48/2014/QĐ-TTg號決定關於貧困戶建設防風避災房屋的政策 中部地區

 

결정

가난한 가구가 태풍과 홍수를 대비하는 주택을 건설하는 데 대한 지원 정책에 관한 것

중부 지방에서 태풍과 홍수를 대비하기 위한 주택 건설에 대한 가난한 가구의 지원 정책

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

||| 2005년 11월 29일 주택법

정부가 2002년 10월 4일에 제정한 제78/2002/NĐ-CP호 가난한 사람과 다른 정책 대상자들을 위한 금융 지원에 관한 규정에 근거를 두고,

건설부 장관의 제안을 검토함

총리는 중부 지방에서 태풍과 홍수를 대비하기 위한 가난한 가구의 주택 건설에 대한 지원 정책에 관한 결정을 발포한다.

조 1. 정책의 목표와 원칙

중부 지방에서 태풍과 홍수를 대비하기 위한 가난한 가구의 주택 건설에 대한 지원 정책은 다음 주요 내용으로 이루어진다:

1. 목표: 자주 태풍과 홍수가 발생하는 중부 지방에서 생활하는 가난한 가구에게 안전하고 안정적인 거주 공간을 제공하여 생활 수준을 향상시키고, 영구적인 빈곤 해소에 기여하도록 지원하여 태풍과 홍수를 대비하는 주택을 건설하게 한다.

2. 실시 원칙:

가) 지원은 직접적으로 해당 대상 가구에게 이루어져야 하며, 법과 정책에 따라 민주적이고 공개적이며 공평하고 투명하게 이루어져야 하며, 각 지역의 실제 상황, 풍습, 관습 및 각 민족의 문화적 특성을 고려해야 하며, 지역의 농촌 새마을 계획과 연계되어야 한다.

나) 다양한 자금원을 활용하여 지원을 실시한다: 국가 예산 지원 자금, 정책금융기관의 우대 대출 자금, 지역 사회 자금 모집 및 가구의 참여 기여 자금; 지역 경제-사회 발전 계획에 포함된 프로그램 및 목표 자금을 통합하여 사용한다.

다) 지원을 받은 후 가구는 태풍과 홍수를 대비하는 주택을 건설하거나 현재의 주택을 개조하여 지상층을 높이거나, 홍수 수위보다 높은 지상층을 보장하며, 최소 10제곱미터 이상의 지상면적을 확보해야 한다.²라) 주요 구조물은 기초, 골조, 지상층, 지붕 등이 견고한 주택의 구조와 동일해야 한다(기초는 철근콘크리트 또는 벽돌/돌로, 골조와 벽은 철근콘크리트 또는 벽돌/돌, 강철/목재로, 지상층은 철근콘크리트 또는 목재로, 태풍이 자주 발생하는 지역에서는 지붕은 철근콘크리트 또는 우수한 재료로 만들어져 태풍을 대비할 수 있어야 함).

마) 태풍과 홍수를 대비하는 주택을 건설하거나 개조한 가구는 토지사용권 증명서, 주택 소유권 증명서 및 부동산 기타 부속물 소유권 증명서를 발급받을 수 있으며, 정부정책금융기관에 대출금(원금과 이자)을 모두 상환한 후에만 양도할 수 있다.

조 2. 적용 대상 및 범위

조 1. 본 결정에 따른 지원을 받을 가구는 다음 조건을 충족해야 한다:

가) 2011년부터 2015년까지 적용되는 가난 가구 및 근처 가구의 기준에 따라 정부총리가 2011년 1월 30일에 발포한 09/2011/QĐ-TTg 결정에 따른 가난 가구로서, 본 결정이 효력이 발생할 때까지 시장 인민위원회가 관리하는 가난 가구 명단에 포함되어 있고, 본 결정이 효력이 발생할 때까지 최소 2년간 독립 가구로 분리되어 있어야 한다.

나) 홍수 수위보다 1.5미터 이상 높은 지상층을 갖춘 견고한 주택이 없거나, 홍수 수위보다 1.5미터 이상 높은 지상층을 갖춘 견고한 주택이 없거나, 정부, 지방 및 단체, 조직의 다른 주택 지원 정책에 따라 지원을 받았지만 홍수 수위보다 1.5미터 이상 높은 지상층을 갖춘 주택이 없는 가구.

다) 정부총리가 2013년 4월 26일에 발포한 22/2013/QĐ-TTg 결정에 따른 혁명 유공자 주택 지원 대상이 아닌 가구.

2. 적용 범위:

지원을 받는 가구는 태풍과 홍수가 자주 발생하는 농촌 지역의 읍, 면, 시, 현, 도시, 성, 시, 그리고 다음과 같은 14개 성, 시, 도에 속한 읍, 면, 시, 현, 도시, 성, 시에 있는 마을, 리, 부, 반, Ấp, Phum, Sóc(이하 "리"라고 함)에 거주하고 있어야 한다: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận.

조 3. 지원 우선순위 분류

다음 순서대로 우선 지원을 실시한다.

1. 소수민족 동포 가구

2. 어려운 환경에 처한 가구(노인, 홀몸, 장애인 등)

3. 난관 지역 및 특별 난관 마을에 거주하는 가구

4. 정부가 2008년 12월 27일 제30A/2008/NQ-CP 호 결의에서 규정한 빈곤 지자체에 거주하는 가구

5. 그 외 가구

조 4. 지원 금액, 대출 금액 및 대출 방식

1. 지원 금액

국가예산(중앙 예산과 지방 예산 포함)은 각 가구당 12백만 원을 지원하며, 정부 총리가 2014년 6월 26일 제1049/QĐ-TTg 호 결정으로 발포한 난관 지역 지자체 목록에 따라 난관 지역에 거주하는 가구는 각 가구당 14백만 원을, 정부가 규정한 특별 난관 마을에 거주하는 가구는 각 가구당 16백만 원을 지원하여 태풍 및 홍수를 피하기 위한 주택 건설에 사용하도록 한다.

2. 대출 금액 및 대출 방식

a) 대출 금액:

이 결정에서 규정된 대상 가구 중 자금 대출을 필요로 하는 가구는 사회정책은행으로부터 각 가구당 최대 15백만 원을 대출받아 태풍 및 홍수를 피하기 위한 주택 건설에 사용할 수 있다. 대출 이자는 연 3%이며, 대출 기간은 10년으로, 그 중 5년은 유예기간이다. 상환 기간은 유예기간 이후 5년으로, 매년 상환해야 할 금액은 총 대출 금액의 최소 20%이다.

b) 대출 방식: 사회정책은행은 정치사회 조직을 통해 위임대출 또는 직접 대출 방식을 적용한다.

지원 금액과 대출 금액 외에도 가구는 공동체로부터 자금을 모아 태풍 및 홍수를 피하기 위한 주택 건설에 사용하도록 한다. 규모와 품질은 관련 규정에 따라 보장되어야 한다.

조 5. 자금 출처

1. 중앙 예산과 지방 예산은 이 결정 조 4 항 1 호에서 규정된 금액으로 각 가구를 지원하는데 다음과 같은 비율을 적용한다.

a) 중앙 예산은 재정자립이 불가능한 지방(Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Ninh Thuận, Bình Thuận)에 대한 경비를 100% 지원한다.

b) 중앙 예산은 분배 수입의 중앙 정부 배분 비율이 50% 미만인 지방(다낭 시, Khánh Hòa 성)에 대한 경비의 50%를 지원한다.

2. 사회정책은행은 이 결정 조 4 항 2 호에서 규정된 금액으로 대상 가구(기존 다른 주택 지원 프로그램에서 대출을 받았던 가구 포함)에게 대출을 제공한다. 대출 자금은 중앙 정부가 사회정책은행에 대출 금액의 50%를 지원하고, 나머지 50%는 사회정책은행이 자체적으로 모집한다. 중앙 정부는 사회정책은행에 이자 차액을 보전한다.

3. "빈곤 극복 기금"은 민족총단체와 그 구성 단체가 사회 공동체와 기업으로부터 모금하며, 베트남상공회의소는 기업들이 "빈곤 극복 기금"에 기부하고 프로그램을 지원하도록 독려한다.

4. 가구 자체가 모금한 자금은 가족과 종친회에서 출연된다.

5. 자연재해로 인한 피해 복구를 위해 정부가 2008년 5월 14일 제64/2008/NĐ-CP 호 시행령으로 발포한 자발적 기부금 모금 및 사용에 관한 법률에 따라 모금된 자금.

6. 다른 프로그램 및 목표와 연계된 자금.

7. 구체적인 조건에 따라 중앙 직속 성 및 도는 지방 예산을 활용하여 태풍 및 홍수를 피하기 위한 주택의 품질을 향상시키기 위해 추가 지원을 할 수 있다.

제6조 관리 비용

중앙 직속 성 및 도는 지방 예산을 활용하여 프로그램 관리 및 실행을 위한 경비를 배치하며, 이는 중앙 정부 지원금 및 사회정책은행 대출 자금의 최대 0.5%를 초과하지 않도록 한다.

조 7. 시행 방법

1. 지원 대상 심사 및 승인

a) 각 리는 규정에 따라 대상 심사와 우선 순위 분류를 민주적이고 공개적으로 진행하고, 심사된 가구 수를 읍·면·동 인민위원회에 보고한다.

b) 읍·면·동 인민위원회는 지원 대상 명단을 검토하고 합산하며, 대출을 원하는 가구 명단을 시·군 인민위원회에 제출하여 승인을 받고, 시·군 인민위원회는 이를 지방 인민위원회에 보고하여 지원 계획을 작성하고 승인받는 기초 자료로 삼는다.

2. 주택 건설 자금 지원

a) 중앙 예산과 지방 예산에서 배정받은 자금을 근거로 지방 인민위원회는 시·군에 자금을 배분하고, 동시에 대출을 원하는 가구 명단을 정책금융기관에 보내 대출을 실시하도록 한다.

b) 지방 인민위원회가 지방 인민위원회로부터 배정받은 자금을 읍·면·동에 지원 자금으로 배분한다.

지원 자금의 관리, 배분, 결제, 정산은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

c) 대출 자금의 경우, 가구는 정책금융기관의 지침에 따라 대출 절차를 진행한다.

d) "빈곤층을 위한 기금"과 지역 내 자발적인 기부금의 경우, 각급 민족단결협회는 같은 급의 인민위원회와 협력하여 해당 대상 가구에게 지원한다.

3. 예산 집행

a) 국가 예산 지원 자금

국가 예산 지원 자금의 70%는 새로운 주택 건설을 시작한 가구가 기초공사를 완료한 후 처음 집행되며, 기존 주택 개선 및 확장을 하는 가구는 물결 높이를 초과하는 지붕 공사의 30%를 완료한 후 집행되며, 나머지 30%는 모든 공사가 완료된 후 집행된다.

b) 정책금융기관 대출 자금

정책금융기관 대출 자금의 100%는 새로운 주택 건설을 시작한 가구가 기초공사를 완료한 후 처음 집행되며, 기존 주택 개선 및 확장을 하는 가구는 물결 높이를 초과하는 지붕 공사의 30%를 완료한 후 집행된다.

4. 주택 건설 실시

읍·면·동 인민위원회는 가구들이 태풍 및 홍수를 대비하기 위한 주택 건설을 규모와 품질 면에서 규정에 맞게 진행하도록 지도하고, 가구들이 자체적으로 건설하도록 독려한다. 어려운 상황(노인, 홀몸, 장애 등)으로 인해 스스로 건설할 수 없는 가구의 경우, 읍·면·동 인민위원회는 지역 청년연맹을 통해 이러한 가구들을 위해 건설을 조직한다.

조 8. 시행 기간 및 진척

1. 본 결정이 효력을 발생한 후, 각 지방은 규정에 따라 지원 대상 가구 명단을 작성하고, 지방 건설부의 지침을 바탕으로 태풍 및 홍수를 대비하기 위한 주택 건설 지원 계획을 작성하고 승인한다.

2. 본 결정에 따라 빈곤 가구를 대상으로 한 주택 건설 지원은 2014년부터 2016년까지 3년 동안 이루어진다.

- 2014년: 대상의 약 20%를 지원한다.

- 2015년: 대상의 약 40%를 지원한다.

- 2016년: 대상의 약 40%를 지원한다.

3. 지원 정책의 수행 결과를 종합하고 평가하며 경험이라는 형태로 정리하는 것은 지원이 완료된 날로부터 3개월 이내에 이루어져야 한다.

조 9. 조직 실행

1. 중앙 부처 및 기관에 대한 사항

a) 건설부:

- 관련 부처인 계획재정부, 재정부, 노동사회보장부와 협력하여 각 지방이 지방 건설 지원 계획을 작성하도록 주도한다.

- 빈곤 가구 주택 지원 정책을 지휘하는 조정위원회를 강화하고, 중부 지역 빈곤 가구 주택 지원 정책을 지휘하는 임무를 맡는다.

- 건설부, 계획재정부, 재정부, 정책금융기관, 관련 부처와 중앙 민족단결협회를 초청하여 지방의 지원 정책 수행을 목표와 요구에 맞게 감독하고, 수행 결과를 정기적으로 6개월마다 총리에게 보고한다.

- 중부 지역 빈곤 가구 주택 지원 정책 조정위원회 활동 비용 예산을 작성하여 연간 예산으로 건설부 재정에 제출하고, 정책 지원 활동 지휘, 지도, 감독, 종합, 평가 비용을 조정위원회 활동 비용에서 충당한다.

b) 계획재정부:

지방 인민위원회가 승인한 지원 계획을 바탕으로 재정부와 건설부와 협력하여 연간 예산안에 중앙 예산 지원 자금을 배분하고, 정책금융기관에 차관 이자 차액 보전 자금을 배분한다.

c) 재정부:

- 계획재정부와 건설부와 협력하여 중앙 예산 지원 자금을 배분하고, 정책금융기관에 차관 이자 차액 보전 자금을 적시에 배분한다.

- 건설부와 계획재정부와 협력하여 중부 지역 빈곤 가구 주택 지원 정책 조정위원회 활동 비용을 건설부 연간 예산에 반영한다.

- 지방의 지원 자금 예산 작성, 관리, 배분, 결제, 정산 지침을 제공한다.

d) 민족위원회는 각 지역이 특별히 어려운 마을을 확인하도록 지도하며, 각 부처 및 지역과 협력하여 소수민족에 대한 정책의 수행을 점검한다.

d) 국립은행은 정책금융기관의 대출 실행을 감독하고 지도한다.

e) 정책금융기관은 신용계획 및 자금조달계획을 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하고 승인을 받는다. 현재 규정에 따라 대출, 채권 회수 및 위험채권 처리를 수행하며, 대출 절차와 서류에 대한 구체적인 지침을 제공하여 간단하고 명확하며 쉽게 이해할 수 있도록 한다.

2. 중부지역의 각 시·도 인민위원회

a) 저소득가구 주택 건설 지원 정책을 수립하고 승인하며, 해당 지역에서 이 정책을 시행하는 데 직접적이고 전면적인 책임을 진다. 이는 본 결정 제8조에서 정한 기간 내에 이루어져야 한다.

b) 지원 대상자 및 기준을 공개하고, 지원 대상자를 평가하고 명단을 작성하며, 지원 우선순위를 정한다. 본 결정에 따른 자금 대출 대상자 명단을 작성하고 승인한다.

c) 본 결정의 효력 발생일로부터 3개월 이내에 승인된 지원 계획을 국토교통부에 보고하며, 동시에 계획재정부, 재정부, 정책금융기관에도 보고한다.

d) 재정부의 지침에 따라 지원 자금의 예산 편성, 관리, 배분, 결산 등을 지시한다.

đ) 제5조에서 정한 지원 자금과 제6조에서 정한 관리 비용을 충분히 배치한다. 지역 사회 단체와 지방 행정 기관을 통해 저소득 가구가 주택을 건설하는데 도움을 주도록 지시한다.

제5조에서 정한 지원 자금 외에 실정에 따라 중앙 직할 시·도는 지방 예산으로 추가 지원하여 태풍 및 홍수로부터 안전한 주택의 질을 높일 수 있다.

e) 지원 정책의 실행 상황을 지속적으로 감독하고, 모든 저소득 가구에게 정책이 적용되도록 하며, 부정행위를 방지하고, 지원 후에도 정책에 따라 주택을 건설하도록 한다. 불법적인 주택 양도를 방지하기 위한 조치를 취해야 한다.

g) 매월 빠른 보고서를 작성하고, 3개월마다 정기 보고서를 작성하여 국토교통부에 보고한다.

h) 정책 시행을 위한 자금 계획을 수립하고, 연간 진행 상황과 결과를 보고하여 국토교통부, 계획재정부, 재정부, 정책금융기관에 보고한다.

3. 중앙 청년공산단에 관한 사항

a) 청년연맹 각급 단위가 정책을 홍보하고, 기업과 사회 단체를 통해 저소득 가구가 주택을 건설하는데 필요한 재원을 모으도록 노력한다.

b) 청년연맹 각급 단위가 저소득 가구를 위해 주택을 건설하고, 지방 인민위원회와 협력하여 어려운 상황에 처한 가구(노인, 고아, 장애인 등)를 위해 주택을 건설한다.

4. 중앙 민족통일전선위원회는 "빈곤층을 위한 날" 운동을 계속 확대하고, 정부와 지방 정부, 민족통일전선위원회 소속 단체들과 협력하여 저소득 가구가 주택을 건설하는데 필요한 자금을 모으도록 노력하며, 지원 정책의 실행 상황을 감독한다.

국토교통부와 관련 부처와 협력하여 중앙 민족통일전선위원회, 민족통일전선위원회 소속 단체, 대한상공회의소가 모은 자금(현금 또는 물품 포함)을 합리적이고 공평하게 분배한다.

대한상공회의소는 기업들이 저소득 가구가 주택을 건설하는데 필요한 지원을 제공하도록 독려한다.

조 제10条 효력 시행

본 결정은 2014년 10월 15일부터 효력을 발생한다.

본 결정의 효력 발생일부터 2012년 6월 14일에 발표된 총리 결정 제716/QĐ-TTg에 따른 지원 정책은 종료된다.

조 제11条 시행 책임

각 장관, 정부 직속 기관의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중부지역의 각 시·도 인민위원회 주석, 청년연맹 중앙위원회 서기는 본 결정을 집행하는 데 책임을 진다./.