시행령 제 46/2019/TT-BTC는 정부령 제 38/2019/NĐ-CP일로부터 시행되는 기본급 조정에 따른 재원 및 지출 방식을 안내하며, 정부령 제 44/2019/NĐ-CP에 따라 퇴직한 시장 직원에게 월간 보조금을 조정하는 방법도 안내함.

시행규칙

이 지침은 2019년 5월 9일 제정된 38/2019/NĐ-CP 호에 따른 기초임금 조정을 위한 필요성, 자금원 및 방법을 결정하고, 2019년 5월 20일 제정된 44/2019/NĐ-CP 호에 따른 퇴직한 읍면동 간부에게 지급되는 월간 보조금 조정을 위한 필요성, 자금원 및 방법을 결정함을 목적으로 함

정부가 2019년 5월 9일 제정한 38/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 공무원, 공무직, 법인직, 군인 등에 대한 기초임금을 규정함

정부가 2019년 5월 20일 제정한 44/2019/NĐ-CP 호에 의거하여 연금, 사회보장 혜택, 월간 보조금 등을 조정함

정부가 2017년 7월 26일 제정한 87/2017/NĐ-CP 호에 의거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

총리가 2017년 4월 28일 제정한 579/QĐ-TTg 호에 의거하여 중앙정부 예산에서 지방정부 예산으로 사회안전 정책을 수행하기 위한 지원금을 지급함

국가예산과목국장의 건의에 따라

재무부장관은 2019년 5월 9일 제정된 38/2019/NĐ-CP 호에 따른 기초임금 조정 및 2019년 5월 20일 제정된 44/2019/NĐ-CP 호에 따른 읍면동 간부 퇴역자 월간 보조금 조정을 위한 필요성, 자금원 및 방법을 결정하는 지침을 발행함

조 1. 일반 규정

본 통지는 다음 사항의 필요성, 자금원 및 지급 방식을 규정한다.

1. 2019년 5월 9일 제정된 38/2019/NĐ-CP 호에 따른 기초임금 조정은 공무원, 공무직, 법인직, 군인 등에 적용됨

2. 읍면동, 리, 도시마을에서 비전문직으로 활동하는 사람들의 보조금 조정은 2019년 4월 24일 제정된 34/2019/NĐ-CP 호에 따른 읍면동 간부 및 비전문직 인원에 대한 몇 가지 규정을 수정하고 보완함

3. 읍면동 간부 퇴역자에게 지급되는 월간 보조금 조정은 1975년 6월 20일 제정된 130/CP 호와 1981년 10월 13일 제정된 111-HĐBT 호에 따른 규정에 따름

조 2. 38/2019/NĐ-CP 호에 따른 기초임금 조정 및 44/2019/NĐ-CP 호에 따른 읍면동 간부 퇴역자 월간 보조금 조정을 위한 필요성, 자금원 및 방법 결정

1. 기초임금 조정을 받는 공무원, 공무직, 법인직, 비전문직 인원은 2019년 5월 24일 제정된 04/2019/TT-BNV 호에 따른 기초임금에 대한 지침에 따라 결정되며, 다음 사항을 주의해야 함

a) 기초임금 조정을 위한 필요성 결정을 위해 고려해야 하는 인원 수는 2019년 7월 1일 현재 각 기관, 단체, 공공기관 등에서 근무하는 실제 인원 수이며, 이는 각 기관의 정원을 기준으로 함. 이 중, 중앙정부 및 직할시, 도의 정원은 다음과 같은 근거로 결정됨

- 중앙정부의 정원: 국회, 최고재판소, 최고검찰청, 국가회계감사원의 정원은 국회의 상임위원회의 결의에 따름; 대통령의 결정에 따라 국가대표의 집무실의 정원; 중앙당, 정치사회단체의 정원은 중앙당 조직부의 통보에 따름; 국방부, 경찰청의 정원은 해당 기관의 결정에 따름; 중앙정부의 다른 기관의 행정직 정원, 공공기관에서 근무하는 인원 수는 내무부의 결정에 따름

- 직할시, 도의 정원: 내무부의 결정에 따라 행정직 정원; 시도의 인민회의의 승인에 따라 공공기관에서 근무하는 인원 수; 중앙당 조직부의 통보에 따라 지역 당, 정치사회단체의 정원. 읍면동 간부의 정원은 2009년 10월 22일 제정된 92/2009/NĐ-CP 호의 조 4, 2019년 4월 24일 제정된 34/2019/NĐ-CP 호의 조 2에 따라 결정됨

b) 정원 초과 인원은 포함하지 않음; 각 기관, 단체는 법에 따라 초과 정원을 처리해야 함

c) 38/2019/NĐ-CP 호 조 2 항 4에 따른 계약직 인원은 포함하지 않음; 각 기관, 단체는 국가예산 및 기타 합법적인 수입으로 이러한 인원에게 지급해야 함

2. 38/2019/NĐ-CP 호에 따른 기초임금 조정을 위한 필요성은 기초임금 증액 금액, 직급, 직위별 임금 계수, 임금 보조금 계수(야간근무, 추가근무, 절대적 금액으로 정해진 보조금 제외), 사회보장, 실업보험, 의료보험, 노동조합 기금 등에 대한 비율에 따라 결정되며, 이는 내무부 및 관련 기관의 지침에 따름

동시에, 다음 제도와 정책을 시행하기 위해 기본급여를 조정하여 발생하는 추가 경비 요구를 포함한다.

a) 국방부 소속 장성, 전문 군인, 하사관, 병사의 가족에 대한 의료보험 가입; 국가 예산으로 보장되는 예산 단위의 국방공무원 및 국방직 공무원 가족; 경찰부 소속 장성, 하사관, 병사의 가족 및 기밀업무 종사자의 가족.

b) 중앙위원회 규정 제169-QĐ/TW 2008년 6월 24일에 따른 각급 당위회 위원의 책임수당; 중앙당 사무국 규정 제09-QĐ/VPTW 2017년 9월 22일에 따른 지방 당위회 활동을 지원하는 월 보조금.

3. 중앙 행정 기관은 특수 재정 및 수입 제도를 적용하고 있다.

d) 시·읍·면·동·거주자협의회에서 비전문가로 활동하는 사람들을 위한 수당 지원은 국가 예산으로 할당된 배정액을 기준으로 한다.

3. 각 지방자치단체의 경비 요구는 국가 예산으로 편성되어 조직 개혁 정책, 조기 은퇴 정책, 은퇴 연령에 도달하기 전까지의 퇴근 정책을 시행하기 위한 부분을 포함하며, 이는 정부가 2014년 11월 20일에 발행한 제108/2014/NĐ-CP 호에 따른 조직 개혁 정책과 정부가 2018년 8월 31일에 발행한 제113/2018/NĐ-CP 호에 따른 제108/2014/NĐ-CP 호의 일부 조항 수정 및 보완 정책, 정부가 2015년 3월 9일에 발행한 제26/2015/NĐ-CP 호에 따른 공산당, 정부, 정치사회조직의 재임 기간 동안 재선 또는 재임명되지 않은 직원에 대한 제도 및 정책을 포함한다 (이하 "제113/2018/NĐ-CP 호"라고 약칭함) 및 관련 권한 있는 기관의 지침 문서.

4. 2019년 7월 1일 현재 실질적으로 존재하는 대상의 수를 기준으로 사회주의 혁명기념일 결정 제130-CP 1975년 6월 20일 및 정부회의 결정 제111-HĐBT 1981년 10월 13일에 따른 은퇴한 마을 직원에게 추가로 지급되는 보조금 증액 경비 요구는 정부가 2019년 4월 12일에 발행한 제44/2019/NĐ-CP 호 제2조에 따른 보조금 증액 금액과 내무부 장관이 2019년 6월 14일에 발행한 제09/2019/TT-BNV 호에 따른 지침을 참조한다.

5. 2019년 7월 1일 이후 정부, 총리가 발행하고 중앙기관이 지시한 임금, 등급, 급수 또는 기본 임금에 따른 보조금, 보조금 제도를 시행하기 위한 경비 요구는 2019년 개혁 임금 실시 경비 요구에 통합되며, 이는 통합문서의 관련 규정에 따라 처리된다.

조 3. 기본 임금 조정에 따른 경비 요구 결정 (정부가 2019년 4월 12일에 발행한 제38/2019/NĐ-CP 호 및 정부가 2019년 4월 12일에 발행한 제44/2019/NĐ-CP 호에 따른 은퇴한 마을 직원 보조금 조정)

1. 2019년 중앙기관이 발행한 제38/2019/NĐ-CP 호에 따른 경비 요구:

a) 행정기관, 당, 단체에 대해:

- 2018년까지 개혁 임금 실시 경비 요구에서 남은 경비를 2019년으로 이월 (있을 경우).

- 2019년 제도에 따른 남은 수익의 최소 40% 사용 (기본 임금을 121만 원에서 139만 원으로 조정하는데 사용된 후 남은 부분). 추출 범위는 본 조 제3항에 따른 지침에 따름.

- 2019년 예산에서 2018년 예산보다 증가한 일반 경비의 10% 절감액 (임금, 임금에 따른 보조금, 임금 성격의 항목 및 인건비를 제외한 항목) 사용.

b) 공공기관에 대해:

- 2018년까지 개혁 임금 실시 경비 요구에서 남은 경비를 2019년으로 이월 (있을 경우).

- 2019년 제도에 따른 남은 수익의 최소 40% 사용 (기본 임금을 139만 원으로 조정하는데 사용된 후 남은 부분). 공립 의료 기관의 진료, 치료, 예방 의료 및 기타 의료 서비스 수익은 최소 35% 사용. 추출 범위는 본 조 제3항에 따른 지침에 따름.

- 2019년 예산에서 2018년 예산보다 증가한 일반 경비의 10% 절감액 (임금, 임금에 따른 보조금, 임금 성격의 항목 및 인건비를 제외한 항목) 사용.

c) 중앙예산은 상기 규정에 따른 경비 요구가 기본 임금 조정에 따른 경비 요구보다 적은 경우 중앙기관에 경비를 보충한다 (본 통합문서 제2조에 따른 경비 요구).

2. 2019년 지방자치단체가 발행한 제38/2019/NĐ-CP 호 및 제44/2019/NĐ-CP 호에 따른 경비 요구:

a) 경비 요구:

- 2019년 예산에서 2018년 예산보다 증가한 일반 경비의 10% 절감액 (임금, 임금에 따른 보조금, 임금 성격의 항목 및 인건비를 제외한 항목) 사용 (재정부가 예산을 배정한 결정에 따른).

- 지방 세수 증가분의 50% (토지 사용료 및 로또 판매 수입 제외) 2018년 예산 대비 사용 (총리가 배정한 예산에 따른).

- 행정 분야의 정원 축소 및 조직 개편으로 인한 국가 예산 감소분의 50% (행정 활동 지원 비용) 및 공공기관의 조직 및 관리 개선으로 인한 국가 예산 감소분의 50% (공공기관의 질 향상 및 효율성 증대).

- 2018년 개혁 임금 실시 경비 요구에서 남은 경비를 사용 (있을 경우).

- 기본 임금을 139만 원으로 조정하는데 필요한 경비를 충족한 후 남은 경비 (있을 경우)는 다음과 같은 경비에서 사용:

+ 2017년 예산 결정에 따라 재정부가 배정한 정기적 경비(급여, 급여에 따른 수당, 급여성 지출 및 제도에 따른 인건비는 제외)의 10% 절감

+ 2017년 예산 대비 2018년 증가한 예산에 대한 정기적 경비(급여, 급여에 따른 수당, 급여성 지출 및 제도에 따른 인건비는 제외)의 10% 절감

+ 2019년 제도에 따른 남은 수입의 최소 40% 사용; 공공 의료 기관에서 제공하는 진료, 치료, 예방 의료 및 기타 의료 서비스 수입의 경우 최소 35% 사용. 남은 수입을 추출하여 사용하는 범위는 본 조항 제3항에 명시된 지침에 따름.

+ 2017년 예산 대비 2018년 증가한 지방 세수(토지 사용료 및 복권 수익은 제외)의 50%

+ 2018년 예산 대비 2019년 증가한 지방 세수(토지 사용료 및 복권 수익은 제외)의 50%

b) 중앙 예산은 각 지방이 제2조 제2항 본 조문 a) 부분에서 규정된 자금 소스를 활용한 후 부족한 자금을 보충 목적으로 지원함.

c) 제2조 통지에 따른 자금 요구보다 더 많은 자금을 제2조 제2항 본 조문 a) 부분에서 규정된 자금 소스를 통해 확보한 지방은 해당 지방이 자체적으로 자금을 보장하고, 그 차액은 중앙 정부 지원금으로 사회 안전 정책을 수행하는데 사용되며, 이는 중앙 정부가 2017년 4월 28일에 발표한 579/QĐ-TTg 통지에 명시된 2017-2020년 기간 동안 중앙 예산에서 지방 예산으로 사회 안전 정책을 수행하기 위한 목표별 지원 원칙에 따라 중앙 정부 지원금에서 차감됨.

3. 본 조항 제1항 및 제2항에 따른 남은 수입은 국가 예산이 활동 수입에 직접 관련된 비용을 보장하는 경우 이를 제외하고 남은 수입을 추출할 수 없는 원칙을 준수해야 함. 남은 수입에서 추출되는 범위와 비율(본 조항 제4항에 규정된 기관 및 단체는 제외)은 다음 사항을 주의해야 함.

a) 행정 기관: 법령에 따른 수수료 목록에 포함된 수수료 중 제도에 따른 남은 수입의 최소 40% 사용

b) 자립형 공공 기관 및 정부가 정기적 경비를 보장하는 공공 기관:

- 법령에 따른 수수료 목록에 포함된 수수료: 활동과 직접 관련된 비용을 제외한 남은 수입의 최소 40% 사용

- 정규 학비 수입: 정규 학비 수입 전체(정부가 학비 보전을 위해 지원하는 경비 포함)에서 남은 수입의 최소 40% 사용

- 공공 의료 기관에서 제공하는 진료, 치료, 예방 의료 및 기타 의료 서비스 수입: 가격에 이미 구성된 비용(약품, 혈액, 주사제, 화학 물질, 대체 물자, 직접 의료 서비스를 위한 소모품, 전기, 수도, 연료, 폐기물 처리, 환경 청결, 장비 유지 및 보수, 교체 도구 및 용품, 급여 등)을 제외한 남은 수입의 최소 35% 사용

- 서비스 수입, 합작 및 연계 사업 수입 및 기타 수입: 해당 활동의 가격에 이미 구성된 비용을 제외한 남은 수입의 최소 40% 사용

4. 행정 기관은 정부가 정기적 경비를 보장하는 공공 기관 또는 정기적 경비와 투자 경비를 자립하는 공공 기관처럼 재정 자립 체제를 실시하도록 허가받을 수 있음. 또한, 정기적 경비를 자립하는 공공 기관 및 공립 대학은 2014년 10월 24일에 정부가 발표한 77/NQ-CP 통지에 명시된 2014-2017년 기간 동안 공립 대학의 운영 체제 개선 시범 프로그램의 정신에 따라 계속해서 재정 자립 체제를 실시할 수 있음. 이러한 기관은 기관 수입에서 개선된 급여 체제를 실시하고 기본 급여를 조정하기 위한 자금을 마련하기 위해 수입에서 추출할 비율을 결정할 수 있으며, 이는 2018년까지 사용되지 않은 개선된 급여 체제 자금을 포함함.

5. 공공 노동조합의 조직 및 직원에 대한 2019/38/NĐ-CP 통지의 시행 비용은 노동조합 경비에서 보장되며, 이는 중앙부처 및 중앙기관 및 중앙에 속한 성, 시의 급여 및 추가 보조금 요구에 포함되지 않음.

6. 2019/38/NĐ-CP 통지의 시행 비용은 국가은행, 사회보장국 및 실업 보장 제도를 수행하는 직원에 대한 조직 및 직원에 대해 관리 비용에서 보장됨.

7. 2019/38/NĐ-CP 통지의 시행 비용은 예산 분담을 수행 중인 기관 및 단체의 조직 및 직원에 대해, 분담 예산 결정에서 제정된 기간 동안 기관 및 단체가 분담 예산 내에서 새로운 제도 및 정책을 보장하기 위해 자체적으로 재배치할 수 있도록 하는 경우(예: 세무 기관, 관세 기관, 베트남 방송국)에 대해 분담 예산 총액 내에서 보장됨.

조항 4. 법률 제38호 2019년 제38/2019/NĐ-CP 명령 및 법률 제44호 2019년 제44/2019/NĐ-CP 명령의 실현을 위한 경비 요구와 경비 원천 보고

각 중앙부처, 중앙기관 및 중앙에 직속하는 성, 시(이들 중 경비를 충분히 확보하여 명령을 실현할 수 있는 부처, 기관 및 성, 시 포함)는 법률 제38호 2019년 제38/2019/NĐ-CP 명령과 법률 제44호 2019년 제44/2019/NĐ-CP 명령의 실현을 위한 경비 요구와 경비 원천을 종합하고, 2019년 10월 15일까지 재무부로 서면 보고하여 부족한 경비를 심사하고 보충하도록 한다.

(각 중앙부처, 중앙기관은 법률 제38호 2019년 제38/2019/NĐ-CP 명령과 법률 제44호 2019년 제44/2019/NĐ-CP 명령의 실현을 위한 경비 요구와 경비 원천을 표준 1, 3a, 3b 및 3c에 따라 보고하며, 중앙에 직속하는 성, 시는 표준 2a, 2b, 2c, 2d, 2đ, 2e, 2g, 2h, 2Ỉ, 2k, 21, 4a 및 4b에 따라 보고한다).

조항 5. 법률 제38호 2019년 제38/2019/NĐ-CP 명령 및 법률 제44호 2019년 제44/2019/NĐ-CP 명령의 실현을 위한 경비 지급 방식

1. 각 중앙부처, 중앙기관은 부서가 규정된 경비를 사용하여 공무원, 공무직원, 공무원 및 근로자에게 추가 급여를 지급하도록 지시하고 안내한다.

2. 중앙에 직속하는 성, 시 중 경비가 법률 제38호 2019년 제38/2019/NĐ-CP 명령 및 법률 제44호 2019년 제44/2019/NĐ-CP 명령의 실현을 위한 경비 요구보다 많은 경우, 해당 지역은 지방 세수 증가분을 활용하거나 정기적인 경비에서 10% 절감하여 부족한 경비를 보충한다.

3. 법률 제38호 2019년 제38/2019/NĐ-CP 명령 및 법률 제44호 2019년 제44/2019/NĐ-CP 명령의 실현을 위한 경비 요구가 이 통지에서 규정된 경비보다 많은 어려운 지역에 대해서는:

경비 보충 권한을 가진 기관이 경비를 보충하기 전까지 상위 예산이 하위 예산에 필요한 경비를 임시로 제공하며, 보충된 경비는 임시 제공된 경비에서 차감된다. 예산 사용 단위는 2019년도 예산 배정액과 제도에 따른 남은 수입을 적극적으로 활용하여 통지에서 규정된 대상에게 추가 급여, 보조금을 즉시 지급한다. 어려운 지역은 재무부에 임시 경비 제공을 요청해야 한다.

4. 회계 및 결산: 통지에서 규정된 대상에게 지급되는 급여, 보조금, 보충금의 회계 및 결산은 국가예산법 및 현행 법령의 규정에 따라 이루어진다.

제6조. 이 통지의 시행

1. 본 통지는 2019년 9월 6일부터 효력이 발생한다.

2. 재무부가 2018년 8월 6일에 발행한 통지 제68호 2018년 제68/2018/TT-BTC는 법률 제72호 2018년 제72/2018/NĐ-CP 명령에 따른 기본급 조정, 법률 제88호 2018년 제88/2018/NĐ-CP 명령에 따른 퇴직한 마을 공무원에 대한 월 보조금 조정에 대한 요구, 경비 원천 및 지급 방법을 안내하였으나, 본 통지가 효력을 발생하면 그 효력이 소멸한다.

3. 본 통지에서 인용된 법규가 수정되거나 다른 법규로 대체될 경우, 적용되는 규정은 수정된 법규 또는 대체된 법규에 따른다.

4. 법률 제38호 2019년 제38/2019/NĐ-CP 명령, 법률 제44호 2019년 제44/2019/NĐ-CP 명령 및 본 통지에서 안내된 내용에 따라 각 중앙부처, 중앙기관 및 중앙에 직속하는 성, 시는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 각 기관, 단위 및 직속 단위의 기본급 조정 요구와 경비 원천을 조직하고 안내하며, 종합하고, 마을 공무원이 퇴직한 후 월 보조금을 조정하며, 마을, 리, 주민 리단에서 비전임 활동자의 보조금을 조정하고, 재무부에 보고한다.

b) 통지에서 규정된 대상에게 정확하고 적시하게 경비를 확보하여 지급한다. 이는 새로운 급여, 퇴역한 마을 공무원에게 지급되는 보조금, 마을, 리, 주민 리단에서 비전임 활동자의 보조금 등이다.

c) 기관, 지역의 구체적인 상황을 고려하여 각 단위와 직속 예산 단위가 통지에서 규정된 보고서 작성 시간과 표준을 준수할 수 있도록 한다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 각 중앙부처, 중앙기관 및 중앙에 직속하는 성, 시는 재무부에 보고하여 즉시 검토하고 해결하도록 한다./.