시설령 제45호 5년 재정계획 및 3년 재정-국가예산계획 세부사항 규정

처분령

재정 5년 계획 및 재정-국가예산 3년 계획에 대한 세부 규정을 제정함

그리고 재정-국가예산 3년 계획

^____________

 

정부조직법(2015년 6월 19일 법률 제정)에 의거함

2015년 6월 25일 제정된 국가예산법에 근거한다.

2014년 6월 18일 제정투자법에 의거함

국가채무 관리 법률 2009년 6월 17일 제정된 것을 근거로

재무부장관의 건의에 따라

정부는 재정 5년 계획 및 재정-국가예산 3년 계획을 세우는 세부 규정을 제정하는 이 nghị định을 발포한다.

 

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 nghị định은 국가예산법에서 재정 5년 계획을 세우는 것과 재정-국가예산 3년 계획을 세우는 것에 대한 세부 규정을 제정하며, 이러한 계획을 세우는 데 관련된 기관 및 단체의 임무와 권한에 대해 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 부, 중앙부처, 중앙정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관(이하 “부, 중앙기관”이라 한다); 각 지방인민위원회(이하 “지방인민위원회”라 한다); 지방에 있는 기관 및 단체; 이러한 계획을 세우는 데 관련된 다른 기관 및 조직.

2. 국가예산과 비상시적으로 관계를 맺는 기관 및 조직은 본 nghị định의 적용 대상이 아니다.

조 3. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

1. "재정 5년 계획"은 경제-사회 5년 발전계획과 함께 5년 동안 세우는 재정 계획으로, 국가예산법 제17조에 따라 국가 재정 5년 계획과 지방 재정 5년 계획을 포함한다.

2. "재정-국가예산 3년 계획"은 예산 편성 연도부터 그 다음 2년까지 3년 동안 연속적으로 세우는 재정-국가예산 계획으로, 국가예산법 제43조 제1항 및 제2항에 따라 국가 재정-국가예산 3년 계획과 지방 재정-국가예산 3년 계획을 포함한다.

3. "부, 중앙기관 및 지방 기관, 단체의 재정-국가예산 3년 계획"은 각각 부, 중앙기관, 지방 기관, 단체가 국가예산법 제43조 제3항에 따라 매년 3년 동안 연속적으로 세우는 재정-국가예산 계획이다.

4. "연속적 방법"은 매년 재정-국가예산 3년 계획을 세우는 기관, 단체가 경제-사회 상황과 국가예산 상황을 업데이트하고 보완하여 발생한 문제를 명확히 하여 중기 자원 배분 우선순위를 설정하고, 이를 통해 연간 국가예산 편성 작업의 기초를 마련하는 것을 의미한다.

5. "국가예산 한도"는 국가예산을 사용할 수 있는 한도로, 정부 기관이 부, 중앙기관 및 지방 기관, 단체에게 3년 계획 기간 동안 세부적으로 연도별로 통보하며, 첫 해의 국가예산 한도는 국가예산법 제4조 제22항에 따라 정부 기관이 통보한 검토 예산 사용 한도이다.

6. "기초 지출"은 각 분야에서 수행해야 하는 임무, 활동, 제도, 정책을 실현하기 위해 필요한 국가예산 지출로서, 이전 연도 예산 편성에서 확보하고 현재 진행 중이며, 3년 계획 기간 동안 계속될 것으로 예상되는 것이다.

7. "새로운 지출"은 각 분야에서 새로운 임무, 활동, 제도, 정책을 실현하기 위해 필요한 국가예산 지출로서, 정부 기관이 승인한 새로운 내용을 포함하며, 이전에 공포되었지만 아직 예산을 확보하지 못한 내용도 포함된다.

8. "예비 부채"는 아직 발생하지 않았지만 특정 조건이 발생하면 발생할 수 있는 의무 부채를 의미한다.

조 4. 재정 5년 계획, 재정-국가예산 3년 계획 및 연간 국가예산 예산안 간의 관계

1. 재정 5년 계획은 국가와 지방의 경제-사회 발전 계획의 목표와 임무를 수행하기 위한 재정 계획으로, 5년 계획 기간 동안 재정-국가예산 관련 기본 목표와 지표를 제시하며, 재정-국가예산 3년 계획과 연간 국가예산 예산안에 대한 방향성을 제공한다.

2. 재정-국가예산 3년 계획은 매년 재정 5년 계획을 구체화하여 국가예산 균형 프레임과 각 부처, 기관, 단위 및 지방의 국가예산 지출 한도를 3년 동안 반영하고, 현재 경제-사회 및 재정-국가예산 상황과 3년 계획 기간의 예측을 고려하여 연간 국가예산 예산안의 작성, 검토, 결정을 위한 기초를 제공한다.

3. 연간 국가예산 예산안은 재정 5년 계획의 전략적 방향을 구체화하고 재정-국가예산 3년 계획의 목표와 임무를 포함하며, 3년 계획의 첫 해 지표와 일치하는 기본 지표를 포함한다.

장 II

재정 5년 계획의 작성

조 5. 재정 5년 계획 작성 대상

1. 재무부는 중앙계획투자부와 관련 중앙기관들과 협력하여 정부에 보고하고 국회의 검토 및 승인을 받기 위해 국가 재정 5년 계획을 작성한다.

2. 지방인민위원회는 재무청이 주도하고 중앙계획투자청과 다른 관련 지방 기관들과 협력하여 지방 재정 5년 계획을 작성하고 지방인민회의 검토 및 승인을 받기 위해 보고한다.

조 6. 재정 5년 계획 작성 근거

1. 국가 재정 5년 계획 작성 근거:

가) 이전 기간의 경제-사회 발전 계획 및 국가 재정 5년 계획의 이행 상황;

나) 국가 전략, 경제-사회 발전 5년 계획, 재정, 공공채, 세제 개혁 전략 등에서 제시된 경제-사회 발전 목표와 지표, 방향;

다) 국가예산 관련 법률 규정, 사회주의 베트남이 체결하거나 가입한 국제 조약을 포함하며, 5년 계획 기간 동안 수정, 보완 또는 새롭게 제정될 방향;

라) 세계 및 국내 경제-재정 상황의 예측으로, 5년 계획 기간 동안 국가예산 자원의 조달 능력과 사용 요구에 영향을 미칠 수 있는 상황;

마) 총리의 경제-사회 발전 계획 및 재정 5년 계획 작성 지침;

2. 지방 재정 5년 계획 작성 근거:

가) 이전 기간의 지방 경제-사회 발전 5년 계획 및 지방 재정 5년 계획의 이행 상황;

나) 국가 전략, 경제-사회 발전 5년 계획, 재정, 공공채, 세제 개혁 전략, 지방의 5년 계획 기간 동안 경제-사회 발전 목표와 지표, 방향, 지방의 경제-사회 발전 통합 계획 등에서 제시된 경제-사회 발전 목표와 지표, 방향;

다) 지방의 국가예산 자원 조달 능력과 사용 요구에 영향을 미칠 수 있는 경제-사회 상황의 예측;

라) 국가예산 관련 법률 규정, 중앙정부와 지방정부 간 수입 분배 및 지출 책임, 지방정부 간의 수입 분배 및 지출 책임 등에 관한 기제를 포함하며, 5년 계획 기간 동안 수정, 보완 또는 새롭게 제정될 방향;

마) 총리와 지방인민위원회의 경제-사회 발전 계획 및 재정 5년 계획 작성 지침.

조 7. 재정 5년 계획 수립 요구사항

1. 국가 경제-사회 발전에 관한 종합 전략, 재정, 공공채무, 세제 개혁 등 전략, 국가 경제-사회 5년 계획의 목표, 지표 및 방향과 일치해야 한다.

2. 경제-사회 상황 예측, 국가 예산 수입 균형 능력, 차입 및 상환 가능성, 5년 계획 기간 동안 국가 재정 안전성 요구 사항, 국가 예산 수입 균형, 관리, 분류 원칙, 국가 예산 지출 원칙, 공공채무 관리 원칙과 일치해야 한다.

3. 각 시기별 당과 정부의 주요 정책과 방침을 실현하기 위해 국가 예산을 우선 배분해야 한다.

4. 투명하고 효율적이어야 한다.

조 8. 재정 5년 계획 내용

1. 국가 재정 5년 계획 내용:

가) 이전 단계의 국가 재정 5년 계획에서 설정된 목표와 지표, 주요 임무의 수행 상황 평가, 달성한 결과, 한계와 약점, 원인, 교훈;

나) 재정 5년 계획의 일반적 목표 설정;

다) 국가 재정-예산에 대한 구체적이고 주요한 목표 설정, 포함: 예산 수입 및 구조, 예산 지출 및 구조, 국가 예산 적자, 정부 채무, 공공채무, 외국 채무, 국내외 차입, 자원 조달 및 배분, 5년 계획 기간 동안의 국가 예산 구조;

라) 국가 예산 균형 프레임 설정, 포함:

국가 예산 수입 총액(절대 값 및 국내총생산(GDP) 대비 비율), 지역별 수입 구조 세부 사항; 예산 수입을 증가시키는 정책 및 관리 방안;

국가 예산 지출 총액(절대 값 및 GDP 대비 비율), 투자개발 지출, 국가 비축 지출, 정기 지출, 이자 지불, 보조금 지출, 기타 지출; 예산 지출에 영향을 미치는 요소 및 지출 구조를 합리적이고 지속 가능하게 유지하며 예산 지출 효율성을 높이는 정책 및 관리 방안;

국가 예산 균형: 국가 예산 적자 또는 흑자(절대 값 및 GDP 대비 비율); 국가 예산 차입 총액, 적자 보충 차입 및 원금 상환 차입 포함; 예산 안정성 및 지속 가능성을 보장하는 방안;

마) 채무 관리 지표, 포함: 채무 제한 지표; 공공채무, 정부 채무, 외국 채무 잔액; 예산 수입 대비 채무 상환 비율; 차입 총액; 공공채무 안정성 및 지속 가능성을 보장하는 정책 및 관리 방안;

바) 국가 예산 균형 프레임 및 채무 관리 지표에 영향을 미칠 수 있는 위험 예측;

사) 국가 재정 5년 계획을 실현하기 위한 다른 재정 방안;

2. 중앙 직할 도시 재정 5년 계획 내용:

가) 이전 단계의 중앙 직할 도시 재정 5년 계획에서 설정된 목표와 지표, 주요 임무의 수행 상황 평가, 달성한 결과, 한계와 약점, 원인, 교훈;

나) 재정 5년 계획의 일반적 목표 설정;

다) 지방 재정-예산에 대한 구체적이고 주요한 목표 설정, 포함: 지방 예산 수입 및 구조, 지방 예산 지출 및 구조; 지방 예산 적자; 지방 정부 채무; 5년 계획 기간 동안의 지방 자원 조달 및 배분, 지방 예산 구조;

라) 지방 예산 균형 프레임 설정, 포함:

지방 예산 수입 및 지방 예산 균형 수입, 포함: 총 수입; 내수 수입 및 수출입 활동 수입; 지방 예산 수입에 영향을 미치는 요소 및 지방 예산 수입을 증가시키는 정책 및 관리 방안;

지방 예산 지출, 포함: 총 지출; 투자개발 지출, 정기 지출, 이자 지불; 지방 예산 지출에 영향을 미치는 요소 및 지방 예산 지출 구조를 합리적이고 지속 가능하게 유지하며 지방 예산 지출 효율성을 높이는 정책 및 관리 방안;

지방 예산 균형: 지방 예산 적자 또는 흑자; 지방 예산 차입 총액, 적자 보충 차입 및 원금 상환 차입 포함; 지방 예산 안정성 및 지속 가능성을 보장하는 방안.

마) 지방 정부 채무 관리 지표, 포함: 지방 정부 차입 한도, 차입 잔액; 차입 및 상환 예상; 지방 정부 채무 안정성 및 지속 가능성을 보장하는 정책 및 관리 방안;

바) 지방 예산 균형 프레임 및 지방 정부 채무 관리 지표에 영향을 미칠 수 있는 위험 예측;

사) 중앙 직할 도시 재정 5년 계획을 실현하기 위한 다른 재정 방안.

조 9. 다년도 재정계획 수립 절차

1. 국가 다년도 재정계획 수립 절차:

가) 다년도 국가 재정계획 기간의 제4년 3월 31일 이전에 총리가 다음 기간 다년도 재정계획 수립에 관한 지시를 발부한다.

나) 다년도 국가 재정계획 기간의 제4년 12월 31일 이전에 중앙투자계획부 주관으로 관련 부처와 협력하여 다음 기간 주요 경제사회 지표를 예측하고 재무부에 다음 기간 국가 다년도 재정계획을 작성하는 근거로 보낸다.

다) 다년도 계획 기간의 제5년 6월 30일 이전에 중앙재무부 주관으로 중앙투자계획부 및 관련 부처와 협력하여 다음 기간 국가 다년도 재정계획을 작성하여 총리에게 보고한다.

라) 다년도 국가 재정계획 기간의 제5년 9월 20일 이전에 총리의 의견을 참조하여 중앙재무부는 다음 기간 국가 다년도 재정계획을 완성하여 정부에 보고하고 국회 상임위원회 및 국회 소위원회에 보고한다.

마) 다년도 국가 재정계획 기간의 제5년 10월 20일 이전에 국회 상임위원회 및 국회 소위원회의 의견을 참조하여 중앙재무부는 다음 기간 국가 다년도 재정계획을 완성하여 총리에게 보고하고 국회에 보고한다.

2. 중앙직할시, 도 다년도 재정계획 수립 절차:

가) 다년도 계획 기간의 제4년 5월 15일 이전에 총리의 지시를 참조하여 지방인민위원회는 재무국 주관으로 중앙투자계획국 및 관련 기관과 협력하여 다음 기간 중앙직할시, 도 다년도 재정계획을 작성하도록 지시한다.

나) 다년도 계획 기간의 제4년 11월 30일 이전에 지방인민위원회는 다음 기간 중앙직할시, 도 다년도 재정계획을 지방인민회의 상임위원회에 보고한다.

다) 다년도 계획 기간의 제4년 12월 31일 이전에 지방인민위원회는 지방인민회의 상임위원회의 의견을 반영한 다년도 재정계획을 중앙재무부, 중앙투자계획부에 보고한다.

라) 다년도 계획 기간의 제5년 7월 20일 이전에 지방인민위원회는 다년도 재정계획을 중앙재무부, 중앙투자계획부에 보고하고 연간 국가예산안과 함께 관련 자료를 첨부한다.

마) 중앙재무부, 중앙투자계획부의 의견을 참조하여 지방인민위원회는 다음 기간 중앙직할시, 도 다년도 재정계획을 완성하여 지방인민회의에 보고하고 예산안을 심의, 결정하며 동시에 다음 기간 다년도 계획의 첫 해 예산안을 제출한다.

바) 다년도 계획 기간의 제5년 12월 10일 이전에 지방인민회의는 지방 경제사회 발전 다년도 계획을 참조하여 다음 기간 중앙직할시, 도 다년도 재정계획을 심의, 결정한다.

조항 10. 재정계획 5년 조정

1. 국가 재정계획 5년에 대해:

가) 국가 경제-사회 발전계획 5년의 목표 및 주요 지표가 변경되거나 국방, 안보에 대한 긴급 요구로 국가 예산 균형과 자금 조달 능력에 큰 변동이 발생한 경우, 재무부는 중앙투자계획부와 관련 기관들과 협력하여 조정 방안을 수립하고 정부에 보고하여 국회에 제출하여 결정하도록 함. 이는 조정 계획을 제출하는 시점과 동시에 이루어짐.

나) 국가 재정계획 5년 조정 계획(있을 경우)은 국가 재정계획 5년 수립 절차와 일정에 따라 이루어짐.

2. 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년에 대해:

가) 지역 경제-사회 발전계획 5년의 목표 및 주요 지표가 변경되거나 국방, 안보에 대한 긴급 요구로 지역 예산 균형과 자금 조달 능력에 큰 변동이 발생한 경우, 성인민위원회는 재무국을 주도적으로 조정 방안을 수립하게 하고 상임인민대회 상임위원회의 의견을 청취한 후 재무부와 중앙투자계획부의 의견을 받은 후 동급 인민대회에 제출하여 결정하도록 함. 이는 조정 계획을 제출하는 시점과 동시에 이루어짐.

나) 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년 조정 계획(있을 경우)은 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년 수립 절차와 일정에 따라 이루어짐.

다) 성인민위원회는 인민대회가 통과한 날로부터 30일 이내에 재무부와 중앙투자계획부에 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년 조정 계획을 제출해야 함.

조항 11. 재정계획 5년 수립에 참여하는 기관 및 단체의 임무와 권한

1. 임무와 권한은 다음과 같음: 총리

가) 다음 단계의 재정계획 5년 수립에 관한 지시를 발행함.

나) 필요하다면 국가 재정계획 5년 수립 및 조정 계획을 지휘함.

다) 각 지방의 재정계획 5년 수립을 검사함.

2. 재무부의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 총리에게 다음 단계의 재정계획 5년 수립에 관한 지시를 발행하도록 청원함.

나) 국가 재정계획 5년을 주도적으로 수립하고 총리에게 보고하여 정부가 상임국회 및 국회에 제출하여 결정하도록 함.

다) 조항 10 제1항에 따라 국가 재정계획 5년 조정 방안을 주도적으로 수립함.

라) 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년 수립 또는 조정에 대한 중앙 직할 도시 및 성의 인민위원회와 의견을 교환함.

3. 중앙투자계획부의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 중앙부처와 지방 기관과 협력하여 다음 단계의 주요 경제-사회 지표를 확정하여 국가 재정계획 5년 수립의 근거로 삼음.

나) 재무부와 관련 기관들과 협력하여 국가 재정계획 5년을 수립하고 조정함.

다) 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년 수립 및 조정에 대한 중앙 직할 도시 및 성의 인민위원회와 의견을 교환함.

4. 중앙 부처의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 중앙투자계획부와 협력하여 관할 범위 내의 업종 및 분야의 다음 단계의 주요 경제-사회 지표를 확정하여 국가 재정계획 5년 수립의 근거로 삼음.

나) 재무부와 협력하여 국가 재정계획 5년을 수립하고 조정함.

5. 중앙 직할 도시 및 성의 인민위원회의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 투자계획국을 주도적으로 지시하여 관련 기관들과 협력하여 다음 단계의 지역 주요 경제-사회 지표를 확정하여 재무국에 제출하여 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년 수립의 근거로 삼음.

나) 각 소, 부, 업종 및 관할 범위 내의 업종 및 분야의 다음 단계의 주요 경제-사회 지표를 확정하기 위해 투자계획국과 협력하도록 지시함.

다) 재무국을 주도적으로 지시하여 투자계획국, 세무국, 관세국 및 관련 기관들과 협력하여 중앙 직할 도시 및 성의 재정계획 5년을 수립하고 조정하여 인민위원회에 보고하여 동급 인민대회에 제출하여 결정하도록 함. 이는 본 시행령에 따른 규정에 따라 재무부와 중앙투자계획부에 제출됨.

장 III

재정-국가예산 3년 계획 수립

조 12. 국가재정-예산계획 3년 대상

1. 재무부는 중앙투자계획부와 협력하여 국가재정-예산계획 3년을 종합하고 정부에 보고하여 국회에 제출하여 예산안과 중앙예산분배안 논의, 검토, 승인 시 참고하도록 한다.

2. 재무국은 중앙투자계획국과 협력하여 지방재정-예산계획 3년을 종합하고 지방인민위원회에 보고하여 같은 수준의 인민대표회의에 제출하여 예산안과 지방예산분배안 논의, 검토, 승인 시 참고하도록 한다.

3. 중앙부처 및 지방 1급 예산주체는 관할 범위 내에서 재정-예산계획 3년을 작성하고 같은 수준의 재무, 투자계획 기관에 제출하여 종합한다.

조 13. 국가재정-예산계획 3년 작성 근거

1. 국가재정-예산계획 3년 작성 근거:

가) 현재 연도 경제-사회 계획 및 국가예산안 집행 상황;

나) 국가 경제-사회 발전 전략; 재정, 공공채무, 세제 개혁 전략; 경제-사회, 재정, 공공투자 5년 계획(3년 계획 기간이 5년 계획 기간 내에 있을 경우), 또는 경제-사회, 재정, 공공투자 5년 계획 목표, 지표, 방향(3년 계획 기간 중 한 해가 두 5년 계획 기간 사이에 있을 경우);

다) 주요 경제-사회 지표 예측; 국가재정 수입-지출 프레임 및 구조, 3년 계획 국가재정-예산계획 작성 시기의 각 분야 국가재정 지출 예상;

라) 재정-예산 관련 법령 현행 규정 및 수정, 보완, 신설 방향;

마) 총리 지시, 재무부 및 중앙투자계획부 지침;

나) 중앙부처 및 지방직할시, 도의 국가재정-예산계획 3년;

2. 지방직할시, 도의 국가재정-예산계획 3년 작성 근거:

가) 현재 연도 지방 경제-사회 계획 및 국가예산안 집행 상황;

나) 국가 경제-사회 발전 전략; 재정, 공공채무, 세제 개혁 전략; 국가 및 지방 경제-사회, 재정, 공공투자 5년 계획(3년 계획 기간이 5년 계획 기간 내에 있을 경우), 또는 지방 경제-사회, 재정, 공공투자 5년 계획 목표, 지표, 방향(3년 계획 기간 중 한 해가 두 5년 계획 기간 사이에 있을 경우);

다) 지방직할시, 도의 주요 경제-사회 지표 예측; 지방 3년 계획 국가재정-예산계획 작성 시기의 각 분야 지방 국가재정 지출 예상;

라) 중앙 및 지방에서 재정-예산 관련 법령 현행 규정 및 수정, 보완, 신설 방향;

마) 총리 지시, 재무부 및 중앙투자계획부 지침, 지방인민위원회 지시;

나) 지방의 각 기관, 단위의 국가재정-예산계획 3년;

3. 중앙부처 및 지방의 각 기관, 단위의 국가재정-예산계획 3년 작성 근거:

가) 현재 연도 주요 목표, 임무, 제도, 정책 및 배정된 국가예산 집행 상황;

나) 부처, 분야, 기관, 단위의 발전 전략, 계획; 기관, 단위의 중기 공공투자 계획;

다) 중앙 및 지방에서 재정-예산 관련 법령 현행 규정 및 수정, 보완, 신설 방향;

라) 기관, 단위의 주요 경제-사회 지표 예측;

마) 관련 기관 지시;

나) 중앙에서 통보한 예산 지출 한도.

조 14. 국가재정-예산계획 3년 요구사항

1. 경제-사회 발전 목표, 지표, 방향 및 5년간과 연간 재정 상황에 적합하며, 3년 계획 기간 동안의 예측을 포함한다.

2. 법률이 정하는 바에 따라 국가예산 수입 및 기타 수입을 완전히 반영하고, 예산 지출은 분야별 구조와 주요 지출 항목으로 작성되며, 예산 지출 상한선 내에서 작성된다.

3. 예산 균형, 관리, 분권, 공공채 관리 등에 관한 법률의 규정에 따라 예산 균형 원칙, 관리, 분권, 공공채 관리를 보장한다.

4. 3년 기간 동안 연속적으로 작성되며, 첫 번째 해는 연간 국가예산 예산안 작성, 제출, 결정을 위한 참고 자료로 사용된다.

5. 작성, 보고, 통합 과정이 연간 국가예산 예산안 작성 과정과 통합된다.

조 15. 국가재정-예산계획 3년 내용

1. 국가재정-예산계획 3년 내용:

가) 현행 연도의 경제-사회 임무 수행 상황 및 3년 계획 기간 동안의 주요 경제-사회 지표 예측; 5년 단계의 경제 발전 추세 평가, 현행 연도 직전 연도부터 계획 단계 마지막 연도까지, 경제-사회 발전 5년 계획에서 설정된 목표와 지표와 비교;

나) 현행 연도의 국가예산 예산안 수행 상황; 예산안 연도와 그 다음 2년 동안의 중요한 제도와 정책 예상 실행 사항을 포함하여 국가재정-예산 활동이 목표와 방향에 맞게 이루어질 수 있도록 한다;

다) 예산안 연도와 그 다음 2년 동안의 수입, 지출 금액 및 구조를 결정한다. 여기에는:

국가예산 수입 예산안이 각 수입 항목과 국내수입, 석유수입, 수출입 수입, 원조 수입으로 구성되며, 국가예산 수입에 영향을 미치는 요인 설명, 수입 제도와 관리 제도의 개정, 보완, 신설 등을 포함한다;

국가예산 지출 예산안이 각 지출 분야와 투자개발 지출, 일반지출, 국고비축금 지출, 이자 지불 지출, 원조 지출, 기타 지출로 구성되며, 국가예산 지출에 영향을 미치는 요인 설명, 지출 제도와 관리 제도의 개정, 보완, 신설 등을 포함한다;

국가예산 적자 또는 흑자 예산안; 공채 비율, 정부 채무 비율, 국가 외채 비율 및 안전성 지표에 대한 예측;

국가예산 차입 규모 예상, 적자 보전 차입과 정부 채무 원금 상환 차입을 포함한다;

라) 수입, 지출 구조 배분, 예산 균형에 대한 큰 방향; 예산 배분 원칙 및 기준; 각 분야, 프로그램, 사업, 주요 지출 임무별 예산 우선 배분;

마) 중앙 부처 및 기관별 국가예산 지출 상한선, 투자개발 지출, 일반지출 구조별 세부 지출 분야별로 배분; 예산 균형 보완 및 목적별 중앙 예산 지원 규모 예상;

바) 국가 예산 균형 프레임 및 채무 관리 지표에 영향을 미칠 수 있는 위험 예측;

사) 국가재정-예산계획 3년 실시를 위한 조직 및 실행 방안.

2. 지방재정-예산계획 3년 내용:

가) 현행 연도의 경제-사회 임무 수행 상황 평가 및 지방의 주요 경제-사회 지표 예측, 지방 경제-사회 발전 5년 계획의 목표, 지표, 방향과 비교;

나) 현행 연도의 지방 예산 수행 상황; 중앙 및 지방이 제정한 중요한 제도와 정책 예상 실행 사항을 포함하여 지방 재정-예산 활동이 목표와 방향에 맞게 이루어질 수 있도록 한다;

다) 지방 예산안 연도와 그 다음 2년 동안의 전체 예산 균형 프레임을 결정한다. 여기에는:

지방 국가예산 수입 및 지방 예산 균형 수입 예산안이 각 수입 항목과 국내수입, 석유수입, 수출입 수입, 원조 수입, 중앙 예산 지원으로 구성되며, 국가예산 수입에 영향을 미치는 요인 설명, 수입 제도와 관리 제도의 개정, 보완, 신설 등을 포함한다;

지방 예산 지출 예산안이 각 지출 분야와 투자개발 지출, 일반지출, 이자 지불 지출, 기타 지출로 구성되며, 지방 예산 균형 지출 및 중앙 예산 지원으로 구성되며, 지출 제도와 관리 제도의 개정, 보완, 신설 등을 포함한다;

지방 국가예산 적자 또는 흑자 예산안; 지방 예산의 채무 비율 및 관리 지표에 대한 예측;

라) 지방 수입, 지출 구조 배분, 예산 균형에 대한 큰 방향; 지방 예산 배분 원칙 및 기준; 각 분야, 프로그램, 사업, 주요 지출 임무별 지방 예산 우선 배분;

마) 지방 각 분야별 지출 상한선 및 지방 예산 균형 보완 및 목적별 중앙 예산 지원 규모 결정;

바) 지방 예산의 수입, 지출, 예산 균형 및 관리 지표에 대한 위험 예측;

사) 지방재정-예산계획 3년 실시를 위한 조직 및 실행 방안.

3. 중앙 부처 및 기관, 지방 기관 및 단위의 3년 재정-예산계획 내용

a) 주요 목표와 임무의 현행 연도 이행 상황 평가; 3년 계획 기간의 주요 목표와 임무 예상; 관리 부처 및 기관의 경우 직접 수행하는 목표와 임무를 평가하고 예측하는 것 외에 관리 부처로 지정된 업무의 목표와 임무를 평가하고 예측해야 함; 전략, 계획, 개발 계획, 분야, 기관, 단위에서 설정한 목표와 임무와 비교;

b) 현행 연도와 직전 연도의 예산 수입과 지출 이행 상황 평가; 재원 예측, 그 중 수입 예측, 부처 및 기관의 예산 지출 요구, 3년 예산 계획 연도와 그 다음 2년의 예산 지출 요구 포함;

수입과 지출 구조 배치, 재원 균형에 대한 큰 방향; 하부 기관 및 단위에 대한 예산 분배 원칙 및 기준; 주요 프로그램, 프로젝트, 임무에 대한 예산 및 재원 배치 우선 순위;

국가 예산 세부 배분 예측, 투자 발전 지출, 정기 지출 총액 및 구조 모두 일치하도록, 우선 순위에 따라 각 분야별 세부 지출, 기초 지출, 신규 지출 포함;

계획 실행 조직 과정에서 발생할 수 있는 위험 예측, 미지급금, 예방적 차입금 포함;

3년 국가 재정-예산 계획 실행을 위한 조직 실행 방안;

제16조. 3년 국가 재정-예산 계획 작성 절차

1. 매년, 3년 국가 재정-예산 계획 보고서를 기반으로, 현행 연도 국가 예산 계획 실현 가능성, 3년 계획 기간의 목표와 임무 예측, 각 부처, 기관, 단위, 지방은 실제 상황과 3년 국가 재정-예산 계획 보고서의 적합성을 검토하고 평가하여 재무 기관, 계획 및 투자 기관에 보고; 지방인민위원회는 재무국이 3년 지방 국가 재정-예산 계획을 통합하여 재무부, 계획투자부에 보고하여 3년 계획 기간의 국가 예산 지출 한도를 결정하도록 지시; 보고서 내용은 다음과 같음:

a) 본 부처, 기관, 단위, 지방의 3년 계획 기간의 연간 지출 요구, 기초 지출, 신규 지출, 투자 발전 지출 구조, 정기 지출 및 규정된 예산 지출 분야 세부화;

b) 우선 순위에 따른 지출 요구 충족을 위한 재원 확보 방안 예측, 각 수입원 및 국가 예산에 맞춤;

c) 재정-예산 국가 메커니즘 및 재원 조정 및 보완에 대한 제안 및 건의;

2. 매년, 경제-사회 발전 계획, 5년 재정 계획, 현행 연도 경제-사회 및 재정-예산 이행 결과, 3년 계획 기간의 예측, 각 부처, 기관, 단위, 지방의 3년 국가 재정-예산 계획 이행 결과 보고서를 기반으로, 재무 기관은 계획 및 투자 기관과 협력하여 각 부처, 기관, 단위의 국가 예산 지출 한도를 결정하고, 중앙 예산에서 지방 예산으로 보충 균형 및 목표 지향 보충을 예측;

3. 부처, 기관, 단위, 지방의 지출 요구가 국가 재정-예산 자원 능력보다 크다면, 재무 기관(전체 국가 예산 균형 및 정기 지출), 계획 및 투자 기관(투자 발전 지출)은 추가 정보, 데이터, 설명, 해명 또는 관련 부처, 기관, 단위, 지방과 협력하여 추가 재원 확보 방안, 지출 요구 우선 순위 검토 또는 이미 공지된 국가 예산 지출 한도 조정을 요구하여 부처, 기관, 단위, 지방의 할당된 목표와 임무 이행 요구를 충족시키도록 하여야 함;

재무 기관과 계획 및 투자 기관이 기관, 단위, 지방과의 작업 시간은 연간 국가 예산 계획 논의 시간과 일치함.

조 제17항. 국가 재정-예산 3년 계획을 수립하는 기관 및 조직의 임무와 권한

1. 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 국가 재정-예산 3년 계획 수립을 지도한다;

나) 국가 예산 균형 프레임을 승인하고, 국가 예산 균형에 대한 주요 방향, 세입과 지출 구조 배치, 국가 예산 분배 원칙 및 기준, 각 분야, 프로그램, 사업, 대규모 지출 항목별로 국가 예산 우선 배치를 정한다;

2. 재무부의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 중앙부처와 지방에 대한 국가 재정-예산 3년 계획 수립을 지도한다;

나) 국가 예산 균형 프레임, 발전 투자 지출, 정기 지출, 채무 상환 지출, 원조 지출, 국가 비축금 지출, 재정 비축금 보충 지출의 구조를 결정한다;

다) 각 부처, 중앙 기관 및 지방에 대한 3년 계획 기간 내 국가 세입 예상 금액을 결정한다;

라) 3년 계획 기간 내 각 부처, 중앙 기관 및 지방에 대한 국가 예산 지출 한도를 결정한다;

정기 지출 항목별, 연도별 예산 편성 및 그 다음 2년 동안의 국가 목표 프로그램, 프로그램별로 중앙 관리 기관 및 프로그램 목표 기관까지 세부 지출 한도를 결정한다;

균형 보충 한도, 목표별 보충 한도 및 3년 계획 기간 내 지방 세입 예상 총액, 지방 예산 지출 총액, 지방 중요 지출 분야의 지출 예상 총액을 각 지방 단위까지 세부적으로 결정한다;

마) 중앙 계획부처와 협력하여 국가 재정-예산 3년 계획을 통합하고, 정부에 보고하며, 국회에 보고한다;

바) 중앙에 속하는 각 지방인 도 및 직할 시 인민위원회에 지방 재정-예산 3년 계획 수정을 건의한다;

사) 중앙 계획부처와 협력하여 3년 계획 기간 내 국가 예산 균형을 위한 주요 경제-사회 지표를 예측하고, 중앙부처와 지방 예산에 대한 발전 투자 지출 한도를 예측하며, 중앙 예산에서 지방 예산으로의 목표별 보충 발전 투자 지출을 예측한다;

아) 국가 예산 지출 한도, 기초 지출, 신규 지출의 결정 방법에 대한 세부 지침을 제공한다;

3. 중앙투자계획부의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 중앙부처와 지방과 협력하여 3년 계획 기간 내 주요 경제-사회 지표를 결정하고, 재무부에 보고하여 국가 재정-예산 3년 계획을 작성하도록 한다;

나) 중앙부처와 지방에 대한 3년 계획 기간 내 국가 예산 투자 계획 수립을 지도한다;

다) 재무부와 협력하여 국가 예산 균형 프레임, 발전 투자 지출, 정기 지출, 채무 상환 지출, 원조 지출, 국가 비축금 지출, 재정 비축금 보충 지출의 구조를 결정한다;

라) 중앙부처와 지방에 대한 3년 계획 기간 내 발전 투자 지출 한도를 작성하고 통보하며, 재무부에 보고하여 국가 재정-예산 3년 계획을 통합하도록 한다;

마) 필요하다면 중앙에 속하는 각 지방인 도 및 직할 시 인민위원회에 지방 재정-예산 3년 계획(발전 투자 자금 부분) 수정을 건의한다;

4. 중앙 부처의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 중앙 계획부처와 협력하여 3년 계획 기간 내 관할 분야의 주요 경제-사회 지표를 예측하고, 국가 재정-예산 3년 계획을 작성하도록 한다;

나) 중앙부처에 대한 3년 계획 기간 내 세부적인 재정-예산 계획을 작성하고, 재무부와 중앙 계획부처에 보고하여 국가 재정-예산 3년 계획을 통합하도록 한다;

5. 중앙 직할 도시 및 성의 인민위원회의 임무와 권한은 다음과 같음:

가) 중앙에 속하는 각 지방인 도 및 직할 시에 대한 국가 재정-예산 3년 계획 수립을 지도한다;

나) 지방 예산 균형 프레임을 승인하고, 지방 예산 균형에 대한 주요 방향, 세입과 지출 구조 배치, 지방 예산 분배 원칙 및 기준, 각 분야, 프로그램, 사업, 대규모 지출 항목별로 국가 예산 우선 배치를 정한다;

다) 재무소가 주도하여 계획부처, 세무국, 관세국 및 관련 기관과 협력하여 중앙에 속하는 각 지방인 도 및 직할 시에 대한 국가 재정-예산 3년 계획을 작성하고, 지방 당국의 승인을 받은 후 재무부와 중앙 계획부처에 보고하며, 직속 기관 및 단위에 대한 국가 예산 지출 한도를 작성하고 통보하고, 지방 예산에서 하위 예산으로의 균형 보충 한도 및 목표별 보충 한도를 작성하고 통보한다;

라) 중앙에 속하는 각 지방인 도 및 직할 시에 대한 국가 재정-예산 3년 계획을 완성하고, 같은 수준의 인민대회에 보고하여 예산 편성 및 지방 예산 분배 방안 논의, 검토, 승인 시 참고하도록 한다;

조 18. 국가 재정-예산계획 수립 기간 3년

1. 매년 3월 31일 이전까지 각 부처, 기관, 단위, 지방은 전년도에 상급 기관에 보고한 국가 재정-예산계획 3년을 평가하여 재정, 계획 및 투자 기관에 제16조 제1항의 규정에 따라 보고한다.

2. 매년 5월 15일 이전까지, 총리가 국가 재정-예산계획 3년 수립에 관한 지시를 발부한다.

3. 매년 6월 1일 이전까지, 총리의 국가 재정-예산계획 3년 수립에 관한 지시를 근거로, 재무부는 다음과 같이 한다.

가) 국가 재정-예산계획 3년 기간 동안의 계획 수립에 대한 지침을 발부한다.

나) 중앙 부처와 지방에 대한 정부 예산 일반 경상비 한도액을 결정하고 통보하며, 지방의 총 세입, 지방 조정 세입, 중앙에서 지방으로 조정된 세입과 목표별 지원금, 지방 조정 세출, 지방의 주요 분야에 대한 예상 세출을 통보한다.

4. 매년 6월 1일 이전까지, 총리의 국가 재정-예산계획 3년 수립에 관한 지시를 근거로, 계획재정부는 다음과 같이 한다.

가) 국가 재정-예산계획 3년 기간 동안의 정부 예산 투자 계획 수립에 대한 지침을 발부한다.

나) 중앙 부처와 지방에 대한 정부 예산 투자 개발 한도액을 작성하고 통보하며, 재무부에 통보하여 종합한다.

5. 매년 6월 15일 이전까지, 총리의 지시, 재무부와 계획재정부의 국가 재정-예산계획 3년 수립에 대한 지침을 근거로,

가) 지방인민위원회는 지방인민대회와 같은 등급의 지방에 대한 국가 재정-예산계획 3년 지침을 발부한다.

나) 중앙 부처는 그들이 관리하는 국가 목표 프로그램, 목표 지향 프로그램에 대한 국가 재정-예산계획 3년 지침을 발부한다.

6. 매년 7월 20일 이전까지:

가) 지방인민위원회는 해당 지방인민대회의 상임위원회의 의견을 반영하여 완성된 지방 재정-예산계획 3년을 재무부와 계획재정부에 제출한다.

나) 중앙 부처는 완성된 국가 재정-예산계획 3년을 재무부와 계획재정부에 제출한다.

7. 매년 8월 31일 이전까지, 계획재정부는 국가 재정-예산계획 3년(투자개발 지출 부분)을 종합하고 완성하여 각 부처와 지방에 대한 세부 지출을 포함하여 재무부에 제출한다. 국무총리

8. 매년 9월 20일 이전까지, 재무부는 계획재정부와 협력하여 국가 재정-예산계획 3년을 종합하고 정부에 보고하여 국회의 상임위원회와 관련 기관에게 보고한다.

9. 연말 국회의 회기 개막일로부터 최소 20일 전까지, 국가 재정-예산계획 3년은 국회의원들에게 참조용으로 제공된다.

지방인민위원회는 지방인민대회에 보고하기 위해 지방 재정-예산계획 3년을 완성한다.

장 IV

시행규정

조 19. 효력 발생

본 시행령은 2017년 6월 5일부터 효력을 발생하며, 2017년 예산부터 적용된다.

조 20. 적용 전환 조항

2018-2020년 국가 재정-예산계획 3년 수립에 있어서, 각 부처, 기관, 단위, 지방은 2018년 예산안을 사용하여 2018년과 그 다음 2년의 예산 지출 한도, 기초 지출, 신규 지출을 결정한다.

조 21. 시행 책임

1. 재무부장관과 계획재정부장관은 본 시행령의 구체적인 실행을 지시한다.

2. 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙 기관의 주임, 그리고 중앙에 있는 다른 기관의 주임, 그리고 지방인민위원회의 주석은 본 시행령의 집행에 책임을 진다./.