令号2006年第8号国务院令，详细规定了《防洪防台风条例》的若干条款，该条例于2000年8月24日进行了修订和补充。

令

详细规定《防洪抗旱条例》的若干条款，该条例已于2000年8月24日进行了修改和补充。

2000年8月24日修改、补充的《防洪抗旱条例》。

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1993年3月20日颁布的《防洪抗旱条例》以及2000年8月24日修改、补充的《防洪抗旱条例》；

根据农业农村部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本条例规定了防洪抗旱活动，包括洪水、内涝、风暴潮、台风、热带低压、龙卷风、由洪水或台风引起的山体滑坡等。

本条例适用于国内组织和个人，以及在越南境内从事活动和工作的外国组织和个人。如果越南社会主义共和国加入的国际条约有不同规定，则按照该国际条约的规定执行。

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在本条例中，下列术语定义如下：

1. 洪水是指超出正常水位的积水现象。

2. 河流洪水是指河流水位在一定时间内上升并在之后下降的现象。

3. 山洪是指山区因强降雨导致水流湍急、破坏力大且突然发生的洪水。

4. 热带低压是指最大风速为6至7级并可能伴有阵风的热带气旋。

5. 台风是指最大风速达到8级及以上并可能伴有阵风的热带气旋。风速在10至11级之间的称为强台风；风速在12级及以上的称为超强台风。

6. 龙卷风是指短时间内形成并消失、影响范围狭窄（几公里到几十公里）的强烈旋转气流。² 至几十公里².

7. 风暴潮是指由于台风影响导致海平面高于正常潮汐水平的现象。

8. 山体滑坡是指由于降雨、洪水、台风或海浪导致的土坡不稳定现象。

9. 防洪抗灾工程是指：

a) 直接抵抗、限制或减轻洪水和台风的影响；

b) 用于预报、预警、指挥和指导防洪抗灾工作。

10. 与防洪抗灾工程相关的工程是指位于防洪抗灾工程保护范围内、一旦发生事故将影响防洪抗灾工程安全的专业工程。

第二章

详细规定若干条款

《防洪抗旱条例》

条 3. 根据《防洪抗旱条例》第四条关于防洪抗旱活动及其后果的预测、预防和应对的投资政策

1. 国家优先投资于防洪抗旱及其后果的处理工作。

各部、行业和地方每年编制的防洪抗灾预算应与国家财政预算一起汇总，并提交计划和投资部门、财政部门进行汇总，按《国家预算法》及相关法律法规的规定报请有权机关审议批准。

在越南境内和境外投资并应用科学技术以支持防洪抗旱及其后果处理工作的组织和个人，可享受根据越南投资法规定的优惠政策。

组织实施 根据《防洪抗旱条例》第十二条关于在河滩新建房屋和工程的规定

新建房屋和工程必须符合法律规定，符合规划要求，并满足防洪抗灾标准。

对于尚未修建堤防的河流：省人民政府（以下简称省级人民政府）应采取措施防止侵占河道，在河岸和河滩新建房屋和工程，确保人民生命安全，不阻碍河道泄洪能力。

对现有位于河岸和河滩上的建筑物，省级人民政府应制定规划和计划，主动搬迁处于或可能处于滑坡危险区域的居民。具体情况下，各省份可根据法律规定对搬迁给予赔偿或提供援助。

对于已修建堤防的河流：新建或现有的河岸和河滩上的房屋和工程应遵守有关堤防管理的法律规定。

第五条。 根据《防洪抗旱条例》第十三条关于在分洪区和经常被淹没地区新建粮食仓库、有毒有害物质、爆炸物、燃料和其他重要物资仓库的规定

省级人民政府应批准新建粮食仓库、有毒有害物质、爆炸物、燃料和其他重要物资仓库，以支持防洪抗旱工作，包括救援设备和护堤设备，这些设备位于分洪区和经常被淹没地区的河滩上。

如果涉及两个或以上省份和属于从三级到特级堤防的河流河滩，则在批准建设上述工程时，须取得农业和农村发展部的书面同意意见。

第六条 处理根据第十四条防洪防台风条例规定制造阻碍或进行其他妨碍洪水排放的行为

严禁在河道、河滩或进行其他阻碍水流、限制泄洪能力的行为。河滩上的道路和堤坝不得高于警戒水位二级，并应设有足够大的涵洞以确保泄洪。

第七条 根据第十六条防洪防台风条例建设船舶救援站

一、在台风频发海域和经常有船只活动的海域建立船舶救援站，以确保有效实施救援工作。

二、交通运输部负责，与国家搜救委员会、国防部、渔业部及相关机构合作，在获得有权机关批准的整体搜救规划基础上，具体确定救援站的数量、地点及运营规则，并向总理提交报告。

条 8. 根据第二十二条防洪防台风条例处理分洪和滞洪

一、红河系统的分洪和滞洪按照《关于红河系统分洪和滞洪的规定》执行，该规定由1999年7月31日国务院发布的第62号令附带发布。

二、其他河流系统的分洪和滞洪：省人民委员会主席决定紧急情况并主动制定分洪和滞洪方案，确保地方安全。

条9. 根据第二十六条防洪防台风条例处理洪涝灾害后果

一、发生洪涝灾害时，省级人民政府负责指挥和协调各级各部门和武装力量组织人员和财产救援；及时开展搜救行动；采取措施尽快恢复因洪涝灾害造成的损失，稳定受灾地区人民的生活和生产；按统计法规定组织统计和评估洪涝灾害造成的损失。

各级人民政府负责处理本地区的洪涝灾害后果。如果超出地方处理能力，则省级人民政府主席应及时向上级政府、中央防汛抗旱指挥部和国家搜救委员会报告，以便指导和决定必要的处理措施。

二、各部委在各自职责范围内负责指导所属职能机构并与其他部委、地方政府合作，及时有效地处理洪涝灾害后果。

第三章

各部委、

地方关于防洪抗灾

和处理洪涝灾害后果的责任

条10. 根据第三十二条和第三十三条防洪防台风条例省级人民政府的责任

1. 省级人民政府负责：

a) 制定并组织实施在其权限范围内的防洪防台风法规和处理后果的规范性文件；

b) 编制防洪防台风规划和计划，收集和处理与洪涝灾害有关的信息；

c) 按照国家预算法的规定，在地方预算中安排资金用于编制规划、建设和维护由省级管理的防洪防台风工程系统以及处理地方洪涝灾害后果。按照现行规定管理防洪防台风资金；

d) 在洪涝季节前，必须巩固和完善各级（省、县、乡）防汛抗旱指挥部及其下属机构的组织；

đ) 分配责任，分级管理防洪抗灾工作，制定具体规划并确保分级任务的资金；

e) 组织科学研究和应用科学技术成果于防洪抗灾；普及宣传知识和经验，组织监督和检查遵守防洪抗灾和处理后果法律法规的情况。

二、对于位于北部平原和山地、北中部地区的省份：

a) 每年在雨季之前完成堤防维修计划；检查和评估每条堤防的质量，及时处理堤防、护岸和涵洞的问题；为每条堤防和重点区域制定保护和救援方案；

b) 制定计划和方案转移和保护河滩区和低洼地区居民的安全；

c) 准备足够的力量、设备和物资储备，以应对大洪水。清点和评估防洪抗灾物资储备基金。

三、对于中部沿海地区的省份：

a) 每年必须制定应对洪水和台风的计划和方案，特别是当洪水、台风、热带低压和天文潮同时发生时的最不利情况下的应对方案；

b) 必须制定转移低洼地区、河口、湖泊、沿海地区和可能发生或可能发生的滑坡地区的居民到安全地带的方案；采取主动预防措施减少损失，逐步适应和稳定发展，特别是在自然灾害频繁发生的条件下。

四、对于遭受洪水侵袭的南部平原省份：

a) 每年必须制定应对长时间大洪水的计划和方案；制定应对台风、热带低压和龙卷风的方案；

b) 指导建设能够抵御洪水的社区群和线路，确保长期稳定发展。保护生产和基础设施，确保人民在洪水季节的正常活动，特别是在深水淹没地区。

五、对于山区、丘陵地区和可能发生泥石流和山体滑坡的地区，各级人民政府必须指导专业部门开展预警工作，制定主动应对方案，转移人员和财产到安全地带。

6. 各有水库的省份应当指导并经常检查，尽早发现事故和损坏情况，及时在汛期和台风来临前进行维修；制定确保工程和下游居民安全的方案。

7. 经常遭受台风、热带低压、洪水影响的地方：

a) 密切关注洪水、台风和自然灾害的发展情况，主动组织预防工作，同时建立救援预案，在灾害发生前做好准备；采取措施保护房屋、学校、医疗机构、旅游区、仓库以及经济和社会设施，以减少台风和洪水造成的损失；

b) 制定计划，将居住在河流沿岸、沿海地区、湖泊区域、易积水区或有滑坡危险地区的居民撤离到安全地带，并采取措施确保船只在台风和热带低压期间的安全。规划和制定适合防洪抗台结构的住房建设方案；调整作物种植结构和季节，以减少损失；

c) 省级人民政府应指导各行业和各级部门积极储备粮食、燃料、药品等必需品，直至每户家庭、每个村庄和县；

d) 组织培训和演练，使直接从事防洪抗台、救援工作的力量能够主动制定应对方案，调动地方所有资源，按照“四就”原则（即指挥就地、力量就地、物资就地、后勤就地）来应对和减轻洪水和台风的影响；

第十一条 中央各部、各委员会及中央机关根据《防洪抗台风条例》第三十二条和第三十三条的责任

1. 中央防汛抗旱指挥部负责：

a) 决定发布警报并采取应对洪水和台风的措施；

b) 检查并督促各部委、各地方执行防洪抗台和灾后恢复工作；

c) 指导水库参与按其运行规程进行泄洪；

d) 总结情况并向政府、总理提出建议，决定全国范围内防洪抗台和灾后恢复的措施；

c) 制定保护优先保护目录中作物品种、家畜品种、微生物和真菌的计划。

a) 主持并协调各部委、各地方帮助政府实施国家对防洪抗台规划和计划的管理，依据《防洪抗台风条例》第三十二条的规定；

b) 制定防洪抗台规划和计划，并指导在其管辖范围内执行防洪抗台和灾后恢复工作；

c) 制定并指导执行有关护堤和防洪抗台的法律法规；

d) 指导并配合各地方安排生产结构和季节，保护经常遭受洪水和台风影响地区的生产；组织保护和恢复源头防护林、河流、水库、经常发生山洪暴发的地区和河口、沿海防护林；

e) 指导、检查并督促各地方完成年度护堤工程修复计划；建设符合超标准洪水要求的水利工程；制定保障由部管理的水库、大坝和其他工程安全的方案；

f) 组织信息收集、处理、研究和应用科学技术进步，提高防洪抗台工作人员的专业技能；

g) 协同各部委、各地方：

- 加强防洪抗台知识、经验和法律的宣传普及工作；

- 检查和监督法律遵守情况，解决关于防洪抗台和灾后恢复的申诉和控告；

- 指导国际关系在防洪抗台领域的执行；

3. 国家搜救委员会主持并协同中央防汛抗旱指挥部、各部委、各地方相关单位制定计划和方案，准备力量和设备，有效及时地开展搜救行动；

4. 自然资源与环境部负责：

a) 制定和指导气象水文预警预报规划和计划；

b) 制定并指导执行有关气象水文预警预报服务防洪抗台和灾后恢复的法律法规；

c) 组织信息收集和处理，及时向中央防汛抗旱指挥部及相关部委、地方和媒体提供正式的热带低压、台风、洪水预警信息和主要河流的洪水预警信息，按照现行规定；

d) 管理用于气象水文预警预报服务防洪抗台的资金来源；

e) 组织研究和应用科技进步和国际合作，提高预警预报能力，防洪抗台和灾后恢复工作；培训预警预报人员的专业技能；宣传普及预警预报知识、经验和法律；

f) 协同各部委、各地方检查和监督法律遵守情况，解决关于预警预报的申诉和控告；

5. 国防部负责：

a) 制定和指导军队在防洪抗台和灾后恢复中的任务规划和计划；制定并指导执行有关军队力量协调防洪抗台和灾后恢复的法律法规；

b) 制定兵力和装备部署方案，随时准备参与护堤、护坝、分洪、滞洪；组织收集相关信息，指导紧急情况和灾后恢复的应对和处理，确保军队是这项工作的主力。

6. 公安部负责制定计划和方案，确保在发生洪水、台风时的社会治安和公共秩序，并与军队和其他部门、地方力量合作参与救援、救灾和减轻自然灾害造成的后果。

7. 邮电部负责规划并指导实施确保在任何情况下防洪抗台通信网络畅通无阻，特别是在洪水或台风期间。

8. 农业部渔业局负责：

a) 制定计划和规划，指导实施确保渔民及其船只在海上、河流和避风点的安全；保护水产生产和养殖设施；发展沿海和河口地区的水产养殖，以适应洪水和台风的情况，减少损失；

b) 制定并指导执行关于渔业和水产养殖的防洪抗台和灾后恢复的法规文件；组织宣传普及渔民防台风知识和经验；

c) 与其他相关部门和地方政府合作，在防洪抗台方面进行指挥；应用科学技术进步；开展国际合作；检查监督渔业领域遵守防洪抗台和灾后恢复的法律法规情况。

9. 交通部负责：

a) 制定规划和计划，指导实施符合防洪抗台规划和计划的交通运输发展；

b) 每年准备人员、设备和物资，收集和处理有关洪水和台风预警预报的信息，以确保在雨季期间海上、河流、铁路和公路运输的安全；应对桥梁、道路和港口受损或被淹的情况，确保主要交通线路的畅通；准备人员、物资和设备，参与处理大堤、水库和分洪工程的重大事故；

c) 制定并指导执行关于防洪抗台和灾后恢复的法规文件；监督执行情况；应用科学技术；开展国际合作，防止和减轻交通运输领域的洪水和台风灾害。

10. 工业部负责：

a) 根据职权制定并指导执行确保由工业部管理的水库安全的防洪抗台法规文件；

b) 制定防洪抗台规划和计划，指导实施确保采矿区、电力供应和输电线路以及所辖工业设施的安全。

11. 建设部负责：

a) 制定并组织实施确保人员和建筑安全的法规文件，符合防洪抗台法律规定；主持并协调地方实施符合地区特点的建设规划，确保在雨季期间建筑物的安全；

b) 组织研究并发布适合各地区洪水和台风特点的标准设计（房屋和建筑）；指导并监督按照规定进行的建筑工程。

12. 旅游局负责主持并与地方合作实施符合地区特点的旅游区规划和建设，确保在雨季期间人员和设施的安全。

13. 财政部负责：

a) 按照国家预算法的规定汇总和安排预算资金，用于中央管理的大坝、防洪抗台工程的规划、建设和维修；为预测、警报和指挥防洪抗台及搜救工作提供技术装备；

b) 制定和发布关于管理和使用防洪抗台和灾后恢复的资金的法规文件；监督执行情况。

14. 计划投资部负责：

a) 优先平衡和安排资金用于大坝、防洪抗台工程、护堤、搜救和防洪抗台及减灾工作；

b) 制定并组织实施关于投资防洪抗台和灾后恢复资金管理的法规文件；组织监督执行情况。

15. 商务部负责主持并与省级政府合作，在每年洪水和台风季节前制定计划，准备必需品供应给人民，特别是偏远和经常被洪水淹没的地区；与各级地方政府合作做好就地储备工作。

16. 教育部负责：

a) 编写并纳入学校课程中关于防洪抗台和减灾的基本知识；

b) 指导制定符合各地区特点的教育机构规划，确保学生安全，避免受到洪水和台风的影响。

17. 卫生部负责储备药品和医疗设备，指导卫生工作者和社区了解基本急救技术，保持环境卫生，组织对受害者的救助，预防和控制洪水和台风后的疾病。

18. 劳动和社会事务部负责：

a) 密切跟踪洪水、台风和自然灾害的发展情况，汇总民生损失情况，提出财政和物质支持措施，帮助地方尽快恢复，呈报总理批准；

b) 制定并组织实施社会救助政策，以恢复台风、洪水和自然灾害造成的损失；指导和监督地方的救助工作。

19. 文化信息部、越南电视台、越南之声广播电台、越南通讯社和中央及地方新闻媒体机构负责：

a) 加强气象预报、预警信息的传播和通报工作，及时准确地发布天气、洪水、台风、自然灾害的预测和警报信息；关于防洪、抗台的各项方针、命令、指示；以及在防洪、抗台工作中积累的经验和典型事例。

协同专业机构制定并实施经常性的宣传教育计划，提高社区居民对防洪、避灾和减轻灾害后果工作的认识。

20. 各部门根据其职能和任务，负责制定年度计划，并有效执行本部门的防洪、抗台和减轻灾害后果的任务。同时，必须按照规定准备足够的人员、设备、物资和资金，以便主动参与防洪、抗台和减轻灾害后果的工作，按照国务院总理和中央防汛抗旱总指挥部的指导进行。

第四章 实施细则

实施条款

条 12. 生效日期

本法令自公布于公报之日起十五日后生效，取代1996年5月20日由政府发布的第32号法令《防洪抗台实施细则》。此前与本法令规定相抵触的规定均予废止。

条 13. 执行责任

农业农村部部长牵头，会同中央防汛抗旱总指挥部负责人负责指导和组织实施本法令。

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、属于政府的机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。