규정되어 있으며, 다음 사항을 포함한다.

1.1 C1-HD/XNVT 양식: "수입 원조물품 확인 신청서" (부록 1a)는 외국에서 수입되는 설비, 기계, 물자, 원료, 생활용품 등 기타 물품에 대한 원조 확인 신청서로서, 수입증빙을 받은 직후 프로젝트 주체가 작성해야 한다.

1.2 C2-HD/XNVT 양식: "내국 원조물품 및 서비스 확인 신청서" (부록 1b)는 국내에서 구매한 설비, 기계, 물자, 원료, 생활용품 등 기타 물품(서비스 비용 포함)에 대한 원조 확인 신청서로서, 프로젝트 주체가 매월 부가가치세 신고와 동시에 작성해야 한다.

1.3 C3-HD/XNVT 양식: "현금 원조 확인 신청서" (부록 1c)는 외국 원조금액에 대한 현금 원조 확인 신청서로서, 원조금액 송금 증빙을 받은 직후 프로젝트 주체가 작성해야 한다.

2. 프로젝트 주체는 분기말로부터 최대 15일 이내에 원조금액 수령 및 사용 상황 보고서 (재무부가 2007년 7월 12일에 공포한 시행규칙 제82/2007/TT-BTC에 첨부된 부록 05에 따른 양식)를 작성하여 재무부(재정국)에 제출해야 한다.

3. 우대금리 대출 프로그램 또는 혼합 프로그램은 재무부가 2007년 9월 7일에 공포한 시행규칙 제108/2007/TT-BTC에 따라 운영되므로, 원조금액 확인 절차는 필요하지 않다.

조 10. 경비 지출 기준

1. 국내 대응자금 및 외국 프로그램 및 프로젝트를 통해 대출받은 자금을 사용하는 경우, 재무부 장관이 2006년 11월 2일에 공포한 결정 제61/2006/QĐ-BTC에 따른 "무상원조를 활용하는 프로젝트/프로그램에 적용되는 일부 경비 지출 기준"과 그 수정, 보완 또는 대체 결정에 따른 규정을 준수해야 한다.

2. 외국 무상원조를 사용하는 경우, 원조금액 협정, 합의, 프로젝트 문서, 원조금액 관련 협약 등에 명시된 규정을 준수해야 한다.

3. 예산 지원 방식의 원조를 제외하고, 유럽연합(EU) 회원국이나 유엔(UN) 소속 기구(FAO, UNDP, WHO, UNICEF 등)의 지원을 받는 프로젝트에서는, 베트남과의 개발협력에서 적용되는 "EU-UN 지역 경비 지출 가이드라인" 최신 버전을 준수해야 한다. 해당 가이드라인은 유럽연합 베트남 대표부 웹사이트에서 확인 가능하다.

http://www.delvnm.ec.europa.eu/eu_vn_relations/development_coo/publications.htm

4. 특정 산업 활동 및 투자 건설 활동에 대한 경제기술 지출 기준은 베트남 정부의 현재 규정에 따라 적용되며, 자금 출처와 관계없이 적용된다.

5. 협정, 합의 등 지원 문서에 구체적인 경비 지출 기준이 명시되지 않았거나, 프로젝트가 여러 부처, 단체, 지방 및 관련 파트너들 간에 연관되어 있어 통일된 경비 지출 기준이 없거나 부족한 경우에는, 프로젝트 주체의 요청에 따라 원조기관 대표의 동의를 얻은 후, 농업 및 농촌개발부 재정국은 재무부의 의견을 구한 후 통일된 경비 지출 기준을 발표하도록 요청할 수 있다.

조 11. 해지금

1. 외자에 대해서는 협정, 지원협약 및 각 차수의 결제 요구 사항에 따라 OD아와 NGO 자원을 통해 프로젝트 지원 방식으로 자금을 인출하고 결제하는 것은 다음 중 하나 또는 여러 가지 방법으로 이루어진다: 직접 결제를 통한 자금 인출 또는 송금, 보증서 또는 특별 보증 형태의 결제를 통한 자금 인출, 원금 회수를 통한 자금 인출, 역추적을 통한 자금 인출, 특별 계좌 또는 임시 계좌를 통한 결제 및 기타 프로젝트 지원자와 별도로 합의된 특별 자금 인출 방식.

OD아 대출 우대 프로그램 또는 OD아 혼합 프로그램에 대해서는 2007년 9월 7일 재무부가 발표한 제108/2007/TT-BTC 고시 제II장 제III절에 따라 프로젝트 관리 기관은 재무부에 유효한 자금 인출 서류 패키지를 제출해야 한다. 재무부는 유효한 모든 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 프로젝트 관리 기관이 제출한 자금 인출 신청서를 검토하여 프로젝트 지원자에게 승인을 요청하고 은행에 통보하여 해지금을 처리하도록 한다.

2. 대응 자금에 대해서는 예산에서 프로젝트에 지급된 대응 자금을 결제하기 위해 재무부가 위임한 국가재정국은 프로젝트의 예산 지급 계획에 따른 결제 결과 확인서를 근거로 프로젝트의 결제 계획에 맞게 5일 이내에 결제한다.

조 12. 지출 통제

1. 결제 감리는 프로젝트 주체가 정부 예산 관리 규정에 따라 지원금 또는 우대 대출 자금을 사용하는 것을 검사하고 확인하는 것이다. 이는 재무부가 위임한 국가재정국 또는 재대출 기관이 수행한다.

2. 결제 감리는 OD아 우대 대출, OD아 무상 지원, OD아 대출 프로젝트 내의 OD아 무상 지원, OD아 혼합 대출 자금, 독립적인 OD아 무상 지원 프로젝트에 적용된다. 2007년 9월 7일 재무부가 발표한 제108/2007/TT-BTC 고시 제II장 제I절 제1호에 따르면 OD아 무상 지원 프로젝트의 해외 자금 인출 감리는 연간 재정 계획에 구애받지 않지만 전체 프로젝트의 재정 계획을 초과하지 않는 범위 내에서 이루어진다.

3. 현물 지원, 무형 자산 무상 지원(지적 재산권 소유), 프로젝트 주체 또는 그 대표가 OD아 지원금을 사용하여 비거주자(외국 전문가의 장기 고용 비용, OD아 지원금을 사용하여 외국 전문가가 수행하는 현지 조사, 평가 비용 등)에게 지급한 금액은 독립적인 OD아 무상 지원 프로젝트에서는 결제 감리 제도를 적용하지 않는다.

4. 상업 은행에 계좌를 개설하더라도 프로젝트 주체는 프로젝트 지원자와의 협정, 약정, 기억록, 예산 예상 및 계획, 관련 증빙 서류 등을 국가재정국에 제공하여 프로젝트 진행 속도와 프로젝트 지원자와의 약속을 저해하지 않도록 정확한 결제 감리를 수행해야 한다.

5. 독립적인 OD아 무상 지원 프로젝트의 경우 매월 초로부터 10일 이내에 프로젝트 주체는 각각의 OD아 지원금 사용 확인서에 따른 "OD아 지원금 사용 및 결제 총계 목록"을 작성하고 거래 은행의 국가재정국에 제출하여 OD아 지원금 사용 총액을 확인한 후 해당 문서를 재무부(재정국)에 제출하여 현재 국가예산목록에 따른 예산 수입 및 지출 기록을 수행한다.

6. 위 내용 외에도 각 프로젝트 유형에 따라 세부적으로 결제 감리에 필요한 서류, 자료, 절차, 시간, 관련 당사자의 책임은 다음과 같이 수행된다.

6.1 OD아 우대 대출, OD아 대출 프로젝트 내의 OD아 무상 지원, OD아 혼합 대출 자금은 2007년 9월 7일 재무부가 발표한 제108/2007/TT-BTC 고시 제II장 제I절에 따라 OD아 지원 프로젝트의 재정 관리 체계를 지시한다.

6.2 독립적인 OD아 무상 지원 프로젝트는 2007년 7월 12일 재무부가 발표한 제82/2007/TT-BTC 고시 제II장 제III절 제2호에 따라 OD아 무상 지원 프로젝트의 재정 관리 체계를 지시한다.

장 IV

회계 및 감사

조 13. 회계기구

1. 각 프로젝트의 규모, 성격 및 관리 조직 모델에 따라 프로젝트 주체는 자발적으로 회계 모델, 회계 기구 조직, 전담 회계 직원 또는 겸임 회계 직원 배치, 또는 법률 회계와 관련 법규에서 정한 조건과 기준을 충족하는 새로운 회계 직원 채용/계약을 제안해야 하며, 그들의 학력, 경험이 프로젝트 관리 영역에 적합하고 회계 업무를 완수할 수 있도록 해야 한다.

2. 회계 기구, 구체적인 위치 및 회계 인원은 권한 있는 기관 또는 위임받은 기관/단위가 임무 지정 결정 또는 프로젝트 관리청 설립 결정에 명시해야 한다. 회계 기구 내 각 위치는 반드시 직무 설명서(Job Description)를 작성해야 한다.

조 14. 회계 제도

1. 행정사기관 회계 제도는 재무부 장관이 2006년 3월 30일에 발표한 제19/2006/QĐ-BTC 결정에 부속되어 발행되며, 기술 지원 프로젝트, 역량 강화 프로젝트, 연구 프로젝트, 정책 개선 프로젝트, 체제 개혁 프로젝트 등 행정사기관 성격을 가진 프로젝트에 적용된다.

2. 프로젝트 주체 회계 제도는 재무부 장관이 2000년 12월 28일에 발표한 제214/2000/QĐ-BTC 결정에 부속되어 발행되며, 기본 건설 자금을 사용하는 프로젝트, 프로젝트 관리청을 별도로 설립할 수 있는 프로젝트에 적용된다.

3. 프로젝트 규모가 작고 단순하며 회계 업무 양이 크지 않고 프로젝트 관리청을 설립하지 않는 경우, 해당 프로젝트는 현재 적용 중인 단위 회계 제도를 사용하여 회계 업무를 수행해야 하나, 프로젝트 주체는 프로젝트 자금 원천, 프로젝트 비용을 분리하여 기록하고, ODA 자금을 단위 자금과 혼동해서는 안 된다.

조 15. 회계 처리

행정 기관, 사기관 단위, 산업 지원 파트너십 사무실, 산업 위탁 기금 및 산업부 소속 프로젝트 관리청은 통일된 계좌 시스템을 사용하고, 모든 장부를 열어보고, 제14조에서 언급한 회계 제도에 따라 보고서를 작성하여 프로젝트 자금 수령, 관리, 사용 상황, 프로젝트 자산 구입 및 사용 상황을 정확하고 신속하게 반영해야 한다.

조 16. 프로젝트 감사

프로젝트 감사는 연간 재무 보고서 감사와 프로젝트 완료 결산 감사를 포함한다.

1. 연간 재무 보고서 감사는 후원자 규정 또는 베트남 당국의 감사 요구에 따라 수행되며, (i) 프로젝트 재무 보고서의 진실성과 적절성을 확인하고, (ii) 프로젝트 자원이 정부와 후원자가 프로젝트 범위 내에서 적용하기로 합의한 절차, 규정, 재정 및 회계 정책에 따라 적절하게 사용되었는지를 확인한다.

2. 프로젝트 완료 결산 감사는 국가 중요 ODA 프로젝트, ODA 그룹 A 프로젝트, ODA 그룹 B 프로젝트(국가 자금 사용 시) 완료 시(결산 승인 전) 적용되며, 나머지 프로젝트는 후원자와 권한 있는 기관의 요구에 따라 감사를 실시한다.

3. 특정 상황에서 후원자의 요청에 따라 준수 감사(Performance Audit), 예산 효율성 감사 또는 구매 감사(Procurement Audit)가 추가로 수행될 수도 있다.

4. 프로젝트 감사 서비스를 제공하는 감사업체는 다음 요구사항을 충족해야 한다: (i) 베트남에서 합법적으로 운영되는 회계사 회사로서, 재무부(또는 재무부로부터 위임받은 직업 단체)가 매년 공표하는 자격 있는 회사 목록에 포함되어야 하며, 정부와 후원자 간의 약정이 다른 경우를 제외한다; (ii) 현행 감사 규정 및 감사 기준, 윤리 기준을 준수해야 한다.

5. 프로젝트 주체는 법적 입찰 규정에 따라 진행하기 전에, 연간 감사 계획 및 입찰 문서/참조 조항을 재무부(재무국)에 제출하여 검토 및 승인 받아야 한다(장관이 위임한 경우 제외).

6. 감사업체가 제출한 연간 재무 보고서 감사 보고서 및 프로젝트 완료 결산 감사 보고서를 받은 날로부터 10일 이내에, 후원자 요구에 따라 감사 보고서를 보내는 것과 함께 재무국에 보고서 한 세트(관리 서신 포함)를 보내야 한다. 이를 통해 정보를 수집하고 관리를 위한 제안을 제공하며, 이는 프로젝트 결산 검토 및 승인의 근거 중 하나이다.

장 V

연간 결산 및 프로젝트 완료 결산

조 17. 연도별 예산 기간별 프로젝트 결산

1. 매년, 예산 단위 2급 주체는 예산 반영을 완전히 하여 외국 지원 자금 및 대응 자금 등 프로젝트 자금을 예산 단위 3급, 프로젝트 관리 위원회 및 그 밑에 있는 직속 단위에 제공한 후 이를 종합하여 연간 결산 보고서를 작성하여 부(재정국)에 제출하여 검토, 심사하고 연간 결산을 통보한다.

2. 건설 프로젝트에 대해서는 연도별 프로젝트 결산은 재정부가 2005년 6월 23일에 발표한 제53/2005/TT-BTC 고시와 농업 및 농촌 발전부 장관이 2008년 8월 19일에 발표한 제2533/QĐ-BNN-TC 결정에 따라 국가 예산 연도별 예산 기간별로 건설 프로젝트 투자 자금의 결산 보고서 작성, 검토, 심사 및 통보를 지시하며 이 고시와 결정을 수정하거나 대체하는 모든 법률 문서를 따르게 된다.

3. 행정비 프로젝트에 대해서는 연도별 프로젝트 결산은 재정부가 2007년 1월 2일에 발표한 제01/2007/TT-BTC 고시와 농업 및 농촌 발전부 장관이 2008년 12월 3일에 발표한 제3833/QĐ-BNN-TC 결정에 따라 행정기관, 사립기관 및 국가 예산으로 지원받는 조직에 대한 연간 결산 보고서 검토, 심사 및 통보를 지시하며 이 고시와 결정을 수정하거나 대체하는 모든 법률 문서를 따르게 된다.

조 18. 프로젝트 완료 결산

1. 프로젝트가 종료되면 각 프로젝트 주체는 건설 프로젝트에 대해 투자 자금 결산 보고서를, 행정비 프로젝트에 대해 행정비 프로젝트 자금 결산 보고서를 작성하여 프로젝트 자금의 모든 출처를 포함하여 현재 회계 제도에 따라 부(재정국)에 제출하여 검토, 심사 및 승인을 받게 된다.

2. 건설 프로젝트 완료 투자 자금 결산 보고서는 재정부가 2007년 4월 9일에 발표한 제33/2007/TT-BTC 고시와 농업 및 농촌 발전부 장관이 2008년 9월 3일에 발표한 제2707/QĐ-BNN-TC 결정에 따라 작성되며 이 고시와 결정을 수정하거나 대체하는 모든 법률 문서를 따르게 된다.

3. 행정비 프로젝트 완료 투자 자금 결산 보고서는 재정부 장관이 2006년 3월 30일에 발표한 제19/2006/QĐ-BTC 결정에 따라 작성되며 이 결정을 수정하거나 대체하는 모든 법률 문서를 따르게 된다.

장 6

설비 구매 및 재산 관리

조 19. 설비 구매 및 재산 관리

1. 프로젝트 관리를 위한 설비 구매는 해당 프로젝트 문건이 관련 권한을 가진 당국에 의해 승인된 내용과 주어진 임무 요구사항 및 국가가 정한 기준, 정량을 준수하며 절약을 보장하고 낭비를 방지해야 한다.

2. 새로운 설비 구매 시에는 현행 입찰 법률 규정을 준수해야 한다. 프로젝트 주체는 전체 프로젝트에 대한 입찰 계획을 작성하여 부의 승인을 받아야 하며 이에 따른 구매 절차를 진행하기 전에 (필요한 경우를 제외하고) 이 계획을 제출해야 한다.

3. 특정 ODA 국제 조약 또는 재정 지원 협약이 베트남의 현행 설비 구매 및 재산 관리 규정과 다른 경우 프로젝트 주체는 부(재정국)에 보고하여 총리에게 의견을 청구한 후 해당 국제 조약 규정에 따라 계약을 체결하거나 구매를 진행해야 한다.

조 20. 재산 관리

1. 프로젝트가 장비하거나 구입한 재산은 정확한 목적에 맞게 사용하고, 세부적인 내용을 기록하며, 규정된 제도에 따라 완전히 회계 처리해야 한다. 재산의 손상률 산출은 국가기관, 공공기관 및 국가 예산을 사용하는 조직에서 고정자산의 관리와 손상률 산출에 관한 제도를 적용한다. 이는 재무부 장관이 2008년 5월 29일에 발표한 제32/2008/QĐ-BTC 결정과 그 후 수정, 보완 또는 대체된 결정을 따르며, 해당 결정은 2008년 5월 29일에 재무부 장관이 발표하였다.

2. 프로젝트 활동을 위해 구입되거나 결정된 권한 기관의 결정으로 수령된 재산 및 프로젝트 활동을 지원하기 위해 임대된 재산은 국가가 정한 기준에 따라 정확한 목적과 대상, 정해진 표준을 준수하여 사용해야 한다. 권한 기관의 결정 없이는 다음 행위를 엄격히 금지한다: (i) 매매, 교환, 양도, 선물, 증여, 대여; (ii) 조직이나 개인에게 대여, 대여, 사용; (iii) 개인적 목적으로 사용.

3. 프로젝트 주체/프로젝트 관리위원회는 직접 재산을 관리하고 사용하도록 지정받은 경우, 재산 관리 및 사용 규칙을 발행하고 운송 수단에 대한 연료 소모량 기준을 규정해야 한다. 또한 매년 재산 검사 결과를 보고서로 작성하여 현재 규정에 따라 재무부(재정국)에 제출해야 한다.

4. 프로젝트 활동을 지원하기 위해 구입되거나 수령된 재산은 국가가 정한 기술 관리 규정에 따라 유지보수 및 수리를 해야 한다. 유지보수 및 수리 비용은 프로젝트 관리위원회의 연간 예산 내에서 사용된다.

조 21. 사용 중 및 프로젝트 종료 후 재산 처리

1. 프로젝트가 종료되거나 프로젝트 수행 중 필요하지 않은 재산의 처리는 재무부가 2005년 12월 19일에 발표한 제116/2005/TT-BTC 통지를 참조하여 국가 예산을 사용하는 프로젝트가 종료될 때 재산 관리 및 처리에 관한 지침을 따르며, 관련 법규와 함께 이 지침을 수정, 보완 또는 대체한 모든 규정을 포함한다.

2. 재산 처리를 위한 문서는 다음과 같이 구성된다:

2.1 완료된 프로젝트의 재산 처리를 요청하는 공문

2.2 완료된 프로젝트의 재산 검사 기록 (부록 01/TSDA 모델에 따른)

2.3 처리를 요청하는 재산 목록의 총합 (부록 02/TSDA 모델에 따른)

2.4 재산을 지역에 이전받기 원하는 단체의 수락 문서 (지방에 재산을 이전할 경우 해당 지방 인민위원회의 공문이 필요)

2.5 협정/기억록/지원 합의서 사본

2.6 후원자의 재산 이전 공문 또는 합의서 (있을 경우)

2.7 차량 사용 상황 보고서 (이전을 요청할 경우)

2.8 재산 사용 권한과 관련된 다른 문서 및 서류 사본 (사무실, 부동산, 토지와 연결된 시설 및 운송 수단에 대해)

3. 재산 처리 절차는 다음과 같은 단계로 이루어진다:

3.1 프로젝트 종료 전, 프로젝트 주체는 프로젝트 관리위원회에 문서, 자료 준비를 지시하고 재산 검사 위원회를 구성해야 한다. 프로젝트 종료일로부터 또는 재산이 더 이상 사용되지 않거나 프로젝트 수행 중 필요하지 않은 날로부터 30일 이내에 프로젝트 관리위원회는 검사 기록을 작성하고 (부록 01/TSDA 모델에 따른) 재산 처리 방안을 제안하는 계획을 작성해야 한다 (부록 02/TSDA 모델에 따른). 이는 재무부가 2005년 12월 19일에 발표한 제116/2005/TT-BTC 통지에 따라 이루어진다.

3.2 프로젝트 주체는 프로젝트 관리위원회의 검사 결과를 검토하고 수집하여, 본 조항 제2항에 따라 통지에 명시된 절차를 통해 재무부에 재산 처리 결정을 요청하기 위해 문서를 제출해야 한다.

3.3 재무부는 적격한 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 재산 처리 방안에 대한 재무부의 동의를 요청하기 위해 문서를 작성해야 한다.

3.4 재무부가 답변을 받은 날로부터 5일 이내에 재무부는 재산 처리 방안에 대한 결정을 요청하기 위해 문서를 작성해야 한다.

3.5 재산 처리 결정에 따라 프로젝트 주체는 프로젝트 관리위원회에 이전 재산을 이전하거나 평가판매 또는 파기할 재산을 평가 판매 또는 파기하도록 지시해야 한다. 평가 판매는 평가 가능한 재산에 대해, 파기는 복구 불가능한 심각한 손상으로 인해 가치가 없는 재산에 대해 이루어진다.

3.6 프로젝트 주체는 재산 이전 및 처리가 완료된 날로부터 10일 이내에 재산 처리 결과를 재무부(재정국을 통해) 보고해야 한다. 이는 감독 및 검사를 위한 작업을 지원한다.

4. 프로젝트 주체는 재산 관리가 느슨하여 손실, 낭비, 손해가 발생하거나 프로젝트 종료 시 재산 처리가 지연되거나 권한 없이 재산을 이전한 경우 법적 책임과 장관에게 책임을 져야 한다.

장 7

세제 정책 및 세제 우대 정책

조 22. 세 종류

프로젝트에 적용되는 세 종류는 수출세, 수입세, 특별소비세, 부가가치세, 개인소득세, 법인소득세, 비용 및 수수료를 포함한다.

조 23. 세 정책과 세 감면

1. 목적 II에 따라 시행되는 무상 ODA 프로젝트에 대한 세 정책과 세 감면은 재무부 통지 제 123/2007/TT-BTC호, 2007년 10월 23일, 개발도움금 및 프로젝트 사용 자금에 대한 세 정책과 세 감면을 시행하기 위한 지침과 이 통지의 수정, 보완 또는 대체 통지에 따른다.

2. 우대 금융 ODA와 혼합 금융 ODA(통칭 ODA 금융) 프로젝트에 대한 세 정책과 세 감면은 목적 III에 따라 재무부 통지 제 123/2007/TT-BTC호, 2007년 10월 23일, 개발도움금 사용 프로젝트에 대한 세 정책과 세 감면을 시행하기 위한 지침과 이 통지의 수정, 보완 또는 대체 통지에 따른다.

조 24. 세 의무 이행

1. 세 의무를 이행하기 위해 프로젝트 주체는 거래 사무소를 등록한 세무 기관에 등록하여 세 번호를 받도록 한다. 세 등록 절차와 세 번호 발급은 재무부 통지 제 85/2007/TT-BTC호, 2007년 7월 18일, 세 관리 법률에 따른 세 등록 및 관련 법률 개정, 보완 또는 대체 통지에 따른 지침에 따라 이루어진다.

2. 부가가치세에 대해서는 환급 신청서류, 신고 기간, 신청서 접수 및 환급 조직은 재무부 통지 제 60/2007/TT-BTC호, 2007년 6월 14일, 세 관리 법률 일부 조항 시행 지침 및 정부 명령 제 85/2007/NĐ-CP호, 2007년 5월 25일, 세 관리 법률 일부 조항 세부 시행 지침 및 관련 법률 개정, 보완 또는 대체 지침에 따른다.

3. 프로젝트에 참여하는 전문가, 컨설턴트 및 직원에 대해 프로젝트 주체는 소득세를 원천징수하고, 소득세 신고 및 납부 절차를 수행해야 하며, 외국 전문가가 개발도움금을 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 참여하는 경우, 계획투자부 통지 제 52/2000/TT-BKH호, 2000년 6월 5일에 따른 지침에 따라 외국 전문가에게 세금 및 수수료 면제를 받을 수 있는 경우를 제외한다.

4. 베트남에서 사업을 운영하거나 베트남에서 수익을 얻는 외국 기관 및 개인이 프로젝트에 제공하는 서비스에 대한 세 의무는 재무부 통지 제 134/2008/TT-BTC호, 2008년 12월 31일에 따른 지침 및 이 통지의 수정, 보완 또는 대체 통지에 따른다.

장 VIII

시행규정

조 25. 시행

1. 재무과 과장은 이 통지의 시행을 지도하고 모니터링하며 검사하도록 조직한다.

2. 행정 기관 및 공공 단체의 책임자, 산업 지원 파트너십 사무실 및 산업 위탁 기금의 대표자 및 해당 부처의 프로젝트 관리처의 책임자는 이 통지의 내용을 널리 홍보하고 엄격하게 준수하도록 조직하며, 프로그램 또는 프로젝트의 주체 또는 조정 및 실행 부분 또는 전체 프로그램 또는 프로젝트를 지정받은 모든 기관 및 개인은 이 통지의 내용을 홍보하고 준수할 책임이 있다.

3. 국제협력과는 매년 1분기까지 프로젝트 승인 목록 및 예상 프로젝트 운동, 협상 및 체결 목록을 작성하고 통합하여 관련 기관에 보고하며, 재무과 및 계획과에 보고하여 관리 및 보고 작업을 지원하고, 부처 및 관련 부처에 보고한다.

4. 국제협력과는 재무과, 계획과 및 관련 국 또는 과와 협력하여 매년 외국 지원을 통한 프로그램 및 프로젝트의 수령, 관리 및 사용 상황에 대한 정기적인 검사 계획을 작성하고, 문제를 즉시 발견하고, 부총리에게 조치 방법을 제안한다.

조 26. 위반 처리

1. 프로젝트의 진행 중 및 종료 후, 프로젝트 주체가 현재 국가 재정 관리 규정을 위반하는 징후가 있거나, 결산을 제출하지 않고, 완료된 프로젝트 자산의 목적 변경 또는 권한 없이 자산 이동으로 인해 잘못 사용되는 경우, 재무과는 조직부, 국제협력과 및 부처 감사원과 협력하여 책임을 확인하고, 부총리에게 보고하여 새로운 프로젝트를 수행하는 단체를 지정하지 않도록 한다.

2. 위의 조치 외에도 이 통지의 규정을 위반한 모든 기관 및 개인은 위반의 성격과 정도에 따라 법에 따라 처벌을 요청받으며, 동시에 부총리에게 위반 행위에 대한 책임을 져야 한다.

조 27. 효력 발생

이 통지는 서명 후 45일 경과 시 효력을 발생한다. 시행 중에 어려움이나 문제점이 발생하거나 새로운 문제가 발생하면 행정 기관 및 공공 단체의 책임자, 산업 지원 파트너십 사무소 및 산업 위탁 기금의 대표자 및 해당 부처의 프로젝트 관리처의 책임자는 즉시 부처에 보고하여 종합적으로 검토하고 적절히 수정 또는 보완하도록 결정한다./.