시설령 제 8호 2006년 제 2006-8호는 2000년 8월 24일 개정된 방재방풍법령 일부 조항에 대한 세부 규정을 정한다.

처분령

법률령 홍수 및 태풍 예방에 관한 세부 규정을 제정함으로써

2000년 8월 24일 개정·보완된 것에 대해

_________________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

1993년 3월 20일 제정된 홍수 및 태풍 예방 법률령과 2000년 8월 24일 개정·보완된 홍수 및 태풍 예방 법률령에 근거함

농림수산부 장관의 건의에 따라,

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 이 조례는 홍수 및 태풍 예방 활동, 즉 홍수, 침수, 해수면 상승, 태풍, 열대 저기압, 회오리바람, 홍수 및 태풍으로 인한 산사태를 포함한다.

2. 이 조례는 국내 기관 및 개인, 그리고 베트남에서 활동하거나 근무하는 외국 기관 및 개인에게 적용된다. 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제 조약이 다른 규정을 정하고 있는 경우에는 해당 조약의 규정을 따름

조 2. 용어 해석

본 조례에서 사용되는 용어는 다음과 같이 이해된다.

1. 홍수는 일반적인 수위를 초과하여 물이 넘치는 현상이다.

2. 폭우는 일정 기간 동안 강물 수위가 높아진 후 다시 낮아지는 현상이다.

3. 산홍수는 강수량이 많은 비로 인해 강력한 유속을 형성하며 갑작스럽게 발생하는 산간 지역의 홍수이다.

4. 열대 저기압은 최대 풍속이 6~7급 사이이며 순간 풍속이 있을 수 있는 열대 저기압을 말한다.

5. 태풍은 최대 풍속이 8급 이상이며 순간 풍속이 있을 수 있는 열대 저기압을 말한다. 10~11급은 강한 태풍, 12급 이상은 매우 강한 태풍으로 불린다.

6. 회오리바람은 태풍과 같은 강한 바람을 형성하지만 짧은 시간 내에 생겨나고 사라지는 바람을 말하며, 작동 영역은 몇 킬로미터에서 수십 킬로미터까지 다양하다.² 수십 km까지².

7. 해수면 상승은 태풍의 영향으로 정상적인 만조보다 높은 수위를 나타내는 현상이다.

8. 산사태는 비, 홍수, 태풍 또는 해변 파도의 영향으로 산지가 안정성을 잃는 현상이다.

9. 홍수 및 태풍 예방 공사는 다음의 공사를 말한다.

a) 홍수 및 태풍의 영향을 방지하거나 감소시키는 공사;

b) 홍수 및 태풍 예방 활동을 위한 예보, 경보, 지휘, 지시를 수행하기 위한 공사.

10. 홍수 및 태풍 예방 공사와 관련된 공사는 홍수 및 태풍 예방 공사의 안전을 보장하는 범위 내에 위치한 전용 공사로서, 각각의 사고가 홍수 및 태풍 예방 공사의 안전을 위협할 수 있는 공사를 말한다.

장 II

세부 규정

홍수 및 태풍 예방 법률령의 몇몇 조항에 대한

조 3. 홍수 및 태풍 예방 활동에 대한 예산 투자 정책에 따른 법률령 홍수 및 태풍 예방 조항

1. 국가가 홍수 및 태풍 예방 활동과 그 결과를 복구하는 데 필요한 경비를 우선적으로 투자한다.

2. 연간 각 부처, 지방 정부의 홍수 및 태풍 예방 활동 예산 편성은 국가 예산 편성과 함께 이루어져 중앙 계획 및 재정 기관에 제출되며, 국가 예산법 및 관련 법령에 따라 권한 있는 기관의 승인을 받는다.

3. 국내외 기관 및 개인이 홍수 및 태풍 예방 활동을 위해 과학기술을 투자하고 적용하는 경우 베트남 투자법에 따라 특별 혜택을 받는다.

조 4. 홍수 및 태풍 예방 법률령 제12조에 따른 강둑에 새로운 주택 및 건축물 건설

1. 강둑에 새로운 주택 및 건축물을 건설하는 것은 법률, 계획, 홍수 및 태풍 예방 기준을 준수해야 한다.

2. 아직 제방이 없는 강에 대해서는 중앙 직할 성, 시 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라고 함)는 강둑을 침범하거나 강둑에 새로운 주택 및 건축물을 건설하는 것을 방지하고 처리하여 주민의 생명을 보호하고 강의 배수 능력을 손상시키지 않도록 조치를 취해야 한다.

이미 강둑에 위치한 주택 및 건축물에 대해서는 성 인민위원회는 주민을 산사태 위험 지역에서 철수하도록 계획을 세우고, 각각의 경우에 따라 법령에 따라 손실 보상 또는 철수 지원 정책을 시행한다.

3. 이미 제방이 있는 강에 대해서는 강둑에 위치한 새로운 주택 및 건축물은 제방 법률에 따라 처리된다.

조 5. 홍수 및 태풍 예방 법률령 제13조에 따른 홍수 위험 지역 및 자주 침수 지역에 새로운 저장 창고 건설

성 인민위원회는 홍수 및 태풍 예방을 위한 식량, 독성 물질, 폭발물, 연료, 필수 물자 및 중요한 재산을 저장하는 새로운 창고를 허가한다. 또한 홍수 및 태풍 위험 지역의 강둑에 위치한 구조 및 제방 유지 장비를 포함한 중요한 재산을 저장하는 창고도 허가한다.

두 개 이상의 성 또는 홍수 분배 지역에 속하는 강의 제3급 이상 제방에 관련된 경우, 이러한 공사 허가를 위해서는 농업 및 농촌 발전부의 서면 합의가 필요하다.

조 6. 제14조에 따른 홍수 및 태풍 방지를 위한 물체 설치 또는 홍수 배출을 어렵게 하는 다른 활동 처리에 관한 사항

강이나 하천의 본류 또는 하류에서 물체를 설치하거나 유속을 저해하는 다른 활동을 엄격히 금지한다. 하류나 계곡의 도로나 제방은 경보 수위 2 이상으로 높이지 않으며 충분한 크기의 배수관을 설치하여 홍수 배출을 보장해야 한다.

조 7. 제16조에 따른 홍수 및 태풍 대비 구조 기지 설치에 관한 사항

1. 빈도가 높은 태풍 지역이나 많은 선박이 활동하는 해역에 구조 기지를 설치하여 태풍 발생 시 효과적인 구조 작업을 수행하도록 한다.

2. 교통부는 국가구조대책위원회와 국방부, 수산부 등 관련 기관과 협력하여 정부의 승인을 받은 구조 대책 종합계획을 바탕으로 각 구조 기지의 수량, 위치, 운영 규칙 등을 확정하고 총리에게 보고한다.

조 8. 조 22에 따른 홍수 분배 및 지연에 관한 사항

1. 홍하강 시스템의 홍수 분배 및 지연은 1999년 7월 31일 정부가 발표한 62/1999/NĐ-CP 호에 따른 홍하강 시스템 홍수 분배 및 지연 규정에 따라 시행된다.

2. 다른 하천 시스템의 경우, 해당 지방인민위원회 주석은 비상 상황을 결정하고 적극적으로 홍수 분배 및 지연 계획을 작성하여 지역 안전을 보장한다.

조 9. 조 26에 따른 홍수 및 태풍 피해 복구에 관한 사항

1. 홍수 또는 태풍이 발생하면 해당 지방인민위원회는 군사력과 함께 인명 구조, 재산 구조, 공사 구조를 조직하며 신속하게 구조 작업을 수행하고 피해 복구를 위해 필요한 조치를 취하여 생활과 생산을 빠르게 안정화시키며 통계법에 따라 피해를 조사하고 평가한다.

각급 지방인민위원회는 해당 지역의 피해 복구를 지휘한다. 만약 지방의 능력 범위를 초과하는 경우, 해당 지방인민위원회 주석은 총리, 중앙홍수방재대책본부, 국가구조대책위원회에 즉시 보고하여 필요한 조치를 지시받아야 한다.

2. 중앙부처는 부처의 권한과 임무 내에서 피해 복구를 위해 필요한 조치를 취하고 관련 부처와 지방과 협력하여 효과적으로 복구 작업을 수행한다.

장 III

중앙부처의 책임

홍수 및 태풍 방지와 피해 복구에 대한

지방의 책임

조항 10. 조 32 및 조 33에 따른 지방인민위원회의 책임

1. 지방자치단체는 다음 책임을 진다:

a) 홍수 및 태풍 방지와 피해 복구에 관한 법규를 발포하고 실행한다.

b) 홍수 및 태풍 방지 계획을 세우고 관련 정보를 수집하고 처리한다.

c) 지방 예산안에 홍수 및 태풍 방지와 피해 복구를 위한 예산을 반영하고 관리한다.

d) 홍수 및 태풍 시즌 전에 각급 홍수방재대책본부를 강화하고 완비한다.

đ) 홍수 및 태풍 방지와 관련된 국가관리를 지방 단위로 분담하고 구체적인 계획을 세우며 예산을 확보한다.

e) 홍수 및 태풍 방지를 위한 과학기술 연구와 교육을 조직하고 법규 준수를 감독한다.

2. 북부 평야와 중부 중앙 지방에 대한

a) 매년 홍수 시즌 전에 제방 보수 계획을 완료하고 제방 상태를 점검하며 문제를 해결한다.

b) 큰 홍수 시 해안 지역 주민 이주시 계획을 세운다.

c) 큰 홍수 대비 인력을 충분히 준비하고 물자 예비금을 관리한다.

3. 중부 해안 지방에 대한

a) 매년 홍수 및 태풍 대비 계획을 세운다.

b) 해안 지역 주민 이주시 계획을 세우고 피해 최소화를 위한 방안을 마련한다.

4. 동남부 평야 지방에 대한

a) 장기간 지속되는 홍수 대비 계획을 세운다.

b) 홍수 대피 지역을 건설하고 생활 안정을 유지한다.

5. 산간 지방, 중부 지방, 산사태 위험이 있는 지역에서는 각급 지방인민위원회가 전문 부서를 지휘하여 사전 경보를 실시하고 대응 계획을 세워 인명과 재산을 안전한 장소로 이주시킨다.

6. 호수를 가진 지방은 정기적인 점검을 지도하고 사고와 손상이 일찍 발견되도록 하여 홍수와 태풍 시즌 전에 신속하게 수리할 수 있는 조치를 취해야 하며 공사물과 하류 지역 주민의 안전을 보장하기 위한 방안을 마련해야 한다.

7. 태풍, 열대저압부, 홍수 등으로 자주 피해를 입는 지역:

a) 홍수, 태풍, 자연재해의 진행 상황을 철저히 모니터링하고 예방 활동을 적극적으로 조직하며 재해 발생 전 구조 및 구조 활동을 위한 계획을 세우며 집, 학교, 의료 기관, 관광지, 창고 및 경제 사회 시설을 보호하여 태풍과 홍수로 인한 손실을 최소화하는 조치를 취해야 한다;

b) 강변, 해안, 갯벌, 깊게 물이 차는 지역, 산사태 위험이 있는 지역에서 주민들을 안전한 장소로 이주시켜야 하며 태풍과 열대저압부가 활동 중일 때 선박의 안전을 보장하는 조치를 취해야 한다. 홍수와 태풍을 대비하기 위한 주택 건설 계획을 세우고 농작물 구조와 재배 시기를 변경하여 손실을 줄이는 조치를 취해야 한다;

c) 지방인민위원회는 각 부처와 단위가 생필품을 적극적으로 비축하도록 지시해야 한다. 식량, 연료, 질병 예방 및 치료 약품 등을 각 가정, 마을, 읍면단위까지 배포해야 한다;

d) 홍수와 태풍을 대비하고 구조 활동을 수행하는 직원들에게 교육과 훈련을 조직하며 모든 자원을 동원하여 "현지 지휘, 현지 인력, 현지 물자, 현지 후방"이라는 원칙에 따라 홍수와 태풍의 피해를 대응하고 복구하는 계획을 미리 준비해야 한다.

제11조. 홍수 및 태풍 예방 및 대응에 관한 법령 제32조와 제33조에 따른 중앙부처의 책임

1. 중앙 홍수 및 태풍 예방 대책본부는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

a) 홍수와 태풍에 대한 경보를 결정하고 대응 조치를 취한다;

b) 중앙부처와 지방정부가 홍수와 태풍을 예방하고 그 피해를 복구하는 작업을 수행하도록 감독하고 촉구한다;

c) 홍수를 줄이기 위해 댐 운영 절차에 따라 댐 관리를 지시한다;

d) 상황을 종합하고 정부와 총리에게 전국적인 홍수와 태풍 예방 및 복구 조치를 제안한다.

c) 우선 보호 대상 종에 속하는 작물, 동물, 미생물 및 균류의 보존 프로그램 구축.

a) 정부가 홍수 및 태풍 예방 관련 국가 행정을 관리하도록 중앙부처와 지방정부와 협력한다;

b) 홍수 및 태풍 예방 계획을 작성하고 해당 범위 내에서 홍수 및 태풍 예방 작업을 지시한다;

c) 호수 유지와 홍수 및 태풍 예방 작업에 대한 법규를 발행하고 시행한다;

d) 지속적으로 홍수와 태풍 피해를 입는 지역에서 생산 구조와 재배 시기를 조정하고 생산을 보호하며 상류의 산림 보호를 조직하며 강, 계곡, 저수지, 산사태가 자주 발생하는 지역 및 하류와 해안의 산림 보호를 조직한다;

đ) 매년 호수 및 저수지 보수 계획을 완료하도록 지방정부를 지시하고 홍수를 넘어서는 수리공사를 수행하며 보호 대책을 수립한다;

e) 홍수 및 태풍 예방을 위한 정보 수집, 처리, 연구 및 과학기술 적용을 조직하며 관련 직원들에게 업무 교육을 실시한다.

g) 중앙부처와 지방정부와 협력하여 다음과 같이 한다:

- 홍수 및 태풍 예방에 대한 지식, 경험 및 법률을 홍보하고 교육한다;

- 법률 준수 여부를 검사하고 홍수 및 태풍 예방과 복구에 대한 불만 및 고발을 처리한다;

- 국제 관계를 지시하여 홍수 및 태풍 예방을 수행한다.

3. 국가 구조대책본부는 중앙 홍수 및 태풍 예방 대책본부와 관련 중앙부처, 지방정부와 협력하여 구조대원, 구조 장비를 준비하고 효과적으로 즉각적으로 구조활동을 수행하는 계획을 세운다.

4. 환경부는 다음 책임을 가지고 있다:

a) 기후 및 수문예보 계획을 작성하고 이를 실행하도록 지시한다;

b) 홍수 및 태풍 예방을 위한 예보 및 경보 관련 법규를 발행하고 이를 시행하도록 지시한다;

c) 정보 수집 및 처리를 조직하고 태풍, 열대저압부, 홍수에 대한 경보 및 예보를 실시하며 전국 주요 강의 홍수에 대한 공식 정보를 제공하며 중앙 홍수 및 태풍 예방 대책본부와 관련 중앙부처, 지방정부, 대중매체에 산사태 경보를 제공한다;

d) 홍수 및 태풍 예방을 위한 기후 및 수문예보를 위한 재원을 관리한다;

đ) 홍수 및 태풍 예방을 위한 과학기술 연구 및 국제관계를 조직하며 예보 및 경보 관련 직원들에게 업무 교육을 실시하며 예보 및 경보, 홍수 및 태풍 예방에 대한 지식, 경험 및 법률을 홍보한다;

e) 중앙부처와 지방정부와 협력하여 홍수 및 태풍 예보 관련 법률 준수 여부를 검사하고 불만 및 고발을 처리한다.

5. 국방부는 다음 책임을 가지고 있다:

a) 군대가 홍수 및 태풍 예방과 복구 작업을 수행하도록 계획을 작성하고 이를 지시하며 홍수 및 태풍 예방을 위한 군대 협력 관련 법규를 발행하고 이를 시행하도록 지시한다;

b) 홍수 및 태풍 대비를 위한 군대 배치 계획을 작성하고 정보 수집을 조직하며 긴급 상황 대응 및 복구 작업을 지시하며 군대가 이러한 작업에서 주력군 역할을 수행하도록 한다.

6. 경찰부는 홍수와 태풍이 발생할 때 안전과 사회질서를 유지하기 위한 계획 및 방안을 수립하고 군대와 관련 부처, 지방자치단체와 협력하여 구조 및 재해복구에 참여하는 책임이 있다.

7. 우정통신부는 홍수와 태풍에 대비한 통신망의 원활한 운영을 위해 계획을 수립하고 지시하며 모든 상황에서 특히 홍수와 태풍이 진행 중일 때 통신망을 원활하게 유지하는 책임이 있다.

8. 수산업부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 해상, 강에서 활동하는 어선과 선원의 안전을 보장하기 위한 계획과 지침을 수립하고 지시하며, 양식업 생산과 수산물 양식 시설을 보호하고, 연안 지역과 강입구 지역의 양식업 발전을 적절히 조정하여 홍수와 태풍으로 인한 손실을 최소화한다.

b) 어업과 양식업에 대한 홍수와 태풍의 예방, 대응, 복구를 위한 법규를 제정하고 지시하며, 어민들에게 태풍 피하는 방법에 대한 지식과 경험을 교육하고 홍보한다.

c) 관련 부처와 지방자치단체와 협력하여 홍수와 태풍에 대비하고 과학기술을 적용하며 국제관계를 수행하며, 수산업 분야에서 홍수와 태풍의 예방, 대응, 복구를 위한 법률 준수 여부를 감독하고 검사한다.

9. 교통부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 홍수와 태풍에 대비한 교통망 개발 계획을 수립하고 지시하며, 홍수와 태풍에 대비한 교통망 개발 계획에 맞게 교통운송을 발전시키는 책임이 있다.

b) 매년 홍수와 태풍에 대비한 정보 수집 및 처리를 위한 인력, 장비, 물자를 준비하고, 홍수와 태풍 경보 및 예측 정보를 수집하여 해상, 강, 철도, 도로 운송의 안전을 확보하며, 다리, 도로, 항만 등이 손상되었을 때 이를 대체하거나 복구하여 주요 교통로의 원활한 통행을 보장하며, 홍수와 태풍으로 인한 큰 사고가 발생했을 때 대응을 위한 인력, 장비, 물자를 준비한다.

c) 홍수와 태풍의 예방, 대응, 복구를 위한 법규를 제정하고 지시하며, 감독하고 검사하며, 교통분야에서 홍수와 태풍의 예방, 대응, 복구를 위한 과학기술을 적용하며 국제관계를 수행한다.

10. 산업부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 본부가 관리하는 저수지 공사의 안전을 보장하기 위해 홍수와 태풍에 대비한 법규를 제정하고 지시한다.

b) 홍수와 태풍에 대비한 계획을 수립하고 지시하며, 광산 채굴 지역의 안전, 전력 공급 및 전력망의 안전, 산업 기반 시설의 안전을 보장한다.

11. 건설부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 홍수와 태풍에 대비한 사람과 건설공사의 안전을 보장하기 위한 법규를 제정하고 지시하며, 각 지역의 특성을 고려한 건설계획을 수립하고 지시하며, 지방자치단체와 협력하여 홍수와 태풍 시기의 건설공사 안전을 보장한다.

b) 각 지역의 홍수와 태풍 특성을 고려한 건축 설계 모델을 연구하고 제정하며, 건설공사의 준수 여부를 감독하고 검사한다.

12. 관광총국은 각 지역의 홍수와 태풍 특성을 고려한 관광지 개발 계획을 수립하고 지시하며, 지방자치단체와 협력하여 관광지 관리를 통해 홍수와 태풍 시기의 안전을 보장한다.

13. 재정부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 국가예산법에 따라 홍수와 태풍에 대비한 저수지 공사, 방재공사, 구조활동, 홍수와 태풍 대비 및 복구를 위한 예산을 편성하고 배정하며, 홍수와 태풍 경보 및 대응, 구조활동을 위한 기술 장비를 제공한다.

b) 홍수와 태풍 대비 및 복구를 위한 자금 관리와 사용에 관한 법규를 제정하고, 이들의 준수 여부를 감독하고 검사한다.

14. 계획투자부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 저수지 공사, 홍수와 태풍 대비 및 복구, 방재공사, 구조활동, 홍수와 태풍 대비 및 자연재해 완화를 위한 자금을 우선적으로 배정한다.

b) 홍수와 태풍 대비 및 복구를 위한 자금 관리와 사용에 관한 법규를 제정하고, 이들의 준수 여부를 감독하고 검사하며, 이들의 준수 여부를 감독하고 검사한다.

15. 무역부는 각 지방자치단체와 협력하여 홍수와 태풍 시기의 생필품 공급을 위해 매년 필요한 물품을 준비하며, 특히 깊고 오래 지속되는 홍수 피해 지역에 집중한다.

16. 교육부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 홍수와 태풍 대비 및 자연재해 완화에 대한 일반적인 지식을 교육과정에 포함시키며 학교에서 가르친다.

b) 각 지역의 홍수와 태풍 특성을 고려한 교육기관 설립 계획을 수립하고 지시하며, 학생들의 안전을 보장하고 홍수와 태풍의 영향을 최소화한다.

17. 보건부는 홍수와 태풍 발생 전후의 응급 의료 서비스를 위한 약품과 의료 장비를 준비하며, 의료인력과 지역사회에 응급 처치 기술, 환경 위생, 환자 구조, 홍수와 태풍 발생 전후의 질병 예방에 대한 지침을 제공한다.

18. 노동부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 홍수와 태풍, 자연재해의 진행 상황을 밀접하게 모니터링하고, 피해 상황을 종합하며, 지방자치단체가 빠른 복구를 위해 재정적 및 물질적 지원을 받을 수 있도록 제안하며, 총리에게 결정을 요청한다.

b) 홍수와 태풍, 자연재해 복구를 위한 사회 구제 정책을 제정하고 지시하며, 지방자치단체의 구제 활동을 지도하고 검사한다.

19. 문화관광부, 베트남TV, 베트남방송, 베트남통신사 및 중앙과 지방의 언론기관은 다음과 같은 책임이 있다.

a) 정확하고 즉시 기상 예보 및 태풍, 홍수, 재해 경보 정보를 전달하고, 홍수와 태풍 방지 및 대응에 관한 정책, 명령, 지시사항을 통보하며, 홍수와 태풍 방지 및 대응 관련 경험과 모범 사례를 공유한다.

b) 전문 기관들과 협력하여 정기적으로 홍수와 태풍 방지 및 대응에 대한 인식 향상을 위한 교육 프로그램과 계획을 수립하고 이를 시행한다.

20. 각 부처는 그 직무에 따라 연간 계획을 수립하고 홍수와 태풍 방지 및 대응 업무를 적극 수행해야 하며, 정부 총리와 중앙 태풍 및 홍수 방지 지휘본부의 지시에 따라 필요한 인력, 장비, 물자 및 예산을 준비하여 홍수와 태풍 및 재해 방지 및 대응에 참여하도록 한다.

장 IV

시행규정

조항 12. 효력 발생

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1996년 5월 20일에 제정된 정부 고시 제32/CP호 "홍수 및 태풍 방지에 관한 법률 시행세부 규정"을 대체한다. 본 고시와 충돌하는 이전 규정은 모두 폐지된다.

조 13. 시행 책임

농업 및 농촌 발전부 장관은 중앙 태풍 및 홍수 방지 지휘본부 본부장과 협력하여 본 고시의 시행을 지도하고 조직한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방자치단체의 수장은 이 명령을 시행하는 책임을 진다./.