시행규칙 제 47/2000/TT-BTC는 국가 기업 매각 시 재정 문제에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

국가기업의 양도 및 매각과 관련된 재무 문제에 대한 지침

정부가 1999년 9월 10일 제정한 제103호 정부령(국유기업의 양도, 매각, 경영권 위임, 임대에 관한 규정)을 시행함에 따라 재무부는 국가기업의 양도 및 매각과 관련된 재무 문제에 대해 다음과 같이 지침을 제시한다.

I. 일반 규정

1. 적용 대상은 독립적인 국가기업과 총회사 소속의 독립 회계를 하는 기업들(농림국유기업, 설계, 컨설팅, 감정평가 분야의 국가기업을 제외)로서 다음 조건 중 하나라도 충족하는 기업이다:

가. 국가 소유 자본(예산 지원 자본 또는 예산으로 간주되는 자본과 기업 자체로 보충된 자본을 포함하여 이하 '국가 자본'이라 함)이 장부상 1억 원 미만이고, 장기 적자 상태에 있으나 파산 상태에 도달하지 않은 기업.

나. 국가 자본이 장부상 1억 원 미만이고 적자가 없으나 국가가 주식을 보유해야 할 필요가 없는 기업.

다. 국가 자본이 장부상 1억 원 이상 5억 원 미만이며 장기 적자 상태에 있으나 파산 상태에 도달하지 않았으며 필요한 모든 조치를 취했음에도 불구하고 개선되지 않고, 총리가 각각의 경우에 대해 결정한 기업.

2. 국가기업을 양도하거나 매각하여 계속 생산 및 경영을 진행할 때, 양수인 또는 구매자는 계약에서 정한 기간 동안 해당 기업을 다시 양도하거나 판매할 수 없다. 단, 기업의 일부 자산을 판매하거나 폐기하고 새로운 기술을 도입하여 생산 및 경영을 유지하고 발전시키기 위한 경우는 예외로 한다.

3. 기업의 경영진은 기업 내 혁신위원회의 참여 하에 기업의 모든 자산과 자본의 현황을 조사하고 분류하며, 이를 처리하고 재무 건전성을 확보하기 위한 조치를 취해야 한다. 또한 기업의 양도 또는 매각 시점까지의 재무제표와 회계보고서를 작성해야 한다.

4. 기업의 모든 양도 또는 매각 자산은 양도 또는 매각 결정 시점의 시장 가치로 평가된다.

이러한 가격은 양도 또는 매각 당사자가 결정하고 양수 또는 구매 당사자와 합의하며, 관할 기관의 승인을 받아야 한다.

5. 기업 매각으로부터 발생한 수익은 기업 매각 비용, 보증된 채무 및 만기 도래한 채무를 상환한 후, 중앙 기업의 경우 중앙 기금, 총회사 91 소속 기업의 경우 총회사 91 기금, 지방 기업의 경우 지방 기금에 납부된다.

6. 기업의 양도 및 매각을 조직하는 데 실제로 합리적이고 필요한 비용은 기업 매각 수익에서 차감되거나 양도 전 기업의 가치에서 차감된다.

II. 노동자 단체에게 국가기업을 양도하는 것.

1. 기업 양도 전 재산 및 채무 처리의 원칙.

1.1. 채권에 대한: 기업은 기업 양도 전 채권을 처리해야 하며, 다음 방향으로 처리해야 한다:

가. 객관적인 이유로 회수하기 어려운 채권:

채권이 이미 증거로 확인되어 회수 불가능하다면(해산, 파산, 도피, 형 집행 중이며 상환 능력이 없음 등) 기업은 채권 회수 예상 손실 비용을 사용하여 보충하고, 부족분은 기업의 경영 결과에 반영(생산 및 경영이 이익을 창출하면)한다. 이익이 없으면 기업은 재무 관리 기관과 기업 양도 가격 결정 기관에 보고하여 기업 가치(국가 자본 부분)를 줄이는 것을 처리한다.

5년 이상 지속된 채권이 아직 존재하고 기업이 다양한 방법을 통해 회수하려 노력했지만 실패한 경우, 다음 원칙에 따라 처리한다:

생산 및 경영이 이익을 창출하는 기업: 기업의 경영 결과에 반영하여 이익을 줄여 양도 전에 처리한다.

생산 및 경영이 효과적이지 않거나 적자를 기록하거나 이익이 없는 기업: 기업은 재무 관리 기관과 기업 양도 가격 결정 기관에 보고하여 기업 가치(국가 자본 부분)를 줄이는 것을 처리한다.

나. 주관적인 이유로 회수하기 어려운 채권에 대한 책임이 개인에게 귀속된 경우, 책임을 처리하고 물질적 손해를 배상해야 한다. 손실 부분(책임 처리 후, 예상 손실 보충 후)은 객관적인 이유로 회수하기 어려운 채권과 동일하게 처리한다.

다. 기업 양도 시점까지 남아 있는 채권은 양수인이 계승하고 처리해야 한다. 양도인과 양수인이 합의하지 못한 경우, 양도인은 여전히 원칙에 따라 처리된 채권을 추적하고 회수하여 국가 예산에 납부해야 한다(채무 상환 후).

1.2. 채무 및 손실에 대한:

기업은 기업 양도 전 채무를 처리해야 한다.

기업이 적자로 인해 재무 상태가 악화된 경우, 다음과 같이 처리한다:

은행, 개인, 기업 및 기타 경제 조직에 대한 채무는 기업이 채권자와 협의하고 관할 기관에 보고하여 채무 면제 또는 연기 처리를 받는다.

국가예산 미상환채무에 대해서는 기업이 기업을 위탁받는 결정기관에 보고서를 제출하여 재무부의 승인을 받아 기업의 누적 손실액만큼 국가 예산 미상환 채무를 면제 받을 수 있도록 한다. 기업을 위탁받는 시점에서 채무가 면제되었음에도 불구하고 손실이 남아 있는 경우, 기업을 위탁받는 시점에서 기업 가치를 조정할 수 있다.

기업을 위탁받는 시점에서 처리되지 않은 채무는 기업을 위탁받는 자가 그 채무를 이어받아 상환해야 한다.

1.3. 기업 위탁 시 가치 외의 재산 처리:

합자 투자용 재산이나 합자 투자 받은 재산, 외부 임대 재산, 금융 임대 재산, 대여 재산, 보관 재산 등에 대해서는 기업을 위탁하는 자와 기업을 위탁받는 자 및 재산 소유자가 이전 계약을 이어받거나 종료하고 정리하거나 새로운 계약을 체결하도록 한다.

사용하지 않는 재산, 정리 대기 중인 재산, 기업을 위탁하는 자와 기업을 위탁받는 자가 기업 가치에 포함시키지 않은 재산에 대해서는 기업을 위탁하는 자가 재산 처분을 책임지고 이를 판매하거나 정리하는 등의 방법으로 처리한다. 위탁 전에 처리하지 못한 경우, 기업을 위탁받는 자에게 보관하게 하여 계속 관리하거나 처리를 위임하고 보관 비용과 판매 비용을 처리된 재산 가치에서 공제하도록 한다.

1.4. 기업 위탁 시 포상금 및 복리 재산 처리

원칙적으로 이러한 재산은 기업을 위탁하는 자와 기업을 위탁받는 자가 현행 규정에 따라 관리를 이어받거나 노동자 집단에게 관리 및 사용을 위임하도록 한다. 특히 주택 재산은 주택 부서에 이관하여 현행 제도에 따라 노동자의 주택 가격을 환산하도록 한다.

2. 기업 위탁 가액 결정

2.1. 기업 위탁 가액 결정 조직

기업의 재무 상태 검사, 분류, 처리 결과에 근거하여 기업의 경영책임자는 기업의 개혁위원회와 함께 기업의 가치를 결정하는 방안을 작성하여 기업을 위탁하는 결정기관에 제출해야 한다.

기업을 위탁하는 결정기관은 기업의 개혁관리위원회를 중심으로 관련 부서와 협력하여 기업의 가치를 결정하여 기업 위탁 계약 체결의 기초로 삼도록 지시해야 한다.

2.2. 기업 재산 실제 가치 결정 원칙은 다음과 같다:

시장에서 거래되는 재산의 경우, 시장 가격은 해당 재산의 현재 매입가 또는 매도가이다.

특정 용도나 건설 투자 제품의 경우, 재산 가치 결정 시점의 투자 단가를 기준으로 한다.

현금 자본은 재무 검사를 통해 확인된 잔액을 기준으로 한다. 만약 외화 잔액이라면, 재산 가치 결정 시점의 은행 연간 환율을 적용하여 베트남 동으로 환산한다.

수취 채무와 지급 채무는 이미 대조되고 확인된 항목들이다.

미완성 비용은 회계 장부의 잔액과 비용의 적정성을 기준으로 한다.

단기 및 장기 보증금은 회계 장부의 대조 및 확인된 잔액을 기준으로 한다.

단기 및 장기 투자 재산은 시장 평균 가격을 기준으로 계산한다.

무형 자산(있을 경우)은 회계 장부에 기록된 잔존 가치를 기준으로 한다.

2.3. 기업 위탁 비용:

a) 기업 위탁 비용에는 다음이 포함된다:

- 재산 검사 및 가치 결정 비용

- 직원 교육 자료 인쇄 비용

- 기업 위탁 계획 작성 및 노동자 집단의 기업 운영 규칙 작성 비용

- 기업 위탁 실시를 위한 직원 대회 비용 또는 주식회사 설립 초기 대회 비용

- 감사 비용(있다면)

- 홍보 및 광고 비용

- 입찰 조직 비용

- 기타 관련 비용

b) 입찰 문서 작성 비용은 입찰 참가자가 부담한다.

c) 기업 위탁 비용은 기업의 실제 가치가 3억 동 미만인 경우 3%를 초과하지 않으며, 3억 동 이상 10억 동 미만인 경우 추가 2%, 10억 동 이상인 경우 추가 1%를 더해도 된다. 기업 위탁 비용 최대 한도는 기업 내 국가 자본 가치를 넘지 않아야 한다.

d) 국가 기업을 위탁하는 경영책임자는 기업 위탁을 위한 필요한 비용을 절약 원칙에 따라 합법적인 증빙을 가지고 결정할 수 있다.

기업 위탁 과정이 끝난 후, 기업을 위탁하는 경영책임자는 모든 기업 위탁 비용을 기업을 위탁하는 결정기관과 동급 재무 관리 기관에 보고해야 한다.

e) 기업 위탁 비용은 기업 위탁 가액에서 공제된다.

2.4. 기업 위탁 가액 결정

기업 위탁 가액은 기업 내 국가 자본 가치에서 기업 위탁 비용을 공제한 나머지를 기준으로 한다.

기업 위탁 가액과 기업 위탁 계획은 정부 103/1999/NĐ-CP 호 1999년 9월 10일 시행령 제58조 규정에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

3. 기업 위탁 후의 소유권

3.1 근로자 명부에 등재되어 있고, 사회보험을 납부한 기업에서 근로자 집단이 기업의 일부 가치를 소유하게 하는 주식으로 기업을 이전하는 경우, 해당 근로자는 국가 부문에서 근무한 연수에 따른 퇴직금 또는 실업 급여를 받지 않은 기간에 상응한다.

기업을 근로자 집단에게 이전하는 결정을 내린 기관은 기업을 대표하여 받는 자(노동조합 회장 또는 노동조합이 위임한 자 포함)와 계약을 체결하고, 그 계약에는 각 근로자의 해당 소유권에 대한 명부가 첨부되어야 한다.

3.2 이전된 주식에 대해서, 기업의 근로자는 배당금만 수령할 수 있으며, 유산 상속이 가능하나, 이전 후 최소 3년 동안은 주식 양도가 불가능하다.

3.3 이전된 주식 수량에 따라 근로자는 새로운 기업과 이전 시점의 주식 가치의 30%에 해당하는 채무를 인정하고, 주식 양도 시 기업에 이를 반환하여 국가(동급 국유기업 정리 및 주식화 지원기금)에 반환해야 한다.

주식 일부를 양도하는 경우, 먼저 근로자는 이전 시점의 주식 가치의 30%를 기업에 반환하여 국가에 반환하도록 보장해야 한다.

III. 국유기업 매각

1. 국유기업 매각 시 재산 및 채무 처리 원칙

기업은 매각 전까지 발생한 모든 채권 및 채무, 손실을 자체적으로 처리해야 한다.

1.1. 채권에 대한:

제II장 1절 1항에 규정된 원칙에 따라 처리된다.

1.2. 채무 및 손실(있을 경우):

매매 조건에 따라 채무를 승계하거나 승계하지 않는 방식으로 처리되며, 다음 원칙에 따라:

a) 매수자가 채무를 승계하겠다고 약속한 경우, 손실과 채무는 매각 기업의 가치에서 차감된다.

모든 당사자 간의 약속은 기업 매매 계약에 명시되어야 하며, 관련 당사자들에게 통보되어야 한다.

b) 매수자가 채무를 승계하지 않겠다고 약속한 경우, 매도 기업은 다음 방식으로 잔여 채무를 처리해야 한다:

매각 기업의 폐업 전에 다음 금액을 징수해야 한다:

- 채권 회수 금액.

- 매각 기업 가치에 포함되지 않은 자산의 처분 금액.

- 기업 매각 후 매각 비용을 제외한 금액.

- 기타 수입금(매각 목록에 포함되지 않은 현금 자본 등).

매각 기업은 위 금액을 매각 시점까지 발생한 채무에 사용할 수 있으며, 다음 채무를 포함한다:

- 사회보험 채무.

- 은행 채무.

- 경제 조직 및 개인 채무.

- 국가 예산 채무.

- 기타 채무.

위 채무를 제외한 잔액은 매각 기업이 제I장 5항에 규정된 국유기업 정리 및 주식화 지원기금에 납부해야 한다.

수입금이 채무를 충당하지 못하는 경우, 매각 기업은 매각 결정 기관 및 동급 기업 재정 관리 기관에 보고하고, 국유기업 정리 및 주식화 지원기금의 지원 등을 통해 처리 방법을 마련해야 한다. 또한 세금 및 국가 예산 채무 면제를 요청하는 경우, 매각 기업은 매각 결정 기관에 보고하여 재무부에 심사해달라고 요청해야 한다.

매수자가 승계하지 않는 채권 중 매도자가 매수자에게 일정 기간 동안 대위 수취를 협상할 수 있으며, 수취 비용은 양 당사자가 협의한 대로 차감될 수 있다.

위 모든 약속은 기업 매매 계약에 명시되어야 하며, 관련 당사자들에게 통보되어야 한다.

1.3. 매각 기업 가치에 포함되지 않은 재산 처리

a) 사용하지 않는 재고 물품 및 매수자가 매각 기업 가치에 포함시키지 않은 재산은 매각 전에 매도 기업(매각 기업)이 처리해야 한다.

b) 매각 전에 처리하지 못한 경우, 매각 기업은 폐업 전까지 관리하고 처리 방법을 마련해야 한다. 이러한 재산의 처리 방향은 처분 판매를 통해 회수하며, 매각 기업은 재산 가치 및 품질 확인 위원회를 구성하고, 현재 규정에 따라 감가 및 경매를 포함한 판매를 수행해야 한다.

c) 폐업 전에 판매가 이루어지지 않은 경우, 기업 매각 결정 기관은 다음과 같이 처리할 수 있다:

조동을 통해 계속 처리하거나 중개 회사를 통해 재판매하는 자산 매매에 관한 사항.

구매 기업이 판매 기업과 가격에 대한 합의를 통해 보관하고 판매할 수 있으며, 이 경우 구매 기업은 양 당사자가 합의한 보관 비용과 대리 판매 비용을 보상받는다. 보관 기간은 판매 기업 결정 날짜로부터 90일을 초과하지 않아야 한다.

1.4. 기업 위탁 시 포상금 및 복리 재산 처리

a) 원칙적으로 이러한 자산들은 기초 노동조합 조직을 통해 근로자 집단에게 관리 및 사용하도록 이전되며, 특히 주택 자산의 경우 현행 제도에 따라 근로자에게 주택 가액화를 실현하기 위해 부동산 소유권 사무소에 이전된다.

b) 구매자가 기업의 현재 근로자 수의 50% 미만을 계속 고용하겠다고 약속하는 경우에는 판매 결정 기관은 구매 기업 또는 다른 경제 사회 조직에 판매하여 기업 내 근로자 집단에게 분배할 수 있다.

2. 기업 매각을 위한 가치 평가

2.1. 기업 매각 가격 평가 조직:

재산 검사 및 분류 결과, 매매 조건, 재무 문제 처리 상황 등 위 규정에 따른 내용을 바탕으로 기업의 경영 책임자는 기업 매각 방안을 작성하고 최저 매각 가격을 정하여 판매 결정 기관에 제출해야 한다.

판매 결정 기관은 기업 경영 개혁 관리 위원회를 주도로 관련 부서와 협력하여 기업 매각 가치를 실제 가치로 평가하여 경쟁입찰 또는 직접 협상을 통해 기업 매각 가격을 결정하는 기초로 삼아야 한다. (정부령 제103호 1999년 제1999-10-10일)

2.2. 기업 매각 가격 평가 원칙:

기업 매각 시 기업 재산의 실제 가치를 평가하는 원칙은 본 통지서의 II 편 2 절 2 항 2 호에서 규정된 것과 같다.

기업 매각 가격은 매수인과 매도인이 매각 시점의 기업 실제 가치를 기반으로 합의에 따라 결정되며 다음과 같은 요소에 따라 달라질 수 있다:

- 매매 조건(채무 상속 여부, 일시적 지불 또는 단계적 지불);

- 매수인이 기업 생산 활동 유지 및 현재 근로자 고용 보장을 약속할 경우 매수인에게 제공되는 할인율;

- 매각 방법(경쟁입찰 또는 직접 협상);

- 기업 매각 가격은 정부령 제103호 1999년 제1999-09-10일에 규정된 58조에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

채무 상속자가 있을 경우 기업 매각 시 기업의 실제 가치는 매수인과 매도인이 승인한 매각 시점의 국가 자본 가치이다.

채무 상속자가 없을 경우 기업 매각 시 기업의 실제 가치는 매수인이 사용할 필요가 있는 기업 전체 자산의 실제 가치이며, 이는 채권과 현금 자본을 포함하지 않으며 매수인과 매도인이 승인한다. 이 경우 기업 자산 구매 및 보완 투자를 위해 차입한 채무를 상환하기 위한 자금을 확보하기 위해 기업 매각 가격 할인에 대한 정부령 제103호 1999년 제1999-09-10일에 규정된 50조, 51조 및 52조를 준수해야 한다.

2.3. 기업 매각 비용:

기업 매각을 조직하는 데 필요한 실제, 합리적, 필수적인 비용은 기업 매각 수익에서 공제된다.

기업 매각 비용의 수준은 기업이 이미 규정된 II 편 2 절 2 항 2 호에서 정한 비용과 동일하게 결정되고 관리된다.

2.4. 기업 매각 가격에 대한 우대 제도: 정부령 제103호 1999년 제1999-09-10일에 규정된 현행 규정에 따라 적용된다.

IV. 이행 조직

본 통지는 서명 날짜부터 효력을 발생한다.

각급 재정 기관은 본 통지를 기업들이 기업 이양 및 매각 과정에서 준수하고 감독하며 검토하도록 지시해야 한다.

시행 중 문제가 발생하면 재정부에 신속히 보고하여 연구 및 해결해 달라./.