시행령 제 45/2011/TT-BTNMT 농업용이 아닌 토지 사용세를 계산하기 위한 목적 외 사용토지 면적, 불법 점유 면적 및 미사용 면적을 정하는 방법에 대한 지침

시행규칙

목적 외 사용 토지 면적, 침탈 및 점유 토지 면적, 규정에 따른 미사용 토지 면적을 세금 부과를 위한 기준으로 산출하는 방법에 대한 지침 비농업용 토지 사용세를 부과하기 위한 규정에 따른 미사용 토지 면적을 산출하기 위함

_________________________

2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

2010년 6월 17일 비농업용 토지 사용세 법률에 의거

지방자치법 시행령 제181호 2004년 10월 29일 국무회의 결정에 의거

2009년 11월 11일 제정된 정부령 제105/2009/NĐ-CP에 의거, 토지 분야 행정처벌에 관한 규정

2011년 7월 1일 제정된 정부령 제53/2011/NĐ-CP에 의거, 비농업용 토지 사용세 법률 일부 조항의 세부 규정 및 시행 지침

2008년 3월 4일 제정된 정부령 제25/2008/NĐ-CP에 의거, 환경자원부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하고, 2010년 3월 5일 제정된 정부령 제19/2010/NĐ-CP에 의거, 2008년 3월 4일 제정된 정부령 제25/2008/NĐ-CP의 일부 조항을 수정 보완함

환경자원부는 다음과 같이 지침을 제시합니다.

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통칙은 비농업용 토지 사용세를 부과하기 위한 목적 외 사용 토지 면적, 침탈 및 점유 토지 면적, 규정에 따른 미사용 토지 면적을 산출하는 방법에 대해 지침을 제공하며, 이는 비농업용 토지 사용세 법률 제7조 제6항 및 제7항에 따라 적용됩니다.

2. 적용 대상은 다음과 같습니다:

2. 1. 국가 관리 기관; 자원환경 기관, 세무 기관, 시, 군, 읍의 지리행정 담당 공무원 및 기타 관련 기관;

2. 2. 토지 사용자, 조직 및 기타 관련 개인.

조 2. 목적 외 사용 토지; 침탈 토지; 규정에 따른 미사용 토지

1. 비농업용 토지 사용세 법률 제7조 제6항에 따른 목적 외 사용 토지는 다음과 같이 확인됩니다:

1. 1. 목적 외 사용 토지는 비농업용 토지 사용세 법률 제2조에서 정의된 목적(이하 "비농업용 토지 사용세 목적"이라 함)에 따라 사용되고 있으나, 토지 사용권 증명서 또는 주택 소유권 증명서 및 토지 사용권 증명서, 주택 소유권 증명서 및 토지와 연결된 재산 소유권 증명서, 토지 배정 결정, 토지 임대 결정, 토지 용도 변경 허가 결정 또는 토지 사용권 증명서 등 토지법 제50조 제1항, 제2항 및 제5항에 따른 법적 증명서(이하 "토지 사용권 증명서")에 기재된 용도와 일치하지 않는 경우를 포함합니다.

가) 하나의 용도로 사용 중인 경우, 그러나 토지 사용권 증명서에는 여러 용도로 사용하도록 기재되어 있는 경우;

나) 여러 용도로 사용 중인 경우, 그러나 토지 사용권 증명서에는 하나의 용도로 사용하도록 기재되어 있는 경우(개인이나 가족 집단의 주택용 토지를 제외한 경우);

다) 토지 사용권 증명서에 여러 용도로 사용하도록 기재되어 있고 실제로 여러 용도로 사용 중인 경우, 그러나 실제 사용 중인 용도 중 하나가 토지 사용권 증명서에 기재된 용도와 일치하지 않는 경우.

1. 2. 토지 사용권 증명서에 비농업용 토지 사용세 목적으로 사용하도록 기재되어 있지만, 현재 다른 비농업용 토지 사용세 목적 외의 용도로 사용 중인 경우도 목적 외 사용 토지로 확인됩니다.

1. 3. 토지 사용자가 본 조항 제1.1항 및 제1.2항에 따른 여러 토지 사용권 증명서를 보유하고 있는 경우, 가장 최근에 작성된 증명서를 근거로 확인합니다.

1. 4. 토지 사용자가 토지 사용 용도를 명확히 기재하지 않은 토지 사용권 증명서를 보유하고 있는 경우, 토지 관리 행정 절차 문서(토지 배정 문서, 임대 문서, 토지 사용권 등록 문서, 용도 변경 문서 등)에 토지 사용 용도가 기재되어 있는 경우, 해당 문서를 근거로 토지 사용 용도를 확인합니다.

2. 비농업용 토지 사용세 법률 제7조 제7항에 따른 침탈 토지는 비농업용 토지 사용세 목적에 따라 사용 중인 토지 중, 토지 사용자가 토지 경계를 변경하여 합법적으로 토지를 사용하고 있지 않은 다른 토지나 국가가 관리하는 토지로 확장한 면적을 말합니다. 토지 면적이 재측정 후 증가하였으나 경계선이 변경되지 않은 경우에는 증가한 면적은 침탈 토지로 확인되지 않습니다.

3. 비농업용 토지 사용세 법률 제7조 제7항에 따른 점유 토지는 비농업용 토지 사용세 목적에 따라 사용 중인 토지 중, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 토지를 말합니다:

3. 1. 점유 토지는 토지 사용자가 국가가 관리하는 토지 또는 합법적으로 토지를 사용하고 있는 다른 토지에 무단으로 점유한 경우;

3. 2. 토지 사용자가 국가로부터 임시 배정받거나 일정 기간 동안 배정받거나 임대받아 사용한 토지나 다른 토지 사용자로부터 임대받아 사용한 토지 중, 임시 배정 기간, 배정 기간, 임대 기간, 대여 기간이 만료되었음에도 불구하고 연장 절차를 진행하지 않고 반환하지 않은 경우;

3. 3. 국가가 토지를 수용할 결정을 내렸고 법에 따른 보상금 및 지원금을 모두 지급하였음에도 불구하고, 토지를 수용해야 하는 기간이 지난 후에도 토지를 계속 사용하고 있는 경우;

3. 4. 토지 사용자가 인민 법원의 판결 또는 결정, 집행기관의 집행 결정, 행정기관의 토지 분쟁 해결 결정을 따르지 않은 경우.

4. 정부가 지정한 비농업용 토지 사용세 대상 토지 중 제7조 제6항에 따른 미사용 토지는 국가로부터 토지를 배분받거나 임대받거나 토지 사용권을 인정받은 토지(가정이나 개인이 소유하는 주택용 토지는 제외)로서, 토지 사용세를 부과되는 목적에 따라 사용해야 하는 토지만, 실제 현장에서 토지를 인계받은 날 또는 토지 사용권 인증서를 발급받은 날로부터 12개월 이내에 사용하지 않거나 투자 프로젝트 계획보다 24개월 이상 늦게 사용하는 경우로서, 토지 사용권을 배분하거나 임대하거나 인정하는 권한 있는 기관이 허가하지 않은 경우와 국가가 아직 해당 토지를 회수하지 않은 경우를 말한다.

조 3. 목적 외 사용 토지, 불법 점유 토지 및 미사용 토지의 면적 산정

1. 본 통지 제1조에서 규정된 목적 외 사용 토지 및 미사용 토지의 면적 산정 방법은 다음과 같다.

1. 1. 전체 토지가 목적 외 사용되거나 미사용 상태인 경우, 목적 외 사용 토지 및 미사용 토지의 면적은 다음과 같이 산정한다.

가) 합법적인 토지 사용권 증빙 문서에 따라 산정한다. 여러 종류의 합법적인 토지 사용권 증빙 문서가 있는 경우에는 가장 최근에 작성된 문서를 기준으로 산정한다.

나) 합법적인 토지 사용권 증빙 문서 작성 이후에 지적도가 작성되어 검토가 완료된 경우, 그 지적도를 기준으로 산정한다. 합법적인 토지 사용권 증빙 문서 작성 이후에 조직이 지적도 작성 및 사용 신고를 수행하여 정부 총리 지시 제31/CT-TTg 2007.12.14에 따라 관리하고 사용 중인 토지의 재조사 및 신고를 완료한 경우, 해당 지적도 작성 결과와 신고 내용을 기준으로 산정한다.

1. 2. 일부 토지가 목적 외 사용되거나 미사용 상태인 경우, 목적 외 사용 토지 및 미사용 토지의 면적은 다음과 같이 산정한다.

가) 지적도가 존재하고, 그 지적도에 목적 외 사용 토지 및 미사용 토지의 범위가 표시된 경우, 해당 지적도를 기준으로 산정한다.

나) 조직이 지적도 작성 및 사용 신고를 수행하여 정부 총리 지시 제31/CT-TTg에 따라 완료하였으며, 현재 토지 사용 상태와 일치하는 경우, 해당 지적도 작성 결과와 신고 내용을 기준으로 산정한다.

다) 지적도가 없고, 정부 총리 지시 제31/CT-TTg에 따라 지적도 작성 및 사용 신고를 수행하지 않은 경우, 세금 신고 시점의 실제 사용 상태에 따라 목적 외 사용 토지 및 미사용 토지의 면적을 산정한다. 토지 사용자는 세금 신고를 위해 면적을 자진 산정하며, 신고 내용에 대한 법적 책임을 부담한다.

2. 본 통지 제1조에서 규정된 불법 점유 토지의 면적 산정 방법은 다음과 같다.

2. 1. 지적도가 존재하고, 전체 토지가 불법 점유 토지인 경우, 해당 지적도를 기준으로 불법 점유 토지의 면적을 산정한다. 지적도가 존재하고, 일부 토지가 불법 점유 토지이며, 지적도에 불법 점유 토지의 범위가 표시된 경우, 해당 지적도를 기준으로 불법 점유 토지의 면적을 산정한다.

2. 2. 지적도가 없으나, 정부 총리 지시 제31/CT-TTg에 따라 지적도 작성 및 사용 신고를 수행한 경우, 해당 지적도 작성 결과와 신고 내용을 기준으로 불법 점유 토지의 면적을 산정한다.

2. 3. 지적도가 없고, 정부 총리 지시 제31/CT-TTg에 따라 지적도 작성을 수행하지 않은 경우, 세금 신고 시점의 실제 사용 상태에 따라 불법 점유 토지의 면적을 산정한다. 토지 사용자는 세금 신고를 위해 면적을 자진 산정하며, 신고 내용에 대한 법적 책임을 부담한다.

제4조. 효력 발생 및 실행

1. 본 통지는 2012년 2월 10일부터 효력을 발생한다.

2. 각 지방자치단체의 주석은 본 통지를 해당 지역에 공표하고 실행하도록 지시한다.

3. 자연자원 및 환경청, 세무청, 읍면동 주민위원회 및 관련 기관은 본 통지에 따라 목적 외 사용 토지, 불법 점유 토지 및 미사용 토지의 면적 산정을 위한 지침을 제공하고, 이를 모니터링한다. 실행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면, 환경부에 보고하여 지침을 제공받아야 한다.

실행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면, 환경부에 보고하여 지침을 제공받아야 한다./.