시행령 제 47/2018/TT-BCT 경제기술 정량에 관한 공공서비스 비용 국가예산 사용 기술경제 분야 및 다른 공공서비스 분야에서의 건설, 검토 및 발행 규정

시행규칙

조경제기술 정준을 작성, 검토하고 국가예산으로 운영되는 공익서비스에 대한 경제기술 정준을 발포하는 것에 관한 사항을 규정함

으로 경제사역 및 공업부가 관리하는 다른 공익사업 분야에서 사용됨

을 규정함

으로 공업부가 관리하는 국가행정 분야의 경제사역 및 다른 공익사업 분야­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

________________

정부가 2017년 8월 18일 제98/2017/NĐ-CP 호를 발행한 "통상공업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

정부가 2015년 2월 14일 제정된 16/2015/NĐ-CP 호에 근거하여 공영기관의 자율화 기제;

정부가 2016년 10월 10일 제정된 141/2016/NĐ-CP 호에 근거하여 경제사업과 다른 사업 분야에서 공영기관의 자율화 기제;

재무과와 기업혁신과 장관의 제안에 따라

공업부 장관은 경제기술 정준을 작성, 검토하고 국가예산으로 운영되는 공익서비스에 대한 경제기술 정준을 발포하는 것에 관한 사항을 규정함으로 공업부가 관리하는 국가행정 분야의 경제사역 및 다른 공익사업 분야에서 사용됨을 규정한 시행규칙을 발포함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 경제기술 정준을 작성, 검토하고 국가예산으로 운영되는 공익서비스에 대한 경제기술 정준을 발포하는 것에 관한 사항을 규정함으로 공업부가 관리하는 국가행정 분야의 경제사역 및 다른 공익사업 분야에서 사용됨을 규정함

2. 본 통지는 경제기술 정준을 작성, 검토하고 국가예산으로 운영되는 공익서비스에 대한 경제기술 정준을 발포하는 것에 관한 사항을 규정함으로 공업부가 관리하는 국가행정 분야의 경제사역 및 다른 공익사업 분야에서 사용됨을 규정함에 참여하는 모든 기관, 단체, 개인에게 적용됨

조 2. 용어 해석

본 통지에서 다음 용어는 다음과 같이 해석됨

1. 공업부가 관리하는 국가행정 분야의 경제사역 및 다른 공익사업 분야에서 사용되는 국가예산으로 운영되는 공익서비스에 대한 경제기술 정준(이하 "경제기술 정준"이라 함)은 공업부 업종 경제기술 정준과 공업부 기초 경제기술 정준을 포함하며, 이는 인건비, 물자, 기계장비 등 비용요소를 소모하여 공익서비스를 제공하고 관련 기관이 설정한 기준을 충족시키기 위한 양을 의미함. 경제기술 정준은 인건 정준, 물자 정준, 기계장비 정준 세 가지 기본 정준으로 구성됨

2. 인건 정준은 특정 전문분야에서 일정 기준을 충족시키기 위해 공익서비스를 제공하기 위해 필요한 인건비 수준을 의미함

3. 물자 정준은 공익서비스를 제공하고 관련 기관이 설정한 기준을 충족시키기 위해 필요한 각 종 원자재의 소모량을 의미함

4. 기계장비 정준은 공익서비스를 제공하고 관련 기관이 설정한 기준을 충족시키기 위해 필요한 각 종 기계장비의 사용 시간을 의미함

조 3. 공업부 업종 경제기술 정준의 작성 및 발포 목표

1. 공업부가 관리하는 경제사역 및 다른 공익사업 분야에서 공익서비스 가격을 결정하는 근거로 활용하여 효율성과 경제성을 높임

2. 공업부가 관리하는 경제사역 및 다른 공익사업 분야에서 계획 수립 및 실행, 경제 및 재정 관리, 품질 관리를 수행하는 근거로 활용

3. 공업부가 관리하는 경제사역 및 다른 공익사업 분야의 사회화를 촉진하고, 조직, 기업, 개인 간의 평등한 활동 환경을 조성

조 제4항. 공업무역 부문 경제기술 정량 작성 원칙

1. 현행 규정에 따른 서비스 공공업무 수행을 완료하기 위해 필요한 모든 요소를 충족시키고 적절하게 반영하여 서비스 공공업무 수행 목표를 달성할 수 있도록 함.

2. 경제기술 정량의 구조적 요구 사항을 충족시키며, 선진적인 평균 수준, 안정성 및 일관성을 보장함.

조 제5조 경제기술 정량 기준 작성 근거

1. 품질 기준, 기술 지수, 기본 요구사항, 수행 능력, 조직 수준, 기술 인프라.

2. 노동자 근로 제도에 관한 현행 법률 규정.

3. 인력, 물리적 시설 및 장비, 재정 자원, 토지 등 사업 단위의 실제 운영 조건.

4. 연간 통계 자료와 관련 문서.

5. 경제기술 기준, 전문 부문 경제기술 정량 결정 과정 및 이미 발표된 규정을 기반으로 각 작업별 소모량을 결정하고 이를 바탕으로 경제기술 정량을 계산하고 작성함.

조 제6조 경제기술 정량 기준 작성 방법

1. 통계 종합 방법

연간 통계 자료 또는 보고서 기간 내의 자료(통계 자료는 경제기술 정량 작성 시점에서 3년 연속으로 신뢰성과 법적 유효성을 유지해야 함)와 실무 경험 또는 비교 지표를 근거로 경제기술 정량을 작성함.

2. 표준 방법

국가의 노동 시간, 휴식 제도 등 규정을 근거로 각 작업별 노동 정량을 작성함.

3. 실험 분석 방법

각 프로세스 및 작업 내용에 대한 조사, 실험을 통해 각 정량 구성 요소를 분석하고 계산하며, 이는 다른 두 방법으로 정량화할 수 없는 작업이나 정량화 가능하나 정확하지 않은 작업을 검증하기 위함임.

조 제7조 경제기술 정량 기준 내용

1. 인력 정량

노동 정량 = 직접 노동 정량(실현) + 간접 노동 정량(관리, 지원).

a) 직접 노동 정량은 공공서비스 하나를 완료하는 시간임.

b) 간접 노동 정량은 직접 노동 비율(%)에 따라 규정됨.

2. 물자 정량

a) 물자 종류 결정.

b) 각 물자 종류별 양/부피 결정: 설비 종류와 기계 작동 시간(물자 소모)을 근거로 함.

c) 물자 회수율(%) 결정: 물자의 특성과 성질을 근거로 회수율(%)을 계산함.

d) 물자 기초 기술 요구사항 결정: 각 물자 종류의 기술 지수를 설명하여 공공서비스 하나를 수행할 수 있도록 함.

3. 기계 및 장비 정량

a) 기계 및 설비 종류 결정.

나) 기계 및 장비의 기본 기술 사양을 확인합니다.

c) 각 기계 및 설비 종류별 사용 시간 결정: 물자를 소모하는 로드 작동 시간과 물자를 소모하지 않는 노로드 작동 시간을 포함함.

기계 및 설비 정량 합계.

장 II

경제-기술 정량 작성, 심사 및 발행 절차

공공서비스 경제-기술 정량 작성, 심사 및 발행 절차

국가 예산을 사용하는 경제 공공서비스 및 기타 관리 국가 영역의 공공서비스

국가 관리 영역 내의

공업무역부

조 제8항. 경제-기술 정량 작성 및 발행 권한

1. 부록 I에 명시된 공업무역 부문 경제-기술 정량 작성 업무를 수행하는 단위는 그 목표, 기능, 임무, 권한에 따라 자체적으로 경제-기술 정량을 작성하고 이를 공업무역부 장관에게 제출하여 발행받음.

2. 기초 경제-기술 정량은 해당 단위의 조건과 특수성을 고려하여 특정 부문 또는 직종에 대해 발행되거나, 일반 경제-기술 정량을 구체화하기 위한 경우에만 발행될 수 있음. 기초 경제-기술 정량은 해당 사업 단위가 작성하고 해당 사업 단위 내에서만 적용됨.

조 제9조 경제기술 정량의 작성, 검토 및 발부

1. 주관 기관은 각 공공서비스 또는 공공사업에 대한 경제기술 정량을 작성하는 책임이 있으며, 정부총리가 2017년 4월 25일 제573/2017/QĐ-TTg 결정으로 발부한 국가예산을 사용하는 공공서비스 목록(제III장 부속목록 참조)에 따른 공공서비스에 대한 경제기술 정량을 작성한다.

2. 경제기술 정량을 작성하는 기관은 다음 단계를 준수해야 한다.

가) 종합 및 세부 계획안 작성. 작성기구는 다음과 같이 진행한다.

- 종합 및 세부 계획안 작성;

- 계획안 작성과 관련하여 회의 및 토론 개최.

나) 경제기술 정량에 대한 조사 및 평가

작성기구는 공공기관, 생산 및 판매, 서비스 기관에서 조사를 실시한다.

다) 경제기술 정량 작성; 각 공공서비스에 대한 서비스 질 및 제공 프로세스 작성; 공공서비스의 질 감독, 평가, 검증 체계 작성.

라) 경제기술 정량에 대한 결정 초안 의견 수렴

- 경제기술 정량 완성화를 위한 세미나 개최;

- 경제기술 정량에 대한 독립 전문가 의견 수렴.

마) 최종 초안을 심사위원회에 제출하기 위해 완성

작성기구는 전문가 의견과 실제 조사 결과를 바탕으로 경제기술 정량 결정 초안을 수정하고 완성하며, 본 통고 부록 II, III에 따라 심사위원회에 제출한다.

- 심사 내용: 정량 발부 절차, 작성된 정량의 기준 및 질 평가.

- 경제기술 정량 작성 임무를 부여받은 기관은 경제기술 정량 결정 초안 검토를 조직한다.

- 심사 계획을 수립하고 심사위원들에게 관련 자료를 제공한다.

- 심사위원들은 경제기술 정량 결정 초안과 관련 자료를 검토하여 서면으로 의견 및 평가를 준비하고 심사위원장에게 보고한다.

- 심사 회의

+ 작성기구는 경제기술 정량 결정 초안을 보고한다;

+ 작성기구는 심사위원들의 질문에 답변한다;

+ 심사위원들은 공개적으로 경제기술 정량 결정 초안에 대해 논의하고 평가한다;

+ 심사위원들은 비밀 투표 방식으로 경제기술 정량 결정 초안의 질을 평가하며, 다음 등급 중 하나로 평가한다:

등급 1: 발행 요구 사항 충족

등급 2: 발행 요구 사항 충족하되 수정 필요

등급 3: 요구 사항 미충족으로 재작성 필요

- 심사위원장은 심사위원들의 의견을 종합하여 심사회의 대다수 위원의 합의를 바탕으로 결정 초안의 질을 결론짓는다. 결정 초안이 수정 필요하다면 심사위원장은 수정 사항을 명시한다. 결정 초안이 요구사항을 충족하지 못하면 심사위원장은 심사 재진행 방법을 결정하고 작성기구는 심사위원장의 결론에 따라 문서를 완성한다;

- 심사위원회는 심사 결과를 보고하여 경제기술 정량 결정 발부에 관한 심사 결과를 산업부 장관에게 보고한다.

나) 경제기술 정량 발부.

심사 기록, 심사 결론 및 수정 보고서(있을 경우)를 근거로 산업부 장관은 본 통고 부록 IV에 따라 경제기술 정량을 발부한다.

조 조 10. 경제-기술 정량의 조정 및 보충

1. 경제-기술 정량이 이미 발행된 정량이 조직 실행과 기술 표준, 질량에 대한 새로운 조건에 더 이상 적합하지 않을 때, 경제-기술 정량의 조정 및 보충이 이루어진다.

2. 경제-기술 정량의 조정 및 보충이 필요할 경우, 주관 단위는 이 통지의 규정에 따라 조정 및 보충을 시행한다.

장 III

시행규정

조 11. 조직 실행 책임

1. 재정 및 기업 혁신과는 경제-기술 정량의 작성 및 발행을 위한 각 단위의 집행을 총괄하고 독려하는 주요 단위이다.

2. 경제-기술 정량의 작성 주관 단위는 해당 단위의 국가 관리 기능, 임무, 권한 및 범위 내에서 정부총리가 제시한 결정 번호 573/QĐ-TTg 부속 명세서에 따른 산업 또는 산업 그룹의 공공 서비스를 이용하는 국가 예산으로 운영되는 공공 서비스에 대한 경제-기술 정량을 작성하여 산업 무역부 장관에게 제출하여 결정을 발행하는 책임이 있다.

조 12. 예산 실현

1. 산업 무역부 산하 경제-기술 정량 작성 비용은 행정 단위의 정기적 지출 정량 내에서 배치되며, 경제 단위와 다른 단위의 수익 내에서 자체적으로 조정된다.

2. 기초 경제-기술 정량 작성 비용은 경제 단위와 다른 단위의 자체 보장 예산 내에서 배치된다.

조 제13조 효력 발생

산업 무역부의 국가 관리 영역 내에서 경제 공공 서비스와 다른 공공 서비스를 이용하는 국가 예산으로 운영되는 공공 서비스에 대한 경제-기술 정량의 발행은 2020년 1월 1일까지 완료되어야 한다.

본 통지는 2019년 1월 1일부터 효력을 갖는다.

시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우, 산업 무역부에 신고하여 지도 및 해결하도록 제안한다./.