통일부령 제 45 호 2010년 TTLT-BTC-BTNMT 환경 사업 경비 관리에 관한 지침

통지연합

환경공익사업 경비 관리에 관한 지침

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환경보호법 제52/2005/QH11호는 사회주의 베트남 공화국 제11기 국회의원회 제8차 회의에서 2005년 11월 29일에 통과된 법률에 근거한다;

국가재정법 시행령 제60/2003/NĐ-CP호는 2003년 6월 10일 정부가 국가재정법을 세부적으로 규정하고 이행하도록 하는 법률에 근거한다;

환경공익사업 경비를 일관되게 관리하기 위해 재무부와 자연자원 및 환경부는 다음과 같이 지침을 시행한다:

조 1. 일반 규정

1. 본 통지는 국가예산으로 보장되는 환경보전업무를 수행하는 환경공익사업 경비 관리에 관한 사항을 규정한다.

2. 중앙부처들이 수행하는 환경보전업무는 중앙예산으로 경비를 보장하며, 지방기관들이 수행하는 환경보전업무는 지방예산으로 경비를 보장한다.

재무부는 계획투자부, 자연자원 및 환경부와 각 성, 직할시 인민위원회와 협력하여 연간 예산안에 환경공익사업 경비를 국가예산 총지출의 1% 이상으로 배치하도록 권한 있는 기관에 제출해야 한다.

3. 환경보전 사업계획 또는 프로젝트는 권한 있는 기관의 승인을 받아야만 경비 배치와 실행이 가능하다.

4. 모든 기관, 단체, 개인은 환경공익사업 경비를 목적에 맞게 사용하고, 관련 기관의 감사와 검사를 받으며, 사용 경비를 결산하고 현재 규정에 따라 예산 공개 제도를 준수해야 한다.

5. 국가예산으로 환경보전을 위한 경비를 다른 경비원(과학공익사업 경비, 건설기본투자 경비 등)에서 충당하는 경우는 본 통지의 적용 대상이 아니다.

조 2. 환경보전 경비 부담 분류

1. 중앙예산 경비 부담은 다음과 같다:

가) 국가환경감시분석망 총괄계획(총리결정 제16/2007/QĐ-TTg호, 2007년 1월 29일)에 따른 국가환경감시분석망 운영을 위한 활동 보장; 환경현황 모니터링, 환경영향 평가 프로그램 수행.

나) 권한 있는 기관의 승인을 받은 환경보전 프로젝트 지원, 이를 포함하여 프로젝트 설계, 탐사조사, 오염 상황 분석평가, 오염 처리, 폐기물 처리기술 라이선스 구매(있을 경우), 프로젝트 검사 및 완료.

- 중앙관리 공익시설의 심각한 오염 원인 시설 청산 프로젝트(환경공익사업 경비원으로부터 배정받은 사업)는 총리결정 제64/2003/QĐ-TTg호, 2003년 4월 22일, 총리결정 제58/2008/QĐ-TTg호, 2008년 4월 29일에 따른 청산 프로젝트 목록에 포함된다.

- 중앙관리 오래된 폐기물 수집, 운송, 처리, 재활용, 매립, 오염원 관리.

- 중앙관리 국가의 병원, 의료시설, 학교, 수용소 등 저수입 또는 무수입 시설의 폐기물 처리 프로젝트.

- 환경공익사업 경비원으로부터 배정받은 환경보전 프로젝트 및 계획은 총리결정에 따른다.

다) 국가 환경사고 예방 및 대응; 환경사고 대응 장비 및 활동 지원, 자연재해로 인한 환경오염 처리.

라) 중앙관리 국가보호구 및 귀중한 멸종위기 동물 보호 및 번식 기관 관리.

e) 국가환경정보시스템 및 데이터베이스 구축 및 유지(정보 수집, 처리 및 교환 포함); 지역사회 환경경보 정보시스템.

마) 정기 및 비정기 환경보고서 작성; 환경영향평가 전략 검토.

바) 환경보호 기준, 경제기술 지표, 기술과정 제정 및 발행; 환경보호 전략, 계획, 계획 수립.

사) 환경보호 법규 이행 감사 및 점검 활동.

아) 환경법규 홍보 및 교육; 환경보호 전문교육 실시(성급).

자) 환경보호 분야 국가상금 및 포상(권한 있는 기관 결정); 국제협력 환경프로젝트 대응자금(있을 경우).

차) 베트남 환경보호기금 지원.

카) 지방에 대한 프로젝트 지원(권한 있는 기관 결정).

타) 환경영향평가 보고서 검토(환경부처가 환경영향평가 보고서 검토 수수료 규정을 발행하면, 해당 수수료로 검토 비용을 충당).

파) 환경보전 업무와 관련된 기타 활동.

2. 지방예산 경비 부담은 다음과 같다:

2. 지방 예산의 지출 임무는 다음과 같습니다:

a) 조사 및 분석 환경 시스템의 운영을 정부총리가 2007년 1월 29일에 승인한 제16/2007/QĐ-TTg 호에 따라 국가 환경 자원 총망로 계획(2020년까지)을 관리하는 지방 기관 및 단위를 포함하여 지방 관리 기관이 관리하는 지방 관측망(환경 관측 및 분석 기관 포함)을 보장하고, 현황 환경 조사 프로그램과 지방의 환경에 미치는 영향을 조사하는 프로그램을 수행한다.

b) 정부 권한 부여 기관이 승인한 환경 보호 프로젝트를 지원하며, 이는 다음과 같은 내용을 포함한다: 프로젝트 설계, 탐사 및 조사, 오염 상황 평가, 환경 오염 처리, 폐기물 처리 기술 라이선스 구매(있을 경우), 프로젝트 검사 및 수령:

- 지방 관리 기관이 관리하는 공익 지역 내에서 심각한 환경 오염을 일으키는 기반시설을 철저히 처리하기 위한 프로젝트(환경 사업 비용으로부터 출연된 사업비를 사용하는 경우)는 정부총리가 2003년 4월 22일에 승인한 제64/2003/QĐ-TTg 호와 2008년 4월 29일에 승인한 제58/2008/QĐ-TTg 호에 따른 프로젝트 목록에 포함된다.

- 지방 관리 기관이 관리하는 지역 내에서 폐기물을 수집, 운송, 최소화 처리, 재활용, 처리, 매립하며, 위생적인 폐기물 매립장을 운영한다.

- 지방 관리 기관이 관리하는 국가 소유의 감금 시설, 의료 기관, 학교 등 일부 기관의 폐기물 처리 프로젝트는 수입이 없거나 적은 기관을 대상으로 한다.

- 정부 권한 부여 기관의 결정에 따라 환경 사업 비용으로부터 출연된 사업비를 사용하여 환경 보호 프로젝트 및 계획을 수행한다.

c) 공공 위생 시설 관리; 주거지역 및 공공 장소의 생활폐기물 수집 및 환경 위생 장비 지원.

d) 지방 환경 사고 예방 및 대응; 환경 사고 대응 장비 및 활동 지원, 환경 사고 후 환경 처리 지원.

đ) 국가 자연 보호 구역 관리; 지방 관리 기관이 관리하는 일부 멸종 위험 동물 종의 보호, 양육, 번식 기관 관리.

이) 지방 환경 정보 시스템 및 데이터베이스 구축 및 유지(정보 수집, 처리 및 교환 포함); 지방 환경 경보 시스템 구축.

g) 정기적 및 긴급 환경 보고서 작성; 지방 환경 전략 평가 보고서 검토.

h) 지방 환경 보호 기준, 경제기술 지표, 기술 절차 설정 및 발행; 지방 환경 보호 전략, 계획, 계획 설정.

i) 지방 환경 법 집행 및 감사 활동.

k) 환경 법 교육 및 홍보; 환경 보호 전문 교육 실시.

l) 정부 권한 부여 기관이 결정한 환경 보호 업적에 대한 포상 및 상금 지급.

m) 정부 권한 부여 기관이 결정한 환경 보호 지도위원회, 운영위원회, 상설 사무실 활동; 국제 환경 협력 프로젝트에 대한 지방 예산 대응 자금(있을 경우).

n) 지방 환경 보호 기금 지원(있을 경우).

p) 환경 보호 약속 확인.

2. 지방예산 경비 부담은 다음과 같다:

지방 예산에서 지방 환경 보호 업무에 대한 예산 분배는 지방 당국이 지방 인민회의에 제출하여 결정한다.

조 3. 경비 수준:

환경 보호 업무를 수행하기 위한 경비는 정부 기관이 정한 현재 적용 중인 정부 재정 지출 제도 및 정액에 따라 이루어진다.

구체적인 몇 가지 경비 수준은 다음과 같다:

- 공무비, 회의비, 교육훈련비는 재무부가 발령한 통지에 따른 공무비 제도와 정부 기관 및 공공기관을 위한 회의 개최 비용 지출 제도에 따라 한다.

- 데이터베이스 구축 비용은 재무부가 2007년 11월 28일 발령한 제137/2007/TT-BTC 통지에서 정한 전자 정보 생성 비용 지출 수준과 재무부와 정보통신부가 2008년 5월 26일 발령한 제43/2008/TTLT-BTC-BTTTT 연합 통지에서 정한 정부 기관 활동에 대한 정보기술 활용 비용 관리 및 사용에 관한 규정에 따라 한다.

- 샘플 분석 비용은 재무부가 2002년 9월 25일 발령한 제83/2002/TT-BTC 통지에서 정한 측정기준 및 품질 표준과 관련 비용 및 수수료에 관한 제도와 현재 적용 중인 다른 법령에 따라 한다.

- 공익 지역에 있는 심각한 환경 오염을 일소 처리하기 위한 지원 수준은 총리가 2008년 4월 29일 발령한 제58/2008/QĐ-TTg 결정에서 정한 국가 예산으로부터 목표 지향적 지원을 받는 특정 대상에 대한 환경 오염 일소 처리 및 환경 개선 지원에 관한 규정에 따라 한다.

본 통지는 추가적으로 몇 가지 경비 수준을 구체화한다(부록 참조).

조 4. 국가예산의 작성, 집행 및 결산:

환경 사업 경비의 작성, 배분, 집행 및 결산은 국가예산법과 그 시행규칙, 그리고 본 통지에서 추가로 구체화하는 몇 가지 사항을 따르며 이루어진다.

1. 예산 편성 근거

환경 보호 업무를 수행하기 위해 승인된 업무 계획에 근거하여, 환경 보호 업무를 수행하기 위한 예산은 재무부와 환경자원부가 2008년 4월 29일 발령한 제01/2008/TTLT-BTNMT-BTC 연합 통지에서 정한 환경 사업 예산 작성 방법에 따라 작성된다.

2. 예산 작성 및 배분 절차:

매년 총리의 경제 사회 발전 계획 및 다음 해 국가 예산 예상 규모에 대한 지시, 재무부가 발령한 다음 해 국가 예산 작성 지침, 환경자원부가 중앙 부처 및 지방 정부에 제공하는 환경 보호 업무 주요 과제에 대한 지침을 근거로 환경 사업 예산을 작성한다.

- 중앙 정부:

중앙 부처는 직속 기관에 환경 보호 업무 주요 과제에 대한 전문 지침을 제공한다.

재무부는 각 중앙 부처에 다음 해 환경 사업 예산 검토 금액을 미리 통보한다.

중앙 부처는 환경 사업 예산을 환경자원부에 제출하고, 동시에 다음 해 예산을 재무부와 계획투자부에 제출한다.

환경자원부는 중앙 부처의 환경 사업 예산을 재무부에 8월 20일까지 제출하여 중앙 예산 배분 방안을 작성하여 정부에 보고하고, 국회에 상정하여 심의 및 결정하도록 한다.

- 지방정부:

지방 환경자원부는 지방 환경 보호 업무 주요 과제에 대한 전문 지침을 제공한다.

지방 재정 기관은 직속 기관에 환경 사업 예산 검토 금액을 제출하여 지방 인민위원회에 보고하도록 한다.

지방 기관은 환경 사업 예산을 환경자원부에 제출하고, 동시에 다음 해 예산을 지방 재정 기관과 지방 계획투자 기관에 제출한다.

지방 환경자원부는 지방 기관의 환경 사업 예산을 지방 재정 기관에 제출하여 지방 예산 총괄 예산에 포함시키고, 지방 인민위원회에 보고하여 지방 인민대회에 상정하여 심의 및 결정하도록 한다.

지방 환경자원부는 지방 재정부와 협력하여 지방 인민위원회에 보고하여 지방 예산으로부터 환경 보호 사업 예산 총액을 확정하여 재무부가 발표한 환경 사업 예산 지침보다 낮지 않도록 한다.

3. 회계 처리: 본 통지에서 정한 환경 사업 경비는 "환경 보호 활동" 종류 280에 반영되고, 각 부처 및 지방의 장에 해당하는 항과 세부적으로 국가 예산 목록에 따라 결산된다.

조 5. 감사, 검사:는중앙 및 지방 주관 기관은 재정 기관, 자원 및 환경 기관과 협력하여 소속 단위에 대한 정기적 또는 급작스러운 환경 보호 업무 이행 상황, 환경 사업 경비 관리 사용 및 결산 사항을 점검함으로써 경비를 목적에 맞게 효과적으로 사용하도록 보장한다.

본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생하며, 재무부와 환경자원부가 2006년 12월 29일에 발표한 공동 고시 제114/2006/TTLT-BTC-BTNMT "환경 사업 경비 관리에 관한 지침"을 대체한다.

제6조. 이 통지의 시행

환경 사업 경비에 대한 지출이 본 고시에서 규정되지 않은 내용에 대해서는 재무부와 환경자원부가 현재 시행하고 있는 지침을 따르도록 한다.

시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 단위는 재무부와 환경자원부에 보고하여 연구, 수정, 보완하도록 한다./.

- 중앙의 단체, 대중 조직;