통일된 시행규칙 제48/2009/TTLT/BTC-BNN 경제용수 유지보수 및 방조시설 유지보수 경비 관리 사용 및 결산 지침에 관한 안내

통지연합

경비사용관리 및 정산에 관한 지침 - 경제적 유지보수용 제방시설

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2006년 11월 29일 제정된 방역법(제2006.11.29 법률)을 근거로 함;

1993년 방재법령과 2000년 방재법령 개정령을 근거로 함

정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

2006년 1월 16일 정부가 발포한 08/2006/NĐ-CP 호 방재법령에 대한 세부사항 규정을 근거로 함

2007년 6월 28일 정부가 발포한 113/2007/NĐ-CP 호 제방법에 대한 세부사항 및 이행지침을 근거로 함

재무부와 농업농촌발전부는 경제적 유지보수용 제방시설의 관리, 사용 및 정산에 관한 지침을 다음과 같이 발표함

조 1. 적용 범위

본 통지는 국가예산으로 보장되는 경제적 유지보수용 제방시설의 경비를 관리, 사용하고 이를 정산하는 방법에 대해 지침을 제공함

조 2. 경비보장원천

1. 중앙예산은 3급에서 특별급까지의 제방 유지보수 경비를 보장하며, 4급과 5급 제방의 급격한 복구 경비를 지원함

2. 지방예산은 3급 미만 제방의 유지보수 경비를 보장하며, 3급부터 특별급까지의 제방 유지보수 경비를 보장하기 위해 참여함

3. 각 부문이나 기관이 소유하는 전용 제방의 유지보수 경비는 해당 시설 주인이 보장함

조 3. 경비사용원칙

경비사용기관은 경제적 유지보수용 제방시설의 경비를 목적에 맞게 사용하고, 관련 당국의 감독을 받으며, 연말 또는 프로젝트 종료 시 사용된 경비를 정산함

조 4. 중앙예산으로 보장되는 3급부터 특별급까지의 제방 유지보수 경비 관리, 사용 및 정산규정

1. 지원 내용은 다음과 같다.

a) 제방 표면 보수 및 강화 비용

b) 제방 가까이에 있는 도로 보수 및 강화 비용

c) 제방 경사면 및 제방 보호벽의 잔디 식재 및 보수 비용

d) 제방 보호를 위한 토사 충진 및 해류 차단 나무 식재

d) 제방 내부의 결함 및 위험 요소 검출 및 처리 비용, 제방 내부 강화를 위한 시멘트 주입 비용

e) 제방 아래의 배수구 상태 점검 및 작은 손상 처리 비용, 배수구 상하류의 치우기 비용

g) 제방 보호벽 상태 점검 비용, 작은 손상 보수 비용

h) 제방 관리 및 보호를 위한 시설 보완 및 보수 비용: 제방 위의 기준석, 경계석, 수위표, 제방 안내판, 관측소 및 장비, 홍수 대비 물자 저장소; 제방 관리 및 보호를 위한 시설 보수 비용: 홍수 분산 시설, 사고 대응 시설, 압력 감소 우물, 제방 경비소

i) 중앙정부의 홍수 대비 물자 보충, 보존 및 수집 비용

k) 급박한 제방 사고 처리 비용

l) 지형 및 지질 조사, 정기적인 강폭 측량, 유속 변화 측량, 제방 앞 해안 변화 측량, 제방 데이터 보완 비용

m) 제방 유지보수와 직접 관련된 기타 비용 (있을 경우)

2. 예산 편성, 집행 및 정산

연간 경제적 유지보수용 제방시설 예산 편성, 집행 및 정산은 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어지고, 본 통지는 일부 세부사항을 지침으로 제공함

가) 예산 편성:

각 연도마다 재무부가 통보한 국가예산 지출 예산 검토 결과를 근거로 농업농촌발전부는 제방관리 및 방재청에 검토 결과를 통보하고, 제방관리 및 방재청은 3급부터 특별급까지의 제방을 관리하는 농업농촌발전소에 검토 결과를 통보하여 각 단위 예산 편성기관에게 검토 결과를 통보하고 예상 검토 결과를 제방관리 및 방재청이 직접 수행할 경우를 포함하여 농업농촌발전부에 보고함

제방 상태, 경제기술 정액, 본 통지 조 4 항 1의 지출 내용, 정액 승인, 현재 재정 지출 규정 및 농업농촌발전소가 통보한 검토 결과를 근거로 각 단위는 제방 유지보수 예산을 세부적으로 편성하고 농업농촌발전소에 보고하여 제방관리 및 방재청에 보고하고 농업농촌발전부에 보고하여 재무부에 보고함

b) 예산집행

국가예산 지출 예산 배분: 정부가 통보한 국가예산 지출 예산, 농업농촌발전부가 통보한 국가예산 지출 예산, 정부가 통보한 제방 유지보수 계획을 근거로 제방관리 및 방재청은 국가예산 지출 예산 배분 계획을 작성하고, 3급부터 특별급까지의 제방을 관리하는 농업농촌발전소와 제방관리 및 방재청이 직접 수행하는 경비를 세부적으로 작성하여 각 제방, 작업량 및 경비(급박한 제방 사고 처리 경비는 발생한 실적에 따라 후에 배분)를 보고하여 농업농촌발전부에 보고하고 재무부에 보고함

조세금 지출예산안 분배 방안에 대한 재무부의 의견이 일치한 후 농림수산업 발전부는 국가예산 지출예산을 제방관리 및 재해예방청(농림수산업 발전부 소속 지방사무소가 수행하는 경비와 제방관리 및 재해예방청이 직접 수행하는 경비를 포함)에 배분하고, 제방관리 및 재해예방청은 3급부터 특별급까지 관리하는 제방을 가진 농림수산업 발전부 지방사무소에 지출예산을 배분하며, 이를 농림수산업 발전부, 재무부, 정부국고, 해당 거래계좌를 보유한 정부국고에 동시 통보하여 상호 협력하여 실행하도록 함; 농림수산업 발전부 지방사무소는 직속 예산 단위에 지출예산을 배분하며, 이를 제방관리 및 재해예방청과 해당 거래계좌를 보유한 정부국고에 동시 통보하여 상호 협력하여 실행하도록 함;

제방 사고 긴급 처리 비용에 대해서는 제방 붕괴로 인한 시스템 안전 위협을 발견한 경우, 농림수산업 발전부는 수리 계획을 작성하여 제방관리 및 재해예방청에 보고하여 양도량과 예산을 검토하고 실행하도록 함; 제방 붕괴가 태풍이나 홍수 중 발생하여 즉시 수리를 해야 하는 경우에는 농림수산업 발전부는 지방자치단체에 긴급 대응 조치를 시행하도록 보고하고, 그 후 수리 계획을 완성하여 제방관리 및 재해예방청에 보고하여 검토하도록 함; 검토 결과를 기반으로 제방관리 및 재해예방청은 지방 자치 단위에 할당될 경비를 세부적으로 예상하고, 이는 경제적 유지 보수를 위한 제방 관리 비용에서 아직 할당되지 않은 예산에서 출발하며, 이를 농림수산업 발전부에 보고하여 재무부의 검토를 거쳐 농림수산업 발전부에 예산을 할당하도록 함; 제방 사고 긴급 처리 비용은 규정에 따라 예산을 할인함;

씨) 제방 유지 보수 비용의 임시 사용 및 결제:

농림수산업 발전부 지방사무소의 직속 예산 단위는 할당된 국가예산 지출예산을 기반으로, 거래를 하는 정부국고에서 임시 사용 및 결제를 위해 제방 유지 보수를 수행하는 단위에게 예산을 할인하도록 함;

거래를 하는 정부국고는 임시 사용 및 결제 전에 예산 사용 단위의 책임자의 요청에 따라 예산 사용을 감독함;

- 정기적인 지출 업무에 대한: 정부국고는 현재 규정에 따라 예산 사용을 감독함;

- 투자 성격의 지출 업무에 대한: 기본 문서 및 자료; 임시 사용 신청서; 자금 지급, 정부국고는 현재 재무부의 규정에 따라 국가예산 자금 투자 및 투자 성격의 공익 자금 관리 및 지급을 감독함;

디) 제방 유지 보수 비용의 결산:

- 결산 보고서: 제방 유지 보수를 위한 공익 경제적 유지 보수 예산을 할당받은 단위는 국가예산 법률 및 관련 지침에 따라 정확한 모델과 기간 내에 결산 보고서를 작성하며, 결산 보고서는 해당 연도에 할당된 프로젝트 목록과 함께 첨부되며, 지정된 지출 내용에 따라 세부적으로 결산함;

- 결산 보고서 검토 및 심사: 연간 제방 유지 보수를 위한 공익 경제적 유지 보수 비용의 결산 검토 및 심사는 재무부의 현재 지침에 따라 행정 기관, 공익 단위, 국가예산 지원을 받는 조직 및 각급 예산에 대한 결산 검토, 심사 및 결산 통보에 대한 지침에 따라 이루어짐; 구체적으로: 농림수산업 발전부는 직속 예산 단위가 제방 유지 보수 업무를 수행하도록 할당된 예산 결산을 검토하고, 이를 제방관리 및 재해예방청에 보고하며, 제방관리 및 재해예방청은 농림수산업 발전부의 연간 결산을 검토하며, 농림수산업 발전부는 제방관리 및 재해예방청이 수행한 예산 부분의 결산을 검토하고, 제방관리 및 재해예방청의 연간 결산을 심사하며(농림수산업 발전부가 수행한 예산 부분), 재무부는 농림수산업 발전부의 결산을 심사함;

투자 성격의 업무는 투자 관리 절차에 따라 진행되며, 연간 결산뿐만 아니라 프로젝트가 완료되고 사용되기 전에는 재무부의 지침에 따라 완료된 프로젝트의 결산을 수행해야 함. 완료된 프로젝트의 결산이 승인 권한을 가진 당국에 의해 승인되었을 때, 이전 결산과의 차이가 있는 경우, 해당 차이는 해당 프로젝트 완료 결산 승인 연도의 결산에 조정됨.

조 제5조. 지방 예산으로 보장되는 제방 유지보수 경비의 관리, 사용 및 결산

1. 경비 사용 내용: 이 통지 제4조 제1항에 따른 사업 경제 제방 유지보수 경비 사용 내용, 지방이 관리하는 제방 시스템 상황, 지방의 재정 능력 및 제방 현황을 고려하여 지방인민위원회는 지방이 관리하는 제방 시스템 유지보수 경비 사용 내용을 적절히 규정하고 안전을 보장해야 함

2. 경비의 편성, 집행 및 결산:

a) 지방 실정을 고려하여 지방인민위원회는 지방, 현, 읍 단위 간 제방 유지보수 관리 업무를 적절히 분담하도록 시행함

b) 국가예산법 및 관련 지침 규정에 따라 재정국은 농업 및 농촌개발국과 협력하여 지방 특성을 고려한 제방 유지보수 경비 편성, 집행 및 결산 지침을 세부적으로 제시하며, 이는 3급 이상 특별 등급까지 포함된 제방 유지보수 경비 참여를 포함함

특히 제방 사고 긴급 처리 경비에 대해서는 제방 사고가 발생하여 3급 이하 제방 안전을 위협할 경우, 지방인민위원회는 지방 기관을 통해 즉시 처리하여 지방이 관리하는 제방 시스템의 안전을 보장하도록 지시함

지방 예산이 어려움을 겪는 경우, 농업 및 농촌개발국은 재정국과 협력하여 지방인민위원회에 보고하고 농림수산부에 보고하여 중앙 정부 예산에서 지원을 요청하며, 이는 지방 예산에 대한 목표 지향적 보조금 형태로 이루어짐

조 6. 검사 업무

제방 유지보수 경비의 목적에 맞는 효율적인 사용을 보장하기 위해 농림수산부, 제방관리청, 지방 제방 관리 기관은 같은 수준의 재정 기관과 함께 정기적 또는 비상 검사를 통해 제방 유지보수 경비의 관리, 사용, 결산 상황을 점검해야 함

제방 유지보수 경비 초과 지출, 제도에 맞지 않는 지출, 이 통지에서 규정된 내용 외의 지출은 모두 국고로 회수되며, 잘못된 지출 결정을 내린 사람은 공금을 배상하고 법적 책임을 질 것임

제7조. 시행 주체

본 통지는 발효일로부터 45일 후 적용되며, 재정부와 농림수산부가 공동으로 발행한 1997년 9월 5일자 제61/TT-LB 통지(제방 유지보수 경비 관리, 지급, 사용 및 결산에 관한 지침)는 폐지됨

시행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재정부와 농림수산부에 보고하여 해결하도록 제안함