시행규칙 제 45-TC/VT은 국제 원조 금원 및 물품에 대한 국가 재정 관리 제도를 규정함

시행규칙

국가 재정 관리 제도에 관한 국제 기구로부터 받는 지원금 및 물자에 대한 재정 관리 방식을 규정함

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 정부총리회의 결의 제142/1990/CP일치에 따라 국가 재정 관리를 수행하기 위해 국제 기구(정부, 정부간 기구, 유엔기구, 비정부기구 등)로부터 받은 지원금(통화 및 물품)에 대한 재정 관리 방식을 다음과 같이 규정함:

I- 일반적인 규정:

1/ 외국에서 받은 모든 지원금(외화와 베트남동 포함)은 국가 재산으로 간주되며, 현재 적용되는 제도에 따라 모든 국가 재산과 동일하게 통일된 관리 체제를 적용받는다.

2/ 재무부는 모든 부처, 총국, 중앙 정부 소속 국가 위원회, 지방 행정 단위, 대중 단체, 국영 및 민영 경제 기관(이하 "기관"이라 함)이 국제 지원금을 수령하고 사용하는 것을 국가 재정 관리의 역할을 수행한다.

- 중앙 정부 소속 지방 행정 단위 재무소는 해당 지방 행정 단위 재무부 장관 및 중앙 정부 소속 부처와 함께 외국에서 직접 제공된 지원금 및 중앙 정부 소속 부처가 지방에 배분한 지원금을 관리하는 책임이 있다.

- 국제 지원금(통화 및 물품 포함)을 국제 지원금 관리 및 수령 기구를 통해 수령하지 않고 수령하는 모든 행위는 국가 재정 관리 회피로 간주되며, 현행 법률에 따라 처벌된다.

3/ 각 기관은 매년 국제 지원금 수입 및 지출 계획(연도별 분기별로 구분됨)을 경제 및 재정 계획과 함께 국가 계획 위원회와 동급 재무 기관에 제출하여 국가 경제 계획 및 국가 예산에 통합되어야 한다.

국제 지원금 수입 및 지출 계획은 다음 주요 내용을 상세히 설명해야 한다.

- 각 종류의 물품 및 통화로 환산된 베트남동 가치의 지원금 계획 및 목적 및 사용 대상별로 구분된 계획

- 프로젝트 참여 국내 자금 계획(있을 경우)

- 프로젝트 관리 비용(물품 수령, 설비 수령, 운송, 창고 보관, 프로젝트 운영 관리 등) 및 이에 사용될 자금 출처(자기 자금, 국가 예산, 지원금으로부터 추출된 자금 등)

- 중앙 정부 소속 지방 행정 단위 재무소는 계획을 집계한 후 재무부(국제 지원금 관리 및 수령 기구)에 보고해야 한다.

4/ 각 기관의 책임자는 수령한 지원금의 관리 및 사용 결과에 대해 국가에 책임을 진다.

원칙적으로 국제 지원금은 프로그램 및 프로젝트에서 약정된 용도로 사용되어야 한다. 약정된 용도와 다른 용도로 사용하려면 지원 기관과 협의한 약정을 변경하려면 정부총리회의 의장 또는 정부총리회의 의장에게 위임받은 기관의 서면 승인이 필요하다.

어떠한 형태로든 외화 또는 지원 물품을 별도의 기금으로 추출하는 것은 정부총리회의의 서면 승인 없이는 절대 금지된다.

5/ 국가 예산에 기록된 지원 물품 결제 가격은 물품 수령 시점의 은행이 공표한 매입 환율에 따라 외화 또는 물품의 가치를 베트남동으로 환산한 금액이다.

6/ 국제 지원금을 수령하고 사용하는 기관은 정부총리회의가 공포한 법령 제06-LCT-HĐNN/1988/05/20 및 정부총리회의 결의 제25/1989/CP/03/18에 따른 회계 및 통계 법령을 엄격히 준수해야 하며, 정부총리회의 결의 제25/1989/CP/03/18에 따른 회계 조직 규칙 및 재무부 결의 제46 TC/CĐKT/1991/08/15에 따른 회계 처리 제도를 준수해야 한다.

II- 구체적인 규정 A- 행정 기관에 대한:

1/ 지원금이 소비재 및 원자재(곡물, 식품, 완제의류, 백화점 상품, 신약, 한약, 사무기기 등)인 경우, 수령 및 사용 기관은 국가 예산으로부터 지급된 경비원으로 간주되어야 한다. 따라서, 기관은 지원 기관과의 약정에 따라 지원금을 적극적으로 절약하고 관리 및 사용 과정에서 부정 행위를 방지해야 한다.

판매를 통해 수익을 얻는 경우(허가받은 경우), 기관은 동급 재무 기관에 보고하여 기관의 경비 계획을 조정해야 한다.

국내 수령 및 관리 비용(필요한 경우)은 동급 재무 기관이 국가 예산 계획에 포함시키고, 국제 지원금을 통해 비용을 충당하는 모든 방법은 정부총리회의 의장 또는 재무부의 서면 승인 없이는 엄격히 금지된다.

2/ 지원금이 설비 및 부품(완전 설비, 개별 기술 설비, 전체 설비에 포함된 부품, 건설 프로젝트에 사용되는 설비 등)인 경우, 수령 및 사용 기관은 국가의 현재 건설 프로젝트 투자 관리 제도에 따라 목적 및 대상에 맞게 관리 및 사용해야 한다.

물품의 성질 및 국가와 지원 기관 사이의 프로젝트별 약정에 따라 동급 재무 기관은 국가 예산 연간 계획에 국제 지원금을 통한 수입 및 지출 계획을 적절히 반영하도록 검토해야 한다.

3/ 지원금이 통화(현금, 세부 등)인 경우:

a. 외국에서 직접 제공된 외화 지원금(회의, 학술 세미나, 국내외 탐사, 전문가 비용, 국내 물품 및 설비 구매 등)은 정부총리회의 결의 제161/1988/CP에 따른 국가 외화 관리 규정 및 재무부 결의 제27 TC/KBNN/1991/05/27에 따른 규정을 준수해야 한다.

b. 모든 단위가 받은 외국원조 외화 전액(직접 원조기관이 해외 전문가를 위한 프로젝트 비용이나 해외에서 교육, 관광, 조사 비용 등에 지출한 금액을 제외함)은 국가 외화 집중 펀드에 매도해야 하며, 매도 시 은행이 공시한 매입환율에 따라 매도하고, 얻은 베트남 동으로만 국내에서 사용할 수 있다.

외화 사용이 필요하다면 해당 단위는 재무부에 보고하여 검토를 받아야 하며, 그 필요성이 정당하다면 외화 구매가 가능하나, 매도한 외화량을 초과하지 않아야 한다.

c. 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA)로 구입하는 해외 제품에 대한 외화는 다음과 같이 관리된다:

- 해외에서 구입하여 투자 건설 사업에 사용되는 외화는 "물리적 자산"이라고 부르며, 재무부는 투자개발은행을 통해 해당 단위가 해외에서 제품을 구매하도록 필요한 절차를 진행하고, 이를 제공한다. 이는 재무부 통지 제17 TC/ĐT 호 1991년 3월 19일에 명시된 규정에 따름이다.

- 공사 외의 보완 장비 구입 및 기술 지원, 교육, 세미나, 해외 방문, 전문가 지원 등에 사용되는 외화는 재무부(국제 원조 관리 및 수령 부서)가 직접 해당 단위를 위해 절차를 진행한다.

B. 생산 경영 단위에 관한 사항

(국유기업 외 경제 단위 포함)

1/ 원조 물자와 소모품:

원조를 받는 단위는 자신의 합법적인 자금(자기 자본 또는 은행 차입금)을 사용하여 원조 물품의 외화 가치를 은행이 공시한 매입환율에 따라 국가 예산에 납부해야 한다.

특별한 경우, 원조 물품의 외화 가치를 은행이 공시한 매입환율로 베트남 동으로 환산했을 때 국내 유사 상품 가격(시장 판매가)보다 높거나 낮다면, 재무부 동급 기관의 검토와 승인 후 해당 유사 상품 가격으로 납부해야 한다.

원조 물품이 외화 가격(또는 국내 유사 상품 가격)이 없는 경우, 원조 물품의 가격은 국가 물가위원회 대표, 재무부 동급 기관, 주관 부처 및 수령 단위가 참여하는 평가위원회가 결정하며, 수령 단위는 평가위원회가 문서로 확정한 가격으로 국가 예산에 납부해야 한다.

2/ 원조 설비 및 부속품(전체 설비, 단일 기술 설비, 전체 설비에 포함된 부속품 등)을 받는 단위는 합법적인 자금(자기 자본 또는 은행 차입금)을 사용하여 원조 물품의 외화 가치를 은행이 공시한 매입환율에 따라 국가 예산에 납부해야 한다.

원조 물품(각종 제품)을 받은 날로부터 30일 이내에 수령 단위는 원조 물품의 전체 가치를 국가 예산에 납부해야 한다.

- 중앙 관리 단위는 받은 원조 물품의 전체 가치를 베트남 외환은행의 국제 원조 수령 관리 부서 계좌 01-383-017에 전액 입금하고, 국제 원조 수령 관리 부서는 즉시 국가 예산에 납부하고 원조 기관과의 원조 이양 결과를 점검한다.

- 지방 관리 단위는 국제 원조 수령 관리 부서가 해당 단위의 원조 관련 모든 서류를 지방 재무물가청에 전달하여 지방 재무물가청이 현재 분권 관리 체계에 따라 국가 예산에 납부하도록 독려한다.

위 기간(수령 날로부터 31일 이후)을 초과하면, 단위가 국가 예산에 원조 물품의 가치를 납부하지 않거나 부족하게 납부하면, 해당 은행은 단위의 은행 계좌에서 국가 예산에 납부해야 할 금액을 출금하고, 재무부 동급 기관의 요청에 따라 연체료를 부과한다. 연체료는 연체 일수(31일 이후부터) 당 0.5%(천분의 오)이며, 단위의 이익에서 차감된다.

원조 물품의 목적(전체 설비, 단일 기술 설비, 생산 경영에 사용되는 원자재 등)에 따라 각 단위는 현행 관리 제도를 엄격히 준수하여 손실, 손상, 낭비를 방지하고, 원조 물품을 적절하고 효과적으로 사용해야 한다.

3/ 원조 외화(현금, 각종 수표 등):

모든 원조 외화는 국가 외화 집중 펀드에 전액 납부되며, 사용이 필요할 경우 해당 단위는 합법적인 자금(자기 자본 또는 은행 차입금)을 사용하여 이미 납부한 외화를 다시 구매할 수 있다.

4/ 각 정부가 우리 나라에 제공하는 양해성 원조 외화는 프로그램 및 프로젝트에 따라 국가가 경제 단위에게 판매하거나 우대 이자율로 대출하는 방식으로 이루어진다. 재무부는 별도의 지침을 발행한다.

III- 국가 예산을 통한 결제 절차 A- 결제 대상, 형태 및 원칙

1/ 결제 대상 및 형태:

모든 국제 원조를 받고 사용하는 단위는 국가 예산을 통한 결제를 수행해야 한다.

- 국가 예산으로 운영비를 지원받는 행정 서비스 단위: 원조를 받으면 각급 예산에 기록된 수입과 지출 형태로 결제한다.

- 국가 예산으로 운영비를 지원받지 않는 생산 경영 단위: 원조를 받으면 현행 국가 예산 목록에 따라 각급 예산에 직접 원조 가치를 납부해야 한다.

2/ 결제 원칙:

정부 총리 회의 결의 제186/HĐBT 호 1989년 11월 27일과 재무부 통지 제57 TC/NSNN 호 1989년 12월 12일에 따른 분권 예산 관리 체계에 따라 각 단위가 속한 예산 등급에 따라 국제 원조를 결제한다. 구체적으로:

- 중앙 예산으로 관리되는 단위 - 재무부에서 결제한다.

- 지방 예산으로 관리되는 단위 - 각 지방 재무물가청에서 결제한다.

B- 결제 근거:

1/ 원조를 수령하고 사용하는 단위는 화물 도착 통보서나 원조 외화 통보서를 받은 경우, 재정부(원조국제관리접수과) 또는 호치민시 원조관리접수대표부, 다낭시 원조접수대표부에 원조 화물 및 외화를 확인하도록 요청하며, 재정부가 정한 양식(Công văn số 2058 TC/VT 1990년 12월 21일)을 사용하여 수령 절차를 진행하고 예산 각급과의 결산을 처리해야 합니다.

2/ 원조 화물 및 외화 확인서는 단위가 제출하는 신고서로서 각급 예산과의 결산 증빙 서류입니다.

화물이 항만이나 공항에서 수령 시, 실제 수령량과 신고된 수량 사이에 차이가 발생하거나 손실이 발생하거나 종류와 가격 등이 다르거나 은행에서 실제로 수령한 금액이 확인된 금액과 달라질 경우(증가 또는 감소):

- 화물을 수령한 단위는 검사 보고서를 원조국제관리접수부에 제출해야 합니다.

- 금액을 수령한 단위는 수령 결과를 원조국제관리접수부에 보고해야 합니다.

원조국제관리접수부는 실제 수령된 화물(또는 금액)에 따라 확인서를 조정합니다.

원조 화물 및 외화를 수령한 날로부터 15일 후에도 수령금액에 대한 보고서 또는 화물 검사 보고서가 원조국제관리접수부에 제출되지 않으면, 운송장에 기재된 단위가 제출한 확인서는 각급 예산과의 결산 증빙 서류로 인정됩니다.

IV- 보고 및 검사 제도: A- 보고 내용:

각 단위는 원조 금액 및 물품을 수령하고 사용한 후 분기별, 연간 및 프로젝트 종료 시 원조 금액 및 물품의 수령, 사용 및 결산 상황을 종합보고서로 작성해야 합니다. 보고서에는 다음 내용이 포함되어야 합니다:

a. 원조 금액 및 물품의 수령 및 배분 상황 및 결과.

b. 원조 금액 및 물품의 사용 상황(각 대상 및 구체적인 업무별로 사용 내역을 세부적으로 보고).

c. 원조 금액 및 물품의 수령 및 관리 과정에서 발생한 비용.

d. 국내 비용(프로젝트 수행 시 발생한 경우).

e. 원조 금액 및 물품의 수령, 배분, 사용 과정에서 겪은 어려움 및 관련 기관에 대한 건의 사항.

g. 원조 금액 및 물품의 사용 효과 평가.

B- 보고 및 결산 승인 절차::

중앙 관리 단위(중앙부처가 지역에 원조 물품을 배분하는 경우 포함)는 재정부(원조국제관리접수부)에 원조 금액 및 물품의 사용 및 결산 상황을 보고해야 합니다.

재정부는 중앙부처와 협력하여 이러한 단위의 원조 금액 및 물품의 결산을 승인합니다.

b. 지방 관리 단위는 지방 재정청에 원조 금액 및 물품의 사용 및 결산 상황을 보고해야 합니다.

지방 재정청은 해당 단위의 원조 금액 및 물품의 결산을 승인하고 동시에 해당 지방의 전체 원조 금액 및 물품의 사용 및 결산 상황을 재정부(원조국제관리접수부)에 보고합니다.

c. 재정부(원조국제관리접수부)는 국가 예산으로부터 원조 금액 및 물품의 수령, 배분, 사용 및 결산 상황을 종합하여 국가에 보고하고 국제 원조 기관에 보고합니다.

C- 검사 제도:

국제 원조 금액 및 물품의 효율적인 관리를 높이고, 국제 분쟁 해결을 돕고, 관리, 배분 및 사용 과정에서 발생한 위반사항을 발견하고 제안하는 방안을 제시하기 위해, 주관 기관 및 각급 재정기관은 원조를 수령하고 목적에 맞게 사용하는 단위를 정기적으로 검사해야 합니다.

검사 내용

- 원조 금액 및 물품의 목적에 맞는 배분 및 사용 여부와 효과성을 검사합니다.

- 국가가 정한 원조 금액 및 물품 관리 제도 준수 여부를 검사합니다.

- 원조 금액 및 물품 관리 비용을 검사합니다.

- 회계 및 통계 처리 작업과 정기적인 국가 통계 및 회계 보고 제도 준수 여부를 검사합니다.

V- 시행 조항

1/ 국제 원조 금액 및 물품을 수령하고 사용하는 단위는 본 통지의 규정을 엄격히 준수해야 합니다.

2/ 중앙은행, 내무부, 세관총국 및 기타 관련 기관은 재정부(원조국제관리접수부, 지방 재정청)와 협력하여 국제 원조 금액 및 물품의 국가 재정 관리를 수행해야 합니다.

3/ 본 통지는 발효일로부터 효력을 가집니다. 본 통지와 다른 재정 관리 제도는 모두 폐지됩니다.

시행 중 어려움이 발생할 경우, 각 부서, 각급, 기초 단위는 재정부(원조국제관리접수부)에 보고하여 연구, 보완 및 수정하도록 하겠습니다./.